城鄉統籌發(fā)展作文開(kāi)頭(求一篇城市規劃與統籌城鄉發(fā)展的論文3000字以上)
1.求一篇 城市規劃與統籌城鄉發(fā)展 的論文 3000字以上
城市規劃與土地規劃雖然是兩個(gè)不同領(lǐng)域的規劃，但是，在國民經(jīng)濟發(fā)展大背景下，二者卻是統一的，土地的合理規劃是城市規劃的重大前提，城市的合理規劃為土地的優(yōu)化設定了格局。
因此，在城市經(jīng)濟的發(fā)展中，應該將城市規劃和土地規劃統籌起來(lái)，從發(fā)展思路、發(fā)展途徑、制度創(chuàng )新等方面統籌兩個(gè)規劃，實(shí)現雙贏(yíng)。 在現行的國民經(jīng)濟發(fā)展體系中，城市規劃和土地規劃分別由不同的行政主管部門(mén)進(jìn)行編制。
兩大主管部門(mén)在行政級別上旗鼓相當，有各自獨立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個(gè)主管部門(mén)缺乏有效的溝通，各行其是，這使得兩種規劃相互間不協(xié)調、存在很大的差異性，產(chǎn)生嚴重的脫節現象。一方面，有的地方偏重于城市規劃忽略土地規劃，導致城市用地不合理，城市用地吃緊，土地價(jià)格波動(dòng)，城市出現畸形發(fā)展。
另一方面，有的地方特別注重土地規劃看輕城市規劃，從城市發(fā)展局部出發(fā)，惜土如金，該發(fā)展住宅用地的都用來(lái)發(fā)展商業(yè)，無(wú)視城市發(fā)展的總體布局，使得土地的規劃脫離城市規劃，相互間格格不入的困境。所以，要實(shí)現城市的現代化發(fā)展，必須從國民經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，統籌城市規劃和土地規劃，形成互補協(xié)調、互利共贏(yíng)的格局。
一、統籌兩種規劃的整體思路。 區域規劃是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的深化，而城市規劃和土地規劃又是區域規劃必不可少的兩個(gè)方面。
在時(shí)間上，兩個(gè)規劃要統籌編制，城市規劃的編制要兼顧土地規劃，因為土地規劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，土地規劃是城市規劃的重要內容；土地規劃也要兼顧城市規劃，城市的土地規劃是否有效要看是否符合城市發(fā)展的總體標準。在空間上，兩個(gè)規劃要互補互利，在城市區域的發(fā)展中，必須要堅持城市規劃指導與土地規劃，必須要堅持土地規劃服務(wù)于城市規劃，即前者的發(fā)展是為后者的發(fā)展做鋪墊，后者的發(fā)展是為了前者的更進(jìn)一步發(fā)展。
為此必須做到以下幾點(diǎn)：第一，做到彈性規劃。無(wú)論是城市規劃，抑或土地規劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。
而彈性規劃能夠有效適應變化的市場(chǎng)環(huán)境，根據不同地點(diǎn)、不同時(shí)期做出適時(shí)調整，避免規劃失靈以及出現重復規劃。第二，做到協(xié)調規劃。
在整個(gè)城市區域規劃中，不能片面強調城市規劃，也不能一貫重視城市規劃。兩個(gè)規劃不是彼此獨立的，城市規劃必須要做好土地規劃，土地規劃的好壞又取決于城市規劃大局，在城市發(fā)展中必須注重二者的協(xié)調關(guān)系，實(shí)現互助發(fā)展。
第三，做到多元規劃。規劃的目標不是單一的，在兩個(gè)規劃的具體編制中，對規劃的目標要明確，不能只片面追求經(jīng)濟效益，還要注重環(huán)境效應和社會(huì )效應，最終實(shí)現多重效應疊加，實(shí)現社會(huì )的全面發(fā)展。
第四，做到效益規劃。沒(méi)有價(jià)值的規劃是沒(méi)有意義的規劃，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中，效益高低決定市場(chǎng)成敗，為此，在兩個(gè)規劃的編制中，一定要注重規劃的效益性，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)效益的大一統。
第五，做到整體規劃。在兩個(gè)規劃的實(shí)施中必須從國民經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，從城市區域經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要搞好物質(zhì)方面的規劃，也要搞好非物質(zhì)方面的規劃，既要做好整體規劃，又要做好局部規劃。
第六，做到實(shí)用規劃。任何規劃都是用來(lái)指導發(fā)展實(shí)踐的，所以在兩個(gè)規劃的編制過(guò)程中，要注重規劃的可操作性和實(shí)用性，使得制定的規劃能夠落實(shí)到城市經(jīng)濟發(fā)展中去，為城市的發(fā)展搞好理論鋪墊。
