節能減排調查報告
節能減排調查報告
節能減排調查報告
節能減排調查報告（一）：
近年來(lái)隨著(zhù)地區經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也就越來(lái)越嚴重。防止環(huán)境污染，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已經(jīng)成為社會(huì )發(fā)展的一項重要舉措，也是每個(gè)公民應盡的義務(wù)。為了調查節能減排和環(huán)境污染問(wèn)題，我們小組對社區的環(huán)境衛生進(jìn)行了調查。
綠色社區是人人向往的居住條件，但此刻的社區大多還沒(méi)有到達綠色社區的標準。，普遍存在以下幾種問(wèn)題：
1、沒(méi)有完備的垃圾分類(lèi)回收系統;
2、沒(méi)有節水、節能和節約生活資源的舉措;
3、沒(méi)有做到多植樹(shù)，使社區清潔優(yōu)美。
節能減排不僅僅是企業(yè)生產(chǎn)，汽車(chē)尾氣排放等環(huán)境污染所帶來(lái)的問(wèn)題，更是與人們日常生活方方面面息息相關(guān)的問(wèn)題，所以我們務(wù)必從每一個(gè)小事抓起、從身邊做起。一個(gè)很小的忽視都可能浪費掉超多的水、電和能源最新2017年節能減排調查報告最新2017年節能減排調查報告。
我們在對節能減排綠色社區的調查過(guò)程中提出了以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、你對小區綠地的清潔狀況的看法
2、你如何處理家庭的日常垃圾
3、你家的裝修選材是否注意使用環(huán)保材料
4、你家是否常用一次性用品(快餐盒、筷子、塑料帶等)
5、你的家庭是否有水的二次利用狀況
6、出門(mén)在外是否關(guān)燈
透過(guò)調查，我們發(fā)現，小區內的清潔十分良好，很少看到垃圾，但有亂丟廢棄電池和扔掉可二次利用的東西的現象;大家也不太注意使用環(huán)保材料，常使用一次性用品;有些人出門(mén)在外，感覺(jué)時(shí)間短，也常有不關(guān)燈的現象;大多數年輕人沒(méi)有將水進(jìn)行二次利用的習慣。小區內的綠化整潔還不錯，但沒(méi)有看到一些相關(guān)的節能環(huán)保措施，小區還存在的主要問(wèn)題是垃圾的分類(lèi)回收以及污水排放等問(wèn)題。
我們這次調查，主要是針對社區的節能減排環(huán)境污染方面。經(jīng)調查我們發(fā)現，時(shí)代在進(jìn)步，同時(shí)，人們也不斷的制造垃圾，不斷的浪費能源，不斷的排放尾氣，不注意環(huán)保，造成嚴重的環(huán)境污染。所以，節能減排當務(wù)之急，這我們每一個(gè)公民應盡的義務(wù)。期望我們城市進(jìn)步的同時(shí)，決不要忘記節能減排，決不能忽視環(huán)境保護。作為初中生，我們更時(shí)刻要有節能減排保護環(huán)境的好處。
節能減排調查報告（二）：
一、調查報告基本狀況
近年來(lái)，我區堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)國家、省市節能減排工作會(huì )議精神，緊緊圍繞“十一五”期間節能減排目標任務(wù)，不斷強化組織領(lǐng)導，采取得力措施，節能減排工作取得了明顯成效。
1、強化組織領(lǐng)導，層層落實(shí)工作職責。近年來(lái)，區政府堅持貫徹落實(shí)環(huán)境保護基本國策，把節能減排作為一項重要工作來(lái)抓，專(zhuān)題成立了節能減排工作領(lǐng)導小組，區政府主要負責人和分管負責人，多次深入企業(yè)，察看現場(chǎng)，主持召開(kāi)專(zhuān)項工作會(huì )議，研究部署節能減排工作，把節能減排目標任務(wù)細化分解到各鎮街和重點(diǎn)企業(yè)，作為約束性指標列入四個(gè)禮貌建設的考核體系。各鎮街和重點(diǎn)企業(yè)建立了節能減排管理機構，明確目標，職責到人。目前，區、鎮街和重點(diǎn)企業(yè)，節能減排三級管理網(wǎng)絡(luò )初步構成。
2、采取過(guò)硬措施，扎實(shí)推進(jìn)節能減排工作。為了完成市下達我區的節能減排目標任務(wù)，區政府采取了一系列行之有效的措施。一是抓宣傳。透過(guò)電視、橫幅、站牌、畫(huà)廊、印發(fā)宣傳手冊等多種手段，向社會(huì )廣泛宣傳節能減排工作的重要性，倡導全區人民要牢固樹(shù)立節能減排意識、環(huán)保意識。二是抓節能。堅持“結構節能、技術(shù)節能、管理節能”三管齊下，今年，全區共淘汰了153臺(套)落后高耗能設備，投入7200萬(wàn)元，對8個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行節能技術(shù)項目改造，對泰州電廠(chǎng)、益海糧油、宇馬鋁業(yè)、富港鋼鐵、富彤化工等企業(yè)進(jìn)行了耗能監管和評估審查，在用電負荷上對147家企業(yè)進(jìn)行了合理控制，對22家高耗能企業(yè)進(jìn)行了限制，全區推廣應用節能高效照明產(chǎn)品近1萬(wàn)只。三是抓減排。區政府采取了“做好減量、管好存量、控制增量”等多種措施，充分發(fā)揮城區污水管網(wǎng)的作用，加大污水收集處理力度，加快永安污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)的建設速度，對揚子江藥業(yè)集團實(shí)施了廢水提標改造工程，對過(guò)去污染嚴重的8家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦，對群眾反映較多的化工、電鍍、印染等企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴肅查處了一些違法排污企業(yè)。透過(guò)技術(shù)改造，推廣集中供熱、供氣，降低耗煤數量，有效地減少了二氧化硫的排放量。
3、加大財政投入，實(shí)施環(huán)保基礎設施建設工程。區政府為改善人居環(huán)境，不斷加大環(huán)保投入，用心實(shí)施環(huán)保基礎設施建設工程。一是城區污水管網(wǎng)工程。累計投入8300萬(wàn)元，先后完成了一、二、三期工程，已建污水提升泵站6座，鋪設污水管網(wǎng)80.7公里，6-7月份送泰州市城南第二污水處理廠(chǎng)的污水達7000噸/天。二是新建了永安污水處理廠(chǎng)，投入6500萬(wàn)元，實(shí)施了廠(chǎng)區建設、設備安裝、管網(wǎng)鋪設等重點(diǎn)工程，建成運行后，將永安洲鎮的重點(diǎn)企業(yè)、居民生活污水實(shí)行集中收處。三是供熱、供氣管網(wǎng)工程。投入2600萬(wàn)元，鋪設了6.5公里的供熱管道，使南至揚子江、北至三泰啤酒廠(chǎng)等有關(guān)企業(yè)都能用上金泰環(huán)保熱電廠(chǎng)的蒸汽，每年能節煤5936噸，減少二氧化硫、氧化物排放量150多噸。四是水源保護工程。我區承擔泰州三水廠(chǎng)的水源保護任務(wù)，為使上游5公里、下游3公里的水體不受污染，確保100多萬(wàn)人的飲水安全，區環(huán)保、水利等部門(mén)，在江面上專(zhuān)門(mén)設置了水源保護區，關(guān)停搬遷了有關(guān)企業(yè)，安排了專(zhuān)人進(jìn)行監管，制定了水源保護應急預案。
二、存在問(wèn)題
我區在節能減排工作中雖然取得了必須的成績(jì)，但對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要求，與建設濱江工貿港城的目標相比，仍然面臨一些不容忽視的困難和問(wèn)題。
1、完成節能降耗的目標任務(wù)壓力很大。市下達我區“十一五”期間單位GDP能耗下降20%，今年要力爭完成6%，而我區目前機械制造企業(yè)偏多，發(fā)展速度較快，耗能較大，要完成全區的節能任務(wù)還面臨著(zhù)諸多困難。
2、主要污染物減排形勢不容樂(lè )觀(guān)。我區經(jīng)濟發(fā)展目標與減排目標之間矛盾比較突出。過(guò)去我區區域小，經(jīng)濟總量小，排放的污染物總量小，目前在經(jīng)濟總量快速增長(cháng)的狀況下，而排污量要在原先的基礎上逐年削減，要想如期完成減排任務(wù)，難度比較大。
