近日,海南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》),目標通過全面實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的引領(lǐng)作用,“十三五”期間,實現(xiàn)海南省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)每年完成9萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)每年完成8。
5萬人。 優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式 為吸引農(nóng)名工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),《意見》提出了多項措施,一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。
深化商事制度改革,落實注冊資本登記制度改革,優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式,簡化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù),推動“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革。 放寬經(jīng)營范圍,凡國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,一律向返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員開放。
二是落實減稅降費等政策。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),符合政策規(guī)定條件的,可適用財政部、國家稅務總局的相關(guān)政策規(guī)定,享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策。
三是加大財政支持力度。實施財政專項資金股權(quán)投資改革,采用股權(quán)投資的方式,支持農(nóng)民工等人員在地方特色產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、外貿(mào)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)辦企業(yè)。
對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的,可按規(guī)定同等享受相應的政策支持。 對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè),招用就業(yè)困難人員的按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。
落實發(fā)展專項資金的獎勵政策 四是強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務。落實海南省資本市場發(fā)展專項資金的獎勵政策,支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等創(chuàng)業(yè)投資公司和中小微企業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)提供資金保障。
大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融,引導加大涉農(nóng)資金投放,支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,優(yōu)先受理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員貸款申請,優(yōu)化貸款審批流程。
對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員個人給予最高額度10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款,期限2年,財政部門按規(guī)定予以貼息。
海南省優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求跨學科門類轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學習。
實施彈性學制,放寬學生修業(yè)年限,允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在校生休學創(chuàng)業(yè)的修業(yè)年限在原有學制基礎上可延長2年至5年,學生可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要與高校協(xié)商確定休學年限。
根據(jù)《方案》,各高校將大力推行學分制教學改革,將設置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分納入人才培養(yǎng)方案,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換制度,將學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分,將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課程。制定學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃,建立學生個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單,客觀記錄并量化評價學生開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。
此外,鼓勵高校教師帶領(lǐng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各高校將聘請知名科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才,擔任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導教師,建立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。
建立創(chuàng)業(yè)導師幫帶機制,采取結(jié)對、講座、訪談和在線咨詢等方式,對大學生進行分類、分階段進行指導。
