2013年豬肉市場(chǎng)價(jià)格調查報告
導語(yǔ):調查報告是對某項工作、某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題,經(jīng)過(guò)深入細致的調查后,將調查中收集到的材料加以系統整理,分析研究,以書(shū)面形式向組織和領(lǐng)導匯報調查情況的一種文書(shū)。如下是2013年豬肉市場(chǎng)價(jià)格調查報告,推薦給大家參考。
商務(wù)部發(fā)布食用農產(chǎn)品價(jià)格數據顯示,上周豬肉價(jià)格加速上漲,比前一周上漲2%。另?yè)氯A社全國農副產(chǎn)品和農資價(jià)格行情系統監測,6月下旬以來(lái)全國豬肉價(jià)格漲勢明顯,近一周來(lái)漲速加快,東北地區漲幅居前。目前,全國豬肉價(jià)格已高于去年同期。
“近期豬肉價(jià)格上漲速度快、幅度大,超出了市場(chǎng)預期。”首席分析師馮永輝告訴記者,夏季一般是豬肉消費淡季,但今年局部地區階段性供應較少,加上暴雨天氣導致生豬運不出去,養殖戶(hù)出現惜售心理,從而推升了生豬和豬肉價(jià)格。
馮永輝分析稱(chēng),全國生豬市場(chǎng)在經(jīng)歷了連續近2個(gè)月的平穩震蕩后,近兩周漲幅明顯加大。在豬價(jià)大幅上漲的帶動(dòng)下,仔豬和豬肉價(jià)格也繼續上漲,但漲幅均小于豬價(jià)。由于豬肉價(jià)格略滯后于生豬價(jià)格,下周豬肉價(jià)格還會(huì )上漲。
不過(guò),從生豬市場(chǎng)的供需情況來(lái)看,生豬和豬肉價(jià)格進(jìn)一步大漲的可能性不大。
天氣是左右農產(chǎn)品價(jià)格的重要因素。2012年7月美國遭遇世紀大旱,令豆類(lèi)飆升,玉米上漲幅度超過(guò)50%。就筆者觀(guān)察,2013年全球氣候并非風(fēng)調雨順,農產(chǎn)品或發(fā)力上漲,演繹年內翹尾行情。
目前全球天氣表現,南半球的阿根廷和巴西相對干燥,利于當地田間作業(yè)和作物收獲,而澳洲東部出現些許降水,影響有限。北半球的歐洲和中東相對炎熱干燥,前蘇聯(lián)從東到西降水減弱。而重點(diǎn)關(guān)注的區域主要來(lái)自美國、東南亞和中國地區。這三個(gè)地區分別為糧食主產(chǎn)區、甘蔗主產(chǎn)區以及中國自身。美國的糧食作物,主要是大豆、玉米和棉花處于生長(cháng)的關(guān)鍵時(shí)期,而東南亞的季風(fēng)降水對作物生長(cháng)至關(guān)重要,中國“南旱北澇”的氣候特征值得關(guān)注。
美國干旱向中東部擴散
美國帕默爾干旱指數顯示,截至8月17日,美國干旱集中在西部地區,東部沿海仍保持了適宜的降水。不過(guò)從干旱監測圖看,美國干旱地區正逐漸向中東部擴散。和去年相比,目前美國的干旱程度大大降低,但從干旱覆蓋的區域以及后續的發(fā)展方向看,美國干旱仍可能給農作物帶來(lái)極大的損失。干旱地區擴大到五大湖區域,該地區是美國大豆、玉米的主產(chǎn)區。因為春季低溫,玉米、大豆播種都相應延后,導致目前的生長(cháng)階段相對推遲。盡管目前玉米、大豆的生長(cháng)優(yōu)良率較高,但吐絮率和鼓粒率分別為97%和72%,較去年同期分別低3個(gè)和18個(gè)百分點(diǎn),較五年均值分別低2個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)。而美國近一個(gè)月來(lái)氣溫同比正常值偏低,或在9月迎早霜。早霜一旦發(fā)生,會(huì )給美國的.大豆、玉米的最終產(chǎn)量帶來(lái)重創(chuàng )。
東南亞雨量充沛
東南亞主要是季風(fēng)降水的情況,其中又以印度降水最終關(guān)注。數據顯示,截至8月21日,印度季風(fēng)雨季累計降水725毫米,較正常值622毫米高17%。實(shí)際上,東南亞今年季風(fēng)降水雨量充沛,6月中旬即全面覆蓋印度,較正常情況提早一個(gè)月,正常情況下7月中旬降水才會(huì )全面覆蓋印度。日前印度農業(yè)部提高了甘蔗單產(chǎn)預估,并同時(shí)上調了食糖產(chǎn)量至2500萬(wàn)噸,遠高于最初預計的2350萬(wàn)噸。筆者認為,季風(fēng)降水有利于甘蔗的生長(cháng),單產(chǎn)提高的可能性很大,而對于食糖產(chǎn)量能否達到2500萬(wàn)噸,筆者持懷疑態(tài)度,畢竟印度2013/2014年度甘蔗種植面積較上年度下降,來(lái)自單產(chǎn)的提高可能難以彌補種植面積下滑帶來(lái)的損失。
