民警身體狀況調查 (基層民警思想狀況調查)
民警身體狀況調查
公安民警的身體狀況堪憂(yōu)<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
——— 民警身體狀況調查
為全面加強公安隊伍建設，充分體現從優(yōu)待警方針，深入了解公安民警的身體健康狀況，不斷提高公安機關(guān)民警隊伍的戰斗力，在醫院為全局民警進(jìn)行了一次比較全面的體檢。此次體檢，對一些積勞成疾、帶病堅持工作的民警做到了早發(fā)現、早治療，有效地保護了民警的身心健康。但是通過(guò)這次體檢也暴露出許多深層次的問(wèn)題，我們的民警隊伍身體狀況堪憂(yōu)，許多同志正為重重疾病所困擾。
一、體檢結果
這次體檢共有243名在崗在職民警參加。體檢結論健康或基本健康的48人，（占總人數20%；其中有28人年齡在30歲以下）；其余195名同志不同程度的患有這樣或那樣的疾病。
我們區別不同的人群作進(jìn)一步的分析：
（一）從年齡角度來(lái)看，30歲（含）以下的民警共70人，健康狀況正常或基本正常的28人，占40%，患病比例60%。這一人群是各個(gè)人群中健康比例最高的，但情況也不容樂(lè )觀(guān)，在患病的民警中，常見(jiàn)的是兩種病：過(guò)早復極綜合癥和存在動(dòng)脈粥樣硬化危險，尤以交、刑、巡警及派出所等一線(xiàn)民警為甚。經(jīng)咨詢(xún)醫護人員，過(guò)早復極綜合癥屬心電圖變異，成人發(fā)生率為1%－1.5%。在30歲以下的民警中，參加工作3年以上的患病者居多。中青年民警，無(wú)論從年齡、體力、精力還是工作經(jīng)驗上，這一人群都是相對較高的，而患病比例也是遙遙領(lǐng)先，較30歲以下民警高出了5個(gè)百分點(diǎn)。全局中層一把手的情況也較嚴峻。共有23名中層一把手參加了體檢，有2人體驗結論為健康，患病比例高達90%。所患疾病大同小異，典型的就是，高血壓、心肌缺血、心律不齊、心電圖變異等疾病。
（二）從工作環(huán)境上看，長(cháng)期戰斗在一線(xiàn)的基層民警患病率高于機關(guān)民警，患有兩種以上疾病的民警中，63%為刑警、交警等一線(xiàn)民警。不過(guò)，機關(guān)民警由于長(cháng)期的伏案工作，患頸椎病、腰椎間盤(pán)突出、眼病的情況較多。
（三）從病癥的種類(lèi)看，大部病癥與職業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，有的頗具代表性。從總體來(lái)看，存在動(dòng)脈粥樣硬化危險的共23人；非特異性室內傳導阻滯（含心肌缺血、心律不齊）的64人；患過(guò)早復極綜合癥的29人；診斷患有高血壓的最多，共有74人。另外還有一些代表性不強的疾病，如肝內膽管結石、膽囊息肉等的12人；患三種以上疾病者87人；院方建議復查作進(jìn)一步診斷的27人。
二、民警患病原因分析
“身體是革命的本錢(qián)”，觸目驚心的體檢結果，昭示著(zhù)嚴峻的公安工作形勢和公安民警艱難的斗爭環(huán)境，也促使我們進(jìn)一步探討公安民警身體狀況不斷惡化的原因所在，以期更好的履行職責，為全面建設小康社會(huì )事業(yè)保駕護航。
（一）警力嚴重不足，廣大民警超負荷的運轉，在強壓之下積勞成疾
