以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),是落實(shí)積極就業(yè)政策的重要手段。
黨的十八大將“鼓勵創(chuàng )業(yè)”納入促進(jìn)就業(yè)的方針,強調要促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養支持力度,支持青年創(chuàng )業(yè)。黨的十八屆三中全會(huì )提出,要完善扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策,形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)新機制。
我們應該抓住全面深化改革的有利時(shí)機,提升以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰略目標,出臺更有針對性的政策措施,為促進(jìn)首都經(jīng)濟在更高水平上轉型發(fā)展提供有力支撐。 一、首都創(chuàng )業(yè)大環(huán)境正在發(fā)生深刻變化 深化改革催生更多創(chuàng )業(yè)機會(huì ),對創(chuàng )業(yè)政策制定提出新期待。
創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展具有至關(guān)重要的推動(dòng)作用。世界各國政府均把鼓勵創(chuàng )業(yè)、發(fā)展創(chuàng )新經(jīng)濟作為國家戰略和政策取向,創(chuàng )業(yè)日益成為國家或地區經(jīng)濟的活力源泉。
北京作為全國政治、文化、國際交往和科技創(chuàng )新中心,優(yōu)秀企業(yè)家和海內外人才云集,高校、科研機構和高新技術(shù)企業(yè)匯聚,金融和創(chuàng )投機構分布廣泛,具有豐厚的人才、科技和金融等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源。隨著(zhù)改革力度不斷加大,市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用將更加突出,市場(chǎng)的活力將進(jìn)一步激發(fā),再加上首都得天獨厚的創(chuàng )業(yè)資源,必將給創(chuàng )業(yè)者帶來(lái)更多機會(huì ),也期待著(zhù)更加精準有效的創(chuàng )業(yè)政策。
人口資源環(huán)境矛盾日益突出,對傳統創(chuàng )業(yè)模式提出新挑戰。人力資源是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源。
近年來(lái),通過(guò)實(shí)施首都人才戰略,越來(lái)越多的優(yōu)秀人才來(lái)京發(fā)展,為首都經(jīng)濟發(fā)展提供了雄厚的人力資本支撐。但同時(shí),北京優(yōu)越的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間,也吸引大批勞動(dòng)力進(jìn)京務(wù)工。
人口規模的快速膨脹,帶來(lái)人口資源環(huán)境的突出矛盾,不僅給北京的能源供給保障、交通出行、大氣污染防治和垃圾處理等帶來(lái)巨大壓力,也造成創(chuàng )業(yè)活動(dòng)成本提升、收入降低和審批困難等一系列實(shí)際問(wèn)題。據統計,2009年北京工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數為88.6,2013年增至97.8,4年內增長(cháng)了10個(gè)百分點(diǎn)。
環(huán)境成本對北京投資吸引力的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現,2010年到2013年北京投資總額增速呈逐步下降態(tài)勢。在這樣的大背景下,過(guò)去那種簡(jiǎn)單依靠消耗資源和人力資本的創(chuàng )業(yè)方式很難適應北京需要,外在環(huán)境已經(jīng)對北京創(chuàng )業(yè)形成倒逼態(tài)勢,引導創(chuàng )業(yè)模式變革勢在必行。
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級推高創(chuàng )業(yè)門(mén)檻,對創(chuàng )業(yè)能力提出新要求。通過(guò)多年的發(fā)展,北京的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生很大變化。
近年來(lái),北京按照有所為有所不為的方針,以人口規模和資源環(huán)境承載力為核心,加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度,大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,一大批為總部服務(wù)的金融保險、法律咨詢(xún)、會(huì )展信息等現代服務(wù)業(yè)企業(yè)迅速崛起。產(chǎn)業(yè)結構調整對創(chuàng )業(yè)者提出了更高要求。
