創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作指導意見
1.大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結項書指導老師意見怎么寫?
對于正在尋求資金的風險企業(yè)來說，創(chuàng)業(yè)計劃書就是企業(yè)的電話通話卡片。
創(chuàng)業(yè)計劃書的好壞，往往決定了投資交易的成敗。對初創(chuàng)的風險企業(yè)來說，創(chuàng)業(yè)計劃書的作用尤為重要，一個醞釀中的項目，往往很模糊，通過制訂創(chuàng)業(yè)計劃書，把正反理由都書寫下來。
見后再逐條推敲。 創(chuàng)業(yè)者這樣就能對這一項目有更清晰的認識。
可以這樣說，創(chuàng)業(yè)計劃書首先是把計劃中要創(chuàng)立的企業(yè)推銷給了創(chuàng)業(yè)者自己。其次，創(chuàng)業(yè)計劃書還能幫助把計劃中的風險企業(yè)推銷給風險投資家，公司創(chuàng)業(yè)計劃書的主要目的之一就是為了籌集資金。
因此，創(chuàng)業(yè)計劃書必須要說明：（1）創(chuàng)辦企業(yè)的目的——為什么要冒風險，花精力、時間、資源、資金去創(chuàng)辦風險企業(yè)？（2）創(chuàng)辦企業(yè)所需多少資金？為什么要這么多的錢？為什么投資人值得為此注入資金？對已建的風險企業(yè)來說，創(chuàng)業(yè)計劃書可以為企業(yè)的發(fā)展定下比較具體的方向和重點，從而使員工了解企業(yè)的經(jīng)營目標，并激勵他們?yōu)楣餐哪繕硕Α?更重要的是，它可以使企業(yè)的出資者以及供應商、銷售商等了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標，說服出資者（原有的或新來的）為企業(yè)的進一步發(fā)展提供資金。
正是基于上述理由，創(chuàng)業(yè)計劃書將是創(chuàng)業(yè)者所寫的商業(yè)文件中最主要的一個。那么，如何制訂創(chuàng)業(yè)計劃書呢？一、怎樣寫好創(chuàng)業(yè)計劃書那些既不能給投資者以充分的信息也不能使投資者激動起來的創(chuàng)業(yè)計劃書，其最終結果只能是被扔進垃圾箱里。
為了確保創(chuàng)業(yè)計劃書能“擊中目標”，創(chuàng)業(yè)者應做到以下幾點：1.關注產(chǎn)品在創(chuàng)業(yè)計劃書中，應提供所有與企業(yè)的產(chǎn)品或服務有關的細節(jié)，包括企業(yè)所實施的所有調查。這些問題包括：產(chǎn)品正處于什么樣的發(fā)展階段？它的獨特性怎樣？企業(yè)分銷產(chǎn)品的方法是什么？誰會使用企業(yè)的產(chǎn)品，為什么？產(chǎn)品的生產(chǎn)成本是多少，售價是多少？企業(yè)發(fā)展新的現(xiàn)代化產(chǎn)品的計劃是什么？把出資者拉到企業(yè)的產(chǎn)品或服務中來，這樣出資者就會和創(chuàng)業(yè)者一樣對產(chǎn)品有興趣。
在創(chuàng)業(yè)計劃書中，企業(yè)家應盡量用簡單的詞語來描述每件事——商品及其屬性的定義對企業(yè)家來說是非常明確的，但其他人卻不一定清楚它們的含義。制訂創(chuàng)業(yè)計劃書的目的不僅是要出資者相信企業(yè)的產(chǎn)品會在世界上產(chǎn)生革命性的影響，同時也要使他們相信企業(yè)有證明它的論據(jù)。
創(chuàng)業(yè)計劃書對產(chǎn)品的闡述，要讓出資者感到：“噢，這種產(chǎn)品是多么美妙、多么令人鼓舞?。 ?.敢于競爭在創(chuàng)業(yè)計劃書中，創(chuàng)業(yè)者應細致分析競爭對手的情況。競爭對手都是誰？他們的產(chǎn)品是如何工作的？競爭對手的產(chǎn)品與本企業(yè)的產(chǎn)品相比，有哪些相同點和不同點？競爭對手所采用的營銷策略是什么？要明確每個競爭者的銷售額，毛利潤、收入以及市場份額，然后再討論本企業(yè)相對于每個競爭者所具有的競爭優(yōu)勢，要向投資者展示，顧客偏愛本企業(yè)的原因是：本企業(yè)的產(chǎn)品質量好，送貨迅速，定位適中，價格合適等等，創(chuàng)業(yè)計劃書要使它的讀者相信，本企業(yè)不僅是行業(yè)中的有力競爭者，而且將來還會是確定行業(yè)標準的領先者。
在創(chuàng)業(yè)計劃書中，企業(yè)家還應闡明競爭者給本企業(yè)帶來的風險以及本企業(yè)所采取的對策。3.了解市場創(chuàng)業(yè)計劃書要給投資者提供企業(yè)對目標市場的深入分析和理解。
要細致分析經(jīng)濟、地理、職業(yè)以及心理等因素對消費者選擇購買本企業(yè)產(chǎn)品這一行為的影響，以及各個因素所起的作用。 創(chuàng)業(yè)計劃書中還應包括一個主要的營銷計劃，計劃中應列出本企業(yè)打算開展廣告、促銷以及公共關系活動的地區(qū)，明確每一項活動的預算和收益。
創(chuàng)業(yè)計劃書中還應簡述一下企業(yè)的銷售戰(zhàn)略：企業(yè)是使用外面的銷售代表還是使用內部職員？企業(yè)是使用轉賣商、分銷商還是特許商？企業(yè)將提供何種類型的銷售培訓？此外，創(chuàng)業(yè)計劃書還應特別關注一下銷售中的細節(jié)問題。 4.表明行動的方針企業(yè)的行動計劃應該是無解可擊的。
創(chuàng)業(yè)計劃書中應該明確下列問題：企業(yè)如何把產(chǎn)品推向市場？如何設計生產(chǎn)線，如何組裝產(chǎn)品？企業(yè)生產(chǎn)需要哪些原料？企業(yè)擁有那些生產(chǎn)資源，還需要什么生產(chǎn)資源？生產(chǎn)和設備的成本是多少？企業(yè)是買設備還是租設備？解釋與產(chǎn)品組裝，儲存以及發(fā)送有關的固定成本和變動成本的情況。 5.展示你的管理隊伍把一個思想轉化為一個成功的風險企業(yè)，其關鍵的因素就是要有一支強有力的管理隊伍。
這支隊伍的成員必須有較高的專業(yè)技術知識、管理才能和多年工作經(jīng)驗，要給投資者這樣一種感覺：“看，這支隊伍里都有誰！如果這個公司是一支足球隊的話，他們就會一直殺入世界杯決賽！”管理者的職能就是計劃，組織，控制和指導公司實現(xiàn)目標的行動。 在創(chuàng)業(yè)計劃書中，應首先描述一下整個管理隊伍及其職責，然而再分別介紹每位管理人員的特殊才能、特點和造詣，細致描述每個管理者將對公司所做的貢獻。