警力不足問(wèn)題，困擾基層公安機關(guān)多年，一直沒(méi)有得到徹底解決，已然成為老生常談。日前嚴峻的工作形勢下，使原本就不足的警力愈加顯得捉襟見(jiàn)襯。以我縣城關(guān)派出所為例，轄區共有常住人口10萬(wàn)，僅有民警15人，平均每名責任區民警負責9000人的責任區的治安防范，矛盾糾紛排查、消防、戶(hù)籍等諸多工作。在警力嚴重不足的情況下，民警長(cháng)期超負荷運轉，造成一線(xiàn)民警頻繁加班加點(diǎn)，雙休日也極少保證。特別是遇有嚴打整治、重大任務(wù)、案件以及大的 處置，更是晝夜加班加點(diǎn)，連續奮戰，工作時(shí)間在12小時(shí)以上，據今年年初在對民警加班加點(diǎn)情況進(jìn)行統計，每年每名民警工作量超過(guò)3480個(gè)小時(shí)，平均３周才能休息一天，也就是說(shuō)一個(gè)民警一年干其他公務(wù)員兩年半的工作量。除去職責之外，諸如催糧要款清街清道等非警務(wù)活動(dòng)的困擾，使得民警超負荷的工作狀況雪上加霜。體力的嚴重透支，造成廣大民警完全處于亞健康的工作狀態(tài)，日積月累，積勞成疾。我局看守所所長(cháng)，是公安戰線(xiàn)上的一面旗幟，在看守工作中取得了驕人成績(jì)。2003年被公安部授予“全國優(yōu)秀人民警察”榮譽(yù)稱(chēng)號。然而在榮譽(yù)的背后是對健康亮起的紅燈。此次體檢中，被檢查患有糖尿病+++，重度脂肪肝、存在動(dòng)脈粥樣硬化危險、心肌缺血、高血壓等多項疾病。據同志們反映，由于看守所警力少，劉所長(cháng)今年以來(lái)沒(méi)有休過(guò)一天
假，每天結束一天的工作，嚴重的病痛常使得他徹夜難眠。副所長(cháng)長(cháng)期以來(lái)也是靠服用 才能入睡，而他年齡也才40多歲。警力不足與工作量的強烈反差將民警推上了疲勞應戰的頂峰。
（二）心理壓力過(guò)大，精神長(cháng)期處于緊張亢奮狀態(tài)，成為民警患病的重大誘因
據心理學(xué)研究，警察僅在任職前三年內耳聞目睹的丑陋現象和感受，比普通人一生中見(jiàn)到、感受到的還要多得多。民警承受的壓力有來(lái)自工作的壓力、日益激烈的競爭帶來(lái)的壓力和思想負擔、生活上的壓力。所有這些壓力交織滲透在一起，對民警身體健康的侵害形成了嚴重的威脅。民警不僅要面臨持續性發(fā)生死傷的危險，還要面對在偵察破案等執法活動(dòng)中來(lái)自方方面面的干擾和阻力。失誤總是難免，對于普通人來(lái)講，一次工作上的失誤可能是工資、獎金、或是公信程度，而對于公安民警而言，每一次工作上的失誤都意味著(zhù)疑犯的逃脫、受害群眾的指責、自己或戰友的鮮血甚至生命，更可怕的是離開(kāi)自己心愛(ài)的工作崗位，或許還要因此站到被告席上。執法環(huán)境的不斷復雜化，也是形成民警巨大心理壓力的重要方面。今年以來(lái)，全局有16名民警受到不實(shí)投訴或誣告。雖經(jīng)查證不實(shí)，但惡劣影響難以挽回，對民警心理造成極大損害。
（三）晝夜顛倒，吃住無(wú)規律，正常的生物鐘被打亂，誘發(fā)內分泌失調，身體免疫功能下降等疾病。
公安工作的特殊性決定了一線(xiàn)民警工作長(cháng)期處于晝夜顛倒，吃住無(wú)規律狀態(tài)。公安民警在執行任務(wù)時(shí)，往往時(shí)間緊、任務(wù)重，打破了正常的生活規律，沒(méi)有固定的休息場(chǎng)所和就餐時(shí)間。任務(wù)下來(lái)，連續奮戰，幾天幾夜是家常便飯，常常是饑一頓飽一頓，隨便湊合。在偵破案件過(guò)程中，時(shí)機稍縱即逝，調查摸排，蹲坑守候，夜以繼日，經(jīng)常是方便面充饑，更多時(shí)候連熱水都保證不了。案件進(jìn)展緩慢時(shí)，更是心急如焚，食不甘味。長(cháng)久下來(lái)，許多民警因此染上了胃病、慢性腸胃炎等疾病，刑警、巡警、派出所等一線(xiàn)民警最具代表性。我局孟民同志，多年從事公安工作一直兢兢業(yè)業(yè)，出警辦案他總是沖鋒在前，工作起來(lái)沒(méi)日沒(méi)夜的。剛近50歲，已是一頭的白發(fā)。前段時(shí)間辦理了提前離崗手續。當時(shí)，同志們還都說(shuō)，這一次可以享享清閑了。結果在這次體檢中，發(fā)現患有胃癌，當即住院治療，胃切除了四分之一。
