第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效保護,規范礦產(chǎn)資源有償使用費的征收和管理工作,根據國家有關(guān)法律、法規和政策,結合我省實(shí)際,制定本暫行辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本辦法)。
第二條 我省行政區域內礦產(chǎn)資源有償使用費的征收和管理適用本辦法。各類(lèi)采礦權人必須依照本辦法的規定繳納礦產(chǎn)資源有償使用費。
第三條 礦產(chǎn)資源有償使用費納入省級財政預算,實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,按照規定的科目,就地及時(shí)全額繳入省級財政專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用。第四條 礦產(chǎn)資源有償使用費由國土資源行政主管部門(mén)負責組織征收,省、州(市)、縣(市、區)三級國土資源行政主管部門(mén)對礦產(chǎn)資源有償使用費的征收實(shí)行分級管理。
第五條 縣級以上財政部門(mén)負責對礦產(chǎn)資源有償使用費的征收進(jìn)行監督,按照本辦法的規定對礦產(chǎn)資源有償使用費辦理分流,會(huì )同同級國土資源行政主管部門(mén)對本級所得礦產(chǎn)資源有償使用費的使用進(jìn)行管理。第二章征收與繳納 第六條 礦產(chǎn)資源有償使用費應繳費額以采礦權礦區范圍內的占用資源儲量為基礎進(jìn)行計算。
計算公式為:應繳費額=占用資源儲量X單位儲量使用費費率標準。 占用資源儲量是指基礎儲量和內蘊經(jīng)濟資源量。
礦產(chǎn)資源有償使用費費率標準由省人民政府制定,具體標準見(jiàn)本辦法附件。省國土資源行政主管部門(mén)和省財政部門(mén)可以根據不同礦產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)變化情況對礦產(chǎn)資源有償使用費費率標準進(jìn)行適時(shí)調整,報省人民政府批準后執行。
第七條 征收礦產(chǎn)資源有償使用費的占用資源儲量,新建礦山企業(yè)以經(jīng)評審備案的礦區范圍內礦產(chǎn)資源儲量報告確認的數據為準;在建或者已投產(chǎn)的礦山企業(yè),以批準的礦區范圍內經(jīng)評審備案或者辦理占用登記的礦產(chǎn)資源儲量為準。第八條 國家和省兩級國土資源行政主管部門(mén)審批頒發(fā)采礦許可證的,由省國土資源行政主管部門(mén)負責征收礦產(chǎn)資源有償使用費;由州(市)、縣(市、區)國土資源行政主管部門(mén)審批頒發(fā)采礦許可證的,由同級國土資源行政主管部門(mén)負責征收礦產(chǎn)資源有償使用費。
第九條 有關(guān)地質(zhì)勘查單位必須嚴格執行有關(guān)行業(yè)技術(shù)規范和標準,對所編制的礦產(chǎn)資源儲量報告的真實(shí)性負責,并按照規定的程序報國土資源行政主管部門(mén)評審和備案。第十條 礦產(chǎn)資源有償使用費應繳費額低于500萬(wàn)元的,由采礦權人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí)一次性繳納;應繳費額高于500萬(wàn)元、且采礦權人一次性繳納確有困難的,由采礦權人提出申請,經(jīng)省國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)審查同意后,可以分期繳納。
具體辦法由省國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)另行制定,報省人民政府批準后執行。第十一條 采礦權人因擴大礦區范圍需要辦理采礦許可證變更登記的,對新增資源儲量應按照本辦法的規定繳納礦產(chǎn)資源有償使用費。
