高速公路養護調研報告
高速公路養護調研報告
高速公路養護調研報告
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高速公路作為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一項標志，在現代物質(zhì)流通和市場(chǎng)運作中都占有重要的位置。我國高速公路建設雖然起步較晚，但發(fā)展速度非常迅速，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時(shí)，高質(zhì)量的高速公路養護也成為了當前公路規劃與建設的重點(diǎn)，公路養護是高速公路能夠安全、快捷提供物資運輸、人員流動(dòng)服務(wù)功能的有力保障。總覽我國高速公路目前養護現狀，分析養護過(guò)程中存在的問(wèn)題，緊緊把握新時(shí)期公路養護的新要求，并積極探索有效的養護途徑，對于提高我國高速公路的利用效率，保障高速公路的長(cháng)遠性使用，有著(zhù)突出的時(shí)代意義。
1我國高速公路養護現狀及問(wèn)題
公路養護是高速公路得以有效長(cháng)期使用的保證，我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的養護管理體制。交通部在《公路養護與管理發(fā)展綱要》（—）中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養護工程市場(chǎng)。從目前看來(lái)，我國高速公路養護還是沿用著(zhù)傳統的建設、養護、管理于一體的體制，這種生產(chǎn)、管理、監督于一體的公路管理模式，從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調和零空間作業(yè)，從消極的`方面看，卻由于管理權的過(guò)度集中，容易導致責權不分明，監督也容易失去力度，這就為高速公路的養護工作設置了障礙，帶來(lái)許多養護管理過(guò)程中的問(wèn)題，加之我國高速公路發(fā)展尚年輕，與國外較為成熟的法制化、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統養護模式比還有很大差距。
過(guò)于責權一體化的體制，給高速公路養護管理帶來(lái)了一些問(wèn)題，主要包括以下幾方面：首先，養護機制不完整，存在重建輕養狀況。由于當前我國高速公路的建設往往是國家或省級政府部門(mén)統一規劃建設，高計劃性使得當前公路建設與養護都缺乏活力，表現出計劃性質(zhì)下的惰性，可以說(shuō)當前高速公路工程建設與養護缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下應有的競爭性，導致公路養護不及時(shí)，質(zhì)量低下等弊端的出現。其次，養護技術(shù)方面存在科技含量低現象，養護機械自動(dòng)化水平偏低，新型養護設備的研發(fā)滯后，缺乏適應現代需要的系統性較好的公路養護模式，盡管養護部門(mén)也開(kāi)始注重新材料在公路養護中的使用，但是往往因為缺乏核心技術(shù)不能得以很好的開(kāi)發(fā)利用。另外還有個(gè)問(wèn)題就是養護技術(shù)隊伍層次水平不足，目前我國專(zhuān)門(mén)從事公路養護的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例較少，其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多，在隊伍管理上也顯得零散，針對此類(lèi)人員養護管理機構的規章制度和監管力度都很難得以順利推行。
2新形勢下高速公路養護的策略
新形勢下，公路養護部門(mén)的職能和任務(wù)都發(fā)生著(zhù)很大變化，為了更好地保障高速公路在現代交通業(yè)中的重要作用，養護部門(mén)應該適應新環(huán)境，本著(zhù)可持續發(fā)展的理念，確立養護領(lǐng)域的服務(wù)理念，不僅將公路建設重點(diǎn)放在工程施工上，還要切實(shí)重視公路使用壽命的延長(cháng)，將“有路就養，科學(xué)管理，技術(shù)為重”的養護理念貫穿養路管理的始終。這不但是新形勢下高速公路養護的服務(wù)理念，更體現出對養護工作的要求，具體來(lái)講就是要做好三個(gè)層面的工作：養護要及時(shí)，做到預防性養路；養護要系統，做到規劃完整，責任明確；養護要科學(xué)，增加養路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設”。針對當前我國高速公路養護管理存在的問(wèn)題，公路養護部門(mén)應該適應新形勢的需要，以嶄新的服務(wù)理念作指導具體養護工作，采取有效的養護策略，提高公路養護的質(zhì)量。
首先，規范機構設置和制度。一切工作的順利開(kāi)展，都需要以完善的機構設置和詳盡的規章制度作為基礎和保障，高速公路的養護也不例外。目前我國高速公路養護機構設置一般是在高速公路管理局下設線(xiàn)路管理處、專(zhuān)職養護處已經(jīng)工程科等部門(mén)，這種設置有其自身優(yōu)點(diǎn)，如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí)，資源調動(dòng)與協(xié)調比較方便，但同時(shí)也存在著(zhù)責任分化、養護成本過(guò)高等弊端。因此，提高高速公路養護的首要任務(wù)就是要規范機構設置，尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養護隊伍。與機構相配套的規章制度也需要進(jìn)一步健全，完善高速公路巡查制度、保養制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責任到人，評價(jià)有據，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
其次，提高養護科技水平，增加工作的科技含量。公路養護也需要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)依托，不是簡(jiǎn)單的修修補補，這一點(diǎn)我們要多借鑒國外先進(jìn)的公路養護技術(shù)，并及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設備充實(shí)到高速公路養護器材中。養護技術(shù)的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養護，走機械化、自動(dòng)化養護的道路，比如使用先進(jìn)的計算機監測系統協(xié)助檢查并全天候監控公路狀況，建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數據庫，如路面管理信息系統和橋梁管理信息系統等。
提高高速公路養護還要做到預防性養護，這對路況檢測提出了更大挑戰，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數據整合系統，這種預防措施更需要養護人員不斷提高養護知識水平，以適應預警養護工作。
第三，要加強監管力度。這包含兩層含義，一是要加強政府、社會(huì )對高速公路行業(yè)的監管、監督，通過(guò)政府強制、社會(huì )輿論，促進(jìn)公路養護部門(mén)在履行養護責任、收取養護費用以及具體養護施工過(guò)程中的科學(xué)性，避免虛假、怠工現象；二是要提高公路養護部門(mén)管理者的素質(zhì)水平，實(shí)踐證明，決策對于一個(gè)部門(mén)、一項工作有著(zhù)機關(guān)重要的作用，養護工作也需要管理層恰當決策，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進(jìn)行預期，并組織員工進(jìn)行計劃制定和責任落實(shí)。
