為了促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)一般會(huì )采取以下措施:
1、降低利率;2、稅收優(yōu)惠;3、擴大投資(包括以政府主導的基礎設施建設);4、鼓勵消費(包括鼓勵貸款消費)等方式;5、擴大出口(出口退稅)
降低利率的結果是大家都不愿意把錢(qián)存在銀行,同時(shí)更愿意貸款進(jìn)行消費和投資,消費和投資的增長(cháng),將直接帶動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)。
開(kāi)放國內的市場(chǎng)也是為了吸引國際投資。
消費、投資與出口是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē) 。
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拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三大主要方式是:擴大國內投資,刺激國內消費和擴大外貿出口。
擴大內需主要是通過(guò)擴大國內投資和國內消費來(lái)帶動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)。當前受到世界金融危機的影響,擴大外貿出口存在現實(shí)的困難,就必須把擴大內需作為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力,其必要性有:世界經(jīng)濟全球化程度加深,金融危機造成的風(fēng)險加劇,外貿出口難度加大;由我國國情決定,我國地域遼闊,人民生活由溫飽向小康過(guò)渡,無(wú)論是市場(chǎng)容量還是未來(lái)發(fā)展,潛力都十分巨大;工業(yè)化,城市化,現代化進(jìn)程加快,國內市場(chǎng)的需求進(jìn)一步擴大。
因此,拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的最主要力量仍然是國內需求,這是我國經(jīng)濟發(fā)展的堅實(shí)基礎。
“經(jīng)濟增長(cháng)方式”通常指決定經(jīng)濟增長(cháng)的各種要素的組合方式以及各種要素組合起來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的方式。
按照馬克思的觀(guān)點(diǎn),經(jīng)濟增長(cháng)方式可歸結為擴大再生產(chǎn)的兩種類(lèi)型,即內涵擴大再生產(chǎn)和外延擴大再生產(chǎn)。外延擴大再生產(chǎn)就是主要通過(guò)增加生產(chǎn)要素的投入,來(lái)實(shí)現生產(chǎn)規模的擴大和經(jīng)濟的增長(cháng)。
而內涵擴大再生產(chǎn),主要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理來(lái)提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效益來(lái)實(shí)現生產(chǎn)規模的擴大和生產(chǎn)水平的提高。現代經(jīng)濟學(xué)從不同的角度將經(jīng)濟增長(cháng)的方式分成兩類(lèi),即粗放型經(jīng)濟和集約型經(jīng)濟。
粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式是指主要依靠增加資金、資源的投入來(lái)增加產(chǎn)品的數量,推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的方式。集約型經(jīng)濟增長(cháng)方式則是主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)增加產(chǎn)品的數量和提高產(chǎn)品的質(zhì)量,推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的方式。
加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,按照建設全面小康社會(huì )的新要求,努力做好以下工作。
要繼續解放思想,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。要完成這項緊迫而重大的戰略任務(wù),首先必然打破一切教條主義、經(jīng)驗主義、習慣勢力和主觀(guān)偏見(jiàn)的束縛,把思想切實(shí)轉移到以人為本、全面協(xié)調可持續和統籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀(guān)上來(lái),并以此為指導,明確基本思路,改革體制機制、制定政策措施。
要加大自主創(chuàng )新力度,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。加快科技進(jìn)步和提高自主創(chuàng )新能力,是我國發(fā)展戰略的核心。要堅持走原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化再創(chuàng )新的中國特色自主創(chuàng )新道路,把增強自主創(chuàng )新能力作為中心環(huán)節,貫穿到轉變發(fā)展方式的各個(gè)方面。為此,要健全科技創(chuàng )新體系,完善科技創(chuàng )新機制,并切實(shí)抓好科技領(lǐng)軍人才的培養工作。
要堅持擴大內需的方針,著(zhù)力增強消費需求的作用。要調整投資、消費、出口三者之間的關(guān)系,特別是增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。為此,必然要千方百計增加城鄉居民收入,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重;著(zhù)力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標準和最低工資標準;建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制;創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。歸根結底,要切實(shí)改善民生,保證發(fā)展成果由全體人民共同享有。
要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級,發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展現代農業(yè),繁榮農村經(jīng)濟;要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合;加強基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設,加快發(fā)展現代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系;著(zhù)力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。
要統籌城鄉發(fā)展,形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局。建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制,落實(shí)多予、少取、放活的基本政策。加大支農惠農政策力度和資金投入力度;加強農村基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展,加快健全農村公共服務(wù)體系;推進(jìn)戶(hù)籍制度改革;按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小原則,培育以各區域大城市和特大城市為依托的城市群,作為區域新的經(jīng)濟增長(cháng)極。