二、統籌兩個(gè)規劃的發(fā)展途徑 兩個(gè)規劃受制于不同行政主管部門(mén)，這種分離的管理體制使得兩個(gè)規劃的側重點(diǎn)、標準、目標往往出現較大差距，兩個(gè)主管部門(mén)不能及時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息的交流，以及在規劃過(guò)程中相互借鑒、相互吸收、共同發(fā)展。這對這一現狀，要統籌兩個(gè)規劃，必須將兩個(gè)部門(mén)進(jìn)行合并，制定統一的規劃，形成自上而下與自下而上相結合的規劃管理體制。
這種管理體制能夠充分體現城市體系規劃是一種基于整體利益的協(xié)調規劃的實(shí)質(zhì)，能夠較好地統一行政指令，加強規劃的實(shí)施效果；也能夠充分考慮地方區域發(fā)展實(shí)際，立足于區域發(fā)展的具體情況，進(jìn)行深入分析，廣泛征求各利益主體意見(jiàn)后的綜合協(xié)調；也有利于規劃管理體制從上級的集權制轉化為公平合理的民主制。這樣制定出的規劃更能適應城市發(fā)展實(shí)際，更能為解決規劃問(wèn)題獻計獻策，這樣的規劃透明度高、可信度強、可滿(mǎn)足全社會(huì )的發(fā)展愿望。
自上而下與自下而上的雙向結合有以下優(yōu)勢：首先，從國民經(jīng)濟發(fā)展總體出發(fā)，統籌城市規劃和土地規劃，避免在兩個(gè)規劃的編制過(guò)程中相互脫節、各自為戰的現象。其次，這樣的結合既能夠滿(mǎn)足上級規劃實(shí)施的執行力，加快城市建設和土地利用，也能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，利用特色資源。
再次，這種結合對于在規劃的實(shí)施過(guò)程中出現的任何問(wèn)題可以進(jìn)行及時(shí)糾正和處理，避免出現重復建設造成資源的浪費。最后，這種結合途徑既兼顧了城市經(jīng)濟發(fā)展的大局，有考慮了局部土地的優(yōu)化利用，提高了經(jīng)濟效益和社會(huì )效益 。
三、統籌兩個(gè)規劃，做到制度創(chuàng )新。 從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規劃已有相關(guān)領(lǐng)域的法規——《城市規劃法》作保障，而我國到現在都還沒(méi)有為土地規劃制定相關(guān)的。
2.城鄉統籌發(fā)展的主要內容有哪些
一是統籌城鄉規劃建設。即改變目前城鄉規劃分割、建設分治的狀況，把城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統一納入政府宏觀(guān)規劃，協(xié)調城鄉發(fā)展，促進(jìn)城鄉聯(lián)動(dòng)，實(shí)現共同繁榮。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢，統一編制城鄉規劃，促進(jìn)城鎮有序發(fā)展，農民梯度轉移。主要包括：統籌城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；統籌城鄉用地規劃，合理布局建設、住宅、農業(yè)與生態(tài)用地；統籌城鄉基礎設施建設規劃，構建完善的基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系。遠景設計院指出尤其要在農村地區缺乏基礎設施建設資金的情況下，政府要調動(dòng)和引導各方面的力量著(zhù)力加強對農村道路、交通運輸、電力、電信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施等基礎設施的投入，使鄉村聯(lián)系城市的硬件設施得到盡快改善。優(yōu)先發(fā)展社會(huì )共享型基礎設施，擴大基礎設施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和受益對象，讓農民也能分享城市基礎設施。
二是統籌城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)農村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉移，農村人口向城鎮集聚。建立以城帶鄉、以工促農的發(fā)展機制，加快現代農業(yè)和現代農村建設，促進(jìn)農村工業(yè)向城鎮工業(yè)園區集中，促進(jìn)農村人口向城鎮集中，促進(jìn)土地向規模農戶(hù)集中，促進(jìn)城市基礎設施向農村延伸，促進(jìn)城市社會(huì )服務(wù)事業(yè)向農村覆蓋，促進(jìn)城市文明向農村輻射，提升農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平。