3、環(huán)保基礎設施建設比較薄弱。城區的污水主管網(wǎng)與支管網(wǎng)還沒(méi)全部接通，永安污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)鋪設尚未完成，污水收集量嚴重不足，沿河截污、堵污任務(wù)還相當大，雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)尚未完全分開(kāi)，一些河道水質(zhì)還比較差，對環(huán)保基礎設施的投入經(jīng)費不足、建設速度滯后。
三、調查報告的幾點(diǎn)推薦
1、增強國策意識，堅持環(huán)保先行。要認真貫徹實(shí)施《環(huán)境保護法》和《節約能源法》，牢固樹(shù)立國策理念，在分析國情、掌握市情、立足區情層面上，充分認識做好環(huán)境保護、節能減排工作的重要性和必要性，要透過(guò)多種形式的宣傳教育，在全區上下構成抓環(huán)境保護就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、就是抓經(jīng)濟轉型升級、就是關(guān)注民生的共識。要以節能減排、環(huán)境保護為抓手，提前布局，及早行動(dòng)，走以低消耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。要認真研究制定“十二五”期間環(huán)境保護規劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和環(huán)保基礎設施建設規劃，研究制定關(guān)于節能減排的鼓勵扶持政策和考核獎懲辦法。實(shí)施節能行動(dòng)，要從機關(guān)干部做起，從企業(yè)職工做起，從基層群眾做起。機關(guān)干部要貫徹落實(shí)《公共機構節能條例》，提倡辦公節能，控制不必要的公共活動(dòng);企業(yè)職工要推廣應用節能新技術(shù)、新工藝、新設備，開(kāi)展節約一度電、一滴水、一塊煤活動(dòng);基層群眾要推廣應用節能燈具、節能器具、節能灶具，自覺(jué)養成節電、節水的好習慣。
2、增強中心意識，堅持發(fā)展優(yōu)先。要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護之間的矛盾，經(jīng)濟發(fā)展要堅持又好又快，環(huán)境保護、節能減排工作要爭先進(jìn)位。一是促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)，控制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要嚴把審批準入關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，控制和淘汰落后產(chǎn)能，建立起以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。二是促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，控制勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。透過(guò)招商引資，多引進(jìn)技術(shù)含量高，能源消耗低的項目，推廣應用新技術(shù)、新設備，幫忙企業(yè)升級改造，使能源得到循環(huán)利用，到達節能減排的目的。三是促進(jìn)現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，控制重型工業(yè)的發(fā)展。要千方百計提高我區服務(wù)業(yè)的比重，實(shí)施“優(yōu)二進(jìn)三”戰略，大力發(fā)展電子信息、軟件開(kāi)發(fā)、金融、物流、旅游、技術(shù)服務(wù)等一些能耗低、污染小、就業(yè)機會(huì )多低碳產(chǎn)業(yè)，限制大用電量、大用煤量、大用水量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、增強法制意識，堅持依法行政。要認真貫徹國家有關(guān)法律法規，依法推進(jìn)節能減排工作，區節能減排工作領(lǐng)導小組要加強協(xié)調指導工作，區各職能部門(mén)要緊密配合，各盡其職，齊抓共管，區環(huán)保執法人員要加大執法監管力度，嚴格執行法律法規，堅持依法行政，做到公開(kāi)、公平、公正。要嚴格執行“預防為主，防治結合”、“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”、“強化環(huán)境管理”三大環(huán)境保護政策，依據法規抓節能減排，抓環(huán)境保護，凈化水源，凈化空氣，凈化人居環(huán)境，對不貼合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重、治理無(wú)望的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)掉，對存在環(huán)境隱患的企業(yè)，要求限期整治，逾期達不到要求的，依法從嚴處罰，堅決打擊偷排直排和未批先排等人為污染環(huán)境的行為。
4、增強大局意識，堅持目標必成。市下達我區“十一五”期間節能減排目標任務(wù)，是一項務(wù)必完成的約束性指標，我們務(wù)必引起高度重視，必須要確保今年節能減排任務(wù)的完成。一是抓苗頭。從項目立項審批開(kāi)始把關(guān)，要建立環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，防止引進(jìn)高耗能、高污染的項目，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生;對耗能和排放量較大的企業(yè)要實(shí)行電子監控;對亂倒建筑、生活垃圾和焚燒秸桿現象要堅決禁止。二是堵源頭。從城市基礎設施建設開(kāi)始，污水管網(wǎng)要與雨水管網(wǎng)分開(kāi)鋪設，污水支管網(wǎng)要與主管網(wǎng)有效對接，繼續抓好沿河截污工作。永安污水處理廠(chǎng)要早竣工、早運行，高新園區的污水管網(wǎng)要與城區的污水主管網(wǎng)盡快接通，確保污水應收盡收，集中處理。三是管人頭。要透過(guò)思想教育，法制宣傳，強化各級干部的環(huán)保意識，把環(huán)保工作切實(shí)擺上重要議事日程。強化企業(yè)負責人的大局意識，加大環(huán)保投入，自覺(jué)做好節能減排工作。強化環(huán)保執法人員的職責意識，加強監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、處理問(wèn)題，嚴格執法，鐵腕治污。要重視發(fā)揮區環(huán)境監察大隊和環(huán)境監測站的作用，配齊專(zhuān)職技術(shù)人員，有固定的辦公場(chǎng)所，有先進(jìn)的檢測設備，經(jīng)常開(kāi)展培訓活動(dòng)，努力提高執法人員的工作潛力和業(yè)務(wù)水平，使我區的節能減排工作做到有人抓、管得好，取得實(shí)
效。
節能減排調查報告（三）：
關(guān)于節能減排工作的調研報告
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)中央提出的節能減排目標，促進(jìn)節能減排工作健康有序開(kāi)展。我們按照調研安排以節能減排為突破點(diǎn)，進(jìn)行了認真的調查研究，為我處搞好節能減排工作奠定了基礎和信心。下面，匯報三個(gè)方面：
一、節能減排工作的現狀
XX年以來(lái)我處認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)節能排減的政策精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、出實(shí)招、抓實(shí)措、求實(shí)效、倡導節約文化，強化節約職能、增強節約措施。堅持把節約型結構調整與節能減排有機結合，把節能減排作為工作重點(diǎn)，加強宏觀(guān)調控力度，落實(shí)節約措施，取得了必須成效。
1、科學(xué)管理，真情服務(wù)。為了加強路燈工作的管理，我們專(zhuān)門(mén)成立了路燈維修科，對路燈實(shí)施養管分開(kāi)。平日里加強路燈的巡查力度，并安排了白天晚上兩個(gè)維修隊伍，全天候的對路燈進(jìn)行維修。同時(shí)我們還公開(kāi)了監督電話(huà)，如果市民發(fā)現路燈不亮或燈桿污染嚴重，隨時(shí)能夠撥打電話(huà)進(jìn)行反映。