另外由于工作環(huán)境艱苦，民警易受季節和氣候中的有害因素影響。這一點(diǎn)交通民警表現尤為突出。一年四季無(wú)論嚴寒酷暑，交警在各個(gè)卡點(diǎn)、檢查站、崗臺上，風(fēng)里來(lái)雨里去，無(wú)特殊情況，基本上是全天候全員上崗。同時(shí)，在值勤過(guò)程中，又飽受噪音、尾氣、灰塵的侵害。長(cháng)期惡劣的室外工作環(huán)境使絕大多數民警均不同程度的患有風(fēng)濕性關(guān)節炎、咽炎、皮炎、耳鳴、呼吸道感染等疾病。
（四）民警個(gè)人缺乏自我保健意識和不良的生活習慣也是疾病產(chǎn)生的重要誘因
廣大民警在本職工作中，殫精竭慮，兢兢業(yè)業(yè)。但在個(gè)人生活方面則缺乏必要的自我保健常識。工作和生活中，養成了一些不利身心健康的個(gè)人習慣。有些是難以克服的，如在衛生條件差的小攤上就餐，暴飲暴食。在調查中了解，67%的民警對心臟病、高血壓、糖尿病、肝炎、胃炎等多發(fā)病或常見(jiàn)病的成因、癥狀、危險程度以及預防、治療措施不清楚，或是干脆不了解；30%的民警有吸煙、飲酒、多食肥肉及油膩食品等不良嗜好。（據咨詢(xún)醫護人員，這些不良習慣，均與工作壓力大或心理負擔過(guò)重有密切聯(lián)系）
三、建議和對策
面對如此堪憂(yōu)的民警身心健康狀況，如何才能解決影響民警的身體健康的問(wèn)題，應該成為當前公安工作和公安隊伍建設的一個(gè)必須關(guān)注的緊迫問(wèn)題。下面，就如何在圓滿(mǎn)完成各項公安保衛工作的同時(shí)，保證廣大公安民警的身心健康談幾點(diǎn)看法：
（一）適當增加和合理配置警力，是保證和提高民警健康狀況的關(guān)鍵
警力不足，看似人力問(wèn)題，其勢已成扼制公安各項工作開(kāi)展的鐵手。不從根本上加以解決，僅靠疲勞應戰、靠民警加班加點(diǎn)來(lái)緩解矛盾只能算是權宜之計，長(cháng)此以往，必將形成惡性循環(huán)，必然導致公安隊伍整體實(shí)力大打折扣，從而影響隊伍的戰斗力和凝聚力。為此，在適當情況下，根據形勢的發(fā)展，結合工作實(shí)際為公安機關(guān)適當增加編制，配置警力，盡可能的緩解繁重的公安工作和警力嚴重不足的矛盾。同時(shí)進(jìn)一步理順公安管理體制，切實(shí)解決好杜絕非警務(wù)活動(dòng)，為公安民警減負的問(wèn)題。再有就是進(jìn)一步深化機構改革，對現有警力進(jìn)行合理的調配，最大限度的發(fā)揮警力資源。
（二）提高公安工作的科技含量，向科學(xué)要警力、要戰斗力
隨著(zhù)科技的飛速的發(fā)展，違法犯罪活動(dòng)逐漸走向高智能化、高科技化，公安機關(guān)如果仍然沿襲傳統的工作模式和工作方式，不但難以適應現代社會(huì )治安形勢發(fā)展的特點(diǎn)，而且會(huì )造成大量的警力浪費。因此，不斷增加和提高公安工作的科技含量，是公安機關(guān)有效打擊各種違法犯罪活動(dòng)維護社會(huì )穩定和治安安定的迫切需要，也是公安工作發(fā)展的歷史必由之路。同時(shí)，通過(guò)提高科技含量，逐漸把民警從傳統的“人海戰術(shù)”和手工業(yè)的工作思維和工作方式中解脫出來(lái)，從而從根本上消除引發(fā)民警身體疾病的不利因素。
（三）逐步建立和完善民警的醫療保障機制是保護和提高民警身體素質(zhì)的根本。
一是強化公安機關(guān)經(jīng)費保障，確保民警工資和醫療費用及時(shí)足額發(fā)放、報銷(xiāo)，切實(shí)解決制約基層公安機關(guān)各項工作的瓶頸問(wèn)題。二是建立區別于一般行政機關(guān)的人民警察醫療保險制度，確保民警的醫療費用能得到最大限度的“醫保”，為民警看病取藥提供更充足、更便捷的條
