大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新第三批

1.大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,高校如何發(fā)力的最新相關(guān)信息

大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，學(xué)校至少要為學(xué)生提供四個(gè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的要素。

第一，有科學(xué)的人才培養(yǎng)方案。我們學(xué)校這些年提出來(lái)要培養(yǎng)“就業(yè)能稱職，創(chuàng)業(yè)有能力，深造有基礎(chǔ)，發(fā)展有后勁兒”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。如何來(lái)實(shí)現(xiàn)讓我們過(guò)去的知識(shí)傳輸型教學(xué)，轉(zhuǎn)為能力本位、創(chuàng)新本位呢？我們實(shí)現(xiàn)了四個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌通識(shí)課程和專(zhuān)業(yè)教程，統(tǒng)籌理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)，統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，統(tǒng)籌第一課堂和第二課堂。

第二，靠老師來(lái)培養(yǎng)學(xué)生。黃淮學(xué)院這些年要實(shí)施“雙師、雙聘、雙百”工程，雙師型教師隊(duì)伍，雙向聘用，從行業(yè)企業(yè)聘用，讓學(xué)校專(zhuān)家走向社會(huì)了解行業(yè)，了解最新的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造雙百，我們讓每個(gè)老師有思維和能力來(lái)符合我們培養(yǎng)創(chuàng)新型學(xué)生。這幾年我們每年都派出一批學(xué)生和老師到境外和國(guó)外高校進(jìn)行培訓(xùn)，效果非常好。

第三，搭建一種學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。黃淮學(xué)院正在實(shí)施“161”建設(shè)平臺(tái)，“1+6+N”建設(shè)隊(duì)伍，另外，我們這幾年整合實(shí)驗(yàn)室、教研室、圓夢(mèng)坊等等，打造了一批創(chuàng)客空間，有學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)功能，也有科技研發(fā)功能，同時(shí)面向社會(huì)服務(wù)功能，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了很好平臺(tái)。

第四，學(xué)校有良好的制度和環(huán)境來(lái)保障學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。河南大學(xué)校長(zhǎng)婁源功先生在黃淮學(xué)院當(dāng)校長(zhǎng)的時(shí)候每年設(shè)立20萬(wàn)元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基金，加上行業(yè)企業(yè)每年有數(shù)百萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化基金，并且在第一課堂教學(xué)和第二課堂工作過(guò)程中都有一系列規(guī)章制度來(lái)保障、引導(dǎo)、服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.如何引領(lǐng)“大眾創(chuàng)新,萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”邁向新高度

為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議討論原則通過(guò)后，《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)。

《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容包括6個(gè)方面共26條：一是關(guān)于激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，包括提高科研技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性、允許公職人員創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、吸引高端人才創(chuàng)業(yè)、支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體等6個(gè)方面。二是關(guān)于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻，包括加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、維護(hù)公平市場(chǎng)秩序、減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)服務(wù)性收費(fèi)等3個(gè)方面。

三是關(guān)于夯實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，包括培育一批眾創(chuàng)空間、建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、整合一批眾創(chuàng)資源等3個(gè)方面。四是關(guān)于加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持，包括加大財(cái)政資金扶持、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用、加大研發(fā)支持、鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化、扶助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等6個(gè)方面。

五是關(guān)于豐富創(chuàng)業(yè)融資模式，包括創(chuàng)新股權(quán)融資方式、發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、完善融資政策、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持、引入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等5個(gè)方面。六是關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，包括強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等3個(gè)方面。

《實(shí)施意見(jiàn)》第二條規(guī)定允許公職人員停職創(chuàng)業(yè)。國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）職工經(jīng)單位同意，主管部門(mén)批準(zhǔn)，可停職領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，由原單位保留其人事關(guān)系。

3年內(nèi)不再領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工允許回原單位工作，3年期滿后繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工按辭職規(guī)定辦理。 第三條規(guī)定將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)象范圍擴(kuò)展到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，一次性求職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人1200元。

對(duì)符合條件的大學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元。 第十一條規(guī)定對(duì)國(guó)家、省人社部門(mén)和中小企業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的國(guó)家、省創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，由受益財(cái)政一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

第十八條規(guī)定對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、個(gè)人，在創(chuàng)業(yè)孵化基地3年內(nèi)發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)（限額）等給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于60%。 第二十四條規(guī)定對(duì)具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人1600元以內(nèi)。

