工程造價(jià)控制措施
1、工程造價(jià)預控方法 1、做好造價(jià)分解結構(WBS) 將工程造價(jià)進(jìn)行分解,原則上分解到足夠準確計算工程造價(jià)的程度;造價(jià)分解結構覆蓋了工程的全部分項,包括暫估分項。按照造價(jià)分解結構計算工程量,對工程投標報價(jià)進(jìn)行核對,依據工程造價(jià)數據庫,以指標參數核查工程標底,對工程預算偏離指標參數的分項進(jìn)行核查,編制并提交分析報告。這項服務(wù)不僅確保了工程預算的準確性,也為評價(jià)設計品質(zhì)和工程變更提供了重要依據。
2、建議進(jìn)行工程預算核對 承包方提出的預算與標底往往存在差異。其原因很多,可能由于圖紙設計深度不夠造成的預算量、價(jià)差異,也可能由于造價(jià)工作人員對定額子目理解不同造成預算價(jià)格偏差。雙方對差異進(jìn)行逐項分析計算,我們稱(chēng)為工程預算核對。 工程預算核對工作的主要內容是,首先以合同及中標價(jià)為依據,按照造價(jià)分解結構,同總包方核對工程預算的量、價(jià)。有爭議的問(wèn)題提出解決的方案,向建設單位匯報,為各階段結算打好基礎。
3、簽訂一份具有法律約束力的嚴謹施工合同 簽訂一份具有法律約束力的嚴謹施工合同如工程范圍、工程內容的確定、專(zhuān)用條款中合同價(jià)款及調整、工程預付款與扣回、工程量計量與確認、工程款(進(jìn)度款)支付、材料與設備供應等。
(1)可行性研究階段對建設方案認真優(yōu)選,考慮風(fēng)險,合理編制投資估算,
(2)從優(yōu)選擇建設項目的承建單位、咨詢(xún)(監理)單位、設計單位,搞好相應的招標。
(3)合理選定工程的建設標準、設計標準,貫徹國家的建設方針。
(4)按估算對初步設計(含應有的施工組織設計)推行量財設計,積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料,優(yōu)化設計方案,合理編制概算,打足投資。
(5)對設備、主材進(jìn)行擇優(yōu)采購,抓好相應的招標工作。
(6)擇優(yōu)選定施工企業(yè)、調試單位,抓好相應的招標工作。
(7)認真控制施工圖設計,推行“限額設計”。
(8)協(xié)調好與各有關(guān)方面的關(guān)系,合理處理配套工作(包括征地、拆遷、城建等)中的經(jīng)濟關(guān)系。
(9)嚴格按概算對造價(jià)實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。
(10)合理使用建設資金并加強對建設資金的管理,保證資金合理、有效地使用,減少資金利息支出和損失。
(11)嚴格合同管理,作好工程結算索賠。
(12)強化項目法人責任制,落實(shí)項目法人對工程造價(jià)管理的主體地位,在法人組織內建立與造價(jià)緊密結合的經(jīng)濟責任制。
(13)社會(huì )咨詢(xún)(監理)機構要為項目法人積極開(kāi)展工程造價(jià)管理提供全過(guò)程、全方位的咨詢(xún)服務(wù),遵守職業(yè)道德,確保服務(wù)質(zhì)量。
(14)各造價(jià)管理部門(mén)要強化服務(wù)意識,強化基礎工作(定額、指標、價(jià)格、工程量、造價(jià)等信息資料)的建設,為建設工程造價(jià)的合理確定提供動(dòng)態(tài)的可靠依據。
(15)各單位、各部門(mén)要組織造價(jià)工程師的選拔、培養、培訓工作,促進(jìn)人員素質(zhì)和工作水平的提高。
來(lái)源于問(wèn)問(wèn)我建筑網(wǎng)
所謂全過(guò)程建設工程造價(jià)控制,就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實(shí)施階段,把建設工程造價(jià)控制在批準的限額以?xún)龋S時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理投資目標的實(shí)現,并在各個(gè)建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會(huì )效益。
1、編制施工階段全過(guò)程造價(jià)控制實(shí)施方案。
實(shí)施方案是進(jìn)行造價(jià)控制的綱領(lǐng)性文件。應根據委托合同的要求,結合項目的特點(diǎn),編制施工階段全過(guò)程造價(jià)控制實(shí)施方案,主要內容有工程概況;造價(jià)控制組織機構;造價(jià)控制流程;各階段咨詢(xún)內容;可行的工作計劃等。合理有序地安排造價(jià)工程師進(jìn)駐現場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)。監理部根據工程特點(diǎn),配備相應專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師。
2、嚴格控制工程變更程序
