水泥行業(yè)實(shí)地調研報告
水泥行業(yè)實(shí)地調研報告
水泥行業(yè)實(shí)地調研報告
胡錦濤在十七大報告中提出，在新的發(fā)展階段繼續全面建設小康社會(huì )、發(fā)展中國特色社會(huì )主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續，根本方法是統籌兼顧，堅持“統籌城鄉發(fā)展、統籌區域發(fā)展、統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放的要求” 。為深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步推動(dòng)我市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮散裝辦在促進(jìn)城市文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節約型社會(huì )和構建和諧社會(huì )方面的作用，我在全市開(kāi)展了積極的調查研究，對我市的散裝水泥推廣和應用有了大概的了解，也發(fā)現了一些影響和制約我市散裝水泥推廣和應用的問(wèn)題及不足，對我市散裝水泥事業(yè)發(fā)展有了一些新的思考和認識。
一、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和散裝水泥工作的基本關(guān)系
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和目標是“以人民群眾的利益和意愿為本，根本目標是建設高度文明，富強的現代化國家。”科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求以最小的環(huán)境、資源、人力成本取得最大發(fā)展成果，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。眾所周知，我國是一個(gè)森林資源稀缺的國家，人均森林面積占有量?jì)H為世界人均森林占有量的五分之一。2015年，全國生產(chǎn)袋裝水泥7.33億噸，消耗包裝用牛皮紙430多萬(wàn)噸，折合優(yōu)質(zhì)木材2400多萬(wàn)立方米，相當于10個(gè)大興安嶺一年的木材采伐量，約占全國木
材年消耗量的十分之一。
水泥從袋裝到散裝，或許只是水泥流通、使用方式變革的一小步，但對于整個(gè)水泥及相關(guān)行業(yè)來(lái)說(shuō)，卻是節能、減排、降耗工作跨出的一大步，每使用一萬(wàn)噸散裝水泥，可以節約優(yōu)質(zhì)木材330立方米、點(diǎn)7.2萬(wàn)度、燒堿22.2噸、標準煤78噸、水1.2萬(wàn)立方米、棉紗0.4噸、減少水泥損耗500噸。
在國家大力號召推廣散裝水泥的政策指引下，渭南市散裝水泥辦公室應運而生，從此掀開(kāi)了渭南散裝水泥事業(yè)的嶄新一頁(yè)，經(jīng)過(guò)19年的辛苦努力，渭南的散裝水泥實(shí)現了從無(wú)到有，從弱小到壯大，從不認識不理解到理解認識和接受的巨大突破，在渭南市散裝水泥的推廣發(fā)展道路上，渭南市散裝水泥辦創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡！ 二十一世紀是綠色的世紀，節約資源、保護環(huán)境已經(jīng)成為全球的共識，加快發(fā)展散裝水泥既是我市實(shí)施可持續發(fā)展戰略的有機組成部分，也是實(shí)現我市“十一五”節能減排目標的重要舉措，在黨的十七大精神的指導下，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極發(fā)展散裝水泥，努力實(shí)現水泥散裝化，對于我市構建和諧社會(huì )，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設人與自然和諧共處的生存環(huán)境，具有舉足輕重的意義。
回顧我市散裝水泥的發(fā)展之路，其主要成就歸功于堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本思路，總的說(shuō)來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