2、加大宣傳力度，提高思想認識。一是采取多種形式宣傳節約理念。二是加大節約力度，我們多次召開(kāi)節能減排座談會(huì )，介紹節能新技術(shù)、推薦節能新產(chǎn)品，認識節約的目的和好處。
3、強化管理節能，健全制度降耗。
增加節電設備我們在城區的多條道路安裝了智能節電設備，這種設備主要是透過(guò)降壓等手段來(lái)實(shí)施節電措施。其中安裝節電設備的路段，自22點(diǎn)后開(kāi)始實(shí)施節電，在22點(diǎn)至早上5點(diǎn)這一時(shí)間段能節電10%。
實(shí)行路燈分路控制我們在路燈安裝的同時(shí)加裝了交流接觸器和定時(shí)鐘，各條道路根據實(shí)際狀況進(jìn)行路燈的分路控制。這種控制方式能夠定時(shí)開(kāi)關(guān)路燈，又可實(shí)施單燈控制，從亮燈的數量和時(shí)間上進(jìn)行節電。
采用新型光源進(jìn)行亮化為建立一個(gè)節約、環(huán)保的城市，在今年新安裝的.路燈中，我們采用了新型光源進(jìn)行亮化，并采取了隔一亮一措施。大多采用了led節能燈和節能燈泡，并盡可能的采用了功率低的光源。與傳統光源相比，led燈的使用壽命達5萬(wàn)個(gè)小時(shí)，光源照度提高，可節電50%以上。并且開(kāi)啟開(kāi)關(guān)時(shí)，傳統高壓鈉燈往往要一兩秒才能全亮起來(lái)，而led路燈可瞬間照明。
舊路燈實(shí)行全面改造為使城市路燈的形象更為統一、標準、美觀(guān)、有效照度更高，我們正在對舊路燈逐步實(shí)施全面改造，更換原先的老舊燈具，整體改善了城市的照明質(zhì)量。我們還在每條舊路加裝一個(gè)交流接觸器，進(jìn)行分路控制。
二、節能減排工作存在的主要困難和問(wèn)題（略）
三、加強節能減排工作的幾點(diǎn)推薦
1、加大宣傳教育力度。一是要加強節能減排意識的貫徹和普及，組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習活動(dòng)；二是要充分發(fā)揮監督作用，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)；三是用心推動(dòng)干部職工參與節能減排工作自覺(jué)性。
2、構建激勵約束機制。一要健全節能減排工作職責制。逐級分解工作任務(wù)和目標職責；二要淘汰老化、落后能耗度高的設施設備。
3、建立健全節能減排長(cháng)效機制。一要充實(shí)力量，提高監管潛力。加強高能耗治理日常監管，二要創(chuàng )新工作機制，建立有利于節能減排的體制機制和政策體系。
節能減排調查報告（四）：
基本狀況
近年來(lái)，我區堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)國家、省市節能減排工作會(huì )議精神，緊緊圍繞十一五期間節能減排目標任務(wù)，不斷強化組織領(lǐng)導，采取得力措施，節能減排工作取得了明顯成效。
強化組織領(lǐng)導，層層落實(shí)工作職責。近年來(lái)，區政府堅持貫徹落實(shí)環(huán)境保護基本國策，把節能減排作為一項重要工作來(lái)抓，專(zhuān)題成立了節能減排工作領(lǐng)導小組，區政府主要負責人和分管負責人，多次深入企業(yè)，察看現場(chǎng)，主持召開(kāi)專(zhuān)項工作會(huì )議，研究部署節能減排工作，把節能減排目標任務(wù)細化分解到各鎮街和重點(diǎn)企業(yè)，作為約束性指標列入四個(gè)禮貌建設的考核體系。各鎮街和重點(diǎn)企業(yè)建立了節能減排管理機構，明確目標，職責到人。目前，區、鎮街和重點(diǎn)企業(yè)，節能減排三級管理網(wǎng)絡(luò )初步構成。
采取過(guò)硬措施，扎實(shí)推進(jìn)節能減排工作。為了完成市下達我區的節能減排目標任務(wù)，區政府采取了一系列行之有效的措施。
一是抓宣傳。透過(guò)電視、橫幅、站牌、畫(huà)廊、印發(fā)宣傳手冊等多種手段，向社會(huì )廣泛宣傳節能減排工作的重要性，倡導全區人民要牢固樹(shù)立節能減排意識、環(huán)保意識。
二是抓節能。堅持結構節能、技術(shù)節能、管理節能三管齊下，今年，全區共淘汰了153臺(套)落后高耗能設備，投入7200萬(wàn)元，對8個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行節能技術(shù)項目改造，對泰州電廠(chǎng)、益海糧油、宇馬鋁業(yè)、富港鋼鐵、富彤化工等企業(yè)進(jìn)行了耗能監管和評估審查，在用電負荷上對147家企業(yè)進(jìn)行了合理控制，對22家高耗能企業(yè)進(jìn)行了限制，全區推廣應用節能高效照明產(chǎn)品近1萬(wàn)只。
三是抓減排。區政府采取了做好減量、管好存量、控制增量等多種措施，充分發(fā)揮城區污水管網(wǎng)的作用，加大污水收集處理力度，加快永安污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)的建設速度，對揚子江藥業(yè)集團實(shí)施了廢水提標改造工程，對過(guò)去污染嚴重的8家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦，對群眾反映較多的化工、電鍍、印染等企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴肅查處了一些違法排污企業(yè)。透過(guò)技術(shù)改造，推廣集中供熱、供氣，降低耗煤數量，有效地減少了二氧化硫的排放量。
加大財政投入，實(shí)施環(huán)保基礎設施建設工程。區政府為改善人居環(huán)境，不斷加大環(huán)保投入，用心實(shí)施環(huán)保基礎設施建設工程。
一是城區污水管網(wǎng)工程。累計投入8300萬(wàn)元，先后完成了三期工程，已建污水提升泵站6座，鋪設污水管網(wǎng)80.7公里，6-7月份送泰州市城南第二污水處理廠(chǎng)的污水達7000噸/天。
二是新建了永安污水處理廠(chǎng)，投入6500萬(wàn)元，實(shí)施了廠(chǎng)區建設、設備安裝、管網(wǎng)鋪設等重點(diǎn)工程，建成運行后，將永安洲鎮的重點(diǎn)企業(yè)、居民生活污水實(shí)行集中收處。
三是供熱、供氣管網(wǎng)工程。投入2600萬(wàn)元，鋪設了6.5公里的供熱管道，使南至揚子江、北至三泰啤酒廠(chǎng)等有關(guān)企業(yè)都能用上金泰環(huán)保熱電廠(chǎng)的蒸汽，每年能節煤5936噸，減少二氧化硫、氧化物排放量150多噸。四是水源保護工程。
我區承擔泰州三水廠(chǎng)的水源保護任務(wù)，為使上游5公里、下游3公里的水體不受污染，確保100多萬(wàn)人的飲水安全，區環(huán)保、水利等部門(mén)，在江面上專(zhuān)門(mén)設置了水源保護區，關(guān)停搬遷了有關(guān)企業(yè)，安排了專(zhuān)人進(jìn)行監管，制定了水源保護應急預案。
存在問(wèn)題
我區在節能減排工作中雖然取得了必須的成績(jì)，但對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要求，與建設濱江工貿港城的目標相比，仍然面臨一些不容忽視的困難和問(wèn)題。
完成節能降耗的目標任務(wù)壓力很大。市下達我區十一五期間單位GDP能耗下降20%，今年要力爭完成6%，而我區目前機械制造企業(yè)偏多，發(fā)展速度較快，耗能較大，要完成全區的節能任務(wù)還面臨著(zhù)諸多困難。
主要污染物減排形勢不容樂(lè )觀(guān)。我區經(jīng)濟發(fā)展目標與減排目標之間矛盾比較突出。過(guò)去我區區域小，經(jīng)濟總量小，排放的污染物總量小，目前在經(jīng)濟總量快速增長(cháng)的狀況下，而排污量要在原先的基礎上逐年削減，要想如期完成減排任務(wù)，難度比較大。
環(huán)保基礎設施建設比較薄弱。城區的污水主管網(wǎng)與支管網(wǎng)還沒(méi)全部接通，永安污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)鋪設尚未完成，污水收集量嚴重不足，沿河截污、堵污任務(wù)還相當大，雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)尚未完全分開(kāi)，一些河道水質(zhì)還比較差，對環(huán)保基礎設施的投入經(jīng)費不足、建設速度滯后。