三是統籌城鄉管理制度。突破城鄉二元經(jīng)濟社會(huì )結構，糾正體制上和政策上的城市偏向，消除計劃經(jīng)濟體制的殘留影響，保護農民利益，建立城鄉一體的勞動(dòng)力就業(yè)制度、戶(hù)籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社會(huì )保障制度等，給農村居民平等的發(fā)展機會(huì )、完整的財產(chǎn)權利和自由的發(fā)展空間，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和社會(huì )發(fā)展規律，促進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。
四是統籌城鄉收入分配。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段的變化，調整國民收入分配結構，改變國民收入分配中的城市偏向，進(jìn)一步完善農村稅費改革，降低農業(yè)稅負，創(chuàng )造條件盡快取消農業(yè)稅，加大對“三農”的財政支持力度，加快農村公益事業(yè)建設，建立城鄉一體的財政支出體制，將農村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎設施建設都列入政府財政支出范圍。
3.什么是統籌城鄉發(fā)展
1、字面意思：充分發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展
2、發(fā)展重點(diǎn)
要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持城鄉統籌發(fā)展，重點(diǎn)是解決“三農”問(wèn)題，應把握好四方面的基本要求：
(1)發(fā)展縣域特色經(jīng)濟是統籌城鄉發(fā)展，解決“三農”問(wèn)題的突破口。加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，不僅是富民強縣的根本所在，而且直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的全局。
(2)加強耕地管理，穩定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)責任制。要加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和補償機制，確保占補平衡，以消除因圈地引發(fā)的城鄉矛盾與社會(huì )沖突，做到農民失地不失業(yè)、失地不失利，保持農村社會(huì )穩定。
(3)整體推進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，著(zhù)力形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局。繼續發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展效益農業(yè)，同時(shí)，把城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級與農村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結合起來(lái)，充分發(fā)揮城市對農村的帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。
(4)按照統籌城鄉發(fā)展的要求，逐步改變重城輕鄉的狀況，進(jìn)一步改變國民收入的分配格局。
4.什么叫統籌城鄉發(fā)展
統籌城鄉發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)中五個(gè)統籌（統籌區域發(fā)展；要統籌城鄉發(fā)展；要統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；要統籌人和自然和諧發(fā)展；要統籌國內發(fā)展與對外開(kāi)放）其中的一項內容。
就是要更加注重農村的發(fā)展，解決好"三農"問(wèn)題，堅決貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，逐步改變城鄉二元經(jīng)濟結構，逐步縮小城鄉發(fā)展差距，實(shí)現農村經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展，實(shí)現農業(yè)和農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展。黨的十六大提出，"統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，是全面建設小康社會(huì )的重大任務(wù)"。