件，讓患病民警能看得起病、住得起醫院，三是設立民警大病醫療專(zhuān)項基金。此項資金作為醫療保險制度的有益補充，為公安民警在身患重病或因公負傷、致殘情況下提供更加充足的醫療資金。從根本上解決民警突發(fā)疾病或負傷，有充分的醫療資金保障。四是協(xié)調社會(huì )醫療、交通、保險部門(mén)，在民警就醫、乘坐交通工具、參加保險等方面給予優(yōu)惠。
（四）建立和完善民警保健和運動(dòng)的基礎工程建設，不斷提高民警的身體素質(zhì)。一是要建立民警定期體檢制度，確保民警每天能接受一次較全面的健康檢查，做到有病早知、有病早治，無(wú)病預防。二是制定保證民警休息的制度，民警應享有的休息日、節假日、年休假應予保證，因工作任務(wù)需要占用的休息時(shí)間，設法予以補休，確保民警得到正常的休息和必要的調整。三是以大練兵活動(dòng)為有利契機，加強警體訓練基地建設。有計劃、有針對性地組織民警開(kāi)展警體達標訓練，并把民警的身體健康狀況列入考核內容，提高民警加強身體鍛煉的積極性和自覺(jué)性。四是進(jìn)一步好基層公安機關(guān)的“五小工程”建設，不斷改善民警的生活條件，確保民警在緊張繁重的工作中有一個(gè)良好完善的工作生活環(huán)境。這一點(diǎn)對派出所、刑警、交警等一線(xiàn)民警尤其重要。實(shí)踐中，一線(xiàn)民警工休無(wú)規律，多不能保證按時(shí)就餐和休息，加強小食堂、小浴室等五小工程，為出警、值勤的民警提供必要的基本生活保障，對提高民警的健康素質(zhì)意義重大。
基層民警思想狀況調查
基層民警思想狀況調查
為了解和掌握當前基層公安民警的思想狀況，有的放矢地開(kāi)展思想政治工作,壽寧縣公安局政治處擬寫(xiě)了調查問(wèn)卷對全局160多位民警開(kāi)展了一次調查。調查結果表明，近年來(lái)，在上級公安機關(guān)和縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在社會(huì )各界的大力支持下，廣大公安民警忘我工作，無(wú)私奉獻，在打擊犯罪，服務(wù)群眾，維護治安穩定等方面做出顯著(zhù)成效，得到人民群眾的好評。但是，當前基層公安民警中存在的一些模糊認識也不容忽視，有的還相當嚴重。如不采取積極的思想政治工作加以疏導，會(huì )嚴重影響隊伍的凝聚力、戰斗力。本文就當前基層公安民警思想狀況作一淺析，希望能拋磚引玉。
一、當前基層公安民警思想中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，公安部加大了對隊伍內部管理的力度，下發(fā)了“五條禁令”，開(kāi)展了“大討論”和“執法為民”學(xué)習教育活動(dòng)，在公安民警特別是基層公安民警中引起強烈反響。廣大民警的思想總的來(lái)說(shuō)是積極向上的，但感到有“五大壓力”：
(一)執法壓力大。近年來(lái)，上級公安機關(guān)對基層執法程序要求越來(lái)越高，考核越來(lái)越嚴，但與之配套的管理體系不健全，執法變數大，民警在執法中感到易“觸電”而丟“飯碗”，導致一些基層一線(xiàn)民警對執法存在恐懼心理，得過(guò)且過(guò)，不求有功，但求無(wú)過(guò)。對案件能推則推，能拖則拖，不敢放手依法去偵查，更不要說(shuō)主動(dòng)出擊偵查辦案。甚至少數民警坦言，只要熬到30年工齡就立即申請退休。