第十二條 有下列情形之一的,可以減繳礦產(chǎn)資源有償使用費:(一)采用先進(jìn)技術(shù)開(kāi)采低品位、難開(kāi)采、難選冶的礦產(chǎn)資源的;(二)對尾礦或廢石(矸石)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)利用的;(三)省國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)認定的其他情形。第十三條 符合本辦法第十二條規定的情形,采礦權人可以向國土資源行政主管部門(mén)書(shū)面申請減繳礦產(chǎn)資源有償使用費,并提供相應的證明材料,由國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)審批;其中申請減繳費額大于1000萬(wàn)元的,由省國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)審查后,報省人民政府批準。
第三章 管理與使用 第十四條 各級國土資源行政主管部門(mén)征收的礦產(chǎn)資源有償使用費,按季度編制上報有關(guān)報表。省財政部門(mén)會(huì )同省國土資源行政主管部門(mén)按季度辦理礦產(chǎn)資源有償使用費的分流和返回。
第十五條 征收的礦產(chǎn)資源有償使用費,由省財政部門(mén)會(huì )同省國土資源行政主管部門(mén)根據礦山企業(yè)所在地屬地化原則進(jìn)行統計匯總后,按照省30%、州(市)20%、縣(市、區)50%的比例進(jìn)行分流和返還。第十六條 按照收支兩條線(xiàn)的預算管理原則,礦產(chǎn)資源有償使用費支出列入同級財政支出預算,專(zhuān)項用于礦產(chǎn)資源勘查(50%)、礦產(chǎn)資源保護支出(40%)和管理性支出(10%),不得挪作他用,節余結轉下年使用。
第十七條 礦產(chǎn)資源勘查支出通過(guò)建立各級政府礦產(chǎn)資源勘查專(zhuān)項資金,用于政府安排的基礎性和公益性地質(zhì)勘查、重要成礦區帶和礦產(chǎn)資源的勘查項目。礦產(chǎn)資源保護項目支出主要用于促進(jìn)礦山合理開(kāi)發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的項目。
管理性支出主要用于礦業(yè)秩序維護和礦業(yè)權糾紛調處、礦業(yè)權監督管理、礦產(chǎn)資源管理信息建設、礦產(chǎn)資源規劃、礦業(yè)權評估經(jīng)費。第四章 監督與檢查 第十八條 國土資源行政主管部門(mén)有權對采礦權人上報的礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行核實(shí)和檢查,有權進(jìn)入生產(chǎn)現場(chǎng)取得有關(guān)數據資料,以確保有關(guān)數據的真實(shí)性。
采礦權人應當配合國土資源行政主管部門(mén)依法進(jìn)行檢查,如實(shí)、及時(shí)并按規定的方式提供上報有關(guān)的資料。第十九條 上級國土資源行政主管部門(mén)、財政部門(mén)有權對下級國土資源行政主管部門(mén)、財政部門(mén)征收和使用礦產(chǎn)資源有償使用費的情況進(jìn)行監督檢查;下級國土資源行政主管部門(mén)、財政部門(mén)應當按照規定及時(shí)向上級國土資源行政主管部門(mén)、財政部門(mén)報送征收使用礦產(chǎn)資源有償使用費的報表和。
采礦權費用計入無(wú)形資產(chǎn)2113--采礦權,采礦權按按開(kāi)采權年限進(jìn)行攤銷(xiāo)。
礦山購置費
土地使用5261權和采礦權分別計入無(wú)形資產(chǎn)--土地使用權和無(wú)形資產(chǎn)--采礦權,采礦權按按開(kāi)采權年限進(jìn)行攤銷(xiāo),土地使用權按使用權年限進(jìn)行攤銷(xiāo)。4102采礦設施什么的入固定資產(chǎn)。
實(shí)務(wù)操作中,采礦權作為無(wú)形資產(chǎn)。探礦權一般不單獨確認為無(wú)形資產(chǎn),而是反映在在建工程中,最終計入勘探所形成的地質(zhì)成果的價(jià)值1653。如果后來(lái)又取得該版項采礦權的,則相應轉入采礦權的價(jià)值中。