這是黨中央根據新世紀我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的時(shí)代特征和主要矛盾，致力于突破城鄉二元結構，破解"三農"難題，全面建設小康社會(huì )所作出的重大戰略決策。要落實(shí)這一戰略決策，必須從戰略高度考察其時(shí)代背景和重大意義，明確其戰略思路和主要內容，給出其戰略重點(diǎn)與對策建議。
5.什么是城鄉統籌和城鄉統籌發(fā)展
1、統籌城鄉發(fā)展首先要轉變觀(guān)念，抓好落實(shí)農民處于末等公民地位是農業(yè)和農村不景氣的深層根源。
還農民一個(gè)平等的社會(huì )地位、解決農民“國民待遇”問(wèn)題，是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。長(cháng)期形成的城鄉二元經(jīng)濟結構背景，對很多人的思維方式產(chǎn)生了重要影響，有些人自覺(jué)不自覺(jué)地認為，中國這么大的地域中，到處都搞得比較漂亮，所有人都過(guò)上富裕生活在短時(shí)間內是做不到的。
所以自覺(jué)不自覺(jué)地考慮到，首先要滿(mǎn)足城市，然后滿(mǎn)足農村。不改變這樣的觀(guān)念，就無(wú)法真正實(shí)現統籌城鄉發(fā)展。
只有各級政府和城市市民徹底轉變長(cháng)期以來(lái)形成的不正確的觀(guān)念，真情關(guān)愛(ài)農民，真誠對待農民，真心幫助農民，建立城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)的投入機制，才能真正實(shí)現統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。尤其是作為城鄉統籌的主體的各級黨委和政府要率先帶頭轉變觀(guān)念，樹(shù)立以民生為本的新的發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)，把改善民生作為發(fā)展的第一要義，把增加城鄉居民收入、提高生活質(zhì)量和健康水平、改善生態(tài)環(huán)境作為最重要的政績(jì)，把增進(jìn)最廣大群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統籌城鄉發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心和重點(diǎn)，因為沒(méi)有統籌城鄉發(fā)展，也就談不上“統籌區域發(fā)展”，“統籌人與自然和諧發(fā)展”、“統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放”也就失去了應有的基礎。目前在樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)上，思想已基本統一，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)能否有效落實(shí)，在很大程度上取決于科學(xué)政績(jì)觀(guān)能否確立。樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)的關(guān)鍵是建立科學(xué)合理的政績(jì)考核機制。
其考核內容應當遵循科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，作新的調整和補充。其重要內容要把各級政府統籌城鄉發(fā)展的做法和解決“三農”問(wèn)題的業(yè)績(jì)作為重要指標，加大這方面的權重，考核中要多傾聽(tīng)農民和民工的建議和心聲。
2、統籌城鄉發(fā)展要注意以“三化”帶“三農”總結我國改革開(kāi)放和現代化建設的實(shí)踐經(jīng)驗，城鄉統籌解決“三農”問(wèn)題應“三化”并舉，以“三化”帶“三農”：即以工業(yè)化帶動(dòng)農民收入提高，以城鎮化帶動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農業(yè)經(jīng)濟效益增長(cháng)。這是近幾年我國解決“三農”實(shí)踐經(jīng)驗的集中概括，也是我們調整發(fā)展戰略的重要實(shí)踐依據。
農村工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是辯證的統一體。工業(yè)化居于主導地位，是城鎮化和產(chǎn)業(yè)化的核心，只有通過(guò)工業(yè)化才能逐步“化”傳統農業(yè)為現代農業(yè)、“化”農業(yè)社會(huì )為工業(yè)社會(huì )、“化”農民為市民；城鎮化是工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步擴張的載體，可以通過(guò)城鎮的要素聚集促進(jìn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于農村土地集中和農村勞動(dòng)力轉移，是城鎮化和工業(yè)化的前提和基礎。