創(chuàng)業(yè)計劃書中還應明確管理目標以及組織機構圖。6.出色的計劃摘要創(chuàng)業(yè)計劃書中的計劃摘要也十分重要。
它必須能讓讀者有興趣并渴望得到更多的信息，它將給讀者留下長久的印象。 計劃摘要將是創(chuàng)業(yè)者所寫的最后一部分內容，但卻是出資者首先要看的內容，它將從計劃中摘錄出與籌集資金最相干的細節(jié)：包括對公司內部的基本情況，公司的。
2.大學生創(chuàng)業(yè)建議或意見
大學生創(chuàng)業(yè)，要有目標，有路徑；有激情，有韌勁。
目標，就是創(chuàng)業(yè)要做什么，最終要做成一個怎樣的事情。這是一個理想，是需要激情的，也是需要對社會生活未來的想象力的。
有路徑，就是要知道事情如何一步一個腳印走下去，有哪些關鍵節(jié)點？會遇到什么樣的困難？這些困難該如何克服？這是與韌勁相對應的。很多人批評當前的大學生創(chuàng)業(yè)失敗率太高，甚至批評中國的大學生創(chuàng)業(yè)失敗率太高。
這些批評都是沒有意義的。這里有兩個理解誤區(qū)：第一，并非成為上市公司或百億市值才叫成功，很多大學生年收入幾十萬或幾百萬，也是一種成功；第二，如果是年收入幾千萬乃至幾個億才叫成功，那么，全世界所有國家的大學生創(chuàng)業(yè)，都是一樣的，失敗率太高。
中閱資本集團旗下的天閱投資，一直注重大學生創(chuàng)業(yè)的孵化。當前，我們正在孵化具有內容創(chuàng)作能力的優(yōu)秀大學生的文化創(chuàng)業(yè)。
一般來說，我們更看重團隊的核心人物，當我們考察發(fā)現(xiàn)該學生有較強的內容創(chuàng)作能力時，我們出資為其孵化自媒體平臺，培養(yǎng)其內容成為網(wǎng)絡關注的熱點。并非一定要像papi醬才叫內容創(chuàng)作，能夠寫精彩的文字也一樣是創(chuàng)作。
我們?yōu)閮?yōu)秀的內容團隊，提供全面的平臺支持，為其打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我們的目標是，讓優(yōu)秀的內容創(chuàng)作團隊，在18個月內成為年收入千萬的IP。
那么，天閱投資對要孵化的團隊，有什么要求呢？就是我們開始說的四個詞：有目標，有路徑；有激情，有韌勁。
3.呼和浩特市實施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”的意見有哪些呢?
一、總體要求與目標任務 （一）指導思想 以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞打造“兩個一流”，推進“三個建設”，實現(xiàn)“兩個率先”的總體目標，全力組織實施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”。
堅持以發(fā)展拉動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以培訓提升就業(yè)，以服務促進就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)，促進社會充分就業(yè)和實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，繼續(xù)保持我市就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。 （二）基本原則 ？？發(fā)展拉動就業(yè)。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，擴大就業(yè)容量，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和充分就業(yè)的有機統(tǒng)一。 ？？創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。 加強對創(chuàng)業(yè)者的服務引導，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，提高創(chuàng)業(yè)成功率，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。
？？培訓提升就業(yè)。以中高級技能人才培養(yǎng)為重點，健全完善面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓制度，整合培訓資源，優(yōu)化培訓模式，創(chuàng)新培訓機制，提高勞動者綜合素質和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
？？服務促進就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系建設，健全完善公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務機構和服務制度，拓展公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務范圍，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務能力和水平。
？？合力推動就業(yè)。明確創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作責任，完善目標考核體系，形成政府主導、各有關部門積極參與、密切配合，全社會共同關心、支持、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好局面。
（三）目標任務 到2015年底，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，力爭達到13萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；全市農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)規(guī)模達到24萬人以上。 二、組織實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)計劃 （四）拓寬農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道。