工程變更不可避免,應制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法,突出事前控制,強化事中控制,完善事后控制。完善設計變更程序,避免設計頻繁出變更,除非是修正性變更、迫不得已的修改或業(yè)主要求的變更,如施工單位提出的變更要打立項報告,監理工程師審核,業(yè)主批準立項后才可以實(shí)施。工程變更的費用和變更方案是聯(lián)系在一起的,因此,變更立項報告在說(shuō)明變更處理方案的同時(shí),必須同時(shí)說(shuō)明相應的變更價(jià)款,從而使業(yè)主決策時(shí)心中有數,避免造價(jià)失控。施工單位往往在設計變更中大做文章,特別是固定單價(jià)合同的項目,一般通過(guò)設計變更來(lái)改變組成綜合單位的內容,從而達到改變單價(jià)目的,實(shí)現“扭虧為盈”,化解和分散工程風(fēng)險,但給業(yè)主造成不必要的費用增加。
3、深入現場(chǎng)及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料
造價(jià)管理人員要深入現場(chǎng),及時(shí)了解情況,收集可能會(huì )引起造價(jià)調整的各類(lèi)資料。要重視原始資料的積累,特別是一些隱蔽工程,和容易引起爭議和扯皮的部位節點(diǎn)要及時(shí)掌握第一手資料,如圖像圖片和文檔等資料,不要等結算時(shí)造成“死無(wú)對證”、說(shuō)不清理還亂的被動(dòng)局面。
4、加強工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制
建設工程的施工周期一般較長(cháng),而市場(chǎng)的變化(譬如:利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機械等價(jià)格的變動(dòng))和工程本身的變更,對工程造價(jià)都將產(chǎn)生影響,為保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內,造價(jià)工程師及時(shí)根據市場(chǎng)和現場(chǎng)的情況,綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費用現狀,對工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤,及時(shí)調整合同價(jià)款,這樣使決策者在工程管理中在造價(jià)方面始終能處于主動(dòng)地位。
5、及時(shí)進(jìn)行工程結算
工程結算是造價(jià)控制的最后階段,在工程結算前,及時(shí)收集和整理各種計量、支付資料,做到完整無(wú)疏漏。在工程結算中,注意工程預付款、保修金、甲供材等價(jià)款的扣除,特別是某些業(yè)主可享受優(yōu)惠政策或可減免一些稅費的工程,以及由業(yè)主替施工單位代繳的一些費用,這些費用已計入合同價(jià),在結算中往往容易漏扣(如勞保統籌、排污費、水電費等),工程跟蹤審計,造價(jià)工程師對已完工程隨時(shí)計量、審核,不必等竣工驗收再結算。
6、制定流程控制圖
流程控制圖可以更直觀(guān)更清晰更有邏輯性和關(guān)聯(lián)性,全過(guò)程造價(jià)控制管理流程圖是以圖表形式確定費用申報、審核、反饋等程序要求,它包括職責關(guān)系圖、工作量月報表及工程付款流程圖、設計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖、材料(設備)價(jià)格費用審核流程圖、分階段辦理工程預(結)算流程圖等。
7、具體操作方法
全過(guò)程造價(jià)控制,無(wú)論在服務(wù)范圍、咨詢(xún)內容、工作性質(zhì)等方面,不同于傳統的竣工結算時(shí)一次性投入來(lái)核定工程造價(jià)的控制模式,全過(guò)程造價(jià)控制對工程造價(jià)整體實(shí)施動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的造價(jià)控制。工程造價(jià)的監控性能已由粗獷型轉變?yōu)榧毮佇停蓽笮赞D變?yōu)槌靶裕苓m應市場(chǎng)經(jīng)濟變化和業(yè)主委托需求,采用分解法、查詢(xún)法、調查法等方法,將單位工程分解為若干分部工程,分階段辦理工程結算;材料(設備)價(jià)格詢(xún)價(jià)時(shí),利用專(zhuān)業(yè)報刊、信息網(wǎng)絡(luò )等查詢(xún);走訪(fǎng)供應商或進(jìn)行市場(chǎng)調查等獲悉有關(guān)價(jià)格及信息。
設計階段控制工程造價(jià)的方法:
(1)提高標準設計意識,推廣標準設計。工程建設標準和規范設計來(lái)源于工程建設的實(shí)踐經(jīng)驗和科研成果,是工程建設必須遵循的科學(xué)依據。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價(jià),節約設計費用,大大加快提供設計圖紙的速度,縮短設計周期。構件預制廠(chǎng)生產(chǎn)的標準件能使工藝定型,容易提高工人技術(shù),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及統一配件、節約材料,有利于降低構配件成本。據統計,采用標準構件的建筑工程可降低10%~25%的費用。標準設計有較強的通用性,可大量重復使用,較為經(jīng)濟。