將初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)修學(xué)習(xí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1萬(wàn)元調(diào)整為1萬(wàn)元以內(nèi)。 第二十六條規(guī)定對(duì)獲得國(guó)家和省、市有關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合組織的創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)并在萍鄉(xiāng)登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。

3.企業(yè)縱深發(fā)展階段,哪個(gè)領(lǐng)域成為創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)

下一步要從五個(gè)方面推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展，來(lái)更好地落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

一是改善環(huán)境，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革。要推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系。昨天政府工作報(bào)告中提出這個(gè)要求，要激活個(gè)人和市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)，再建設(shè)一批國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)企業(yè)和單位設(shè)立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，發(fā)揮好國(guó)家和地方新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用。特別是要鼓勵(lì)企業(yè)更多增加研發(fā)投入，國(guó)內(nèi)比較好的企業(yè)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)都是主動(dòng)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)的，不僅銷(xiāo)售一批產(chǎn)品、生產(chǎn)一批產(chǎn)品，而且研究一批產(chǎn)品、儲(chǔ)備一批產(chǎn)品。通過(guò)“雙創(chuàng)”推進(jìn)，現(xiàn)在像深圳的一些企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入當(dāng)中研發(fā)比重都達(dá)到了5%以上，有的企業(yè)更高。所以，這就能夠真正發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展中的作用。

三是彌補(bǔ)短板，抓好具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，尤其是要重視企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提高創(chuàng)新發(fā)展的支撐能力。

四是培育新動(dòng)能，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。

五是要加快一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“中國(guó)制造2025”，促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)的方向發(fā)展，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量?，F(xiàn)在已經(jīng)到了講質(zhì)量、講技術(shù)、講標(biāo)準(zhǔn)、講品牌、講知識(shí)產(chǎn)權(quán)的階段，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，前途廣闊，潛力巨大。

4.十三五規(guī)劃建議要求既以什么主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

“十三五”規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，因此，“十三五”規(guī)劃的制訂必須回答這樣一個(gè)問(wèn)題：“十三五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)該如何適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)。

回答這一問(wèn)題，首先需要充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)會(huì)帶來(lái)哪些新的變化，進(jìn)而在清晰地把握好未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期宏觀環(huán)境和發(fā)展背景的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換力度，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。 充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)帶來(lái)的新變化 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，最直觀的變化就是經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入換擋期，即由過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到當(dāng)前的中高速增長(zhǎng)。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的下行周期，經(jīng)濟(jì)增速在波動(dòng)中放緩，今年第三季度已經(jīng)回落至6.9%。這是周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素相互疊加、共同作用的結(jié)果，其中，結(jié)構(gòu)性因素占據(jù)主導(dǎo)地位。

經(jīng)濟(jì)增速放緩，表面上是需求不足，實(shí)際上是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化：一方面，已有的供給因?yàn)楣┐笥谇蟪霈F(xiàn)了過(guò)剩；另一方面，部分需求缺乏相應(yīng)的供給難以被滿足。進(jìn)入新常態(tài)，一系列重大的、階段性的變化集中顯現(xiàn)，這既表現(xiàn)在需求側(cè)，也表現(xiàn)在供給側(cè)。

從需求側(cè)來(lái)看，2013年我國(guó)城鎮(zhèn)戶均達(dá)到1套房，2014年每千人擁有汽車(chē)超過(guò)100輛。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入這樣一個(gè)階段之后，房地產(chǎn)和汽車(chē)市場(chǎng)的需求都將發(fā)生明顯變化。

從我國(guó)的具體情況看，房地產(chǎn)投資在2000年至2013年年均增長(zhǎng)24%，今年前三個(gè)季度已下降到2.6%；汽車(chē)產(chǎn)量過(guò)去十年年均增長(zhǎng)17.9%，今年前三個(gè)季度卻下降到0.9%。不僅如此，隨著房地產(chǎn)需求和汽車(chē)市場(chǎng)需求的下降，鋼鐵、水泥、玻璃、輪胎、電子、家電、家裝等關(guān)聯(lián)行業(yè)的市場(chǎng)需求也在下降。