根據歷史成本原則,形成采礦權的入賬價(jià)值應當是在勘探過(guò)程中發(fā)生的必要、合理的支出(包括探礦權價(jià)款)以及權在辦理采礦權證書(shū)過(guò)程中發(fā)生的法律費用、手續費等。
長(cháng)期以來(lái),上市公司靠收取資金占用費削減財務(wù)費用進(jìn)而支撐利潤的大有人在,在2001年報中這種現象更為突出。
但根據財政部的最新規定,部分公司的這種會(huì )計處理方式顯失公允。資金占用費的法律依據_應收賬款占用資金應計利息_存貨占用資金計算公式去年12月21日財政部出臺了《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會(huì )計處理問(wèn)題暫行規定》資金占用費的法律依據,要求上市公司在取得資金占用費時(shí),沖減當期財務(wù)費用;同時(shí)規定“如果取得的資金使用費超過(guò)1年期銀行存款利率計算的金額,應將超過(guò)按1年期銀行存款利率計算的部分,計入資本公積(關(guān)聯(lián)交易差價(jià))”。
值得注意的是,財政部的規定中強調了“存款利率”這一計算標準,即資金占用費按低于或等于銀行存款利率計算的是公允的,而超過(guò)這一基準的則是非公允價(jià)格,不能在當期利潤中體現,只能在資本公積中反映。資金占用費的法律依據_應收賬款占用資金應計利息_存貨占用資金計算公式那么從2001年報反映的情況來(lái)看,上市公司是否按相關(guān)規定對帳務(wù)進(jìn)行調整了呢?遺憾的是資金占用費的法律依據,嚴格執行的寥寥無(wú)幾,巨額資金使用費仍舊是某些公司扭虧為盈的法寶。
如某家電企業(yè)按照月利率4.875‰向集團公司拆放了超過(guò)10億元的短期資金,并將收取的6068萬(wàn)元全部沖減財務(wù)費用。沒(méi)有這筆錢(qián),該公司可能已步入虧損之列。
4.875‰的月利折合成年率約5.85%,恰好為2001年銀行一年期貸款利率的水平。實(shí)際上按類(lèi)似收益水平制定資金占用費收取標準并沖減財務(wù)費用的絕不在少數,在年報中也罕有對其是否合規的解釋。
而公司雖然明確表示是按同期同檔銀行貸款利率收取集團公司資金占用費,但它認為其處理方式符合財政部的有關(guān)規定,所以未作帳務(wù)調整。應收賬款占用資金應計利息_資金占用費的法律依據_存貨占用資金計算公式“存款利率”與“貸款利率”,雖一字之差,上市公司的利潤卻可能發(fā)生數百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的差別。
2002年2月21日人民銀行調息前的一年期貸款利率為5.85%,而存款利率僅為2.25%,這就意味著(zhù)2.25%應該是會(huì )計制度上認可的收取資金占用費時(shí)可計入利潤的上限!應收賬款占用資金應計利息_資金占用費的法律依據_存貨占用資金計算公式2001年報中關(guān)于資金占用費收取的處理是否應遵照財政部的規定進(jìn)行帳務(wù)調整?據記者觀(guān)察,目前還沒(méi)有一家公司因此而被會(huì )計師事務(wù)所出具非標準意見(jiàn)的審計報告。部分會(huì )計師也表示,規定的生效日是2001年12月21日,因此對于此前發(fā)生的資金行為不用追溯。
但相反的觀(guān)點(diǎn)則認為,一般公司的資金占用費都是在年底清算,因此按照收付實(shí)現制,應該遵守有關(guān)規定。此外,財政部目前只規定了對關(guān)聯(lián)方資金占用費收取的會(huì )計處理,那么向非關(guān)聯(lián)方“貸款”是否該遵照這一標準呢?以首創(chuàng )股份為例,2001年它分別以6.435%、8%和14%的高利率收取資金占用費共計達1298萬(wàn)元,同樣全部抵減財務(wù)費用。
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