一是激發(fā)創(chuàng )新主體科技成果轉移轉化積極性。
加快高校和科研院所科技成果轉移轉化,培育一批機制靈活、面向市場(chǎng)的國家技術(shù)轉移機構,探索有效機制與模式。支持企業(yè)與高校、科研院所構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、新型研發(fā)機構等協(xié)同開(kāi)展成果轉化。
推動(dòng)成果轉化與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)互動(dòng)融合,調動(dòng)科技人員轉化成果積極性,支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。二是完善科技成果轉移轉化支撐服務(wù)體系。
構建線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )平臺,為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示,解決成果交易流通與市場(chǎng)化定價(jià)問(wèn)題。鼓勵區域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展,完善技術(shù)轉移機構服務(wù)功能。
大力培育專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人,將科技成果轉移轉化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)培養計劃。三是開(kāi)展科技成果信息匯交與發(fā)布。
圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò )、智能綠色制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,以國家財政科技計劃成果和科技獎勵成果為重點(diǎn),發(fā)布一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、投資規模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的重大科技成果包,探索市場(chǎng)化的科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑。四是發(fā)揮地方在推動(dòng)科技成果轉移轉化中的重要作用。
建設一批國家科技成果轉移轉化示范區,加大政策、服務(wù)、金融等創(chuàng )新力度,探索可復制、可推廣的經(jīng)驗與模式。培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地,完善基層承接科技成果轉移轉化的平臺和機制,通過(guò)成果轉化支撐區域產(chǎn)業(yè)轉型升級。
五是強化創(chuàng )新資源深度融合與優(yōu)化配置。健全多渠道資金投入機制,發(fā)揮好國家科技成果轉化引導基金等作用,支持地方加大投入力度,創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場(chǎng)化供給渠道。
推動(dòng)軍民科技成果融合轉化應用,培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
園區注重政產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺和技術(shù)研發(fā)平臺建設,吸引大學(xué)、科研院所和企業(yè)入駐,聯(lián)合開(kāi)展農業(yè)技術(shù)研發(fā)。
深人推行科技特派員制度,積極引導科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),鼓勵科技特派員創(chuàng )辦農業(yè)科技型企業(yè),建設星創(chuàng )天地,健全新型社會(huì )化農業(yè)科技服務(wù)體系,發(fā)展星火基地、農科驛站、專(zhuān)家大院、科技服務(wù)超市及農技信息化服務(wù),加速農業(yè)科技成果的轉移轉化。目前已建成的246家園區核心區面積579萬(wàn)畝,示范區2.0億畝。
園區引進(jìn)培育的農業(yè)企業(yè)總數達8700多家,其中高新技術(shù)企業(yè)1555家。累計引進(jìn)培育新品種4.09萬(wàn)個(gè),推廣新品種1.46萬(wàn)個(gè),引進(jìn)推廣各類(lèi)農業(yè)新技術(shù)2.2萬(wàn)項,審定省級及以上植物和畜禽水產(chǎn)新品種642項,取得專(zhuān)利授權超過(guò)4000項。
一、申報要求 新型研發(fā)機構主要從事科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、科技成果轉化和技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)等活動(dòng),是投zi主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活的獨立法人機構,是推進(jìn)科技體制機制創(chuàng )新,優(yōu)化科研力量布局,強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給,促進(jìn)科技成果轉移轉化,推動(dòng)科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合的重要載體。
請各市科技主管部門(mén)提高新型研發(fā)機構對區域創(chuàng )新發(fā)展重要性的認識,認真組織做好新型研發(fā)機構的管理和培育建設工作。 (一) 組織做好本市2019年省新型研發(fā)機構建設情況的總結及2020年的申報工作。