幾點(diǎn)推薦
增強國策意識，堅持環(huán)保先行。要認真貫徹實(shí)施《環(huán)境保護法》和《節約能源法》，牢固樹(shù)立國策理念，在分析國情、掌握市情、立足區情層面上，充分認識做好環(huán)境保護、節能減排工作的重要性和必要性，要透過(guò)多種形式的宣傳教育，在全區上下構成抓環(huán)境保護就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、就是抓經(jīng)濟轉型升級、就是關(guān)注民生的共識。要以節能減排、環(huán)境保護為抓手，提前布局，及早行動(dòng)，走以低消耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。要認真研究制定十二五期間環(huán)境保護規劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和環(huán)保基礎設施建設規劃，研究制定關(guān)于節能減排的鼓勵扶持政策和考核獎懲辦法。實(shí)施節能行動(dòng)，要從機關(guān)干部做起，從企業(yè)職工做起，從基層群眾做起。機關(guān)干部要貫徹落實(shí)《公共機構節能條例》，提倡辦公節能，控制不必要的公共活動(dòng);企業(yè)職工要推廣應用節能新技術(shù)、新工藝、新設備，開(kāi)展節約一度電、一滴水、一塊煤活動(dòng);基層群眾要推廣應用節能燈具、節能器具、節能灶具，自覺(jué)養成節電、節水的好習慣。
增強中心意識，堅持發(fā)展優(yōu)先。要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護之間的矛盾，經(jīng)濟發(fā)展要堅持又好又快，環(huán)境保護、節能減排工作要爭先進(jìn)位。
一是促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)，控制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要嚴把審批準入關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，控制和淘汰落后產(chǎn)能，建立起以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。
二是促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，控制勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。透過(guò)招商引資，多引進(jìn)技術(shù)含量高，能源消耗低的項目，推廣應用新技術(shù)、新設備，幫忙企業(yè)升級改造，使能源得到循環(huán)利用，到達節能減排的目的。
三是促進(jìn)現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，控制重型工業(yè)的發(fā)展。要千方百計提高我區服務(wù)業(yè)的比重，實(shí)施優(yōu)二進(jìn)三戰略，大力發(fā)展電子信息、軟件開(kāi)發(fā)、金融、物流、旅游、技術(shù)服務(wù)等一些能耗低、污染小、就業(yè)機會(huì )多低碳產(chǎn)業(yè)，限制大用電量、大用煤量、大用水量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
增強法制意識，堅持依法行政。要認真貫徹國家有關(guān)法律法規，依法推進(jìn)節能減排工作，區節能減排工作領(lǐng)導小組要加強協(xié)調指導工作，區各職能部門(mén)要緊密配合，各盡其職，齊抓共管，區環(huán)保執法人員要加大執法監管力度，嚴格執行法律法規，堅持依法行政，做到公開(kāi)、公平、公正。要嚴格執行預防為主，防治結合誰(shuí)污染、誰(shuí)治理強化環(huán)境管理三大環(huán)境保護政策，依據法規抓節能減排，抓環(huán)境保護，凈化水源，凈化空氣，凈化人居環(huán)境，對不貼合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重、治理無(wú)望的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)掉，對存在環(huán)境隱患的企業(yè)，要求限期整治，逾期達不到要求的，依法從嚴處罰，堅決打擊偷排直排和未批先排等人為污染環(huán)境的行為。
增強大局意識，堅持目標必成。市下達我區十一五期間節能減排目標任務(wù)，是一項務(wù)必完成的約束性指標，我們務(wù)必引起高度重視，必須要確保今年節能減排任務(wù)的完成。
一是抓苗頭。從項目立項審批開(kāi)始把關(guān)，要建立環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，防止引進(jìn)高耗能、高污染的項目，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生;對耗能和排放量較大的企業(yè)要實(shí)行電子監控;對亂倒建筑、生活垃圾和焚燒秸桿現象要堅決禁止。
二是堵源頭。從城市基礎設施建設開(kāi)始，污水管網(wǎng)要與雨水管網(wǎng)分開(kāi)鋪設，污水支管網(wǎng)要與主管網(wǎng)有效對接，繼續抓好沿河截污工作。永安污水處理廠(chǎng)要早竣工、早運行，高新園區的污水管網(wǎng)要與城區的污水主管網(wǎng)盡快接通，確保污水應收盡收，集中處理。
三是管人頭。要透過(guò)思想教育，法制宣傳，強化各級干部的環(huán)保意識，把環(huán)保工作切實(shí)擺上重要議事日程。強化企業(yè)負責人的大局意識，加大環(huán)保投入，自覺(jué)做好節能減排工作。強化環(huán)保執法人員的職責意識，加強監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、處理問(wèn)題，嚴格執法，鐵腕治污。要重視發(fā)揮區環(huán)境監察大隊和環(huán)境監測站的作用，配齊專(zhuān)職技術(shù)人員，有固定的辦公場(chǎng)所，有先進(jìn)的檢測設備，經(jīng)常開(kāi)展培訓活動(dòng)，努力提高執法人員的工作潛力和業(yè)務(wù)水平，使我區的節能減排工作做到有人抓、管得好，取得實(shí)效。
節能減排調查報告（五）：
節能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)市十一五建設目標的重要資料。加快節能減排，對于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快與可持續發(fā)展具有重要好處。本次調查從市市人大對全市的部份大型企業(yè)進(jìn)節能減排入手，梳理出了影響市節能減排中存在的問(wèn)題，并針對該問(wèn)題提出相應的預防措施，為加快市節能減排帶給依據，促進(jìn)市經(jīng)濟建設又快又好發(fā)展。
市節能減排現狀
近三年來(lái)，市委市政府采取了個(gè)方面的措施，節能減排取得了必須成效。
強化組織領(lǐng)導，實(shí)現職責減排
為確保完成減排目標，切實(shí)加強對全市減排工作的領(lǐng)導，成立工作領(lǐng)導小組，全面協(xié)調解決我市減排具體事項，并相繼出臺了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強節能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市節能減排目標職責考核暫行辦法的通知》等文件。
強化目標管理，實(shí)現管理減排
將削減指標分解落實(shí)到市各重點(diǎn)減排企業(yè)，與所屬各重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂減排目標職責書(shū)，做到目標到位、任務(wù)到位、職責到位。
強化工程措施，實(shí)現工程減排
對市十一五期間9項工程進(jìn)行減排，同時(shí)，市政府自我加壓，在完成州政府下達的削減二氧化硫和化學(xué)需氧量的目標任務(wù)的同時(shí)，還對市的特征污染物氮氧化物進(jìn)行削減。
強化關(guān)停措施，實(shí)現結構減排
