上海萬(wàn)眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策

1.大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策解讀

對大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新來(lái)說(shuō)，“專(zhuān)業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養成長(cháng)的。“雙創(chuàng )”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實(shí)，涌現出更多各方面的“專(zhuān)業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng )”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會(huì )勇于創(chuàng )造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì )最終實(shí)現共同富裕。

當前，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的理念正日益深入人心。隨著(zhù)各地各部門(mén)認真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，有效激發(fā)了社會(huì )活力，釋放了巨大創(chuàng )造力，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

不過(guò)也有少數觀(guān)點(diǎn)認為，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險，總的來(lái)說(shuō)還是少數專(zhuān)業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì )廣泛號召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀(guān)點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創(chuàng )”有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟實(shí)現健康持續發(fā)展，離不開(kāi)大量的市場(chǎng)參與者、靈活高效的調節機制和競爭有序的市場(chǎng)格局。無(wú)論是大眾創(chuàng )業(yè)，還是萬(wàn)眾創(chuàng )新，都少不了一個(gè)“眾”字。對于中國這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟體而言，如果只有少數市場(chǎng)主體參與，顯然難以滿(mǎn)足全國統一市場(chǎng)的需要。許多地方經(jīng)過(guò)發(fā)展認識到，“活力增長(cháng)財力，人氣帶來(lái)財氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng )”，既可以在最大范圍內推動(dòng)人財物等各種市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機制實(shí)現改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟的運行效率。

市場(chǎng)如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據經(jīng)濟規律不斷培育經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”。鯰魚(yú)效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟基礎較好。“專(zhuān)業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養成長(cháng)的，“雙創(chuàng )”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實(shí)，涌現出更多各方面的“專(zhuān)業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng )”也是踐行群眾路線(xiàn)、滿(mǎn)足群眾過(guò)上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新參與者從無(wú)到有、從小到大，是人的創(chuàng )造性社會(huì )實(shí)踐過(guò)程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現什么東西。思想要得到實(shí)現，就要有使用實(shí)踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng )造世界歷史的動(dòng)力。”采取包括“雙創(chuàng )”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會(huì )勇于創(chuàng )造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì )最終實(shí)現共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。“雙創(chuàng )”中有挑戰更有機遇，既會(huì )滴下辛勤的汗水，也有望迎來(lái)豐收場(chǎng)景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機會(huì )。近年來(lái)，寬帶網(wǎng)絡(luò )速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險共擔、利益分享機制，這讓有夢(mèng)想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數的增長(cháng)，比規模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過(guò)去兩年連續高增長(cháng)的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)品的增長(cháng)速度也都大幅增長(cháng)。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng )”為穩增長(cháng)、防風(fēng)險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開(kāi)動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是中國發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。（楊開(kāi)新）

2.大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新有什么優(yōu)惠政策嗎

一、企業(yè)初創(chuàng )期稅收優(yōu)惠 企業(yè)初創(chuàng )期，除了普惠式的稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)購置固定資產(chǎn)，特殊群體創(chuàng )業(yè)或者吸納特殊群體就業(yè)（高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵、軍轉干部、隨軍家屬、殘疾人、回國服務(wù)的在外留學(xué)人員、長(cháng)期來(lái)華定居專(zhuān)家等）還能享受特殊的稅收優(yōu)惠。

