就業(yè)是民生之本 創(chuàng )業(yè)是就業(yè)之源
就業(yè)是民生之本,而創(chuàng )業(yè)則是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)。創(chuàng )業(yè)是就業(yè)之源,它不僅能解決勞動(dòng)者的自身就業(yè),還能通過(guò)帶動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生倍增效應。
以創(chuàng )業(yè)理念和創(chuàng )業(yè)文化宣傳為先導。為創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)營(yíng)造濃烈氛圍。加快創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。首先要靠傳播科學(xué)的創(chuàng )業(yè)理念,大力弘揚創(chuàng )業(yè)文化。通過(guò)宣傳引導逐步實(shí)現“三個(gè)”轉變:即從過(guò)去的單純就業(yè)“找飯碗”到創(chuàng )業(yè)“造飯碗”的轉變,從過(guò)去單純的“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟”的轉變。從單純的“中國制造”向注重“中國創(chuàng )造”的轉變,從而克服“小成即滿(mǎn)、小富即安”的意識,引導群眾用自主創(chuàng )業(yè)實(shí)現人生價(jià)值,以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)更多人就業(yè),在全社會(huì )掀起全民創(chuàng )業(yè)的熱潮。
以培訓實(shí)用技能和提升創(chuàng )業(yè)能力為手段。為各類(lèi)人員成功創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造條件。促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),必須加強創(chuàng )業(yè)技能培訓,這是勞動(dòng)者提高創(chuàng )業(yè)成功率的基礎性工程。為此,必須搭建創(chuàng )業(yè)培訓平臺。健全職業(yè)教育培訓制度,實(shí)現制度化、規范化培訓,確保培訓質(zhì)量和效果;面向城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓,高度重視大學(xué)生、農村勞動(dòng)者、復員轉業(yè)退伍軍人、殘疾人等城鄉創(chuàng )業(yè)者的培訓工作;積極開(kāi)展SYB培訓(Start
YourBusiness,意為“創(chuàng )辦你的企業(yè)”,是國際勞工組織在全球推廣的培訓項目,主要面向那些有創(chuàng )辦企業(yè)想法,并確實(shí)打算創(chuàng )辦一個(gè)新企業(yè)的人),統一技術(shù)標準,統一指定教材,嚴格組織教學(xué),并可結合區域實(shí)際,自主開(kāi)發(fā)和選用具有地方特色的教輔資料,增強培訓的針對性和實(shí)用性。
以創(chuàng )業(yè)幫扶和政策完善為抓手,為創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供寬松環(huán)境。創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)必須強化創(chuàng )業(yè)幫扶措施,完善創(chuàng )業(yè)激勵政策,特別是要加快制定面向全體城鄉創(chuàng )業(yè)者的優(yōu)惠政策,擴大幫扶創(chuàng )業(yè)范圍。在具體實(shí)施過(guò)程中,應注意做到“三個(gè)”結合:一是政策創(chuàng )新與幫扶創(chuàng )業(yè)相結合,二是促進(jìn)初始創(chuàng )業(yè)與做大做強民營(yíng)企業(yè)相結合,三是鼓勵本地居民創(chuàng )業(yè)與吸引外來(lái)人員創(chuàng )業(yè)相結合。
以強化責任和協(xié)調服務(wù)為基礎,為創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供聯(lián)動(dòng)保障機制。創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有“三個(gè)主體”即:創(chuàng )業(yè)主體(指全社會(huì )有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)能力的勞動(dòng)者)、帶動(dòng)就業(yè)主體(指創(chuàng )辦新企業(yè)包括合作組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)和項目的勞動(dòng)者)和促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)主體(指政府),“三個(gè)主體”在創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的整體工作中如何互助合作、協(xié)調行動(dòng)十分重要,只有通過(guò)強化責任、明確目標和加強服務(wù),形成政府支持、部門(mén)協(xié)調、全社會(huì )參與的齊抓共管的局面,才能為創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供有效的聯(lián)動(dòng)保障機制。
從今年開(kāi)始,市政府積極就業(yè)政策扶持對象將由國有企業(yè)下崗失業(yè)人員和城鎮登記失業(yè)人員,擴大到受金融危機沖擊的停產(chǎn)半停產(chǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的待崗和失業(yè)人員;登記失業(yè)人員的職業(yè)培訓補貼標準由每人500元提高到600元;對于已經(jīng)享受3年優(yōu)惠政策、符合積極就業(yè)政策扶持規定的人員和企業(yè),將繼續享受1年的優(yōu)惠扶持政策。
重點(diǎn)工程招工給予職介補貼
凡是在常德實(shí)施的重點(diǎn)工程項目,主管部門(mén)和建設單位招用返鄉農民工、城鎮失業(yè)人員和大學(xué)生,并簽訂了1年以上勞動(dòng)合同的,按每人50元的標準給予職業(yè)介紹補貼;對新招用的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓的,在考試合格上崗后按每人150元的標準給予職業(yè)培訓補貼。
相關(guān)部門(mén)會(huì )及時(shí)了解重點(diǎn)工程項目用工需求,發(fā)布用工信息,在縣級以上人力資源市場(chǎng)設立“重點(diǎn)工程就業(yè)服務(wù)”專(zhuān)門(mén)窗口,舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì ),提供集中的“一站式”就業(yè)服務(wù);加大對重點(diǎn)工程提供的就業(yè)崗位的統籌使用力度,優(yōu)先安排登記失業(yè)人員、失去崗位的農民工和高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)招聘本市工人給予用工補貼
為提高勞動(dòng)者待遇,穩定職工隊伍,市政府對與承接產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同,辦理了用工備案和繳納了社會(huì )保險,工作滿(mǎn)1年后續簽了下年度勞動(dòng)合同的本市員工,按每年2個(gè)月,每月每人200元的標準,給予試用期用工補貼,補貼期限不超過(guò)3年。