一是領(lǐng)導重視和支持、法規和政策不斷完善。我市散裝水泥工作由于贏(yíng)得省、市建設行政主管部門(mén)和各級有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導的重視和支持，使散裝水泥的法規政策不斷建立和完善，有力地推動(dòng)散裝水泥工
作的開(kāi)展。由于法規和政策得到落實(shí)，發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土在具體工作中，從使用環(huán)節入手，加強了管理的力度，擴大了使用的界線(xiàn)范圍，緊抓了重點(diǎn)建設工程項目中的使用，進(jìn)一步提高了散裝水泥使用者的'思想意識，在社會(huì )上形成了推廣使用散裝水泥的良好氛圍。 二是措施得力保障了散裝水泥的快速增長(cháng)。2001年我市散裝水泥的銷(xiāo)售量?jì)H15萬(wàn)噸，2002年17萬(wàn)噸，2003年20萬(wàn)噸，2004年30萬(wàn)噸，2015年40萬(wàn)噸，2015年72萬(wàn)噸，2015年102萬(wàn)噸，可以說(shuō)是一年一個(gè)變化，一年一步跨越，我市散裝水泥的應用率從零上升到了2015年的34%，這每一個(gè)數字的背后，融入了市散裝水泥辦同志的不懈努力，融入了散裝水泥辦同志對渭南循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、構建節約型社會(huì )和環(huán)境友好型社會(huì )巨大的貢獻和付出。
三是不斷提高設施設備的綜合配套能力加速行業(yè)洗牌。由于法規和政策的引導，緊抓了建設工程使用散裝水泥的落實(shí)，促進(jìn)了供需市場(chǎng)持續快速地擴大，從而影響和激勵了社會(huì )資金不斷投入到設施設備建設中。渭南歷來(lái)是全省水泥生產(chǎn)大市，有大大小小水泥生產(chǎn)企業(yè)300多家，但渭南散裝水泥的生產(chǎn)和銷(xiāo)售卻為零。在渭南市散裝水泥辦同志的努力下，1993年渭南有三家企業(yè)上了散裝水泥項目，使得我市散裝水泥的生產(chǎn)終于實(shí)現了零的突破，年產(chǎn)散裝水泥10萬(wàn)噸。辛勤的汗水和不懈的努力，終于結出豐碩的成果，2015年我市散裝水泥銷(xiāo)售再次出現歷史性新跨越，年銷(xiāo)售散裝水泥達到102萬(wàn)噸，從而在全省乃至全國都產(chǎn)生了深遠的影響，受到了社會(huì )各界的廣泛贊譽(yù)。
四是建設節約資源與保護環(huán)境型的社會(huì )。以我市2015年推廣散裝水泥72萬(wàn)噸的數量計算，根據國家有關(guān)權威部門(mén)的測算標準，可為社會(huì )節約木材23760立方米，節約水108噸，節約電518萬(wàn)度，節約煤5616噸，節約燒堿1584噸，棉紗288噸，油墨3240公斤，聚乙烯1080噸，減少水泥損失32400噸，節約包裝費3456萬(wàn)元，由此可以看出，發(fā)展和推廣散裝水泥的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益是不容忽視的。
二、如何用科學(xué)發(fā)展的理論實(shí)現我市散裝水泥事業(yè)的全面協(xié)調和可持續
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要求我們繼續深化改革開(kāi)放。要把改革創(chuàng )新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節，毫不動(dòng)搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調性。要完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推進(jìn)散裝水泥企業(yè)體制改革創(chuàng )新，加快散裝水泥重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革步伐。經(jīng)過(guò)實(shí)地調研，我認為可以從以下幾方面進(jìn)行嘗試：
1、深化推散到位，找準發(fā)展的突破口。我市是一個(gè)水泥生產(chǎn)大市，我們抓住這一有利契機，以各個(gè)水泥廠(chǎng)所在地為軸心，向周?chē)椛湓O點(diǎn)。在選擇推廣試點(diǎn)上，要遵循以下兩個(gè)原則：一個(gè)是地理位置優(yōu)越，交通便利發(fā)展。要對各鄉鎮、村級公路沿線(xiàn)建設工地、預制構件企業(yè)考察設點(diǎn)，這樣既方便運輸，又方便了監管，同時(shí)起到了很好的廣告宣傳作用；二是水泥銷(xiāo)售生產(chǎn)用量升且穩定，企業(yè)發(fā)展信譽(yù)好。在散裝水泥推廣中，要首先在各鄉鎮的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)中挑選一部分行業(yè)中的佼佼者，率先示范作用，以他們使用受益來(lái)帶動(dòng)更多的人及生
