近日,海南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),目標通過(guò)全面實(shí)施農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè),充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的引領(lǐng)作用,“十三五”期間,實(shí)現海南省城鎮新增就業(yè)人數每年完成9萬(wàn)人,農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)人數每年完成8。
5萬(wàn)人。 優(yōu)化返鄉創(chuàng )業(yè)登記方式 為吸引農名工返鄉創(chuàng )業(yè),《意見(jiàn)》提出了多項措施,一是降低返鄉創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。
深化商事制度改革,落實(shí)注冊資本登記制度改革,優(yōu)化返鄉創(chuàng )業(yè)登記方式,簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續,推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革。 放寬經(jīng)營(yíng)范圍,凡國家法律法規未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,一律向返鄉農民工等人員開(kāi)放。
二是落實(shí)減稅降費等政策。農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè),符合政策規定條件的,可適用財政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)政策規定,享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策。
三是加大財政支持力度。實(shí)施財政專(zhuān)項資金股權投資改革,采用股權投資的方式,支持農民工等人員在地方特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、外貿業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng )辦企業(yè)。
對返鄉農民工等人員創(chuàng )辦的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,符合農業(yè)補貼政策支持條件的,可按規定同等享受相應的政策支持。 對農民工等人員返鄉創(chuàng )辦的企業(yè),招用就業(yè)困難人員的按規定給予社會(huì )保險補貼和崗位補貼。
落實(shí)發(fā)展專(zhuān)項資金的獎勵政策 四是強化返鄉創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)。落實(shí)海南省資本市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項資金的獎勵政策,支持風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、天使投資等創(chuàng )業(yè)投資公司和中小微企業(yè)的發(fā)展,為農民工等人員創(chuàng )業(yè)提供資金保障。
大力發(fā)展農村普惠金融,引導加大涉農資金投放,支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策,優(yōu)先受理返鄉創(chuàng )業(yè)人員貸款申請,優(yōu)化貸款審批流程。
對符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)人員個(gè)人給予最高額度10萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款,期限2年,財政部門(mén)按規定予以貼息。
海南省優(yōu)先支持參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的學(xué)生根據創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)興趣、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求跨學(xué)科門(mén)類(lèi)轉入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習。
實(shí)施彈性學(xué)制,放寬學(xué)生修業(yè)年限,允許調整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。在校生休學(xué)創(chuàng )業(yè)的修業(yè)年限在原有學(xué)制基礎上可延長(cháng)2年至5年,學(xué)生可根據創(chuàng )業(yè)需要與高校協(xié)商確定休學(xué)年限。
根據《方案》,各高校將大力推行學(xué)分制教學(xué)改革,將設置合理的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分納入人才培養方案,建立健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分積累與轉換制度,將學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新實(shí)驗、發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利和自主創(chuàng )業(yè)等情況折算為學(xué)分,將學(xué)生參與課題研究、項目實(shí)驗等活動(dòng)認定為課程。制定學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力培養計劃,建立學(xué)生個(gè)人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)檔案和成績(jì)單,客觀(guān)記錄并量化評價(jià)學(xué)生開(kāi)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)情況。
此外,鼓勵高校教師帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。各高校將聘請知名科學(xué)家、創(chuàng )業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才,擔任專(zhuān)業(yè)課、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課授課或指導教師,建立優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師人才庫。
建立創(chuàng )業(yè)導師幫帶機制,采取結對、講座、訪(fǎng)談和在線(xiàn)咨詢(xún)等方式,對大學(xué)生進(jìn)行分類(lèi)、分階段進(jìn)行指導。
國家優(yōu)惠政策的國家和地方大學(xué)生創(chuàng )業(yè),以緩解就業(yè)壓力,鼓勵大學(xué)生能夠創(chuàng )辦自己的企業(yè),2003年6月18日,國家工商行政管理總局和商務(wù)部發(fā)布的政策鼓勵高校畢業(yè)生到創(chuàng )辦自己的企業(yè):(1)大學(xué)畢業(yè)生干個(gè)體的一年免費五項控罪。