城市農貿市場(chǎng)建設直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量,是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。當前,在“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的新形勢下,大力推動(dòng)布局合理、設施完善、經(jīng)營(yíng)規范的社區菜市場(chǎng)建設,對于降低流通成本、方便和促進(jìn)居民消費,穩定就業(yè),促進(jìn)社會(huì )和諧穩定發(fā)展有重要作用。為掌握我縣菜市場(chǎng)有關(guān)收費情況,進(jìn)一步加快推進(jìn)菜市場(chǎng)規范管理工作,根據市物價(jià)局的安排,我局對縣第一、二農貿市場(chǎng)和鎮農貿市場(chǎng)進(jìn)行了調查,現將調查情況報告如下:
一、菜市場(chǎng)攤位費租賃收費情況
(一)縣第一、二農貿市場(chǎng)。建筑面積2600平方米,投資總金額240萬(wàn)元,固定攤位102個(gè),出租率100%,攤位租賃費每攤位每月120-160元,市場(chǎng)垃圾清掃運費40元/攤.月,水電費30元/攤.月,自產(chǎn)自銷(xiāo)市場(chǎng)衛生費1元/天.擔,年收取管理費38萬(wàn)元。2008年停收“工商兩費”后縣財政每年補助85萬(wàn)元。
(二)鎮農貿市場(chǎng)。建筑面積1900平方米,投資總額520萬(wàn)元。有固定攤位113個(gè),出租率為70%,攤位租賃費80-120元/攤.月,市場(chǎng)垃圾清掃費10元/月,水電費10元/月,年收取管理費3.8萬(wàn)元,2008年停收“工商兩費”后縣財政每年補助26萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
1、布局不合理,市場(chǎng)基礎設施薄弱,建設水平不高。基礎設施是農貿市場(chǎng)管理和建設的硬件,但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設施問(wèn)題,頂棚式市場(chǎng)結構、通道式攤位格局、狹小節約型攤位設計、活禽宰殺沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設計、熟食攤位設計沒(méi)有防繩設施、水產(chǎn)攤位設計排水不科學(xué)等等,導致場(chǎng)內“臟、亂、差”現象嚴重。
2、馬路市場(chǎng)猖獗,影響市容市貌。目前對農貿市場(chǎng)的管理是多方面多層次的,一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”,“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng),形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng),農貿市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費用了事,從而在一定程度上默認了馬路市場(chǎng)的“合法化”。
3、攤位費租賃收費標準與市場(chǎng)現狀不適應。隨著(zhù)城市建設日新月異,城市框架不斷擴大,城區居民日益增多,居民對農貿市場(chǎng)的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設相對滯后,現有的農貿市場(chǎng)存在先天的布局缺陷,已不能適應城市化的發(fā)展要求和居民的消費需求。尤其是城區幾大農貿市場(chǎng)由于建設年代較早,市場(chǎng)老化、破損嚴重,市場(chǎng)基礎設施簡(jiǎn)陋,服務(wù)功能落后,經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu),營(yíng)銷(xiāo)方式粗放,商品質(zhì)量、食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,這樣不僅造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)被動(dòng),高耗低效,削弱了其應有功能,而且嚴重制約了城市品味的提高。由于市場(chǎng)建設水平不高,服務(wù)還不到位,攤位費租賃收費標準稍高,導致承租人意見(jiàn)較大,致使有的市場(chǎng)攤位沒(méi)有全部出租出去,影響了市場(chǎng)的發(fā)展。
4、市場(chǎng)法制環(huán)境差,管理不到位。我縣農貿市場(chǎng)管理工作,雖然由城管、工商、環(huán)衛等單位根據各管轄職能各司其責,但由于缺乏具體、全面專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理辦法,職責不明確,管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)政出多門(mén)、職能交叉,市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。目前,全縣市場(chǎng)均存在各職能部門(mén)多頭收費和收費標準混亂的問(wèn)題,一些職能部門(mén)重收費、輕管理、不服務(wù),還有一些部門(mén)只收費、不管理,這些問(wèn)題的存在,不僅加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負擔,擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的穩定與繁榮。