重點發(fā)展乳、肉、薯、菜和觀光休閑五大產(chǎn)業(yè)，施“百、千、萬”牧場建設工程，發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，實施綠色有機蔬菜基地建設項目，建設設施農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光示范園區(qū)，發(fā)展旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設步伐，著力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，重點支持產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的基地建設，開展整村推進、連片開發(fā)扶貧試點；推進城鄉(xiāng)一體化建設進程，引導農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就近就地轉移就業(yè)。 （五）推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展擴大就業(yè)。
著力打造四個產(chǎn)值達到千億元級工業(yè)集中區(qū)，重點打造以乳業(yè)為核心的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群、電力及能源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、新型煤化工和石油產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新能源、新材料、生物及新一代信息技術戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步挖掘冶金、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，壯大工業(yè)整體經(jīng)濟實力。 全面提升建筑業(yè)發(fā)展水平，培育發(fā)展一批規(guī)模較大、實力雄厚、市場競爭力強的總承包建筑企業(yè)，增強吸納就業(yè)能力。
（六）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)拉動就業(yè)。全面推進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以中國電信內蒙古信息園、中國聯(lián)通西北基地、中國移動數(shù)據(jù)中心為重點，構筑服務全區(qū)、面向全國的云計算服務平合；全力推進如意總部基地建設，加快銀行、保險、證券等金融機構引進進度；積極推進現(xiàn)代物流發(fā)展；加快推進大青山、哈素海、黃河濕地、老牛灣等旅游景區(qū)建設；大力發(fā)展會展經(jīng)濟，圍繞新聞出版、影視動漫等領域，推動文化產(chǎn)業(yè)做大做強，進一步拓寬就業(yè)渠道。
（七）提升傳統(tǒng)服務業(yè)吸納就業(yè)能力。依托萬達廣場二期、海亮廣場二期、內蒙古大商城、金宇新天地、維多利摩爾城、保全莊農(nóng)貿市場等大型商貿項目建設，推動城市由單中心、高集聚向多中心、多組團發(fā)展，充分發(fā)揮商貿流通及餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)吸納就業(yè)的能力。
（八）大力發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)。建立和完善發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作機制；制定扶持家庭服務業(yè)發(fā)展的實施意見；開發(fā)建設功能完善的家庭服務業(yè)信息網(wǎng)絡平臺和綜合性家庭服務市場；推進家庭服務業(yè)龍頭企業(yè)和品牌建設；啟動家庭服務業(yè)特別培訓計劃；建立家庭服務業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在家庭服務業(yè)行業(yè)自律中的作用。
到2015年，打造家庭服務業(yè)骨干企業(yè)35戶，力爭通過家庭服務業(yè)吸納就業(yè)1?5萬人以上。 （九）打造新的城市功能區(qū)拓展就業(yè)空間。
一是加快建設國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)沙爾沁100平方公里工業(yè)新區(qū)；二是全面啟動白塔機場遷建前期工作，同步推進機場搬遷后城市東部100平方公里新區(qū)規(guī)劃；三是依托新機場建設和鐵路、公路交通網(wǎng)，在新機場周邊規(guī)劃100平方公里空港產(chǎn)業(yè)區(qū)；四是全面實施大青山南坡150平方公里生態(tài)保護綜合治理工程整體規(guī)劃，加快推進工程建設，為首府經(jīng)濟快速增長提供新引擎，努力培育新的就業(yè)增長點。 （十）建立重點項目建設促進就業(yè)的聯(lián)動機制。
實施重點項目要統(tǒng)籌考慮對就業(yè)的拉動效應，積極吸納當?shù)貏趧诱呔徒偷鼐蜆I(yè)。切實做好項目審批部門、人社部門、項目單位三方對接工作，圍繞項目單位用工和培訓需求，扎實做好就業(yè)服務工作，充分發(fā)揮重點項目吸納就業(yè)的主渠道作用。
（十一）增強中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)吸納就業(yè)的能力。鼓勵中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)圍繞大企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供協(xié)作配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷和技術開發(fā)等協(xié)作關系，推進。
4.創(chuàng)新驅動發(fā)展意見是什么?
快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
要發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導，促進優(yōu)勝劣汰，增強市場主體創(chuàng)新動力。實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割，改進新技術新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理，健全產(chǎn)業(yè)技術政策和管理制度，形成要素價格倒逼創(chuàng)新機制。