(2)推行限額設計。限額設計是控制工程造價(jià)的主要手段,所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計,按標準的初步設計總概算控制施工圖設計,即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專(zhuān)業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,以控制工程量為主要內容,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不突破,克服“三超”,使設計與概預算形成有機的整體,克服相互脫節現象。在設計過(guò)程中要本著(zhù)尊重科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度,加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統一,強化設計人員的工程造價(jià)意識,樹(shù)立設計人員高度的責任感,通過(guò)對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設計控制。真正使限額設計落到實(shí)處。
(3)控制設計變更。設計單位認真做好圖紙的審查工作,可以減少圖紙中的錯漏現象,使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠,將導致在施工階段的設計變更增加,從而導致工程造價(jià)增加。設計單位要提高設計深度,完善設計圖紙應注意:在設計階段確定建筑的最終方案,避免在施工階段提出更改;加強設計的前期準備工作,如勘察、鉆探等;選擇合適的設計單位,合理的設計費用;對因設計單位的原因造成設計變更而產(chǎn)生的投資失控,明確其應承擔的責任。
(4)價(jià)值工程是通過(guò)對產(chǎn)品的功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實(shí)現產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟方法。它是處理工程造價(jià)和功能矛盾的一種現代方法,運用這種方法就可以通過(guò)功能細化,把多余的功能去掉,對造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制,從而最終降低工程造價(jià),實(shí)現建設項目經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的最佳結合。
(5)改革現行設計取費辦法,建立激勵機制。現行的設計收費無(wú)論是按投資規模還是按面積收費,都是一種“大鍋飯”,沒(méi)有任何經(jīng)濟責任,不管工程設計的質(zhì)量好壞,不論投資是否超預算,甚至不管建設項目有沒(méi)有實(shí)施,設計人員有沒(méi)有到現場(chǎng)服務(wù),只要畫(huà)出圖紙就得給設計費,這種取費辦法助長(cháng)了設計人員只重視技術(shù)性、忽視經(jīng)濟性的觀(guān)念,實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì )碰到設計過(guò)于保守或設計功能沒(méi)有達到最優(yōu)或在施工過(guò)程中隨意變更,致使工程造價(jià)居高不下和決算價(jià)大大超出原概算,這些都不利于設計階段對造價(jià)的控制,因此,應對現行設計取費辦法進(jìn)行改革,建立激勵機制。實(shí)行在現有收費辦法的基礎上,對因設計合理節約投資按節約部分予以提成,因設計變更增加投資按超出部分扣除一定比例設計費,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費辦法。這樣做有利于加強設計人員的經(jīng)濟意識,也有利于控制工程造價(jià)。
(6)優(yōu)化設計方案。優(yōu)化設計方案是設計階段的重要步驟,是控制工程造價(jià)的有效方法。設計方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設計招標及設計方案競選,運用價(jià)值工程優(yōu)化設計方案和設計方案的技術(shù)經(jīng)濟評價(jià)分析。通過(guò)功能和價(jià)值分析將技術(shù)問(wèn)題與經(jīng)濟問(wèn)題緊密的結合起來(lái),按照經(jīng)濟效果評價(jià)原則對設計方案的功能、造價(jià)、工期、設備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析,從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟上合理,既能滿(mǎn)足功能和工藝要求,又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟相結合是控制建筑工程造價(jià)的最優(yōu)化手段。