其中，最為關(guān)鍵的是農業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。企業(yè)化寓于產(chǎn)業(yè)化之中，貫穿于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程。
為推進(jìn)農業(yè)企業(yè)化，要下大力氣培育農業(yè)龍頭企業(yè)，用市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶(hù)，形成“企業(yè)+基地+農戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )+農戶(hù)”等多種運行模式。今后不管是哪種所有制和經(jīng)營(yíng)形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農戶(hù)，與農民建立起合理的利益聯(lián)結機制，給農民帶來(lái)實(shí)惠，政府都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。
3、統籌城鄉發(fā)展要把統籌城鄉教育作為首要工程城鄉差別大、農民增收難的根子，集中體現在教育、醫療、養老上。農村教育在全面建設小康社會(huì )中具有基礎性、先導性、全局性作用，農村教育質(zhì)量的高低，關(guān)系到農村各類(lèi)人才培養和整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到農村經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)步。
因此，抓好農村教育工作是解決“三農”問(wèn)題的基礎工程和希望工程。當前農村教育中存在的問(wèn)題主要表現在：農村教育發(fā)展相對薄弱，難以實(shí)現均衡發(fā)展和高水平、高質(zhì)量提高；農村初中生輟學(xué)現象仍然存在，受校舍、師資及學(xué)生就學(xué)愿望的制約，高中段教育實(shí)現全面普及面臨困難，城鄉之間、校際之間不平衡現象有繼續拉大的趨勢；稅費改革之后，義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制尚未建立，與發(fā)展現代化教育的需求不相適應，學(xué)校正常運轉受到影響，農村教師工資發(fā)放標準不統一，來(lái)源不穩定；農村教育辦學(xué)思想和方法落后等。
因此，要統籌城鄉教育發(fā)展，就必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”和全面建設小康社會(huì )的戰略高度出發(fā)，將農村教育工作作為整個(gè)農村工作的重中之重，努力打破與城鄉經(jīng)濟二元結構相伴隨的城鄉教育差距，優(yōu)先發(fā)展農村教育。一是努力完善農村義務(wù)教育發(fā)展保障機制，增加農村教育投入。
為確保稅費改革后農村義務(wù)教育的投入，青島市的做法是與縣區政府簽訂《保障農村義務(wù)教育經(jīng)費投入責任書(shū)》，將高標準、高質(zhì)量實(shí)施九年義務(wù)教育納入區縣領(lǐng)導任期責任目標和年度責任目標，對工資發(fā)放、公用經(jīng)費增長(cháng)、學(xué)校布局調整、危房改造等提出具體的目標要求。針對農村學(xué)校規模小、布局不合理、校際差距較大等問(wèn)題，以鄉鎮為單位，重新規劃農村鄉鎮中小學(xué)布局，實(shí)施農村小學(xué)、初中標準化、規范化建設工程，促進(jìn)縣域內義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
全面推行農村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制改革，鎮初中、小學(xué)校長(cháng)的選拔、任命以及教師的聘任、調配交流等實(shí)行區市教體局統一管理，建立教師工資按照區市統一標準發(fā)放。
6.八百字以上的關(guān)于城鄉環(huán)境綜合治理的作文
梧桐原產(chǎn)于中國，鳳凰是傳說(shuō)中的百鳥(niǎo)之王。鳥(niǎo)與樹(shù)的結緣，演繹出千古流傳的神話(huà)和哲理。《詩(shī)經(jīng)》曰“鳳凰鳴矣，于彼高岡。梧桐生矣，于彼朝陽(yáng)”；《三國演義》講“鳳翱翔于千仞兮，非梧不棲”；現代人則常說(shuō)“栽下梧桐樹(shù)，鳳凰自然來(lái)”。看來(lái)，梧桐樹(shù)似乎天生具有吸引鳳凰的“魔力”，儼然變成鳳凰獨一無(wú)二的棲息地，順理成章地演變成為優(yōu)美環(huán)境的代名詞。如今，我市正在如火如荼進(jìn)行的城鄉環(huán)境綜合治理，營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉環(huán)境，就是在為瀘州的“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和瀘州人民幸福指數的提高而栽下的梧桐樹(shù)。