研究顯示,北京市近5年青年創(chuàng )業(yè)者選擇從事科學(xué)研究和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等所占比重僅為18.16%。北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢,提高了在京創(chuàng )業(yè)的難度。
首都促進(jìn)創(chuàng )業(yè)工作能不能適應這種變化,不僅關(guān)系到眾多創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想,更關(guān)系到首都北京的發(fā)展后勁。 二、建立適合首都特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)政策體系 北京創(chuàng )業(yè)工作要以“促進(jìn)充分就業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)升級、強化人口調控”為主線(xiàn),創(chuàng )新工作機制,著(zhù)力發(fā)揮創(chuàng )業(yè)的先導作用,以此帶動(dòng)首都城市功能疏解,破解人口資源環(huán)境困局。
發(fā)揮創(chuàng )業(yè)工作積極作用,服務(wù)首都發(fā)展大局。更加注重發(fā)揮創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的導向作用。
北京是個(gè)擁有2000多萬(wàn)人口的特大城市,建立“以業(yè)控人”的長(cháng)效機制、嚴格控制人口規模過(guò)快增長(cháng)是未來(lái)政策的基本取向。新時(shí)期創(chuàng )業(yè)政策制定,必須正確處理好創(chuàng )業(yè)與就業(yè)、就業(yè)與人口的關(guān)系,最終做到既要能夠通過(guò)創(chuàng )業(yè)活動(dòng),把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚攏過(guò)來(lái),又要實(shí)現人口資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
更加注重發(fā)揮創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的激勵作用。通過(guò)創(chuàng )業(yè)政策的引導,促進(jìn)創(chuàng )業(yè)資源和要素在京津冀經(jīng)濟圈范圍內合理配置,推動(dòng)高、中、低端產(chǎn)業(yè)合理布局。
結合首都產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方向,加大對創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)的扶持力度,努力為中小微創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件,充分調動(dòng)起全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的內在活力。更加注重發(fā)揮創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的整合作用。
進(jìn)一步健全統籌協(xié)調機制,強化創(chuàng )業(yè)工作的整體設計,推動(dòng)創(chuàng )業(yè)資源整合和共享,形成多部門(mén)協(xié)調推進(jìn)創(chuàng )業(yè)工作機制,加快構建大創(chuàng )業(yè)工作格局。 制定針對不同人群的創(chuàng )業(yè)政策,激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
一是完善創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)扶持政策,吸引更多高端人才來(lái)京創(chuàng )業(yè)。完善具有全球競爭力的海外人才吸引政策,聚集一批戰略科學(xué)家、科技創(chuàng )新人才和研發(fā)團隊;健全面向科技人才的投融資政策,建立健全全新的創(chuàng )業(yè)孵化機制,創(chuàng )新人才培養機制,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機結合;通過(guò)落戶(hù)政策傾斜等,為高端人才提供良好工作生活環(huán)境。
二是健全困難群體創(chuàng )業(yè)幫扶機制,扶持就業(yè)困難群體自主創(chuàng )業(yè)。三是加大對青年為主體的普通群體創(chuàng )業(yè)扶持,促進(jìn)普通勞動(dòng)者高質(zhì)量創(chuàng )業(yè)。
