(一)指導思想。
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神為指引,深入貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志一系列重要指示精神,適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快轉變政府職能,調整財政支持政策,通過(guò)打造支撐小微企業(yè)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化新型載體,營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,進(jìn)一步釋放微觀(guān)主體活力,增強經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。 (二)基本原則。
一是地方為主,中央引導。以城市為單位支持小微企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮地方處理復雜信息的優(yōu)勢,突出地方在組織實(shí)施中的責任主體地位,中央主要給予資金支持與工作指導。
二是營(yíng)造環(huán)境,公平競爭。財政支持立足于彌補市場(chǎng)失靈,不干預市場(chǎng)正常運行,主要通過(guò)新型載體等為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境,促進(jìn)公平競爭,激發(fā)內生動(dòng)力。
三是創(chuàng )新機,探索經(jīng)驗。鼓勵示范城市先行先試,探索以新型載體支撐小微企業(yè)發(fā)展的有效模式,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗,放大政策效果。
(三)示范工作內容。 中央財政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金給予示范城市獎勵支持,由示范城市統籌使用。
示范城市不得將中央財政獎勵資金安排用于基地樓堂館所等基建工程支出,要重點(diǎn)強化對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地(眾創(chuàng )空間、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿企業(yè)集聚區等)服務(wù)能力的支持,并以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地為載體,采取多種有效方式促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展,政策支持應聚焦小微企業(yè)發(fā)展必需的內容:對入駐基地的小微企業(yè)適當減免經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、生產(chǎn)廠(chǎng)房費用等;改進(jìn)對小微企業(yè)的公共服務(wù),并運用大數據、云計算等信息化手段,促進(jìn)形成服務(wù)平臺互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)體系;協(xié)調落實(shí)支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)以及鼓勵創(chuàng )新的相關(guān)政策措施;進(jìn)一步實(shí)施簡(jiǎn)政放權等。 示范城市應推廣創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地的成功做法與成熟經(jīng)驗,完善對基地外其他中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持政策,擴大政策惠及范圍。
根據新階段農業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、農民需求變化和農i業(yè)技術(shù)推廣規律,積極推進(jìn)農業(yè)技術(shù)推廣方式創(chuàng )新,提高農業(yè)技術(shù)的到位率。
要立足當地農業(yè)生產(chǎn)需求,遴選主導品種和主推技術(shù),組裝集成配套技術(shù),搞好技術(shù)培訓。大力實(shí)施農業(yè)科技入戶(hù)工程,實(shí)行基層農業(yè)技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶(hù)制度,逐步形成農業(yè)技術(shù)推廣人員抓科技示范戶(hù)、科技示范戶(hù)帶動(dòng)普通農戶(hù)的科技人戶(hù)機制。
要利用“12316”農業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)、“三電合一”等現代電子信息技術(shù),推進(jìn)農業(yè)技術(shù)推廣現代化、信息化遠程服務(wù),及時(shí)為農民解惑答疑;利用農業(yè)科技示范場(chǎng)(基地、戶(hù)),搞好新技術(shù)、新品種的展示示范;利用科技大集、科技下鄉、科技流動(dòng)服務(wù)車(chē)等,開(kāi)展形式多樣、內容豐富的農業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。要加強與農業(yè)科研單位和大專(zhuān)院校的合作,依托其技術(shù)和人才優(yōu)勢,解決農業(yè)技術(shù)推廣工作中遇到的技術(shù)難題,提高農業(yè)科技成果轉化率。
構建以政產(chǎn)學(xué)研用結合、科技金融、科技服務(wù)為主要內容的創(chuàng )新體系,提高創(chuàng )新效率。
建設具有區域特點(diǎn)的農民培訓基地,提升農民職業(yè)技能,優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構,培養適應現代農業(yè)發(fā)展需要的新農民。按照實(shí)施人才強國戰略的要求,聚集一批農業(yè)領(lǐng)域戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊,打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的農業(yè)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍。
