(一)采礦權取得的核算地質(zhì)勘查單位優(yōu)先取得的在原勘查區內的采礦權(國家出資或自籌資金),應按實(shí)際發(fā)生的實(shí)際成本和其他支出,借記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權”,貸記“地質(zhì)勘查生產(chǎn)——**項目”、“銀行存款”(成果鑒定登記驗收費用)。
地質(zhì)勘查單位和一般礦山企業(yè)通過(guò)出讓形式獲得國家出資形成的采礦權,應按實(shí)際支付的采礦權價(jià)款及其他相關(guān)支出,借記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權”,貸記“銀行存款”等科目。地質(zhì)勘查單位和一般礦山企業(yè)通過(guò)轉讓即出售、作價(jià)出資、合作等形式從出讓方獲得的采礦權,應按實(shí)際支付的采礦權價(jià)款及其他相關(guān)支出,借記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權”,貸記“銀行存款”、“實(shí)收資本”等科目。
(二)采礦權后續支出的核算地質(zhì)勘查單位和一般礦山企業(yè)對取得采礦權后發(fā)生的后續支出,一般應予資本化。即首先按實(shí)際發(fā)生的支出,借記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權”,貸記有關(guān)科目;然后按新探明儲量與當年的產(chǎn)量重新核定攤銷(xiāo)年限,分攤采礦權價(jià)值。
(三)采礦權價(jià)值攤銷(xiāo)的核算采礦權取得后,在其使用期間,按其預計使用年限分攤時(shí),借記“管理費用”,貸記“累計攤銷(xiāo)——采礦權”。 (四)采礦權出售的核算一般礦山企業(yè)或地質(zhì)勘查單位出售其實(shí)際占有的由國家出資形成的采礦權時(shí),應首先補交采礦權價(jià)款或按規定轉贈資本,即借記 “無(wú)形資產(chǎn)——采礦權”,貸記“銀行存款”或“實(shí)收資本”;轉讓時(shí)反映獲取的實(shí)際收入并結轉成本,即借記“銀行存款”,貸記“其他業(yè)務(wù)收入”;借記“其他業(yè)務(wù)支出”,貸記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權”。
一般礦山企業(yè)或地質(zhì)勘查單位轉讓由其自行出資勘查形成的采礦權的,反映獲取的實(shí)際收入并結轉成本,即借記“銀行存款”,貸記“其他業(yè)務(wù)收入”;借記“其他業(yè)務(wù)支出”,貸記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權”。 (五)以采礦權對外投資的核算一般礦山企業(yè)或地質(zhì)勘查單位用其實(shí)際占有的由國家出資形成的采礦權投資時(shí),應首先補交采礦權價(jià)款或按規定轉贈資本,即借記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權”,貸記“銀行存款”或“實(shí)收資本”;投資時(shí),借記“長(cháng)期股權投資”,貸記“采礦權——**項目”;投資后的會(huì )計處理依照《企業(yè)會(huì )計準則——長(cháng)期股權投資》進(jìn)行。
利用自籌資金形成的采礦權進(jìn)行投資,一般應按評估確認的價(jià)款增加長(cháng)期股權投資,其會(huì )計處理可參照《企業(yè)會(huì )計準則 ——長(cháng)期股權投資》進(jìn)行。 (六)采礦權減值的核算會(huì )計期末,一般礦山企業(yè)或地質(zhì)勘查單位應對已入賬的采礦權進(jìn)行減值測試,如果出現明顯減值跡象的,應提取減值準備。
按確定的減值數額,借記“營(yíng)業(yè)外支出”,貸記“無(wú)形資產(chǎn)減值準備——采礦權減值準備”。由于采礦權屬于無(wú)形資產(chǎn)范疇,提取減值準備后一般不會(huì )出現價(jià)值轉回的情況,因此,對采礦權計提的減值準備在以后期間一般不予轉回。
近幾年,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和煤炭行業(yè)非常重視完善煤炭成本核算制度和辦法。
2005年國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和山西省政府聯(lián)合開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作,以建立山西省煤炭可持續發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復保證金和煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金為重點(diǎn),完善煤炭成本核算制度。財政部和中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )委托中國煤炭經(jīng)濟研究會(huì )和淮南礦業(yè)集團開(kāi)展完善煤炭成本核算框架研究。
改革試點(diǎn)和成本構成研究工作,為修改完善煤炭成本核算和管理辦法提供了依據。2006年中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )和中國煤炭經(jīng)濟研究會(huì )進(jìn)一步開(kāi)展了完善煤炭成本核算辦法研究工作,7月份在連云港召開(kāi)了完善煤炭成本核算辦法研討會(huì ),委托中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院撰寫(xiě)《煤炭成本核算辦法》,年底完成了初稿,呈送協(xié)作單位和專(zhuān)業(yè)人士審閱。