1、工程計價(jià)方式有工程量清單計價(jià)、工程量定額計價(jià);
2、工程項目是單件性、多樣性組成的集合體。
3、工程造價(jià)計價(jià)的順序:分部分項工程造價(jià)——單位工程造價(jià)——單項工程造價(jià)——建設項目總造價(jià)。
4、影響工程造價(jià)的主要因素是兩個(gè),即單位價(jià)格和實(shí)物工程量,即:公式基本子項的單位價(jià)格高,工程造價(jià)就高;基本子項的實(shí)物工程數量大,工程造價(jià)也就大。
5、對基本子項的單位價(jià)格分析,可以有兩種形式:
(1) 直接費單價(jià):
如果分部分項工程單位價(jià)格僅僅考慮人工、材料、機械資源要素的消耗量和其價(jià)格形成,即單位價(jià)格=Σ(分部分項工程的資源要素消耗量Х資源要素的價(jià)格)該單位價(jià)格是直接費單價(jià)。它是工程計價(jià)的重要依據,資源要素的價(jià)格應該是市場(chǎng)價(jià)格。
(2) 綜合單價(jià):
如果在單位價(jià)格中還考慮直接費以外的其他一切費用,則構成的是綜合單價(jià)。根據我國2008年12月1日起施行的國家標準《建筑工程工程量清單計價(jià)規范》的規定,綜合單價(jià)是完成一個(gè)規定計量單位的分部分項工程量清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理與利潤,以及一定范圍內的風(fēng)險費用。
擴展資料:
工程造價(jià)的基本職能
1、評價(jià)職能
工程造價(jià)是評價(jià)總投資和分項投資合理性和投資效益的主要依據之一。在評價(jià)土地價(jià)格、建筑安裝產(chǎn)品和設備價(jià)格的合理性時(shí),就必須利用工程造價(jià)資料,在評價(jià)建設項目?jì)斮J能力、獲利能力和宏觀(guān)效益時(shí),也可依據工程造價(jià)。工程造價(jià)也是評價(jià)建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)成果的重要依據。
2、調控職能
國家對建設規模、結構進(jìn)行宏觀(guān)調控是在任何條件下都不可或缺的,對政府投資項目進(jìn)行直接調控和管理也是必需的。這些都要用工程造價(jià)為經(jīng)濟杠桿,對工程建設中的物資消耗水平、建設規模、投資方向等進(jìn)行調控和管理。
3、預測職能
無(wú)論投資者或是建筑商都要對擬建工程進(jìn)行預先測算。投資者預先測算工程造價(jià)不僅可以作為項目決策依據,同時(shí)也是籌集資金、控制造價(jià)的依據。承包商對工程造價(jià)的預算,既為投標決策提供依據,也為投標報價(jià)和成本管理提供依據。
4、控制職能
工程造價(jià)的控制職能表現在兩方面:一方面是它對投資的控制,即在投資的各個(gè)階段,根據對造價(jià)的多次性預算和評估,對造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程多層次的控制;另一方面,是對以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應企業(yè)的成本控制。
參考資料:搜狗百科-工程造價(jià)
(一)投資決策階段的控制措施
投資決策階段是進(jìn)行工程造價(jià)的前提,它與之后幾個(gè)階段的造價(jià)控制和管理有著(zhù)緊密的關(guān)系,因而投資決策階段是工程造價(jià)中必不可少的一個(gè)程序,所以在進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理之前應先做好這方面的準備工作。其次投資決策階段是一個(gè)比較長(cháng)遠的過(guò)程,因而決策的深度就決定了投資估算的精確度,對項目投資決策的加強需通過(guò)數據的估算,這個(gè)過(guò)程需用到各方面的數據資料,只有保證數據計算的可靠性,才能有效的降低投資風(fēng)險。當一個(gè)項目的投資決策出現問(wèn)題時(shí),不論施工企業(yè)在后期如何補救,也無(wú)法彌補前期工作所造成的損失,由此可見(jiàn)投資決策是一個(gè)非常重要的部分,它決定了后續工作的完成價(jià)值。
(二)設計階段的控制措施
當建設項目的投資決策被確認以后,接下來(lái)是對整個(gè)項目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行設計的階段,對設計階段的造價(jià)進(jìn)行控制和管理不僅能有效的保證資金的合理運用,還能控制工程項目的總投資,從而突出工程造價(jià)控制與管理的重要性和科學(xué)性。投資目標作為工程設計階段的導向,應將它時(shí)刻貫穿在整個(gè)工作當中,另外投資目標也是優(yōu)化設計水平的標準,它可以使工程造價(jià)的控制和管理從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),從而達到提升管理效率的效果。根據投資估算的要求設計建筑工程的實(shí)施步驟,能有效的保證設計的合理性,另外投資估算的結果也能成為檢驗設計方案是否科學(xué)、經(jīng)濟的有效依據。當設計概算通過(guò)審核,它將成為控制工程項目投資的最高限額,所以在固定資產(chǎn)的投資上應進(jìn)行嚴格的控制,根據批準的設計概算和總概算對施工圖紙進(jìn)行設計,前提是預算的結果不能超出設計概算。
