創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可持續(xù)效益

1.如何堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,提高發(fā)展質(zhì)量和效益

一、積極培育發(fā)展新動(dòng)力。

優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；發(fā)揮消費(fèi)、投資對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用；發(fā)揮出口戰(zhàn)略，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。

堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間；實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。三、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深化科技體制改革。四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系；穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。五、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造二〇二五》；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。六、構(gòu)建發(fā)展新體制。

加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。深化行政管理體制和國(guó)有企業(yè)改革。

加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；深化財(cái)稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

完善宏觀調(diào)控，采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)；完善政策體系，增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性；減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)；建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，提高各方面風(fēng)險(xiǎn)防控能力等。

2.如何認(rèn)識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力

一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須始終堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路 我們黨始終高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國(guó)戰(zhàn)略”到“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)在實(shí)踐中探索出一條底蘊(yùn)深厚、前途廣闊的中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和旺盛的活力，昭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的光明前景，成為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。黨的十六大以來，黨中央作出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，制定和實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，明確提出“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時(shí)期科技工作指導(dǎo)方針。

黨的十七大明確提出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。2008年，我國(guó)把科技支撐作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的四大措施之一，科技在克服現(xiàn)實(shí)困難、創(chuàng)造未來繁榮中的支撐引領(lǐng)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。2012年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，對(duì)深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)作出全面部署，提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已寫入黨的十八大報(bào)告。這是我們黨在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大抉擇，開啟了我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和邁向科技強(qiáng)國(guó)的新征程。

沿著中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，我國(guó)科技事業(yè)取得了巨大成就，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成效顯著。黨的十六大以來的10年，是創(chuàng)新鑄業(yè)的10年，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧和國(guó)家安全等重大戰(zhàn)略需求，科技發(fā)揮了重要的支撐引領(lǐng)作用；是創(chuàng)新鑄劍的10年，載人航天、探月工程、載人深潛、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破，一批影響重大的關(guān)鍵核心技術(shù)和原創(chuàng)成果相繼涌現(xiàn)；是創(chuàng)新鑄基的10年，科技改革穩(wěn)步推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力顯著提高，我國(guó)整體科技實(shí)力邁上新臺(tái)階，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家不斷接近，一些方面甚至成為領(lǐng)跑者；是創(chuàng)新鑄魂的10年，全民科學(xué)素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)新政策體系、文化環(huán)境和社會(huì)氛圍不斷優(yōu)化。

實(shí)踐證明，中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路是符合我國(guó)國(guó)情、符合科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的正確道路。新的發(fā)展時(shí)期，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家與全面建成小康社會(huì)是同步走、同向行的關(guān)系，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成效直接影響到我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的成效。

當(dāng)前，距離我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列還不到10年，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，奮力投入到堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的新實(shí)踐，努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上有新的重大作為。

必須始終堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，充分激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把自主創(chuàng)新作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供不竭的技術(shù)源泉。同時(shí)不斷擴(kuò)大科技開放合作，以全球視野謀劃和推動(dòng)自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加重視協(xié)同創(chuàng)新，在開放合作中提升我國(guó)科技水平。

二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐 在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

必須著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。從國(guó)際上看，世界范圍內(nèi)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破。

全球知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明顯加快，新科技革命的巨大能量正在不斷蓄積。以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，正在深刻改變著世界科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。

國(guó)際金融危機(jī)加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革?？萍紕?chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量，許多國(guó)家都將創(chuàng)新提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略核心層面，全球進(jìn)入了空前的創(chuàng)新密集時(shí)代。

我們必須更加自覺地把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新的新成果開辟社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)提高的廣闊空間。從國(guó)內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“最根本、最關(guān)鍵”的力量。

我國(guó)以較少的人均資源占有量和脆弱的生態(tài)環(huán)境，承載著巨大的人口規(guī)模和實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的壓力，面臨著節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年來的艱苦努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。

但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為一個(gè)帶有根本性、全局性的問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題與科技創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍水平密切相關(guān)。

如果沒有創(chuàng)新能力特別是科技創(chuàng)新能力的大幅提升，就難以真正完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。因此，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢。

3.科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有什么重要意義 政治

1.重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全對(duì)科技進(jìn)步的重大需求，面向國(guó)際科學(xué)技術(shù)前沿，在我國(guó)具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)需要的戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域，超前謀劃、突出重點(diǎn)、整合資源，高起點(diǎn)、高水平地建設(shè)12項(xiàng)戰(zhàn)略性、標(biāo)志性的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，為取得一批具有重大科學(xué)意義的創(chuàng)新性成果、緩解資源環(huán)境約束、突破戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技“瓶頸”提供強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)要探索和創(chuàng)新國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)機(jī)制、管理機(jī)制和使用機(jī)制，保證資源共享、充分利用，切實(shí)發(fā)揮科技基礎(chǔ)設(shè)施的公共效益。