高校畢業(yè)生從事個(gè)體工商戶(hù),免除費用:除國家限制的行業(yè),如桑拿,按摩,建筑,娛樂(lè ),廣告,大學(xué)畢業(yè)生將可自經(jīng)營(yíng)之日起1年以?xún)鹊模庹鞯怯涃M,個(gè)體工商戶(hù)(包括開(kāi)放登記,變更登記,經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照更換保修的副本),個(gè)體工商戶(hù)管理費,集貿市場(chǎng)管理費,經(jīng)濟合同鑒證費,經(jīng)濟合同示范文本工本費。 (2)大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)的免費存檔2年。
(3)只需憑借身份證和大學(xué)的學(xué)生證,做起了生意。 (4)風(fēng)險評估,免費政策培訓,無(wú)償貸款擔保和稅收減免。
(5)低利率貸款。 (6)在校大學(xué)生,研究生輟學(xué)保留學(xué)籍創(chuàng )辦的高新技術(shù)企業(yè)。
(7)“彩虹工程”,通過(guò)各種方式,以幫助支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)領(lǐng)袖。 (8)申請自己的企業(yè)證書(shū)“將提供三項優(yōu)惠政策:優(yōu)先考慮優(yōu)先做的簡(jiǎn)化注冊程序,適用于從事小規模的民營(yíng)企業(yè),實(shí)施試點(diǎn)相系統,試點(diǎn)期間免收登記費,變更費,年費,同時(shí)享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。
貸款擔保,貸款金額一般在2萬(wàn)元左右,該證書(shū)有效期為三年。
據了解,“擔保機構保費補助”是對省內信用擔保機構開(kāi)展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的單筆擔保貸款額度為1000萬(wàn)元(含)以下的小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)給予補助,補助額度為新增擔保貸款額的1%。
合同期在1年之內的,按合同期限發(fā)放補貼;合同期在1年以上的,按1年期計算發(fā)放補貼。 ? “小微企業(yè)貸款貼息”則是指,對于取得省內具有獨立法人資格的信用擔保機構擔保貸款的小微企業(yè),申報期內單筆擔保貸款額度為500萬(wàn)(含)以下的按實(shí)際擔保貸款額的1。
5%給予貼息;申報期內單筆擔保貸款額度為500萬(wàn)至1000萬(wàn)元(含)按實(shí)際擔保貸款額的1%給予貼息。 合同期在1年之內的,按合同期限發(fā)放補貼;合同期在1年以上的,按1年期計算發(fā)放補貼。
此條政策加大了對貸款500萬(wàn)以下小微企業(yè)的傾斜力度,有利于調動(dòng)小微企業(yè)貸款積極性。 此外,與擔保機構合作的銀行業(yè)金融機構還有業(yè)務(wù)團隊獎勵。
獎勵年度發(fā)放小微企業(yè)擔保貸款總量全省排名前十位且符合人民銀行“兩個(gè)不低于”的銀行業(yè)金融機構。 獎金按其在申報年度內實(shí)際發(fā)放的單筆擔保貸款額度為1000萬(wàn)元(含)以下的小微企業(yè)擔保貸款總額的2‰計算,額度不超過(guò)50萬(wàn)元。
省財政廳工作人員介紹,這些獎金將全部用于獎勵銀行業(yè)金融機構的小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)團隊。
新政策規定,從2008年9月1日起,對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)兩年以?xún)鹊钠胀ǜ咝.厴I(yè)生,凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)的,自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起三年內免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
免交的收費項目具體包括16項:一是工商部門(mén)收取的個(gè)體工商戶(hù)注冊登記費(包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補換營(yíng)業(yè)執照及營(yíng)業(yè)執照副本)、個(gè)體工商戶(hù)管理費、集貿市場(chǎng)管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費;二是稅務(wù)部門(mén)收取的稅務(wù)登記證(注冊稅務(wù)登記)工本費以及變更登記費;三是衛生部門(mén)收取的行政執法衛生監測費、衛生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費;四是民政部門(mén)收取的民辦非企業(yè)單位登記費(含證書(shū)費);五是人勞部門(mén)收取的職業(yè)資格證書(shū)工本費、外出人員就業(yè)登記卡工本費、培訓結業(yè)證工本費;六是林業(yè)部門(mén)收取的綠化費;七是農業(yè)部門(mén)收取的畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫費;八是建設部門(mén)收取的城市占道費。
國家優(yōu)惠政策的國家和地方大學(xué)生創(chuàng )業(yè),以緩解就業(yè)壓力,鼓勵大學(xué)生能夠創(chuàng )辦自己的企業(yè),2003年6月18日,國家工商行政管理總局和商務(wù)部發(fā)布的政策鼓勵高校畢業(yè)生到創(chuàng )辦自己的企業(yè):(1)大學(xué)畢業(yè)生干個(gè)體的一年免費五項控罪。
高校畢業(yè)生從事個(gè)體工商戶(hù),免除費用:除國家限制的行業(yè),如桑拿,按摩,建筑,娛樂(lè ),廣告,大學(xué)畢業(yè)生將可自經(jīng)營(yíng)之日起1年以?xún)鹊模庹鞯怯涃M,個(gè)體工商戶(hù)(包括開(kāi)放登記,變更登記,經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照更換保修的副本),個(gè)體工商戶(hù)管理費,集貿市場(chǎng)管理費,經(jīng)濟合同鑒證費,經(jīng)濟合同示范文本工本費。 (2)大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)的免費存檔2年。
(3)只需憑借身份證和大學(xué)的學(xué)生證,做起了生意。 (4)風(fēng)險評估,免費政策培訓,無(wú)償貸款擔保和稅收減免。
(5)低利率貸款。 (6)在校大學(xué)生,研究生輟學(xué)保留學(xué)籍創(chuàng )辦的高新技術(shù)企業(yè)。
(7)“彩虹工程”,通過(guò)各種方式,以幫助支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)領(lǐng)袖。 (8)申請自己的企業(yè)證書(shū)“將提供三項優(yōu)惠政策:優(yōu)先考慮優(yōu)先做的簡(jiǎn)化注冊程序,適用于從事小規模的民營(yíng)企業(yè),實(shí)施試點(diǎn)相系統,試點(diǎn)期間免收登記費,變更費,年費,同時(shí)享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。
貸款擔保,貸款金額一般在2萬(wàn)元左右,該證書(shū)有效期為三年。
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