同時(shí)，國家還對扶持企業(yè)成長(cháng)的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺、創(chuàng )投企業(yè)、金融機構、企業(yè)和個(gè)人等給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)聚集資金。具體包括： （一）小微企業(yè)稅收優(yōu)惠 1.個(gè)人增值稅起征點(diǎn)政策； 2.企業(yè)或非企業(yè)性單位銷(xiāo)售額未超限免征增值稅； 3.增值稅小規模納稅人銷(xiāo)售額未超限免征增值稅； 4.小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅； 5.重點(diǎn)行業(yè)小型微利企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊； 6.企業(yè)免征政府性基金； （二）重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠 7.重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)稅收扣減； 8.吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收扣減； 9.退役士兵創(chuàng )業(yè)稅收扣減； 10.吸納退役士兵就業(yè)企業(yè)稅收扣減； 11.隨軍家屬創(chuàng )業(yè)免征增值稅； 12.隨軍家屬創(chuàng )業(yè)免征個(gè)人所得稅； 13.安置隨軍家屬就業(yè)的企業(yè)免征增值稅； 14.軍隊轉業(yè)干部創(chuàng )業(yè)免征增值稅； 15.自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部免征個(gè)人所得稅； 16.安置軍隊轉業(yè)干部就業(yè)的企業(yè)免征增值稅； 17.殘疾人創(chuàng )業(yè)免征增值稅； 18.安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體戶(hù)增值稅即征即退； 19.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退； 20.殘疾人就業(yè)減征個(gè)人所得稅； 21.安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計扣除； 22.安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮土地使用稅； 23.長(cháng)期來(lái)華定居專(zhuān)家進(jìn)口自用小汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅； 24.回國服務(wù)的在外留學(xué)人員購買(mǎi)自用國產(chǎn)小汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅； （三）創(chuàng )業(yè)就業(yè)平臺稅收優(yōu)惠 25.科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng )空間）免征增值稅； 26.符合非營(yíng)利組織條件的孵化器的收入免征企業(yè)所得稅； 27.科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅； 28.科技企業(yè)孵化器免征城鎮土地使用稅； 29.國家大學(xué)科技園免征增值稅； 30.符合非營(yíng)利組織條件的大學(xué)科技園的收入免征企業(yè)所得稅； 31.國家大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅； 32.國家大學(xué)科技園免征城鎮土地使用稅； （四）對提供資金、非貨幣性資產(chǎn)投資助力的創(chuàng )投企業(yè)、金融機構等給予稅收優(yōu)惠 33.創(chuàng )投企業(yè)投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 34.有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 35.公司制創(chuàng )投企業(yè)投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 36.有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 37.有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)個(gè)人合伙人投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 38.天使投資人投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 39.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認的非貨幣性資產(chǎn)轉讓所得分期繳納企業(yè)所得稅； 40.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認的非貨幣性資產(chǎn)轉讓所得分期繳納個(gè)人所得稅； 41.金融企業(yè)發(fā)放涉農和中小企業(yè)貸款按比例計提的貸款扣失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除； 42.金融機構與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅； 二、企業(yè)成長(cháng)期稅收優(yōu)惠 為營(yíng)造良好的科技創(chuàng )新稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速健康成長(cháng)，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)不斷增強轉型升級的動(dòng)力。

對研發(fā)費用實(shí)施所得稅加計扣除政策。對企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊，尤其是生物藥品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)、4個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器設備不超過(guò)100萬(wàn)元的，可以一次性稅前扣除。

企業(yè)購買(mǎi)用于科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)的設備享受進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅免稅和國內增值稅退稅等稅收優(yōu)惠。幫助企業(yè)和科研機構留住創(chuàng )新人才，鼓勵創(chuàng )新人才為企業(yè)提供充分的智力保障和支持。

具體包括： （一）研發(fā)費用加計扣除政策 43.研發(fā)費用加計扣除； 44.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例； （二）固定資產(chǎn)加速折舊政策 45.固定資產(chǎn)加速折舊或一次性扣除； 46.重點(diǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊； （三）購買(mǎi)符合條件設備稅收優(yōu)惠 47.重大技術(shù)裝備進(jìn)口免征增值稅； 48.內資研發(fā)機構和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設備增值稅退稅； 49.科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、學(xué)校等單位進(jìn)口符合條件的商品享受免征進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅； （四）科技成果轉化稅收優(yōu)惠 50.技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅； 51.技術(shù)轉讓所得減免企業(yè)所得稅； （五）科研機構創(chuàng )新人才稅收優(yōu)惠 52.科研機構、高等學(xué)校股權獎勵延期繳納個(gè)人所得稅； 53.高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅； 54.中小高新技術(shù)企業(yè)個(gè)人股東分期繳納個(gè)人所得稅； 55.獲得非上市公司股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵遞延繳納個(gè)人所得稅； 56.獲得上市公司股票期權、限制性股票和股權獎勵適當延長(cháng)納稅期限； 57.企業(yè)以及個(gè)人以技術(shù)成果投資入股遞延繳納個(gè)人所得稅； 58.由國家級、省部級以及國際組織對科技人員頒發(fā)的科技獎金免征個(gè)人所得稅。 三、企業(yè)成熟期稅收優(yōu)惠政策 發(fā)展壯大有成長(cháng)性的企業(yè)，同樣具有稅收政。