針對青年創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗不足的問(wèn)題,可以考慮通過(guò)建立創(chuàng )業(yè)導師團隊,倡導創(chuàng )業(yè)導師以參股入股的形式,帶動(dòng)青年創(chuàng )業(yè)活動(dòng);針對青年創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)資金不足的問(wèn)題,建立創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持基金,對于評選的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目,政府給予資金支持,形成個(gè)人、政府和商業(yè)銀行三方風(fēng)險分擔機制。 發(fā)揮高端創(chuàng )業(yè)的剝離功能,構建以業(yè)控人的長(cháng)效機制。
研究出臺。
創(chuàng )業(yè)者要要注意的問(wèn)題(本答案由№寶寶快跑整理,復制者請著(zhù)名轉載)
一、速度快不得
投資創(chuàng )業(yè)要按程序辦,這是不能違背的規律。
快,斷裂發(fā)展過(guò)程。企業(yè)的成長(cháng)同人一樣,任何過(guò)程的跳躍與階段的短缺都會(huì )導致脆弱生命的夭折,至少是埋下隱患。
快,打亂系統平衡。企業(yè)全部活動(dòng)的結果是銷(xiāo)售收入。這個(gè)結果由若干個(gè)單元,在系統的平衡運動(dòng)中產(chǎn)生。如果你套用一套制度,或組織個(gè)班子花幾天搞出一套制度,而不是從你企業(yè)的實(shí)際出發(fā)慢慢形成,那么,系統的混亂比你想象的還要快。
快,破壞生存基矗成功創(chuàng )業(yè)的愿望一旦遇到誘人的項目就會(huì )燃燒起來(lái)。愿望毋庸置疑,問(wèn)題是,任何新的項目和新的領(lǐng)域都會(huì )有風(fēng)險。風(fēng)險通常來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面,市場(chǎng)的不確定性和所必須的能力。前者會(huì )在前進(jìn)中逐漸變得清晰,后者也會(huì )在摸索中逐漸獲得。只有當冰山浮出水面,又有了可以把握的底數,方可最后下決心。
快,失去掌控主動(dòng)權。以營(yíng)銷(xiāo)計劃為例。一個(gè)有規模的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)計劃,在實(shí)施中會(huì )碰到許多不曾預料的事,甚至全盤(pán)推翻原來(lái)的計劃。如果在執行中走得過(guò)快,就會(huì )與系統不能協(xié)調,直接碰撞的是:財務(wù)預算和現金流量;生產(chǎn)系統對新市場(chǎng)特點(diǎn)的適應;現有工藝技術(shù)對市場(chǎng)細分的要求等等。這些都會(huì )直接動(dòng)搖系統的平衡和穩定(本答案由№寶寶快跑整理,復制者請著(zhù)名轉載)
二、起點(diǎn)高不得
在投資中一開(kāi)始就追求高起點(diǎn)的,能夠運轉起來(lái),生存下去的很少。創(chuàng )業(yè)是一個(gè)事情的初始,初始的東西總是小的。
在經(jīng)濟生活的現實(shí)中,你會(huì )發(fā)現,企業(yè)的強不強與大小無(wú)關(guān)。小的未必弱,大的也未必強。小企業(yè)往往把產(chǎn)品做得很專(zhuān)業(yè)、很精密、很細致、很特色、很有深度。小是美,小是強,投資從小開(kāi)始是正路。(本答案由№寶寶快跑整理,復制者請著(zhù)名轉載)
三、規模大不得
規模失當導致投資失敗通常不易被人察覺(jué),但它卻是一個(gè)巨大的隱性因素。
不適當地擴大規模,其顛覆作用發(fā)生在三個(gè)致命處:一是把投資者本應該在實(shí)踐中逐漸增長(cháng)的能力,過(guò)早地推到了極限,由此發(fā)生混亂與失控;二是對投資對象的內涵,本應該在成長(cháng)過(guò)程中不斷地加深認識和理解,卻在一步邁大的過(guò)程中省略了。三是繃緊了資金的鏈條,應該是寬松有余的資金鏈條,被拉緊再拉緊,以至于完全沒(méi)有松動(dòng)的余地,一旦繃斷則運轉就中斷了。對于規模,不是說(shuō)小就是好,而是要適當。什么叫適當?
規模的適當相對于:
1、行業(yè)種類(lèi)。比如鮮花店、網(wǎng)吧、美容院、食雜店等,它由周邊輻射的居民數量決定,怎么可能做大呢?連鎖則另當別論。相反,搞農業(yè)種植養殖,小商品批發(fā),沒(méi)有一定的規模就很難盈利。
2、市場(chǎng)容量。企業(yè)規模要與市場(chǎng)需求量相適應。
3、開(kāi)拓能力。規模設定一定要與你在一定時(shí)期(比如一年)可能具備的市場(chǎng)開(kāi)拓能力相適應。
4、流動(dòng)資金。流動(dòng)資金的供給必須持續到良性循環(huán)的那個(gè)時(shí)點(diǎn):銷(xiāo)售收入開(kāi)始進(jìn)賬的那一天。這時(shí),企業(yè)運轉的耗費才開(kāi)始得以補償。在這一天到來(lái)之前,資金是不斷地投入且不能中斷。如果資金的準備不能維持到這一天,投資的項目就會(huì )夭折。
5、管理能力。管理能力的形成,建立在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程之中。既然能力的產(chǎn)生是實(shí)踐的過(guò)程,投資規模就要與管理能力相適應,否則便將敗于管理 (本答案由№寶寶快跑整理,復制者請著(zhù)名轉載)
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