總結內容主要包括新型研發(fā)機構建設經(jīng)費投入、基礎設施及研究試驗條件建設、人才團隊建設、科研項目攻關(guān)、科技成果轉化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化等,將總結內容上報省科技廳,并在此基礎上做好2020年的申報工作。 我廳將把各市2019年新型研發(fā)機構的執行情況作為2020年立項支持的重要參考。
(二) 申報單位為廣東省內登記或注冊的研發(fā)機構,并符合新型研發(fā)機構的條件。 (三) 申報的項目應統一使用專(zhuān)題內容作為項目名稱(chēng)。
(如申報“(一)高水平新型研發(fā)機構建設”的項目,申報項目名稱(chēng)應為“(單位名)+高水平新型研發(fā)機構建設”。 (四) 申報單位應按要求提供申報條件所需證明附件材料,并對其真實(shí)性負責。
如有弄虛作假的行為,將在省科技計劃信用管理系統進(jìn)行記錄,并按有關(guān)法律法規處理。 (五) 申報單位在省級財政專(zhuān)項資金審計、檢查過(guò)程中沒(méi)有出現重大違規行為。
(六) 鼓勵粵東西北地區機構積極申報,在同等條件下給予優(yōu)先支持(惠州市的惠東縣、博羅縣、龍門(mén)縣,江門(mén)市的臺山市、開(kāi)平市、恩平市,肇慶市的高要區、四會(huì )市、廣寧縣、德慶縣、封開(kāi)縣、懷集縣可參照粵東西北地區的條件申報)。 (七) 主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、孵化器及園區管理等活動(dòng)的單位申請原則上不予認定,已認定省新型研發(fā)機構的單位不再接受申報專(zhuān)題一、二、三。
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如何從根本上解決科技成果轉化難題 文·郭鐵成 邸曉燕 ■權威觀(guān)點(diǎn) 科技成果轉化問(wèn)題源于特定的經(jīng)濟體制 科技成果轉化是我國特有的詞匯,也是我國特有的現象。
回顧歷史,科技成果轉化問(wèn)題源于計劃經(jīng)濟體制。計劃經(jīng)濟在我國實(shí)現工業(yè)化,集中力量追趕發(fā)達國家的過(guò)程中發(fā)揮歷史性的作用,是適合我國當時(shí)情況的,但計劃經(jīng)濟研發(fā)和生產(chǎn)兩條線(xiàn)的體制也存在嚴重弊端。
在新中國成立后到1985年科技體制改革之前,我國的科研與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作基本上集中于國家。在當時(shí)歷史條件下,為“集中力量辦大事”,政府直接組織和實(shí)施科技項目。
行業(yè)科研院所由政府直接管理,也可以說(shuō)是政府的一部分,其研發(fā)和運行經(jīng)費、物資設備、人力等完全由政府按計劃統一調配;其研發(fā)任務(wù)不是來(lái)自企業(yè),而是來(lái)自政府的管理部門(mén),政府管理部門(mén)每年向科研院所下達科研計劃,科研院所每年向政府上交科研成果。 另一方面,企業(yè)只是完成政府下達的生產(chǎn)任務(wù),不反映市場(chǎng)需求。
因此,企業(yè)基本上不從事科研和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作,也不設研發(fā)部門(mén),如有技術(shù)需求。要向行政主管部門(mén)報告,主管部門(mén)將各個(gè)企業(yè)的需求匯總加工,然后下達給相關(guān)的科研院所。
科研院所根據轉達的“需求”進(jìn)行研發(fā),然后將研發(fā)結果上報給科研主管部門(mén),科研主管部門(mén)轉給工業(yè)管理部門(mén),工業(yè)管理部門(mén)再下達給企業(yè)。科研部門(mén)與企業(yè)沒(méi)有直接聯(lián)系,經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的匯集,加工,傳達,需求和供給在多環(huán)節“傳遞”過(guò)程中很難準確匹配對接。
這樣一來(lái),科研與生產(chǎn)嚴重脫節,企業(yè)不搞研發(fā),科研院所的研發(fā)不直接反映企業(yè)的技術(shù)需求,大量科研成果難以在企業(yè)中應用推廣,造成大量需要轉化的成果,有的甚至永遠不能轉化。 科技成果轉化問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是研發(fā)與生產(chǎn)脫節的體制 綜上所述,科技成果轉化效率之所以長(cháng)期不高,其原因在于研發(fā)與生產(chǎn)相分離,先研發(fā)、后轉化、再應用推廣的體制機制。
科技成果轉化反映的是這樣一種現象:大量研發(fā)成果包括技術(shù)、材料,產(chǎn)品、專(zhuān)利、論文等在生產(chǎn)中不能使用,為在生產(chǎn)中使用這些成果,還要進(jìn)行一系列后續開(kāi)發(fā),有的經(jīng)過(guò)后續開(kāi)發(fā)也不能使用;經(jīng)過(guò)后續開(kāi)發(fā)可以在生產(chǎn)中使用的稱(chēng)為已經(jīng)轉化,否則稱(chēng)為沒(méi)有轉化。科技成果轉化量大,則稱(chēng)為轉化率高,反之則為低。
是什么原因導致了大量需要轉化的成果?既然不能直接在生產(chǎn)中使用,為什么還要大量研發(fā)?如果持續大量產(chǎn)生需要轉化的成果,轉化的成果再多轉化率也是低的;如果把成果轉化庫越做越大,成果轉化越多說(shuō)明浪費越多。 科技成果轉化概念終將被技術(shù)商業(yè)化概念取代 隨著(zhù)改革的深入,研發(fā)與生產(chǎn)脫節的問(wèn)題終將解決,大量需要轉化的科技成果必將消失。
那時(shí)還有沒(méi)有科技成果轉化問(wèn)題了呢?應該說(shuō),在體制機制意義上的科技成果轉化問(wèn)題沒(méi)有了。因為既然研發(fā)與生產(chǎn)已經(jīng)結合,就不可能存在沒(méi)有需求的研發(fā),當然就談不到轉化。
但如果拋開(kāi)體制機制,單從形式上說(shuō),這個(gè)問(wèn)題仍然存在,而且永遠存在,這些是指基礎研究成果在生產(chǎn)上的應用問(wèn)題了。基礎研究是沒(méi)有市場(chǎng)化目標的研究,但其研究成果可能會(huì )有很好的市場(chǎng)前景。