按照市人民政府與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)簽訂的限期淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能目標職責書(shū)要求，十一五期間，市分別關(guān)停國電小龍潭發(fā)電廠(chǎng)6臺10萬(wàn)千瓦機組，紅河國資水泥4臺濕法窯，紅磷公司硫酸系統。
強化執法監管，實(shí)現日常減排
為確保完成以上管理減排目標，按照國家環(huán)保部污染減排核算系數要求，市環(huán)保局堅持每季、每月認真開(kāi)展對全市5家國控、市控重點(diǎn)企業(yè)(污染源)的現場(chǎng)監察。嚴格執法監管，確保環(huán)保設施的完好率、運行率及污染物的去除率處于良好狀態(tài)，并對現場(chǎng)監察中發(fā)現以上三率不正常的狀況進(jìn)行處罰及通報批評。督促5家重點(diǎn)污染企業(yè)安裝20臺(套)在線(xiàn)監測裝置并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
強化總量控制，實(shí)現效能減排
一是嚴把兩高一資(即高耗能、高污染、資源型)項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審核、審批關(guān)，堵住污染增量源頭。二是嚴把新批、新建項目三同時(shí)制度落實(shí)關(guān)，控制新的污染源產(chǎn)生和排放總量的增加，努力實(shí)現增產(chǎn)不增污。三是嚴把排污許可證發(fā)放準入關(guān)，促使重點(diǎn)企業(yè)污染物穩定達標排放和滿(mǎn)足總量控制要求。
強化咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現服務(wù)減排
市委、市政府高度重視污染減排工作，到紅磷、解化進(jìn)行現場(chǎng)辦公，幫忙解決污染減排存在的問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)用心為減排企業(yè)在技術(shù)、資金等籌措方面出謀獻策。市總量減排辦公室用心組織市、企業(yè)環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到州環(huán)保局進(jìn)行開(kāi)展有關(guān)環(huán)境政策、環(huán)保技術(shù)、規范減排臺帳、建立檔案等方面的技術(shù)指導和服務(wù)咨詢(xún)，引導減排企業(yè)順利實(shí)施減排工程。同時(shí)跟蹤了減排工程進(jìn)度，了解了減排工程質(zhì)量，掌握了總量削減數值。
透過(guò)實(shí)施以上7個(gè)方面的工作措施，有力地促進(jìn)了十一五污染減排任務(wù)的順利完成，至20XX年7月30日，列入市、州、市政府2015、2015年污染減排項目已全部完成，共削減二氧化硫73842噸，化學(xué)需氧量3100噸。2015年全年排放二氧化硫66735噸，比2015年的135800噸降低50%，排放化學(xué)需氧量5300噸，比2015年的7600噸降低30%。同時(shí)完成地區生產(chǎn)總值76、2億元，比2015年的39、1億元增加94、9%(人均GDP達3500美元)財政總收入9、5億元，比2015年的5、2億元增加82、7%，全年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值79、1億元，比2015年的46、1億元增加71、6%。在經(jīng)濟穩步發(fā)展的同時(shí)，污染減排工作取得顯著(zhù)成效，環(huán)境空氣質(zhì)量逐年好轉，穩定到達二級空氣質(zhì)量標準，全年優(yōu)于二級質(zhì)量空氣的天數為347天，到達了經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏(yíng)。
市節能減排中存在的問(wèn)題
盡管采取了諸多措施取得較大進(jìn)展，但從目前狀況看，節能減排中仍存在不少問(wèn)題，有些問(wèn)題需要經(jīng)過(guò)必須期的努力才能解決，有些問(wèn)題需要爭取各方支持，有些問(wèn)需要更加重視和深入研究，突出表此刻以下一些方面:
結構性矛盾十分突出。從能源結構看，過(guò)度依靠不可再生能源，可再生能源占能源總量的比重很小。從產(chǎn)業(yè)結構看，第二產(chǎn)業(yè)中電力、化工、造紙、建材等高能耗、高資源消耗行業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中占有較高的比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。
資源利用效率低。傳統的粗放型發(fā)展、外延式擴張的經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)]有得到根本的轉變，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念沒(méi)有真正貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，資源浪費現象依然十分嚴重。
全社會(huì )循環(huán)經(jīng)濟體系還不完善。目前我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要集中在工業(yè)系統，經(jīng)濟社會(huì )其他領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟系統尚未真正建立起來(lái)。城市生活垃圾仍然采用傳統的填埋、焚燒方式，城市中水回用還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破，新能源及可再生能源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展緩慢。
宏觀(guān)政策、管理體制不完善。節能減排是一個(gè)系統工程，涉及到國家各項宏觀(guān)政策，涉及到發(fā)改委、環(huán)保、經(jīng)委、科技等部門(mén)管理，其中，既有各地方利益，也有全市及至全國全局安排，只有各項政策完善、管理體制順暢才能讓各地方與各部門(mén)、政府與民間構成合力，全力推進(jìn)。當前，在宏觀(guān)政策與管理體制上均存在一些不完善的地方，制約了市節能減排的推進(jìn)。鼓勵節能減排的財政稅收政策還不完善，少數對高耗能高污染產(chǎn)品的出口退稅政策仍在沿用。資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革不到位，一些有效促進(jìn)節能減排的經(jīng)濟政策，如支持高效節能產(chǎn)品推廣的政策措施范圍太窄，鼓勵余熱余壓發(fā)電零排放的政策還在協(xié)調中。雖已出臺節能節水環(huán)保設備減免稅政策，但落實(shí)這些政策還存在一些障礙。節能減排相關(guān)金融支持政策與措施還較少，力度不夠大。合同能源管理等市場(chǎng)化機制規范引導力度不夠。中小企業(yè)量大面廣，是節能減排的重要力量，目前，政府對中小企業(yè)節能減排重視不夠，措施不到位。
加快節能減排，促進(jìn)市可持續發(fā)展對策推薦
中國政府在2015年11月25日作出了到2020年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2015年下降40%至45%的鄭重承諾。應當認識清醒地認識到，市處于工業(yè)化中期階段，能源缺乏的現狀短期內也不會(huì )改變，隨著(zhù)居民收入水平和生活質(zhì)量的提高，居民用能耗能比重必然增加，個(gè)性在國際國內宏觀(guān)大環(huán)境對節能減排要求越來(lái)越高的狀況下，市節能減排工作必然面臨更多新的挑戰，在這種狀況下，如何創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，不斷推進(jìn)市節能減排，需要加強研究與指導。