三、加強攤位費收費管理的建議
盡管近年來(lái)蓬勃發(fā)展的連鎖超市普遍經(jīng)營(yíng)了生鮮食品,給城市居民消費提供了更多的選擇,但社區菜市場(chǎng)適應我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現狀,適應居民消費習慣,適應當前部分菜農自產(chǎn)自銷(xiāo)的銷(xiāo)售方式,其經(jīng)營(yíng)靈活、管理成本較低、購買(mǎi)方便、服務(wù)周到的經(jīng)營(yíng)模式在一定時(shí)期內還有很強的生命力,對滿(mǎn)足城市居民消費有難以替代的作用,為下崗職工、農村進(jìn)城務(wù)工人員、“4050”人員、殘疾人員等就業(yè)困難人群提供了一條重要的就業(yè)渠道。為加強對我縣農貿市場(chǎng)發(fā)展的宏觀(guān)指導,進(jìn)一步促進(jìn)農貿市場(chǎng)持續健康發(fā)展,結合我們調查了解的情況,針對加強攤位費收費管理,特提出如下幾點(diǎn)應對措施,供領(lǐng)導決策參考。
(一)提高認識,高度重視,著(zhù)力加大農貿市場(chǎng)管理的力度。要堅持把農貿市場(chǎng)管理作為民生工程和具有公益性質(zhì)的項目來(lái)抓,充分認識到加強農貿市場(chǎng)管理的重要意義:一是關(guān)系市民生活,農貿市場(chǎng)是公共消費服務(wù)平臺、市民的“菜籃子”,與老百姓的生活密切相關(guān),直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和消費安全;二是關(guān)系城市形象,農貿市場(chǎng)是城市的具有公益性質(zhì)的基礎設施,體現了城市宜居、城市品位和城市形象,加強農貿市場(chǎng)管理是加強城市管理、建設宜居環(huán)境、創(chuàng )建文明城市的需要;三是關(guān)系三農問(wèn)題,加強農貿市場(chǎng)管理是解決三農問(wèn)題的有效途徑,對增加農民收入、擴大農村消費具有重要意義。當前,農貿市場(chǎng)作為一個(gè)微利行業(yè),投資大,收益低,回收期長(cháng),市場(chǎng)機制在這里面的作用不會(huì )很大,迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。
(二)合理確定攤位租賃收費水平。攤位租賃費標準可由市場(chǎng)開(kāi)辦者根據市場(chǎng)建設或承包費用、設備折舊、人員工資及保險、物業(yè)管理費、公攤水電費等有關(guān)費用及上繳稅金和合理利潤等確定。要嚴格實(shí)行市場(chǎng)收費明碼標價(jià)。農貿市場(chǎng)開(kāi)辦者應按規定,將向場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)收取費用的項目和標準在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或繳費地點(diǎn)顯著(zhù)位置進(jìn)行公示,接受社會(huì )監督。公示內容包括:服務(wù)內容、收費項目、收費標準、行業(yè)監督電話(huà)、價(jià)格舉報電話(huà)等。未經(jīng)公示的項目、標準,農貿市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)有權拒絕繳納。要合理控制市場(chǎng)收費的調整頻率及幅度。市場(chǎng)開(kāi)辦者應本著(zhù)誠實(shí)信用原則,合理控制農貿市場(chǎng)攤位費的調整頻率及幅度,保持收費水平相對穩定。原則上,收費調整幅度應不超過(guò)成本費用變動(dòng)幅度,并且在合同期內市場(chǎng)開(kāi)辦者不得單方調整收費標準。市場(chǎng)開(kāi)辦者調整收費標準,應提前2個(gè)月向場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)告知調價(jià)理由及調價(jià)標準,一般情況下收費標準一年內調整不得超過(guò)一次。
(三)進(jìn)一步完善扶持政策,切實(shí)減輕市場(chǎng)稅費負擔,為市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。對全縣農貿市場(chǎng)收費情況進(jìn)行一次全面的清理,堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。除國家有關(guān)部門(mén)按規定批準的收費項目外,任何單位和個(gè)人不得擅自設立收費項目,提高收費標準。建議在城區市場(chǎng)實(shí)行“一站式收費”管理辦法,即市場(chǎng)管理部門(mén)可作為各項規費的代收機構,采取“一個(gè)窗口”、定額收繳的辦法進(jìn)行結算。