（二）服務(wù)壓力大。當前，一方面公安機關(guān)警力嚴重不足，一方面社會(huì )治安依然相當嚴峻。因為警力的不足，要維護好社會(huì )治安，廣大民警不得不靠沒(méi)日沒(méi)夜的加班加點(diǎn)來(lái)履行公安職責。同時(shí)由于公安機關(guān)服務(wù)承諾過(guò)寬，民警普遍反映“110”提出的“四有四必”服務(wù)承諾，很難做到。在“110”接處警中，有相當一部分不是公安的職能。雖然名義上“110”實(shí)行社會(huì )聯(lián)動(dòng)，但事實(shí)上是“聯(lián)而不動(dòng)”，做工作的還是公安機關(guān)。一些本該其他部門(mén)做的事公安機關(guān)“搶”過(guò)來(lái)了，本該由鄉村、居委會(huì )等基層治保、調解干部做的事公安機關(guān)也“攬”過(guò)來(lái)了，公安機關(guān)成了事實(shí)上的“多管部”。大包大攬，服務(wù)承諾過(guò)寬，服務(wù)忌語(yǔ)很多，服務(wù)時(shí)限很強，再加上現在群眾對公安機關(guān)的要求很高，給基層帶來(lái)了巨大的壓力，使得一些民警對“服務(wù)”一詞非常敏感，一聽(tīng)就緊張、就過(guò)敏。
(三)行動(dòng)壓力大。基層民警普遍反映，近年來(lái)上級公安機關(guān)的專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)多，專(zhuān)項行動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，有時(shí)好幾個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)一起搞，基層基本上的精力用在應付上級公安機關(guān)的'專(zhuān)項行動(dòng)上。調查中有一派出所領(lǐng)導反映，上級公安機關(guān)組織開(kāi)展的有些活動(dòng)，因為文件要層層轉發(fā)，到了他們這里需要一定的周轉時(shí)間。而上報數據卻需層層提前，派出所先報縣局、縣局統一匯總后再上報市局，這樣層層上報。有時(shí)出現這邊剛收到文件甚至還沒(méi)有看到文件，上級已經(jīng)要求統計上報開(kāi)展活動(dòng)的有關(guān)數據情況。活動(dòng)都還沒(méi)來(lái)得及部署，未組織開(kāi)展，到哪里去拿數據。再加上每組織開(kāi)展一項活動(dòng)，下達的任務(wù)往往層層加碼，不填報不行，沒(méi)辦法，只好弄虛作假，填寫(xiě)“天花板上的數字”來(lái)應對。
（四）培訓壓力大。民警普遍反映，近年來(lái)，基層單位一年到頭教育培訓不斷，今天輪訓，明天警銜晉升培訓，基層縣局每年僅培訓費就化了十幾萬(wàn)元。連續不斷、高密度的培訓不僅花費了基層民警大量的時(shí)間、精力、經(jīng)費，影響了民警的日常工作，而且由于培訓班師資的力量、培訓內容、參訓民警個(gè)人的因素等原因，教育培訓基本上流于形式。一些民警反映，想學(xué)的內容，想聽(tīng)的東西沒(méi)有，已經(jīng)學(xué)過(guò)多次的內容“炒陳飯”的倒是不少，本為“充電”的教育培訓變成為“休假”。
（五）家庭壓力大。公安民警家屬下崗的有很多，再加上公安機關(guān)的福利待遇跟不上，造成民警的家庭負擔相當的重。微薄的工資要養家糊口著(zhù)實(shí)不容易，要買(mǎi)房子、養妻子、孩子，支付小孩的學(xué)習費用，有的還要贍養夫妻雙方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映經(jīng)濟上是借債的。家屬下崗問(wèn)題、子女就學(xué)入托問(wèn)題等成了民警的一大“心脖，繁重的工作任務(wù)和工作性質(zhì)使民警沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有能力來(lái)解決家問(wèn)題，千斤重擔只有民警家屬一人來(lái)承擔，再加上民警的付出與回報嚴重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不穩，嚴重的甚至鬧離婚。