產(chǎn)企業(yè)加入到使用散裝水泥的行列來(lái)，通過(guò)多方面扎實(shí)、有效的工作，把我市的推散工作推向一個(gè)新的高度。
2、轉變服務(wù)管理機制，增加推散發(fā)展后勁。在散裝水泥推廣中，要轉變服務(wù)管理的機制，深入發(fā)動(dòng)、廣泛宣傳，每年用1個(gè)月的時(shí)間，對全市進(jìn)行全面調查摸底，集中人力物力深入基層進(jìn)行全方位的宣傳發(fā)動(dòng)。并利用電視、廣播、報紙進(jìn)行宣傳和介紹散裝水泥的優(yōu)越性，促使散裝水泥推廣家喻戶(hù)曉 ；并不定期的走訪(fǎng)生產(chǎn)企業(yè)，引導他們算細帳，由于鄉村群眾習慣使用袋裝水泥，認為散裝水泥是“次品”或“落地灰”。于是，我們要改變他們的偏見(jiàn)，變盲目為自覺(jué)地認識和接受散裝水泥，化解他們的心結，調動(dòng)用散裝水泥的積極性，贏(yíng)得了用戶(hù)信賴(lài)。
3、深化設點(diǎn)布網(wǎng)管理網(wǎng)絡(luò )，努力打造市場(chǎng)以開(kāi)源節流增財。要以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)我市散裝水泥事業(yè)不斷取得新突破，要對一些用散大戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)扶植和培養，讓他們從中切實(shí)得到方便與實(shí)惠，同時(shí)將發(fā)散的工作更進(jìn)一步地延伸到更偏遠的地帶，帶動(dòng)大家的用散熱情，形成了一定規模的鄉村推散網(wǎng)絡(luò )。要加大投入，完善設備完好配套效應，為了適應用散裝推廣網(wǎng)點(diǎn)逐漸增多的新形勢，全面增強發(fā)散推散后勁，一定要采取有效措施完善配套散裝水泥設施設備。散裝水泥管理辦公室可以采取向政府申請補貼一部分的方式，為使用單位企業(yè)聯(lián)系能生產(chǎn)建造散裝灌的機械制造商。要嚴格規范管理，加強服務(wù)到位，為保證鄉村用散網(wǎng)點(diǎn)持續健康有序的發(fā)展，一定要建章立制，加強職工素質(zhì)教育，樹(shù)立散裝水泥工作者的良好形象，堅持不定期走訪(fǎng)用戶(hù)，
聽(tīng)取意見(jiàn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量
4、嚴格管理執法，確保國家專(zhuān)項資金的征收。在主管部門(mén)嚴格把關(guān)支持下，一定要進(jìn)一步加大了專(zhuān)項資金征收力度，努力提高散裝水泥專(zhuān)項資金征收率。依法“限制袋裝、鼓勵用散”，增強依法行政意識，為我市推散工作營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。
三、存在的主要問(wèn)題
一是全市散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展工作不平衡。個(gè)別企業(yè)對國家和省上有關(guān)推廣散裝水泥的政策法規表現的很淡漠，沒(méi)有引起足夠的重視，讓袋裝水泥和現場(chǎng)攪拌占據了一定的建設工程市場(chǎng)，制約了散裝水泥率的提高。
二是農村發(fā)展散裝水泥工作，目前我市在富平部分鄉村已經(jīng)設立了散裝水泥銷(xiāo)售點(diǎn)，這一創(chuàng )舉很好，很值得在全市范圍內進(jìn)一步推廣，但散裝水泥示范點(diǎn)的功能作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，網(wǎng)點(diǎn)數量少，還不能滿(mǎn)足農村市場(chǎng)需求，使散裝水泥使用量難以提高。
三是散裝水泥的宣傳力度還不夠大，目前大部分老百姓對散裝水泥的認識還不到位，應該進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)報紙電視等媒體大力宣傳推廣散裝水泥的重大意義，為推散工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