從供給側(cè)來(lái)看，2012年以后，我國(guó)16歲至59歲勞動(dòng)年齡人口減少了820萬(wàn)人，隨著勞動(dòng)力成本快速上升、資源供需形勢(shì)發(fā)生變化、生態(tài)環(huán)境硬約束不斷強(qiáng)化，以往那種依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件已經(jīng)不復(fù)存在。與此同時(shí)，過(guò)去一個(gè)時(shí)期制造業(yè)迅猛擴(kuò)張而形成的巨大產(chǎn)能，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求發(fā)生變化的情況下，當(dāng)前面臨較為嚴(yán)重的過(guò)剩局面，特別是鋼鐵、煤炭、石化、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩更為嚴(yán)重，利潤(rùn)水平大幅回落，有的行業(yè)甚至出現(xiàn)全行業(yè)虧損。

由此可見(jiàn)，新常態(tài)更具本質(zhì)的變化特征還是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。在需求側(cè)已發(fā)生明顯變化的情況下，如果仍然一味地?cái)U(kuò)大投資和產(chǎn)出規(guī)模，雖然短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能起到一定的作用，但隨著投資的邊際效用逐步遞減，其結(jié)果，不僅會(huì)使產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾進(jìn)一步加劇，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也會(huì)明顯減弱，進(jìn)而還會(huì)錯(cuò)失結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。

因此，新常態(tài)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行暴露出來(lái)的矛盾和問(wèn)題，必須加大供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能和資產(chǎn)重組，增強(qiáng)市場(chǎng)配置資源的功能，激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生活力和動(dòng)力。需要強(qiáng)調(diào)的是，在市場(chǎng)需求已發(fā)生明顯變化的情況下，不主動(dòng)調(diào)整也會(huì)被動(dòng)調(diào)整，而被動(dòng)調(diào)整付出的成本會(huì)更大。

加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換力度 “十三五”時(shí)期是我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要窗口期。過(guò)去一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，固然帶來(lái)了一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要機(jī)遇。

因此，“十三五”時(shí)期要充分用好經(jīng)濟(jì)下行形成的倒逼機(jī)制，把握好窗口期的寶貴機(jī)會(huì)，下決心推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。 結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)是有效出清過(guò)剩產(chǎn)能。

過(guò)剩產(chǎn)能特別是“僵尸企業(yè)”造成資源沉淀，影響要素流動(dòng)和資源再配置，還會(huì)延誤結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)，使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)不斷積累?？梢哉f(shuō)，近一個(gè)時(shí)期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈利狀況持續(xù)惡化、工業(yè)品出廠價(jià)持續(xù)回落，與產(chǎn)能過(guò)剩是分不開(kāi)的。

今年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比下降1.7%，到今年9月份工業(yè)品出廠價(jià)連續(xù)43個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，表明產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。只有下決心出清過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)資源優(yōu)化再配置，結(jié)構(gòu)調(diào)整才能有效推進(jìn)。

因此，“十三五”時(shí)期要下決心推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解產(chǎn)能過(guò)剩，完善企業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 動(dòng)力轉(zhuǎn)換要把握好新舊動(dòng)力的相互關(guān)系。

新舊動(dòng)力并存是今后一個(gè)時(shí)期的基本特征。舊的動(dòng)力如鋼鐵、煤炭、石化、有色、建材等產(chǎn)業(yè)板塊體量較大，雖然高速擴(kuò)張期已經(jīng)過(guò)去，但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍具有重要支撐作用，短期內(nèi)也難以找到體量相當(dāng)、帶動(dòng)力相近的新興產(chǎn)業(yè)板塊來(lái)替代。

今后要通過(guò)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)重組，讓舊動(dòng)力煥發(fā)青春。與此同時(shí)，要著力培育新的動(dòng)力，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，逐步替代傳統(tǒng)動(dòng)力。

無(wú)論是結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是動(dòng)力轉(zhuǎn)換，都要著力提高要素生產(chǎn)率。在生產(chǎn)要素供需形勢(shì)發(fā)生趨勢(shì)性變化、企業(yè)綜合生產(chǎn)成本普遍提高的情況下，迫切要求從提高要素生產(chǎn)率中挖掘新動(dòng)力。

只有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高投資回報(bào)率，提高全要素生產(chǎn)率，才能有效對(duì)沖要素供需形勢(shì)的變化，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家和全社會(huì)創(chuàng)新潛能和活力，發(fā)揮創(chuàng)新在結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換中的積極作用，真正使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力 “十三五”時(shí)期，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)。