不斷完善管理機制與宏觀(guān)政策。要將節能減排納入市十二五國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，發(fā)展市低碳產(chǎn)業(yè)、研發(fā)推廣低碳技術(shù)、推行低碳消費，著(zhù)力建設低碳城市。研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源利用作為建設兩型社會(huì )、加快新型工業(yè)化的重要支柱產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃加以引導。要不斷完善節能減排的組織管理體系，對各級節能減排管理機構進(jìn)行整合，強化職責、充實(shí)力量;建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系;要建立監測、賠償和治理的利益機制;加強環(huán)保執法力度，建立完善企業(yè)排污舉報制度，加大處罰力度。要理順資源和環(huán)境價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)機制的調節作用。用心推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，利用價(jià)格機制的作用，抑制高污染、高耗能、高排放項目，促進(jìn)貼合環(huán)保要求和有利于節能減排的新技術(shù)脫穎而出。政府對能源企業(yè)節能改造每年帶給必須額度稅收抵免。借鑒國外經(jīng)驗，制定能源目錄，對建筑物的保溫隔熱、高能效生產(chǎn)設備、余熱利用設備、太陽(yáng)能、風(fēng)能等項目，享受10%的投資稅收優(yōu)惠。對新建的節能住宅、高效建筑設備等都實(shí)行減免稅收政策，對家庭更新大型耗能設施，帶給稅收減免優(yōu)惠。在金融政策上，推薦加強商業(yè)銀行信貸政策窗口指導。警示環(huán)保和能耗減排有問(wèn)題客戶(hù)風(fēng)險。將企業(yè)排放和環(huán)境
違法有關(guān)信息逐步納入企業(yè)征信系統。
建立疏堵結合的落后生產(chǎn)潛力調控機制，優(yōu)化調整經(jīng)濟結構，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。淘汰落后生產(chǎn)潛力是市優(yōu)化調整經(jīng)濟結構的關(guān)鍵環(huán)節。淘汰落后生產(chǎn)潛力要更新思路，建立疏堵結合的落后生產(chǎn)潛力調控機制。首先，對現有不貼合生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)項目堅決予以取締。加強全市資源開(kāi)采行業(yè)管理與整合，個(gè)性要加快對使用落后生產(chǎn)工藝進(jìn)行資源開(kāi)采企業(yè)的整合。進(jìn)行資源深加工，不斷延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，要防止落后生產(chǎn)潛力的新增量，嚴格落實(shí)項目審批制度，對不貼合節能減排要求項目不予批準和引進(jìn)，個(gè)性是在承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中要防止高耗能高污染項目引進(jìn)，要加強全市工業(yè)園區管理，防止惡性競爭。再次，透過(guò)技術(shù)扶持、政策引導等方式，引導落后生產(chǎn)潛力進(jìn)行資本的產(chǎn)業(yè)轉移。落后生產(chǎn)潛力企業(yè)關(guān)掉后，其產(chǎn)業(yè)資本必然要尋找投資出路，只有加以技術(shù)扶持、政策引導，促使其進(jìn)行資本產(chǎn)業(yè)轉移，才能從根本上解決落后生產(chǎn)死灰復燃的問(wèn)題。優(yōu)化調整經(jīng)濟結構還需要發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提高自主創(chuàng )新潛力，為節能減排、促進(jìn)可持續發(fā)展提高支撐。
爭取中央支持，政府與市場(chǎng)相結合，切實(shí)加大節能減排投入。市節能改造與污染治理需要超多資金投入，在綜合治理、城鎮污水處理等項目上要透過(guò)各種途徑盡量爭取中央資金支持。要利用擴大內需、應對危機的機遇不斷加大節能減排政府資金投入，將節能減排作為當前擴內需、調結構、促增長(cháng)的重要資料。要充分利用市場(chǎng)資金投入節能減排。如大力扶持城市污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)行節能與污染治理相關(guān)政府債券，大力扶持地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市等。
切實(shí)解決節能減排部分環(huán)節與領(lǐng)域突出問(wèn)題。
一是要加快城市污水處理步伐。建立城市污水處理領(lǐng)導職責機制、督辦通報機制、溝通協(xié)調機制。加強城鎮污水處理基礎設施建設，著(zhù)重解決新城區管網(wǎng)建設、污水處理廠(chǎng)建設和運轉等重要問(wèn)題。新區開(kāi)發(fā)建設不論是工業(yè)還是住宅小區、商業(yè)區一律實(shí)行雨污分流制。
二是加快重大節能減排技術(shù)研發(fā)與適用技術(shù)推廣。充分利用國內外、市內外各種資源，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)圍繞節能、清潔生產(chǎn)以及資源綜合利用等方面的關(guān)鍵、共性技術(shù)，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項，要加大適用節能減排技術(shù)推廣力度，將適用節能減排技術(shù)推廣作為一項重要政府公共服務(wù)資料。
加強節能減排宣傳。利用各種大眾媒體，加強節能減排宣傳，個(gè)性注意公共場(chǎng)所公益宣傳和節能減排標識標志宣傳，大力提高全民環(huán)保與節能意識，培養環(huán)保與節約風(fēng)尚。組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動(dòng)。組織節能減排經(jīng)驗交流、展覽，推廣并傳播先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)節能減排進(jìn)社區。
深入開(kāi)展節能減排工作，促進(jìn)節能減排水平的新跨越，務(wù)必依靠自主創(chuàng )新，務(wù)必堅持基礎管理為推動(dòng)，管理創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新為突破的工作方法。在堅持自主創(chuàng )新的同時(shí)，注重與國內外先進(jìn)技術(shù)企業(yè)開(kāi)展多方位節能減排技術(shù)交流，探討采用國內外正在流行的能源合同管理模式，在工程建設中引入理念;開(kāi)展能源審計，推進(jìn)精細化管理和精益生產(chǎn)，向低碳經(jīng)濟模式邁進(jìn)。在當前的形勢下，根據自身的生產(chǎn)特點(diǎn)，結合信息化發(fā)展水平，跟蹤國際節能減排新成果，開(kāi)展自主創(chuàng )新研究，必將推動(dòng)我市的節能減排工作邁上新臺階。
節能減排調查報告（六）：
節能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)市“十一五”建設目標的重要資料。加快節能減排，對于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快與可持續發(fā)展具有重要好處。本次調查從市市人大對全市的部份大型企業(yè)進(jìn)節能減排入手，梳理出了影響市節能減排中存在的問(wèn)題，并針對該問(wèn)題提出相應的預防措施，為加快市節能減排帶給依據，促進(jìn)市經(jīng)濟建設又快又好發(fā)展。
一、市節能減排現狀
近三年來(lái)，市委市政府采取了個(gè)方面的措施，節能減排取得了必須成效。
1、強化組織領(lǐng)導，實(shí)現職責減排
為確保完成減排目標，切實(shí)加強對全市減排工作的領(lǐng)導，成立工作領(lǐng)導小組，全面協(xié)調解決我市減排具體事項，并相繼出臺了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強節能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市節能減排目標職責考核暫行辦法的通知》等文件。
2、強化目標管理，實(shí)現管理減排