堅持引進來與走出去相結合，以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動技術和標準輸出，在更高層次上構建開放創(chuàng)新機制。鼓勵創(chuàng)新要素流動，優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度，擴大科技計劃對外開放。
5.國務院關于企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的指導意見
創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見：
總體思路和主要目標
加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
——堅持需求導向。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道，著力破除科學家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，著力解決要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變的制約，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。
——堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術技能人才隊伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。
——堅持遵循規(guī)律。根據(jù)科學技術活動特點，把握好科學研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科學家潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術創(chuàng)新的市場規(guī)律，讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體力量，讓知識產(chǎn)權制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障；大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。
——堅持全面創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進引進來與走出去合作創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。
到2020年，基本形成適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術、知識自由流動，企業(yè)、科研院所、高等學校協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果得到充分保護，創(chuàng)新價值得到更大體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，使創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，進而打造促進經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，構筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
6.黨中央國務院鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項方針政策有哪些
眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，為促進民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能?，F(xiàn)就進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長速度和發(fā)展模式，科學把握宏觀調控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟增長。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質量好的項目優(yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，提高服務業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術、有市場經(jīng)濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質等不合理限制門檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風險。
落實調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù)，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預警機制，建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，年內出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)“一照一碼”。
繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營范圍登記管制，支持各地結合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務和監(jiān)管。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開展抽樣統(tǒng)計。
推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。
抓住新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業(yè)，總結推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