“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)散裂中子源、強(qiáng)磁場(chǎng)裝置、大型天文望遠(yuǎn)鏡、海洋科學(xué)綜合考察船、航空遙感系統(tǒng)、結(jié)冰風(fēng)洞、大陸構(gòu)造環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、重大工程材料服役安全研究評(píng)價(jià)設(shè)施、蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施、子午工程、地下資源與地震預(yù)測(cè)極低頻電磁探測(cè)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)生物安全研究設(shè)施等12項(xiàng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。2.科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)工程。

構(gòu)建布局合理、開放高效的科技資源共享體系。以改革為動(dòng)力，以資源共享為核心，積極探索新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，不斷提高我國(guó)科技資源的利用效率。

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在國(guó)家層面上做好科技資源共享的頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合我國(guó)各類科技資源的特點(diǎn)，借鑒國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制訂法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，確保在不同部門、地方和單位間實(shí)現(xiàn)共享科技條件資源。

充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)科技資源進(jìn)行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成，提高科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、設(shè)施的共建共享，逐步形成全國(guó)性的共享網(wǎng)絡(luò)；改善現(xiàn)有的野外觀測(cè)臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境和科研條件，形成一批聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和資源共享的綜合性、專業(yè)性野外觀測(cè)實(shí)驗(yàn)基地。

整合和完善國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)材料和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源庫(kù)、國(guó)家?guī)r礦化石標(biāo)本和生物標(biāo)本資源庫(kù)（館）。構(gòu)建集中與分散相結(jié)合的國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心群，推動(dòng)面向各類創(chuàng)新主體的共享服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，形成國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)分級(jí)分類共享服務(wù)體系。

建設(shè)數(shù)字化的科技文獻(xiàn)資源庫(kù)，促進(jìn)相關(guān)部門、地方科技文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接和共享，構(gòu)建種類齊全、結(jié)構(gòu)合理的國(guó)家科技文獻(xiàn)資源保障和服務(wù)體系。選擇若干重大科學(xué)領(lǐng)域構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)環(huán)境，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造服務(wù)于全社會(huì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的跨地域、實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。

3.知識(shí)創(chuàng)新工程。建設(shè)若干高水平的科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)。

發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的創(chuàng)新源頭作用，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的聯(lián)合，形成一批具有國(guó)際影響的科學(xué)研究基地。發(fā)揮大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用，將自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合，構(gòu)筑高水平人才培養(yǎng)基地。

全面推進(jìn)中科院知識(shí)創(chuàng)新三期工程。以提高解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問題的能力，提高為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供知識(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐的能力，提高保障國(guó)家安全、應(yīng)對(duì)世界新軍事變革的能力為目標(biāo)，發(fā)揮多學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)并進(jìn)行系統(tǒng)集成創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)新興、交叉學(xué)科等的形成，建立有利于人才脫穎而出、合理流動(dòng)、人盡其才的機(jī)制與環(huán)境。

面向基礎(chǔ)研究，建設(shè)依托大科學(xué)裝置的綜合研究基地。面向戰(zhàn)略高技術(shù)開發(fā)，建設(shè)信息、空間、先進(jìn)能源、先進(jìn)制造與新材料等科技創(chuàng)新基地。

面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究，建設(shè)人口健康與醫(yī)藥、先進(jìn)工業(yè)生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)與環(huán)境科技、資源與海洋科技等科技創(chuàng)新基地。實(shí)施高校科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)高校自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新與高等教育的緊密互動(dòng)與結(jié)合。發(fā)揮高校在學(xué)科齊全、人才密集、學(xué)術(shù)思想活躍以及科學(xué)研究與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施學(xué)科交叉、綜合集成戰(zhàn)略，建設(shè)若干跨高校的科學(xué)研究中心，促進(jìn)高校間的優(yōu)勢(shì)集成，強(qiáng)化高校創(chuàng)新基地的綜合性、交叉性，提高國(guó)際化水平。

組建一批科研設(shè)施精良，創(chuàng)新人才匯聚、學(xué)術(shù)氛圍寬松的綜合性、開放式、國(guó)際化的大型原始性科技創(chuàng)新基地。注意發(fā)揮行業(yè)、地方等高校的特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，完善人才培養(yǎng)設(shè)施，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)和支持體系。4.技術(shù)創(chuàng)新工程。

建立產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。以建設(shè)企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為目標(biāo)，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，圍繞《科技規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)任務(wù)和重大科技專項(xiàng)，在加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約資源能源及提高開發(fā)利用效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和提升裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三個(gè)層面，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程。

新建一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)原始創(chuàng)新能力；新建和完善一批國(guó)家工程研究中心，提升我國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新能力；支持建設(shè)和加強(qiáng)一批企業(yè)技術(shù)中心，提升企業(yè)。