3.“大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新”稅收優(yōu)惠政策內容有哪些

（一）小微企業(yè)

1.對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。（《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條）

2.符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：（《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十二條）

（一）工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元；

（二）其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

3. 自2015年10月1日起至2017年12月31日，對年應納稅所得額在20萬(wàn)元到30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）之間的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（財稅〔2015〕99號）

4.至2017年12月31日，對月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元以下（含3萬(wàn)元）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；對月?tīng)I業(yè)額3萬(wàn)元以下（含3萬(wàn)元）的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。

（二）創(chuàng )業(yè)投資企業(yè) 像騰訊眾創(chuàng )空間之類(lèi)的。 創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣

4.大力推進(jìn)"大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新"的政策措施包括哪些

一要鼓勵地方設立創(chuàng )業(yè)基金，對眾創(chuàng )空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò )等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng )新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國。

二要創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)、股權眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權結構類(lèi)創(chuàng )業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng )投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng )投業(yè)務(wù)。

三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)留出空間，不得隨意設卡。

四要盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、物流設施等，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化和營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)等第三方服務(wù)。

五是用簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng )”。加強知識產(chǎn)權保護，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新加油添力。

5.中國夢(mèng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)具體政策有哪些

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)：中國的固有市場(chǎng)為國企壟斷，企業(yè)只有創(chuàng )新才能進(jìn)入市場(chǎng)，爭取利潤，所以提倡老百姓自己創(chuàng )業(yè)，尋求把握新的商業(yè)機會(huì )。 具體分析： 從國際上看，一方面國際經(jīng)濟情況不容樂(lè )觀(guān)，世界經(jīng)濟發(fā)展放緩，國際經(jīng)濟形勢不穩定，國際市場(chǎng)需求減弱，傳統產(chǎn)品國際競爭壓力進(jìn)一步增大，因此，我們必須增加國內市場(chǎng)需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟穩定發(fā)展，那么，通過(guò)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”來(lái)激發(fā)國內市場(chǎng)需求就成為了必然的選擇；另一方面國際市場(chǎng)需求要求增高，對產(chǎn)品本身的質(zhì)量、技術(shù)含量和使用效能要求增加，對創(chuàng )新技術(shù)和創(chuàng )新產(chǎn)品的需求增加，因此，這也必然要求我們通過(guò)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”來(lái)創(chuàng )造出新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和新的服務(wù)，從而穩定和增加我國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的需求及份額。從國內來(lái)看，一方面經(jīng)濟下行壓力還。 簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)：

中國的固有市場(chǎng)為國企壟斷，企業(yè)只有創(chuàng )新才能進(jìn)入市場(chǎng)，爭取利潤，所以提倡老百姓自己創(chuàng )業(yè)，尋求把握新的商業(yè)機會(huì )。

具體分析：

從國際上看，一方面國際經(jīng)濟情況不容樂(lè )觀(guān)，世界經(jīng)濟發(fā)展放緩，國際經(jīng)濟形勢不穩定，國際市場(chǎng)需求減弱，傳統產(chǎn)品國際競爭壓力進(jìn)一步增大，因此，我們必須增加國內市場(chǎng)需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟穩定發(fā)展，那么，通過(guò)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”來(lái)激發(fā)國內市場(chǎng)需求就成為了必然的選擇；另一方面國際市場(chǎng)需求要求增高，對產(chǎn)品本身的質(zhì)量、技術(shù)含量和使用效能要求增加，對創(chuàng )新技術(shù)和創(chuàng )新產(chǎn)品的需求增加，因此，這也必然要求我們通過(guò)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”來(lái)創(chuàng )造出新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和新的服務(wù)，從而穩定和增加我國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的需求及份額。

從國內來(lái)看，一方面經(jīng)濟下行壓力還在加大，國內市場(chǎng)需求有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“硬約束”進(jìn)一步加強，那么，我們就必須走集約發(fā)展、高科技含量發(fā)展、高附加值發(fā)展的道路，因此，我們必然要通過(guò)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟的轉型發(fā)展；另一方面全面深化改革要全面深入推進(jìn)，就必然要要通過(guò)增強經(jīng)濟內生動(dòng)力來(lái)支撐和促動(dòng)體制和機制改革，因此，我們必然要通過(guò)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”來(lái)增強全面深化改革的動(dòng)力和活力。