(三)施工階段的控制措施
施工階段作為整個(gè)建筑工程造價(jià)的關(guān)鍵部分,它在總造價(jià)中的資金占到了全額的70%以上,從這個(gè)數字我們可以看出這是對工程造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化管理的首要切入點(diǎn),企業(yè)實(shí)現經(jīng)濟利益最大化的關(guān)鍵也在于此。所以在該階段我們除了要保證施工設計方案的合理性之外,還要特別注意設計圖紙的變更,確保更改后的圖紙符合施工要求;其次是在變更費用上應嚴格控制,避免因變更造成費用超出預算;最后是完善合同管理制度和費用變更制度,對于材料采購和租借等問(wèn)題在合同中明確標出,盡量減少模糊定義導致的歧義現象發(fā)生,產(chǎn)生不必要的麻煩造成了工期拖延。
(四)竣工結算階段的控制措施
竣工結算階段是對工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理的最后階段,是對項目施工結果檢驗的過(guò)程,它不僅能檢驗工程項目的施工質(zhì)量,還能檢驗前幾個(gè)階段的實(shí)施過(guò)程是否合理,最主要的是能審查投資金額使用的合理性,因而該階段的主要工作是審核。根據審核內容的不同竣工結算階段又可分為工程量的審核、項目單價(jià)的審核、費率的審核和分項內容的審核。
個(gè)人認為:施工造價(jià)控制主要是在設計文件階段控制。
工程建設程序可劃分為六個(gè)階段:即頂目建議書(shū)階段,可行性研究階段、設計文件階段、建設準備階段、建設實(shí)施階段、竣工驗收階段。其中的設計文件階段就是指工程設計階段,工程在設計階段就己經(jīng)定型了。
雖然設計費一般只相當于建設工程全壽命(包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開(kāi)支性費用)的1%以下,但正是這小于1%的費用對工程總投資的影響度占75%以上。據統計資料表明,在設計階段節約投資的可能性為88%,而施工開(kāi)始后節約投資的可能性?xún)H為12%。
很顯然,控制工程總投資的關(guān)鍵在于設計階段。而施工附段的造價(jià)控制主要在包括:項目的成本控制、施工方案的控制、施工過(guò)程安全質(zhì)量的控制、竣工結算的控制等方面來(lái)控制。
預算控制的方法主要包括預算授權控制、預算審核控制和預算調整控制三種類(lèi)型。
預算授權控制: 預算授權不是對處理某項業(yè)務(wù)的完全授權,是有條件授權,按預算額度限制。被授權人在經(jīng)濟交往中可行使的權利(如談判、交易、結算、業(yè)務(wù)使用金額決定、簽單畫(huà)押、特定處理業(yè)務(wù)等),只能在預算范圍內行使有效。
超出預算行使授權,企業(yè)不承擔責任,如果造成損失,由當事人全部承擔。公司預算是經(jīng)公司董事會(huì )批準同意的,由總經(jīng)理按經(jīng)營(yíng)目標分解到各項業(yè)務(wù)或各部門(mén),因此預算內授權是有層次的。
預算審核控制: 1、竣工決算資料內容較多大概有以下這些內容:招、投標文件;施工單位編制的決算書(shū);建設施工合同;圖紙會(huì )審紀要及相關(guān)的會(huì )議紀要;竣工圖;隱蔽記錄;測量抄測記錄;工程量收方記錄;現場(chǎng)簽證單;設計變更等。 2、上述內容均應認真審查,如設計變更的內容是否在竣工圖體現出來(lái)了且是否與設計變更內容一致,還有隱蔽記錄的內容是否與竣工圖相吻合,再有施工單位編制的決算書(shū)與投標時(shí)的工程量清單中的工程量與價(jià)的審核,重點(diǎn)看兩者間的差異,造成差異的原因及相關(guān)的依據。
3、合同主要審核涉及到工程造價(jià)相關(guān)的內容,工期的要求、質(zhì)量的要求、工程支付的約定等內容。 4、竣工圖與施工設計圖進(jìn)行對比,如有差異就要看是否有相關(guān)的設計變更或者技術(shù)核定單或其它相關(guān)資料依據。
5、對施工單位編制的決算書(shū)要重點(diǎn)審核。 預算調整控制: 所謂預算調整,是指在預算執行過(guò)程中因實(shí)際情況發(fā)生重大變化需要改變原預算安排的行為。
預算管理部門(mén)在進(jìn)行預算調整時(shí),所要遵循的法律程序與預算編制程序基本相同。在預算執行中,因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化,不屬于預算調整。
接受返還或者補助款項的縣級以上地方各級政府應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告有關(guān)情況;接受返還或者補助款項的鄉、民族鄉、鎮政府應當向本級人民代表大會(huì )報告有關(guān)情況。
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