要推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革,完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度,堅持平等保護物權;要加快形成統一開(kāi)放競爭有序的現代市場(chǎng)體系,完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機制;完善宏觀(guān)調控體系,圍繞基本公共服務(wù)均等化和形成主體功能區建設完善公共財政體系,加快形成規范透明的財政轉移支付制度,發(fā)展各類(lèi)金融市場(chǎng),優(yōu)化資本市場(chǎng)結構。
要拓展對外開(kāi)放廣度和深度,提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。重點(diǎn)是擴大開(kāi)放領(lǐng)域,優(yōu)化開(kāi)放結構,提高開(kāi)放質(zhì)量,完善內外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系,把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好地結合起來(lái),實(shí)施自由貿易區戰略,形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢
中央出臺擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十條措施,對于克服當前的困難和保持長(cháng)遠的發(fā)展都具有重大意義。
實(shí)施這些措施,總的要求是,出手要快,出拳要重,措施要準,工作要實(shí)。“快”就是要迅速出手,爭分奪秒,不可貽誤時(shí)機;“重”就是要實(shí)施堅決有力的措施,從根本上扭轉經(jīng)濟增速過(guò)快下滑趨勢;“準”就是要抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),能起到立竿見(jiàn)影的效果;“實(shí)”就是要抓好落實(shí)。
(一)加大投資力度和優(yōu)化投資結構。中央出臺的十條措施,主要有四類(lèi):加快實(shí)施重大民生工程;加快在建重大基礎設施項目建設;盡快啟動(dòng)一批有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的大型工程項目;加大力度支持產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項目建設。
落實(shí)這些措施,要加強對重大投資的管理,認真做好可行性研究論證,提高投資質(zhì)量和效益。要加強對市場(chǎng)自主投資的鼓勵和引導,支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域,廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設,把政府投資引導作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結合起來(lái)。
(二)著(zhù)力擴大消費需求特別是居民消費需求。要把擴大消費與完善收入分配政策結合起來(lái),與擴大就業(yè)結合起來(lái),與發(fā)展服務(wù)業(yè)結合起來(lái)。
最重要的是,要千方百計增加居民收入,提高消費能力。加大力度調整國民收入分配格局,提高中低收入居民收入比重。
努力消除制約消費的制度和政策障礙,改善居民消費預期,引導和促進(jìn)居民擴大消費需求。(三)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),對于拉動(dòng)鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重,對金融業(yè)穩定和發(fā)展至關(guān)重要,對于推動(dòng)居民消費結構升級、改善民生具有重要作用。要認真分析和研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢,正確引導和調控房地產(chǎn)走勢。
要增加廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的投資收購和開(kāi)發(fā)建設;落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費的政策措施;促進(jìn)中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品房開(kāi)發(fā)建設穩定發(fā)展;加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。繼續整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,規范市場(chǎng)交易。
(四)努力保持出口穩定增長(cháng)。綜合運用出口退稅、外貿發(fā)展基金、財政貼息等政策措施,支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。
加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰略。積極擴大國內需要的先進(jìn)技術(shù)、設備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口,增加重要戰略物資儲備。
(五)著(zhù)力提高企業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展,最根本的是要激發(fā)企業(yè)的活力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
各類(lèi)企業(yè)都要苦練內功,加快自主創(chuàng )新,優(yōu)化產(chǎn)品結構,提升產(chǎn)品質(zhì)量,增強開(kāi)拓市場(chǎng)的能力,提高市場(chǎng)競爭力。各項宏觀(guān)經(jīng)濟政策都要有利于企業(yè)發(fā)展,要從財稅、金融、貿易、產(chǎn)業(yè)、收費等方面,采取多種政策措施,積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組,支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。
(六)認真做好金融財政工作。改進(jìn)金融調控,綜合運用多種政策工具,保持貨幣信貸合理增長(cháng)。
銀行、證券、保險業(yè)都要加大對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的支持力度,有效滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟對金融服務(wù)的合理需求。促進(jìn)股票市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。
各類(lèi)金融企業(yè)要切實(shí)加強基礎管理、內部控制和風(fēng)險防范;要加強金融監管,完善監管制度和協(xié)調機制,有效防范金融風(fēng)險,確保我國金融安全。大力開(kāi)展財政增收節支工作。
依法加強稅收征管,調整優(yōu)化財政支出結構,加大對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節支持,嚴格控制一般性支出。(七)積極推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
全面實(shí)施增值稅轉型改革;抓住有利時(shí)機,進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格形成機制;加快推進(jìn)醫藥衛生體制改革,組織好改革試點(diǎn),抓緊出臺各項具體配套政策;進(jìn)一步轉變政府職能,提高事效率。
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