將削減指標分解落實(shí)到市各重點(diǎn)減排企業(yè)，與所屬各重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂減排目標職責書(shū)，做到目標到位、任務(wù)到位、職責到位。
3、強化工程措施，實(shí)現工程減排
對市“十一五”期間9項工程進(jìn)行減排，同時(shí)，市政府自我加壓，在完成州政府下達的削減二氧化硫和化學(xué)需氧量的目標任務(wù)的同時(shí)，還對市的特征污染物氮氧化物進(jìn)行削減。
4、強化關(guān)停措施，實(shí)現結構減排
按照市人民政府與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)簽訂的限期淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能目標職責書(shū)要求，“十一五”期間，市分別關(guān)停國電小龍潭發(fā)電廠(chǎng)6臺10萬(wàn)千瓦機組，紅河國資水泥4臺濕法窯，紅磷公司2#、3#硫酸系統。
5、強化執法監管，實(shí)現日常減排
為確保完成以上管理減排目標，按照國家環(huán)保部污染減排核算系數要求，市環(huán)保局堅持每季、每月認真開(kāi)展對全市5家國控、市控重點(diǎn)企業(yè)（污染源）的現場(chǎng)監察。嚴格執法監管，確保環(huán)保設施的完好率、運行率及污染物的去除率處于良好狀態(tài)，并對現場(chǎng)監察中發(fā)現以上“三率”不正常的狀況進(jìn)行處罰及通報批評。督促5家重點(diǎn)污染企業(yè)安裝20臺（套）在線(xiàn)監測裝置并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
6、強化總量控制，實(shí)現效能減排
一是嚴把“兩高一資”（即高耗能、高污染、資源型）項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審核、審批關(guān)，堵住污染增量源頭。二是嚴把新批、新建項目“三同時(shí)”制度落實(shí)關(guān)，控制新的污染源產(chǎn)生和排放總量的增加，努力實(shí)現增產(chǎn)不增污。三是嚴把排污許可證發(fā)放準入關(guān)，促使重點(diǎn)企業(yè)污染物穩定達標排放和滿(mǎn)足總量控制要求。
7、強化咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現服務(wù)減排
市委、市政府高度重視污染減排工作，到紅磷、解化進(jìn)行現場(chǎng)辦公，幫忙解決污染減排存在的問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)用心為減排企業(yè)在技術(shù)、資金等籌措方面出謀獻策。市總量減排辦公室用心組織市、企業(yè)環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到州環(huán)保局進(jìn)行開(kāi)展有關(guān)環(huán)境政策、環(huán)保技術(shù)、規范減排臺帳、建立檔案等方面的技術(shù)指導和服務(wù)咨詢(xún)，引導減排企業(yè)順利實(shí)施減排工程。同時(shí)跟蹤了減排工程進(jìn)度，了解了減排工程質(zhì)量，掌握了總量削減數值。
透過(guò)實(shí)施以上7個(gè)方面的工作措施，有力地促進(jìn)了“十一五”污染減排任務(wù)的順利完成，至2010年7月30日，列入市、州、市政府2008、2009年污染減排項目已全部完成，共削減二氧化硫73842噸，化學(xué)需氧量3100噸。2009年全年排放二氧化硫66735噸，比2005年的135800噸降低50%，排放化學(xué)需氧量5300噸，比2005年的7600噸降低30%。同時(shí)完成地區生產(chǎn)總值76、2億元，比2005年的39、1億元增加94、9%（人均GDP達3500美元）財政總收入9、5億元，比2005年的5、2億元增加82、7%，全年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值79、1億元，比2005年的46、1億元增加71、6%。在經(jīng)濟穩步發(fā)展的同時(shí)，污染減排工作取得顯著(zhù)成效，環(huán)境空氣質(zhì)量逐年好轉，穩定到達二級空氣質(zhì)量標準，全年優(yōu)于二級質(zhì)量空氣的天數為347天，到達了經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏(yíng)。
二、市節能減排中存在的問(wèn)題
盡管采取了諸多措施取得較大進(jìn)展，但從目前狀況看，節能減排中仍存在不少問(wèn)題，有些問(wèn)題需要經(jīng)過(guò)必須期的努力才能解決，有些問(wèn)題需要爭取各方支持，有些問(wèn)需要更加重視和深入研究，突出表此刻以下一些方面:
1、結構性矛盾十分突出。從能源結構看，過(guò)度依靠不可再生能源，可再生能源占能源總量的比重很小。從產(chǎn)業(yè)結構看，第二產(chǎn)業(yè)中電力、化工、造紙、建材等高能耗、高資源消耗行業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中占有較高的比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。
2、資源利用效率低。傳統的粗放型發(fā)展、外延式擴張的經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)]有得到根本的轉變，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念沒(méi)有真正貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，資源浪費現象依然十分嚴重。
3、全社會(huì )循環(huán)經(jīng)濟體系還不完善。目前我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要集中在工業(yè)系統，經(jīng)濟社會(huì )其他領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟系統尚未真正建立起來(lái)。城市生活垃圾仍然采用傳統的填埋、焚燒方式，城市中水回用還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破，新能源及可再生能源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展緩慢。
4、宏觀(guān)政策、管理體制不完善。節能減排是一個(gè)系統工程，涉及到國家各項宏觀(guān)政策，涉及到發(fā)改委、環(huán)保、經(jīng)委、科技等部門(mén)管理，其中，既有各地方利益，也有全市及至全國全局安排，只有各項政策完善、管理體制順暢才能讓各地方與各部門(mén)、政府與民間構成合力，全力推進(jìn)。當前，在宏觀(guān)政策與管理體制上均存在一些不完善的地方，制約了市節能減排的推進(jìn)。鼓勵節能減排的財政稅收政策還不完善，少數對高耗能高污染產(chǎn)品的出口退稅政策仍在沿用。資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革不到位，一些有效促進(jìn)節能減排的經(jīng)濟政策，如支持高效節能產(chǎn)品推廣的政策措施范圍太窄，鼓勵余熱余壓發(fā)電、“零”排放的政策還在協(xié)調中。雖已出臺節能節水環(huán)保設備減免稅政策，但落實(shí)這些政策還存在一些障礙。節能減排相關(guān)金融支持政策與措施還較少，力度不夠大。合同能源管理等市場(chǎng)化機制規范引導力度不夠。中小企業(yè)量大面廣，是節能減排的重要力量，目前，政府對中小企業(yè)節能減排重視不夠，措施不到位。
三、加快節能減排，促進(jìn)市可持續發(fā)展對策推薦
中國政府在2009年11月25日作出了“到2020年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%”的鄭重承諾。應當認識清醒地認識到，市處于工業(yè)化中期階段，能源缺乏的現狀短期內也不會(huì )改變，隨著(zhù)居民收入水平和生活質(zhì)量的提高，居民用能耗能比重必然增加，個(gè)性在國際國內宏觀(guān)大環(huán)境對節能減排要求越來(lái)越高的狀況下，市節能減排工作必然面臨更多新的挑戰，在這種狀況下，如何創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，不斷推進(jìn)市節能減排，需要加強研究與指導。