一、《辦法》的內容和結構2006年7月研討會(huì )上提出制訂《煤炭成本費用核算管理辦法》,與會(huì )者普遍認為煤炭企業(yè)成本管理必須適應政策和體制變革的要求,改革和發(fā)展導致企業(yè)成本管理趨于多樣化,當前制訂煤炭成本管理辦法難度很大,應著(zhù)重制訂煤炭成本核算辦法。提交的《辦法》初稿體現了大家意見(jiàn),重點(diǎn)撰寫(xiě)了煤炭成本項目構成、核算科目、成本核算、產(chǎn)成品核算和成本報表等核算辦法內容,對成本管理主要撰寫(xiě)了成本控制和責任制兩章。
從目前進(jìn)展情況看,將煤炭成本核算和管理辦法放在一塊寫(xiě)難度很大,成本管理辦法只寫(xiě)預算控制和責任考核兩章不能解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,撰寫(xiě)全面的、權威性的成本管理辦法還需深入研究和總結改革試點(diǎn)經(jīng)驗。煤炭成本核算辦法和管理辦法分開(kāi)來(lái)寫(xiě)比較適宜,這次集中力量搞好煤炭成本核算辦法的制訂工作,以后再研究修訂煤炭成本管理辦法。
過(guò)去煤炭行業(yè)沒(méi)有制訂過(guò)煤炭成本核算辦法,只在企業(yè)會(huì )計核算辦法中涉及到成本核算,這次單獨制訂煤炭成本核算辦法,結構要合理,內容要全面,辦法要具體。初步確定了總則、煤炭成本項目構成、成本核算科目和使用、煤炭成本核算、煤炭產(chǎn)品成本的計算、煤炭成本報表與分析、附則等七章。
是否包涵煤炭成本控制和考核慎重研究后再定。二、《辦法》的性質(zhì)和作用按照財政部頒布的《企業(yè)會(huì )計制度》和《企業(yè)會(huì )計準則》及煤炭工業(yè)企業(yè)的管理體制,《煤炭成本核算辦法》不宜由財政部或煤炭行業(yè)主管部門(mén)頒布,應由煤炭企業(yè)制訂并組織實(shí)施。
為了減少企業(yè)的重復勞動(dòng),由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )組織企業(yè)共同研究制訂《辦法》并頒布實(shí)施。由此可見(jiàn),《辦法》是指導性的。
大型煤炭企業(yè)集團大多都參與制訂和實(shí)施本《辦法》,就會(huì )使本《辦法》成為企業(yè)約定的煤炭成本核算行為準則。對本《辦法》的作用,與會(huì )者有不同的看法和要求。
有些同志想通過(guò)本《辦法》的實(shí)施,界定各項成本費用的開(kāi)支范圍,調整專(zhuān)項資金提取標準和開(kāi)支范圍問(wèn)題,理清企業(yè)繳納稅費的計算紛爭等。目前,煤炭成本核算面臨著(zhù)許多矛盾和問(wèn)題,有些是屬于國家政策和財政制度范疇的,不是完善煤炭成本核算辦法所能解決的。
對本《辦法》的作用期望值不能過(guò)高,其主要作用是規范企業(yè)煤炭成本核算工作,能夠真實(shí)、全面、完整地反映煤炭產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)際耗費,統一煤炭成本核算和統計的口徑,為煤炭企業(yè)和行業(yè)的改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和支撐。三、《辦法》著(zhù)重解決的問(wèn)題1、調整煤炭成本項目構成。
原選煤成本項目由現行的材料、提取包干工資、提取職工福利費、電力、折舊、提取井巷工程費、提取維簡(jiǎn)費、修理費、地質(zhì)塌陷補償費、應攤勞動(dòng)保險費和其它支出等十一項構成。按照改革發(fā)展的需要,調整為材料、電力、職工工資及費用、修理費、折舊、維簡(jiǎn)費、安全費用、資源費用、環(huán)境治理補償費、提取發(fā)展資金、其它支出等十一項構成。
要界定各成本項目的使用范圍。如職工工資及費用,包括職工工資、獎金、津貼和補貼;醫療保險費、養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會(huì )保險費;職工福利費、住房公積金;工會(huì )經(jīng)費和職工教育經(jīng)費;其它相關(guān)支出。
把現行的提取包干工資、提取職工福利費和應攤勞動(dòng)保險費合在一起,全面反映企業(yè)職工人力費用。資源費用,包括為獲得探礦權、采礦權支付的價(jià)款;支付的探礦權和采礦權使用費;資源稅、資源補償費、獲得探礦權后的資源勘探費支出等,全面反映煤炭資源成本。
2、新增成本項目的核算。按照財政部頒布的《企業(yè)會(huì )計制度》和《企業(yè)會(huì )計準則》,結合山西省煤炭工業(yè)可持續發(fā)展政策試點(diǎn)和煤炭企業(yè)會(huì )計核算的特點(diǎn),慎重研究確定新增成本項目的核算辦法。
如資源費用的核算,要明確各項要素費用的匯集、分配和核算。一是礦業(yè)權價(jià)款的核算。
(1)煤炭企業(yè)不管以什么方式有償使用探礦權、采礦權,都通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)科目進(jìn)行核算。在無(wú)形資產(chǎn)中設礦業(yè)權,在其它應交款中設應交礦業(yè)權價(jià)款,取得礦業(yè)權后作以下帳務(wù)處理:借:無(wú)形資產(chǎn)—礦業(yè)權貸:其它應交款—應交礦業(yè)權價(jià)款(2)按照國家規定煤炭企業(yè)對無(wú)償占用的煤炭資源可以采取貨幣支付價(jià)款,也可以轉增資本金或以股權形式取得。
支付礦業(yè)權價(jià)款時(shí),按價(jià)款支付方式做以下帳務(wù)處理:借:其它應交款—應交礦業(yè)權價(jià)款貸:銀行存款 實(shí)收資本 實(shí)收股。
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