(四)進(jìn)一步加強攤位費收費管理。一是出臺管理辦法,明確監管職能。縣政府要制訂有關(guān)政策,出臺一系列管理措施和辦法,如《全縣城區農貿市場(chǎng)收費管理辦法》及相應的懲治措施等。明確各單位協(xié)助市場(chǎng)服務(wù)中心加強對農貿市場(chǎng)的收費管理,推進(jìn)農貿市場(chǎng)管理的制度化、規范化。二是強化攤位租賃合同管理。農貿市場(chǎng)固定攤位實(shí)行租賃合同管理。農貿市場(chǎng)開(kāi)辦者應與場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂書(shū)面攤位租賃合同,通過(guò)簽訂合同的方式確定雙方的權利義務(wù)關(guān)系。合同中應明確攤位費標準、攤位面積、租賃期限、相關(guān)費用繳納方式等內容。三是規范和降低收費水平。農貿市場(chǎng)開(kāi)辦者應正確認識和履行企業(yè)的社會(huì )責任和義務(wù),主動(dòng)規范農貿市場(chǎng)攤位費,進(jìn)行收費時(shí),必須開(kāi)具財稅部門(mén)認定的合法票據。同時(shí),及時(shí)掌握攤位租賃動(dòng)態(tài),防止轉租攤位或炒作攤位造成攤位費上漲等問(wèn)題,維護公平公正的交易環(huán)節。四是加大市場(chǎng)執法檢查力度。要加強對農貿市場(chǎng)收費行為的監督和管理,全面清理規范農貿市場(chǎng)違規收費項目和收費行為。要切實(shí)加強對本區域主要農貿市場(chǎng)攤位費情況的調查和監測,及時(shí)掌握情況,發(fā)現問(wèn)題。要加強部門(mén)間的協(xié)調配合,加大執法力度,堅決取締違規收費項目,查處違規收費行為,維護市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,降低市場(chǎng)環(huán)節流通成本,穩定農副產(chǎn)品價(jià)格。
(五)“疏堵”結合,加大執法力度,堅持長(cháng)效管理。針對專(zhuān)門(mén)占道的臨時(shí)市場(chǎng),在不影響環(huán)境、交通的前提下,增加設置臨時(shí)疏導點(diǎn),引導經(jīng)營(yíng)者買(mǎi)賣(mài)有序。對頑固占道經(jīng)營(yíng)者,要遏止這一無(wú)序現象的發(fā)生,只有堅持長(cháng)效管理,加強整治力度,才能有效建設好市場(chǎng)。
(六)加大財政投入和管理,注重菜市場(chǎng)的公共服務(wù)功能。菜市場(chǎng)是社會(huì )公益性事業(yè),政府應考慮實(shí)際,加大財政投入,建設和培育一批具有一定規模的公益性菜市場(chǎng)。要提高對標準化菜市場(chǎng)硬件建設和菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理,改變過(guò)去以收費為主的管理方式,轉變?yōu)橐苑?wù)為主體的市場(chǎng)管理模式。市場(chǎng)服務(wù)中心要根據各市場(chǎng)的特點(diǎn),負責指導、督促、檢查對市場(chǎng)內歸行化市、設施維護、經(jīng)營(yíng)秩序、劃線(xiàn)定位等進(jìn)行內部的規劃管理,確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境安全衛生、井然有序。
(七)深入開(kāi)展創(chuàng )建文明市場(chǎng)活動(dòng)。要重點(diǎn)解決市場(chǎng)“臟亂差”和“假冒偽劣”問(wèn)題,整治市場(chǎng)環(huán)境,維護市場(chǎng)秩序,提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場(chǎng)管理制度,提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平;要加強對市場(chǎng)管理人員的培養教育,不斷提高自身素質(zhì)和管理能力;要加強對廣大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的教育管理,建立健全經(jīng)營(yíng)戶(hù)自律組織,大力倡導守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商、公平競爭、照章納稅的行業(yè)風(fēng)氣,使其自覺(jué)遵守市場(chǎng)規則,為市場(chǎng)的繁榮發(fā)展作出自己的貢獻。
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