因此,如何迅速有效地把具有市場(chǎng)前景的基礎研究成果稚向市場(chǎng),產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益,仍然需要后續開(kāi)發(fā),或者說(shuō)需要“轉化”。但這里的轉化已經(jīng)不同于研發(fā)與生產(chǎn)分離的“科技成果轉化”,在國際上,通用的稱(chēng)謂是“技術(shù)商業(yè)化”,也有國家稱(chēng)之為“技術(shù)經(jīng)營(yíng)”。
因此。當研發(fā)與生產(chǎn)相脫離的體制機制消除以后,長(cháng)期困擾我國的科技成果轉化問(wèn)題將變成歷史,代之而來(lái)的是技術(shù)商業(yè)化問(wèn)題。
十八大報告要求全面深化經(jīng)濟體制改革,核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,尊重市場(chǎng)規律,更好地發(fā)揮政府作用,深化經(jīng)濟體制和科技體制改革,轉變政府職能,也是解決科技成果轉化問(wèn)題的根本之道。 建立以企業(yè)為主體的創(chuàng )新計劃體系 對政府科技計劃進(jìn)行分類(lèi)改革。
區分科研計劃與創(chuàng )新計劃,科研計劃面向基礎研究,以自由探索為目的,評價(jià)標準是一流的科學(xué)理論和一流的科研人才,而不是專(zhuān)利、技術(shù)、利潤等經(jīng)濟指標;創(chuàng )新計劃面向應用研究和試驗開(kāi)發(fā),以市場(chǎng)化應用為目的,評價(jià)的標準主要是經(jīng)濟效益,而不是論文、著(zhù)作等科研指標。 以企業(yè)需求為優(yōu)先序安排創(chuàng )新計劃項目。
改革先研發(fā)、后產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)模式,在研發(fā)的起點(diǎn)就引入最終用戶(hù),把企業(yè)需求作為創(chuàng )新計劃項目的來(lái)源,采取項目法人機制運作研發(fā)項目,研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化。對于沒(méi)有企業(yè)用戶(hù)的項目堅決不予立項,從而大量消滅那些需要轉化的成果,而不是等這些成果出來(lái)以后再去增加轉化基金。
支持共性技術(shù)的合同研發(fā)。凡是大學(xué)、科研機構、企業(yè)研發(fā)機構,以用戶(hù)需求為基礎的共性技術(shù)合同研發(fā),政府創(chuàng )新計劃項目予以配套資助。
共性技術(shù)判斷標準是強外部性,在經(jīng)濟形態(tài)上是較強的企業(yè)伙伴關(guān)系、用產(chǎn)學(xué)研伙伴關(guān)系、公私合作伙伴關(guān)系。共性技術(shù)研發(fā)合同是包括廣泛利益相關(guān)者的研發(fā)合同,而不是為了個(gè)別企業(yè)競爭而簽定的研發(fā)合同。
建立技術(shù)商業(yè)化體系 建立技術(shù)商業(yè)化體系,其核心是建立科技創(chuàng )新服務(wù)業(yè)體系。科技創(chuàng )新服務(wù)業(yè)是通過(guò)市場(chǎng)機制向社會(huì )提供創(chuàng )新服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。
當前,科技。
回顧十幾年來(lái)我國科技改革,在科技與經(jīng)濟的關(guān)系上,總的情況是科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟建設的局面已經(jīng)基本形成,而經(jīng)濟建設依靠科學(xué)技術(shù)的機制還沒(méi)有建立。我國經(jīng)濟現在正處于轉軌時(shí)期,有利于科技成果順利轉化的體制與機制的建立與完善,還需要一定時(shí)間,與之相關(guān)的問(wèn)題很多,短時(shí)間內也不可能都解決。在這種情況下,政府一方面要繼續深化科技體制的改革;另一方面,可以從一兩個(gè)重要問(wèn)題的解決著(zhù)手,帶動(dòng)其他問(wèn)題的解決。目前,政府可以通過(guò)加強以科技需求為導向的行為,促進(jìn)經(jīng)濟建設依靠科技進(jìn)步機制的形成和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位的建立。
具體措施,如:
1、制定大型政策購買(mǎi)計劃,類(lèi)似于美國的“星球大戰計劃”、西歐的“尤里卡計劃”,主要依靠國內科技力量和企業(yè)單位完成,以科技需求引導科技供給。
2、政府購買(mǎi)業(yè)務(wù)和各種旨在激勵科技進(jìn)步的政策,要與企業(yè)、科研單位近幾年的科技行為掛鉤,尤其是將科技投入行為作為企業(yè)享受各種優(yōu)惠政策的一個(gè)重要指標,從而刺激整個(gè)經(jīng)濟界對科技的需要,促使企業(yè)自主地提高科技投入,重視科技進(jìn)步,改善經(jīng)營(yíng)者短期行為。
你好!根據前瞻網(wǎng)研究指出
在當前,科技成果轉化的作用和意義主要表現在如下三方面:
1.重視科技成果轉化是世界競爭發(fā)展的需要。在當今世界范圍內,經(jīng)濟的競爭愈來(lái)愈表現為科學(xué)技術(shù)的競爭,表現科技成果(特別是高技術(shù)成果)轉化數量、質(zhì)量和轉化速度的競爭。歸根結底是科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化程度及其市場(chǎng)占有率的競爭。
2.科技成果轉化是落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的關(guān)鍵。發(fā)展經(jīng)濟要依靠科技進(jìn)步,發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用,而只有把作為第一生產(chǎn)力重要體現的科技成果在生產(chǎn)實(shí)踐中得到廣泛的作用,才能有效地提高我國的經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量,實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的兩個(gè)根本轉變。