環(huán)境有軟硬之分，環(huán)境有好壞之別，沒(méi)有分別的是環(huán)境關(guān)乎每一個(gè)人。在以人為本的今天，省委九屆四次全會(huì )作出重要部署，在全省大力開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理。市委、市政府高度重視、周密部署，我市城鄉環(huán)境綜合治理去年底正式啟動(dòng)，目前正在深入推進(jìn)。城鄉環(huán)境治理既是民生工程，也是民心工程；既是惠民利民的大事，更是城鄉統籌科學(xué)發(fā)展的抓手。發(fā)展需要解放思想，發(fā)展需要又好又快，發(fā)展需要提高生產(chǎn)力。生產(chǎn)力由勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料構成，本身并不包括環(huán)境因素，但是，現實(shí)生產(chǎn)力各種因素能量的最大發(fā)揮、最佳組合的形成、最高效率的實(shí)現，都與環(huán)境密切相關(guān)。一個(gè)適應社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的良好環(huán)境，能夠形成生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才資源的高地、經(jīng)濟發(fā)展的平臺。因此，“環(huán)境也是生產(chǎn)力”、“環(huán)境也是競爭力”已經(jīng)成為共識，我們必須堅持抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟、抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念。
“欲致魚(yú)者先通水，欲致鳥(niǎo)者先樹(shù)林。”當今的區域經(jīng)濟發(fā)展、綜合實(shí)力提升，越來(lái)越繞不開(kāi)環(huán)境優(yōu)化。優(yōu)美的環(huán)境是資源、是財富，更是競爭力。只有像經(jīng)營(yíng)品牌一樣經(jīng)營(yíng)好城鄉環(huán)境，才可能在更大范圍內配置資源，集聚人流、物流、資金流，走出一條環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏(yíng)之路。老工業(yè)基地沈陽(yáng)大規模整合產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后企業(yè)，全面消除“三高”（高能耗、高物耗、高排放），優(yōu)美環(huán)境引發(fā)投資熱潮；上海、杭州、蘇州等城市優(yōu)美環(huán)境“引爆”巨大能量令人震撼，環(huán)境競爭力凸顯；北京密云提出“藍天白云、青山綠水也值錢(qián)”，找準了“綠山凈水富民”新路；海南三亞天更藍、沙更白、水更清、山更秀，創(chuàng )造出源源不斷的綠色GDP……
典型正在引路，瀘州差距還大，亟須奮起直追。從某種意義上來(lái)說(shuō)，環(huán)境是一個(gè)地方最大的品牌。環(huán)境是生產(chǎn)要素集聚的關(guān)鍵因素，區域競爭主要體現為營(yíng)造環(huán)境比較優(yōu)勢的競爭。保住“青山綠水”，才能永保“金山銀山”；“梧桐樹(shù)”茁壯成長(cháng)，“金鳳凰”擇木而棲。只有深入推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理，打造宜居、宜創(chuàng )業(yè)的城鄉環(huán)境，才容易招得來(lái)商、引得來(lái)資、留得住人、發(fā)展得快。
我市城鄉環(huán)境綜合治理以治理城鄉環(huán)境衛生、城鄉容貌秩序為重點(diǎn)，著(zhù)力實(shí)現清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化。當前的重中之重就是治理“五亂”，即亂丟亂吐、亂停亂放、亂擺亂賣(mài)、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建，確保在三個(gè)月內達到治理標準。
城鄉環(huán)境綜合治理很難，覆蓋城鄉大地，觸及千家萬(wàn)戶(hù)，涉及大街小巷，關(guān)注旮旯角落；城鄉環(huán)境綜合治理很易，從自己就可做起，從身邊就能參與，從最基本的“臟、亂、差”就可抓起，從改變壞習慣切入，“五亂”就能杜絕。為了吸引更多的“金鳳凰”落戶(hù)瀘州，請你為家鄉栽下一株心中的“梧桐樹(shù)”！為了工作生活的家園更美好，請全體市民積極主動(dòng)投身到治理熱潮中！