1、不斷完善管理機制與宏觀(guān)政策。要將節能減排納入市“十二五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，發(fā)展市低碳產(chǎn)業(yè)、研發(fā)推廣低碳技術(shù)、推行低碳消費，著(zhù)力建設“低碳城市”。研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源利用作為建設兩型社會(huì )、加快新型工業(yè)化的重要支柱產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃加以引導。要不斷完善節能減排的組織管理體系，對各級節能減排管理機構進(jìn)行整合，強化職責、充實(shí)力量;建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系;要建立監測、賠償和治理的利益機制;加強環(huán)保執法力度，建立完善企業(yè)排污舉報制度，加大處罰力度。要理順資源和環(huán)境價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)機制的調節作用。用心推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，利用價(jià)格機制的作用，抑制高污染、高耗能、高排放項目，促進(jìn)貼合環(huán)保要求和有利于節能減排的新技術(shù)脫穎而出。政府對能源企業(yè)節能改造每年帶給必須額度稅收抵免。借鑒國外經(jīng)驗，制定能源目錄，對建筑物的保溫隔熱、高能效生產(chǎn)設備、余熱利用設備、太陽(yáng)能、風(fēng)能等項目，享受10%的投資稅收優(yōu)惠。對新建的節能住宅、高效建筑設備等都實(shí)行減免稅收政策，對家庭更新大型耗能設施，帶給稅收減免優(yōu)惠。在金融政策上，推薦加強商業(yè)銀行信貸政策窗口指導。警示環(huán)保和能耗減排有問(wèn)題客戶(hù)風(fēng)險。將企
業(yè)排放和環(huán)境違法有關(guān)信息逐步納入企業(yè)征信系統。
2、建立疏堵結合的落后生產(chǎn)潛力調控機制，優(yōu)化調整經(jīng)濟結構，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。淘汰落后生產(chǎn)潛力是市優(yōu)化調整經(jīng)濟結構的關(guān)鍵環(huán)節。淘汰落后生產(chǎn)潛力要更新思路，建立疏堵結合的落后生產(chǎn)潛力調控機制。首先，對現有不貼合生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)項目堅決予以取締。加強全市資源開(kāi)采行業(yè)管理與整合，個(gè)性要加快對使用落后生產(chǎn)工藝進(jìn)行資源開(kāi)采企業(yè)的整合。進(jìn)行資源深加工，不斷延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，要防止落后生產(chǎn)潛力的新增量，嚴格落實(shí)項目審批制度，對不貼合節能減排要求項目不予批準和引進(jìn)，個(gè)性是在承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中要防止高耗能高污染項目引進(jìn)，要加強全市工業(yè)園區管理，防止惡性競爭。再次，透過(guò)技術(shù)扶持、政策引導等方式，引導落后生產(chǎn)潛力進(jìn)行資本的產(chǎn)業(yè)轉移。落后生產(chǎn)潛力企業(yè)關(guān)掉后，其產(chǎn)業(yè)資本必然要尋找投資出路，只有加以技術(shù)扶持、政策引導，促使其進(jìn)行資本產(chǎn)業(yè)轉移，才能從根本上解決落后生產(chǎn)死灰復燃的問(wèn)題。優(yōu)化調整經(jīng)濟結構還需要發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提高自主創(chuàng )新潛力，為節能減排、促進(jìn)可持續發(fā)展提高支撐。
3、爭取中央支持，政府與市場(chǎng)相結合，切實(shí)加大節能減排投入。市節能改造與污染治理需要超多資金投入，在綜合治理、城鎮污水處理等項目上要透過(guò)各種途徑盡量爭取中央資金支持。要利用擴大內需、應對危機的機遇不斷加大節能減排政府資金投入，將節能減排作為當前“擴內需、調結構、促增長(cháng)”的重要資料。要充分利用市場(chǎng)資金投入節能減排。如大力扶持城市污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)行節能與污染治理相關(guān)政府債券，大力扶持地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市等。
4、切實(shí)解決節能減排部分環(huán)節與領(lǐng)域突出問(wèn)題。一是要加快城市污水處理步伐。建立城市污水處理領(lǐng)導職責機制、督辦通報機制、溝通協(xié)調機制。加強城鎮污水處理基礎設施建設，著(zhù)重解決新城區管網(wǎng)建設、污水處理廠(chǎng)建設和運轉等重要問(wèn)題。新區開(kāi)發(fā)建設不論是工業(yè)還是住宅小區、商業(yè)區一律實(shí)行雨污分流制。二是加快重大節能減排技術(shù)研發(fā)與適用技術(shù)推廣。充分利用國內外、市內外各種資源，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)圍繞節能、清潔生產(chǎn)以及資源綜合利用等方面的關(guān)鍵、共性技術(shù)，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項，要加大適用節能減排技術(shù)推廣力度，將適用節能減排技術(shù)推廣作為一項重要政府公共服務(wù)資料。
5、公共部門(mén)要率先垂范。各級公共部門(mén)既是節能減排工作的倡導者，更就應是節能工作的踐行者，各級機關(guān)自身節能減排做好了，就能夠在社會(huì )上起到很好的表率和宣傳作用。一是要加強各級機關(guān)單位的建筑節能。要加強機關(guān)公共建筑節能改造，建立節能示范工程;帶頭使用節能燈泡、節水器具等節能產(chǎn)品;建立各機關(guān)單位能耗公示制度;推薦市夏季公共建筑空調溫度在中央要求基礎上調高一度。二是加強公共部門(mén)交通節能。限制各級機關(guān)采購大排量汽車(chē)，加快汽車(chē)制度改革，限制公車(chē)私用。三是對少數公共部門(mén)不按規定排放現象(如部分區域的煙囪)堅決予以取締。四是在公共部門(mén)在加強節能減排宣傳。讓人人具有節能減排意識，堅決杜絕能源浪費現象。
6、加強節能減排宣傳。利用各種大眾媒體，加強節能減排宣傳，個(gè)性注意公共場(chǎng)所公益宣傳和節能減排標識標志宣傳，大力提高全民環(huán)保與節能意識，培養環(huán)保與節約風(fēng)尚。組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動(dòng)。組織節能減排經(jīng)驗交流、展覽，推廣并傳播先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)節能減排進(jìn)社區。
深入開(kāi)展節能減排工作，促進(jìn)節能減排水平的新跨越，務(wù)必依靠自主創(chuàng )新，務(wù)必堅持基礎管理為推動(dòng)，管理創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新為突破的工作方法。在堅持自主創(chuàng )新的同時(shí)，注重與國內外先進(jìn)技術(shù)企業(yè)開(kāi)展多方位節能減排技術(shù)交流，探討采用國內外正在流行的能源合同管理模式，在工程建設中引入“”理念；開(kāi)展能源審計，推進(jìn)精細化管理和精益生產(chǎn)，向低碳經(jīng)濟模式邁進(jìn)。在當前的形勢下，根據自身的生產(chǎn)特點(diǎn)，結合信息化發(fā)展水平，跟蹤國際節能減排新成果，開(kāi)展自主創(chuàng )新研究，必將推動(dòng)我市的節能減排工作邁上新臺階。