3.科技成果轉化是科技與經(jīng)濟結合的最好形式。新技術(shù)的產(chǎn)生并不等于新產(chǎn)業(yè)的形成,要使科技成果變成現實(shí)的生產(chǎn)力,特別是要形成規模效益,就需要科技工作者與經(jīng)濟工作者的共同努力,制定有力措施,創(chuàng )造有利于成果轉化的環(huán)境條件,加快成果轉化的步伐,為解決經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題作出貢獻。
望采納!謝謝
創(chuàng )新是推動(dòng)一個(gè)國家和民族向前發(fā)展的重要力量,也是推動(dòng)整個(gè)人類(lèi)社會(huì )向前發(fā)展的重要力量。
面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰,面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn),面對實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史任務(wù)和要求,必須深化體制機制改革,加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,現提出如下意見(jiàn)。 一、總體思路和主要目標 加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,破除一切制約創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬,激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能,提升勞動(dòng)、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益,強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同其利益收入對接,增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度,營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
——堅持需求導向。緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求,著(zhù)力打通科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道,著(zhù)力破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )新的障礙,著(zhù)力解決要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變的制約,讓創(chuàng )新真正落實(shí)到創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)上,把創(chuàng )新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
——堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng )新的第一資源,更加注重培養、用好、吸引各類(lèi)人才,促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置,創(chuàng )新人才培養模式;更加注重強化激勵機制,給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵;更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊伍創(chuàng )新作用,充分激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新活力。
——堅持遵循規律。根據科學(xué)技術(shù)活動(dòng)特點(diǎn),把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現規律,為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng )造、技術(shù)突破創(chuàng )造良好條件和寬松環(huán)境;把握好技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)規律,讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng )新資源的主要手段,讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新的主體力量,讓知識產(chǎn)權制度成為激勵創(chuàng )新的基本保障;大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的文化和社會(huì )氛圍。
——堅持全面創(chuàng )新。把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,統籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革,統籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng )新,統籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng )新,統籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng )新,實(shí)現科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新的有機統一和協(xié)同發(fā)展。