7.城鄉 體育設施 均等化作文2000字
當今中國，城鄉差別在各地區仍不同程度地存在，統籌城鄉發(fā)展，成為越來(lái)越迫切的時(shí)代課題。
在我市加快推進(jìn)全域城市化戰略決策中，實(shí)現“全域基本公共服務(wù)均等化”是城鄉百姓迫切關(guān)注的內容之一。 記者了解到， 《關(guān)于加快推進(jìn)全域城市化的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）以及《加快推進(jìn)全域城市化的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）均明確提出，我市全域城市化發(fā)展要改善基本公共服務(wù)，統籌城鄉均衡發(fā)展。
為此，在教育、衛生、文化、體育、社會(huì )保障、就業(yè)、人口計生、公共交通等八個(gè)方面勾畫(huà)出公共服務(wù)“均等化”發(fā)展藍圖，真正讓農村居民享受到與城市居民“均等”的公共服務(wù)。 公共教育均等化：勵優(yōu)質(zhì)教育資源向新城鎮和郊區延伸 百年大計，教育為本。
《意見(jiàn)》提出，要加快推進(jìn)城鄉教育一體化發(fā)展和教育現代化，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源向新城鎮和郊區延伸，逐步建立起與城鄉一體化相適應的教育投入、教育管理、教育質(zhì)量等保障制度。建立人力資源區際組團發(fā)展機制、全域資源共享機制和校際資源深度合作機制。
構建“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，大力發(fā)展公辦幼兒園。統籌農村中小學(xué)（幼兒園）布局規劃，按照遼寧省“基礎教育強縣”建設標準，建設北三市和長(cháng)海縣中小學(xué)校。
擴大城區特色普通高中面向農村地區招收特長(cháng)生數量。提高農村地區高中階段普及率。
加快建設普灣新區國家職業(yè)教育基地。 《方案》要求：到2015年，全市幼兒進(jìn)入公辦幼兒園的比例達到60%以上，高中階段毛入學(xué)率達到99%，高等教育毛入學(xué)率達到55%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達到14.7年。
加快實(shí)現全市城鄉教育一體化；加快農村地區教育發(fā)展；切實(shí)加強農村教師隊伍建設；統籌規劃高中教育發(fā)展；促進(jìn)高等教育創(chuàng )新發(fā)展。到2020年，進(jìn)入公辦幼兒園的幼兒比例達到70%以上，義務(wù)教育實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達到100%，高等教育毛入學(xué)率達到68%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達到15.5年。
公共衛生均等化：建立城鄉一體的新型醫療衛生服務(wù)體系 公共衛生服務(wù)關(guān)系百姓健康大計。《意見(jiàn)》提出，要加快建立城鄉一體的新型醫療衛生服務(wù)體系，大力支持公共衛生、農村衛生、城市社區衛生和基本醫療保障，重點(diǎn)完善農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，支持村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)機構標準化建設。
以區域為基礎，縱向整合三級醫院、社區醫院和社區衛生服務(wù)中心醫療衛生資源，探索分級醫療、基層首診和雙向轉診制度。鞏固完善基本藥物制度，將村衛生室全部納入基本藥物制度實(shí)施范圍。
進(jìn)一步加強市、縣、鄉（村）疾控體系建設，加強流動(dòng)人口的公共衛生服務(wù)和重大傳染病防控工作。以縣級醫院為重點(diǎn)，分步驟、分層次推進(jìn)公立醫院改革。
《方案》要求：到2015年，建立與四大城市組團發(fā)展水平相適應的公共衛生體系和醫療服務(wù)體系。主城區和新市區實(shí)現基本公共衛生服務(wù)均等化，黃、渤海區域組團公共衛生管理機制進(jìn)一步完善。
醫療資源得到合理配置。醫療技術(shù)總體水平得到提升。
到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。公共衛生服務(wù)體系和醫療服務(wù)體系更加完善，醫療衛生機構管理體制和運行機制更加健全，初步實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)的目標。