國家優(yōu)惠政策的國家和地方大學生創(chuàng)業(yè),以緩解就業(yè)壓力,鼓勵大學生能夠創(chuàng)辦自己的企業(yè),2003年6月18日,國家工商行政管理總局和商務部發(fā)布的政策鼓勵高校畢業(yè)生到創(chuàng)辦自己的企業(yè):(1)大學畢業(yè)生干個體的一年免費五項控罪。
高校畢業(yè)生從事個體工商戶,免除費用:除國家限制的行業(yè),如桑拿,按摩,建筑,娛樂,廣告,大學畢業(yè)生將可自經(jīng)營之日起1年以內(nèi)的,免征登記費,個體工商戶(包括開放登記,變更登記,經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照更換保修的副本),個體工商戶管理費,集貿(mào)市場管理費,經(jīng)濟合同鑒證費,經(jīng)濟合同示范文本工本費。 (2)大學生自主創(chuàng)業(yè)的免費存檔2年。
(3)只需憑借身份證和大學的學生證,做起了生意。 (4)風險評估,免費政策培訓,無償貸款擔保和稅收減免。
(5)低利率貸款。 (6)在校大學生,研究生輟學保留學籍創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)。
(7)“彩虹工程”,通過各種方式,以幫助支持大學生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖。 (8)申請自己的企業(yè)證書“將提供三項優(yōu)惠政策:優(yōu)先考慮優(yōu)先做的簡化注冊程序,適用于從事小規(guī)模的民營企業(yè),實施試點相系統(tǒng),試點期間免收登記費,變更費,年費,同時享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。
貸款擔保,貸款金額一般在2萬元左右,該證書有效期為三年。
據(jù)了解,“擔保機構(gòu)保費補助”是對省內(nèi)信用擔保機構(gòu)開展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的單筆擔保貸款額度為1000萬元(含)以下的小微企業(yè)擔保業(yè)務給予補助,補助額度為新增擔保貸款額的1%。
合同期在1年之內(nèi)的,按合同期限發(fā)放補貼;合同期在1年以上的,按1年期計算發(fā)放補貼。 ? “小微企業(yè)貸款貼息”則是指,對于取得省內(nèi)具有獨立法人資格的信用擔保機構(gòu)擔保貸款的小微企業(yè),申報期內(nèi)單筆擔保貸款額度為500萬(含)以下的按實際擔保貸款額的1。
5%給予貼息;申報期內(nèi)單筆擔保貸款額度為500萬至1000萬元(含)按實際擔保貸款額的1%給予貼息。 合同期在1年之內(nèi)的,按合同期限發(fā)放補貼;合同期在1年以上的,按1年期計算發(fā)放補貼。
此條政策加大了對貸款500萬以下小微企業(yè)的傾斜力度,有利于調(diào)動小微企業(yè)貸款積極性。 此外,與擔保機構(gòu)合作的銀行業(yè)金融機構(gòu)還有業(yè)務團隊獎勵。
獎勵年度發(fā)放小微企業(yè)擔保貸款總量全省排名前十位且符合人民銀行“兩個不低于”的銀行業(yè)金融機構(gòu)。 獎金按其在申報年度內(nèi)實際發(fā)放的單筆擔保貸款額度為1000萬元(含)以下的小微企業(yè)擔保貸款總額的2‰計算,額度不超過50萬元。
省財政廳工作人員介紹,這些獎金將全部用于獎勵銀行業(yè)金融機構(gòu)的小微企業(yè)信貸業(yè)務團隊。
新政策規(guī)定,從2008年9月1日起,對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)兩年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生,凡從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)的,自其在工商部門首次注冊登記之日起三年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
免交的收費項目具體包括16項:一是工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費;二是稅務部門收取的稅務登記證(注冊稅務登記)工本費以及變更登記費;三是衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費;四是民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(含證書費);五是人勞部門收取的職業(yè)資格證書工本費、外出人員就業(yè)登記卡工本費、培訓結(jié)業(yè)證工本費;六是林業(yè)部門收取的綠化費;七是農(nóng)業(yè)部門收取的畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫費;八是建設部門收取的城市占道費。
國家優(yōu)惠政策的國家和地方大學生創(chuàng)業(yè),以緩解就業(yè)壓力,鼓勵大學生能夠創(chuàng)辦自己的企業(yè),2003年6月18日,國家工商行政管理總局和商務部發(fā)布的政策鼓勵高校畢業(yè)生到創(chuàng)辦自己的企業(yè):(1)大學畢業(yè)生干個體的一年免費五項控罪。
高校畢業(yè)生從事個體工商戶,免除費用:除國家限制的行業(yè),如桑拿,按摩,建筑,娛樂,廣告,大學畢業(yè)生將可自經(jīng)營之日起1年以內(nèi)的,免征登記費,個體工商戶(包括開放登記,變更登記,經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照更換保修的副本),個體工商戶管理費,集貿(mào)市場管理費,經(jīng)濟合同鑒證費,經(jīng)濟合同示范文本工本費。 (2)大學生自主創(chuàng)業(yè)的免費存檔2年。
(3)只需憑借身份證和大學的學生證,做起了生意。 (4)風險評估,免費政策培訓,無償貸款擔保和稅收減免。
(5)低利率貸款。 (6)在校大學生,研究生輟學保留學籍創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)。
(7)“彩虹工程”,通過各種方式,以幫助支持大學生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖。 (8)申請自己的企業(yè)證書“將提供三項優(yōu)惠政策:優(yōu)先考慮優(yōu)先做的簡化注冊程序,適用于從事小規(guī)模的民營企業(yè),實施試點相系統(tǒng),試點期間免收登記費,變更費,年費,同時享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。
貸款擔保,貸款金額一般在2萬元左右,該證書有效期為三年。
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