承接產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)對新招用的本市勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓的,在考試合格上崗后按每人150元的標準給予職業(yè)培訓補貼;職業(yè)培訓定點(diǎn)機構對承接產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)就業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓的,按不同對象給予職業(yè)培訓補貼。
承接產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)自主招用勞動(dòng)力或職業(yè)中介機構免費介紹本市城鄉勞動(dòng)者到承接產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)實(shí)現成功就業(yè)的,按每人50元的標準給予職業(yè)介紹補貼。
返鄉農民工可免試讀技校,并獲補貼
對本市返鄉農民工中有初、高中學(xué)歷,本人愿意,可免試就讀技工院校,并給予每人每年1500元學(xué)費補貼。
2009年新入學(xué)就讀常德技工學(xué)校的學(xué)生在享受?chē)抑鷮W(xué)金的基礎上,視家庭困難和學(xué)習成績(jì),再給予每生每年500到1200元的學(xué)費補助。
因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難而停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè),如果不與職工解除勞動(dòng)合同,引導和鼓勵企業(yè)開(kāi)展為期3至6個(gè)月的職業(yè)技能培訓,并按規定給予培訓補貼。
實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計劃
結合市委、市政府《關(guān)于激勵和推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》的要求,鼓勵支持更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者,積極發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)培訓計劃,推行創(chuàng )業(yè)培訓與落實(shí)小額貸款政策相結合的工作模式;通過(guò)配套完善幫扶政策和服務(wù)措施,舉辦回鄉創(chuàng )業(yè)培訓班,提高農民回鄉創(chuàng )業(yè)能力及創(chuàng )業(yè)成功率。
援助就業(yè)困難家庭實(shí)現就業(yè)
繼續鞏固城鎮零就業(yè)家庭就業(yè)援助成果,建立長(cháng)效機制,實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。由政府主導,幫助1000名困難家庭大學(xué)生實(shí)現就業(yè)。繼續實(shí)施“農村貧困家庭轉移就業(yè)扶貧援助工程”,按人均1000元的補貼標準,對1.1萬(wàn)戶(hù)農村貧困家庭每戶(hù)一名勞動(dòng)力,進(jìn)行職業(yè)技能培訓,幫助其轉移就業(yè),實(shí)現脫貧。
開(kāi)展“百千萬(wàn)”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)
結合“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和“大中專(zhuān)院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”4個(gè)專(zhuān)項公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng),在全市開(kāi)展100場(chǎng)免費招聘活動(dòng);對有創(chuàng )業(yè)意愿和項目的創(chuàng )業(yè)者,給予政策幫扶,開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓4000人,其中確保1000人實(shí)現成功創(chuàng )業(yè);實(shí)施“萬(wàn)人特別培訓計劃”,培訓返鄉農民工5000人,高技能人才1000人;援助培訓1000人,退役軍人培訓800人;上岸漁民培訓700人,企業(yè)在職職工培訓1500人。
不久前,人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著(zhù)力提高勞務(wù)組織化程度的通知》(人社部發(fā)[2018]46號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),創(chuàng )新出臺扶持政策,力促16周歲以上、有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口多渠道就業(yè)實(shí)現增收脫貧,其主要內容包括:
一、免費提供職業(yè)培訓
《通知》提出將根據各地貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿和市場(chǎng)用工需求來(lái)展開(kāi)有針對性的職業(yè)培訓,不僅免費,還應在培訓期間給予一定的生活費補貼。
二、開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘進(jìn)行勞務(wù)輸出
在完成職業(yè)培訓之后,將由地方人力資源機構牽頭展開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘,以提升就業(yè)質(zhì)量。當然在這個(gè)過(guò)程中,對于參與該扶貧機制進(jìn)行招聘的企業(yè)或者創(chuàng )業(yè)者會(huì )給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。
三、創(chuàng )設公益性崗位托底安置
這里主要指的是結合中央及各地方的扶貧及就業(yè)政策,統籌財政資金和村集體資金來(lái)創(chuàng )設公益性崗位,優(yōu)先用來(lái)安置貧困勞動(dòng)力,比如保潔員、鄉村道路維護工、山林防護員、治安協(xié)管員、管水員、孤寡老人和留守兒童看護等。
四、鼓勵就地就近就業(yè)
對于積極吸納當地貧困人員就業(yè)的各地方企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等單位組織,政府將提供就業(yè)補助資金,并可有選擇性的發(fā)展其成為扶貧車(chē)間或者就業(yè)扶貧基地。
五、支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
對于想要返鄉下鄉創(chuàng )業(yè),并有意愿給當地貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位的個(gè)人和企業(yè),將落實(shí)稅費減免、資金補貼、場(chǎng)地安排、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等政策,此外,還可領(lǐng)取一次性的創(chuàng )業(yè)補貼。不過(guò)為了實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目的,各地在設置創(chuàng )業(yè)補貼時(shí)一般會(huì )設置一定的門(mén)檻要求,比如要求吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并穩定就業(yè)1年以上。
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