公共文化均等化：設覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò ) 公共文化發(fā)展決定百姓參加大眾文化活動(dòng)的權益。《意見(jiàn)》提出，要加快發(fā)展城鄉一體的文化事業(yè)，大力扶持文化創(chuàng )意、影視劇制作、動(dòng)漫游戲、文化旅游、會(huì )展等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城鄉公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。
加快推進(jìn)“四館三中心”建設，完善公共圖書(shū)館、文化館、博物館、藝術(shù)館、影劇院等設施功能。建設以大型公共文化設施為主體，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
進(jìn)一步提升鄉鎮（街道）綜合文化站服務(wù)功能。村（社區）基層文化活動(dòng)室實(shí)現全覆蓋。
《方案》要求：到2015年，構建網(wǎng)絡(luò )健全、結構合理、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現城鄉、區域和群體間公共文化服務(wù)均等化、便利化。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，逐步成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。
初步形成統一開(kāi)放、繁榮健康、競爭有序的社會(huì )主義文化市場(chǎng)體系。到2020年，深入推進(jìn)覆蓋城鄉的、可持續的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現城鄉公共文化服務(wù)均等化、便利化。
文化事業(yè)整體水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力位居全國前列。 公共體育均等化：善城鄉一體的公共體育設施網(wǎng)絡(luò ) 《意見(jiàn)》提出，要加快發(fā)展城鄉公共體育事業(yè)，不斷完善城鄉一體的公共體育設施網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)區市縣全民健身活動(dòng)中心、街道和鄉鎮社區體育活動(dòng)中心建設，努力實(shí)現城鄉社區配套健身設施和建制村“農民體育健身工程”全覆蓋。
廣泛開(kāi)展傳統民俗體育活動(dòng)和豐富多彩的群眾體育活動(dòng)。 《方案》要求：到2015年，面向大眾的多元化全民健身服務(wù)體系基本形成。
體育設施進(jìn)一步完善。體育事業(yè)健康快速發(fā)展。
到2020年，深入推進(jìn)覆蓋城鄉的、可持續的現代化公共體育服務(wù)體系，實(shí)現城鄉公共體育服務(wù)均等化、便利化。體育事業(yè)整體水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力位居全國前列。
社會(huì )保障均等化： 實(shí)現城鎮職工、城鄉居民養老保險制。
8.完善社會(huì )保障體系700字作文
改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。只有著(zhù)力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì )進(jìn)步才有牢固的基礎，國家才能長(cháng)治久安。當前和今后一個(gè)時(shí)期，應堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，統籌協(xié)調做好各項工作，加快完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，實(shí)現社會(huì )保障事業(yè)可持續發(fā)展。
加快完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，應立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，統籌城鄉、整體設計，分步實(shí)施、配套推進(jìn)，積極而為、量力而行，逐步將各類(lèi)人員納入社會(huì )保障覆蓋范圍，實(shí)現城鄉統籌和應保盡保。對城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉最低生活保障、醫療救助以及失業(yè)、工傷、生育保險等已有的各項保障制度，要不斷完善政策，擴大覆蓋面。特別是要適應統籌城鄉發(fā)展新形勢的要求，抓住社會(huì )保障制度薄弱環(huán)節加以推進(jìn)，積極推進(jìn)農民工參加社會(huì )保險，認真落實(shí)包括農民工在內的城鎮企業(yè)職工養老保險關(guān)系轉移接續辦法，加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養老保障等遺留問(wèn)題。