到2020年,基本形成適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系,為進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識自由流動(dòng),企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng )新,創(chuàng )新活力競相迸發(fā),創(chuàng )新成果得到充分保護,創(chuàng )新價(jià)值得到更大體現,創(chuàng )新資源配置效率大幅提高,創(chuàng )新人才合理分享創(chuàng )新收益,使創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略真正落地,進(jìn)而打造促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)的新引擎,構筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢,推動(dòng)形成可持續發(fā)展的新格局,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
二、營(yíng)造激勵創(chuàng )新的公平競爭環(huán)境 發(fā)揮市場(chǎng)競爭激勵創(chuàng )新的根本性作用,營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境,強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng )新的引導,促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,增強市場(chǎng)主體創(chuàng )新動(dòng)力。 (一)實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度 完善知識產(chǎn)權保護相關(guān)法律,研究降低侵權行為追究刑事責任門(mén)檻,調整損害賠償標準,探索實(shí)施懲罰性賠償制度。
完善權利人維權機制,合理劃分權利人舉證責任。 完善商業(yè)秘密保護法律制度,明確商業(yè)秘密和侵權行為界定,研究制定相應保護措施,探索建立訴前保護制度。
研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護辦法。 完善知識產(chǎn)權審判工作機制,推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件的“三審合一”,積極發(fā)揮知識產(chǎn)權法院的作用,探索跨地區知識產(chǎn)權案件異地審理機制,打破對侵權行為的地方保護。
健全知識產(chǎn)權侵權查處機制,強化行政執法與司法銜接,加強知識產(chǎn)權綜合行政執法,健全知識產(chǎn)權維權援助體系,將侵權行為信息納入社會(huì )信用記錄。 (二)打破制約創(chuàng )新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割 加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革,放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù),建立鼓勵創(chuàng )新的統一透明、有序規范的市場(chǎng)環(huán)境。
切實(shí)加強反壟斷執法,及時(shí)發(fā)現和制止壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為,為中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展拓寬空間。 打破地方保護,清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)的規定和做法,糾正地方政府不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為,探索實(shí)施公平競爭審查制度。
(三)改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理 改革產(chǎn)業(yè)準入制度,制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準入負面清單,對未納入負面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。 破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準入障礙。
對藥品、醫療器械等創(chuàng )新產(chǎn)品建立便捷高效的監管模式,深化審評審批制度改革,多種渠道增加審評資源,優(yōu)化流程,縮短周期,支持委托生產(chǎn)等新的組織模式發(fā)展。對新能源汽車(chē)、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域實(shí)行有針對性的準入政策。
改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫療衛生、文化、教育等領(lǐng)域的監管,支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。 (四)健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度 改革產(chǎn)業(yè)監管制度,將前置審批為主轉變?yōu)橐婪訌娛轮惺潞蟊O管為主,形成有利于轉型升級、鼓勵創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)政策。
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