促進(jìn)園區更加注重吸引、培養、使用、激勵人才,更加注重發(fā)揮創(chuàng )新型企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在園區發(fā)展中的作用,營(yíng)造集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的生態(tài)環(huán)境。堅持高端人才引進(jìn)與鄉土人才培養并重,鼓勵有條件的園區建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心和科技孵化器。
鼓勵大學(xué)生、企業(yè)主、科技人員、留學(xué)歸國人員自主創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),使各類(lèi)“雙創(chuàng )”主體成為推動(dòng)農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的主力軍。
一、加快體制機制改革,推動(dòng)科研成果轉化,提升科研人員積極性
未來(lái),必須要建立符合農業(yè)規律的科研體制機制。”
“適應和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),關(guān)鍵是要靠科技創(chuàng )新轉換發(fā)展動(dòng)力。”
在科技成果轉化方面,陳章良建議,今后應該著(zhù)力完善促進(jìn)科技成果與市場(chǎng)需求銜接、健全專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系、提高科研人員成果轉化收益、完善科技成果價(jià)值評估等方面的配套措施;同時(shí)加快探索建立知識價(jià)值認定評價(jià)的標準體系,有效推動(dòng)以知識價(jià)值為導向的分配政策的制定和實(shí)施落實(shí)。加快完善提高科研人員成果轉化收益分享比例的法律框架,強化科研人員合理收入的合法性。同時(shí),他還建議支持科技人員開(kāi)展“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”。
而針對具體的農業(yè)科研項目,農業(yè)科研應該進(jìn)行供給側改革,滿(mǎn)足市場(chǎng)和社會(huì )的需要。“隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)方式的轉變,我們的農業(yè)科研應該多研究規模化、機械化的集成技術(shù),降低農業(yè)生產(chǎn)成本,適應機械化、集約化生產(chǎn)的需要。以此來(lái)提升農業(yè)的科技效率,提升農業(yè)競爭力。”王志剛同時(shí)強調,真正的農業(yè)科技發(fā)揮力量最大的是在種業(yè),要將農業(yè)種業(yè)作為主攻方向,不要被國外所控制。而除了種業(yè),還要在延長(cháng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮科技的作用,提高農產(chǎn)品的附加值。
二、完善農技推廣投入機制,創(chuàng )新農技服務(wù)形式,提升農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平
對于農業(yè)科技推廣,王志剛告訴記者,如果農業(yè)技術(shù)能與市場(chǎng)相對接,滿(mǎn)足市場(chǎng)需要,那相應的配套成果就能得到很好的推廣和應用。過(guò)去我們的農業(yè)科技主要針對糧食的產(chǎn)量,現在我們要以供給側改革來(lái)探討農業(yè)科研,只有當技術(shù)受市場(chǎng)歡迎的時(shí)候,它才能真正顯示出競爭力,真正推廣開(kāi)來(lái)。因此,從源頭上來(lái)講,農業(yè)科研工作者必須研究市場(chǎng)需要,跟上時(shí)代要求。
盡管我國已經(jīng)完成了基層農技推廣體系改革,基層農技推廣站在全國各地遍地開(kāi)花,發(fā)揮作用,但全國政協(xié)委員、華南農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)溫思美認為,各地對于基層農技推廣的重視還不夠。農業(yè)新技術(shù)推廣的費用,未在各級政府的財政預算支出中單獨列項,很多地區機制不夠完善,而在新品種與新技術(shù)推廣方面,地方科研單位未能與當地農業(yè)技術(shù)推廣中心有效結合,存在著(zhù)技術(shù)與推廣部門(mén)脫節的問(wèn)題。
各級政府把農業(yè)科技服務(wù)置于農村經(jīng)濟發(fā)展整體規劃全盤(pán)考慮,財政預算單獨列項,并逐年增加經(jīng)費,確保農業(yè)科技創(chuàng )新、農業(yè)新技術(shù)推廣等費用支出。同時(shí),建議結合各地區的主導農業(yè)產(chǎn)業(yè)組建由“1個(gè)高校科研單位專(zhuān)家團隊+1個(gè)本地農業(yè)科技推廣小組+若干個(gè)經(jīng)營(yíng)主體”組成的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,組建農科教結合型的農業(yè)科技服務(wù)隊,讓農業(yè)技術(shù)真正變成生產(chǎn)力。
而針對全國農業(yè)科技創(chuàng )新示范基地,國家能加大財政對“國家農業(yè)科技創(chuàng )新與集成示范基地”農業(yè)科技成果的轉移支付力度,提升主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè),推動(dòng)農業(yè)全程產(chǎn)業(yè)鏈改造升級”。
三、政策扶持培養農業(yè)高端人才,留住基層農業(yè)科技人才,大力培育新型職業(yè)農民
解決科技問(wèn)題,支撐現代農業(yè),根本上還是要靠人才。
“在高校人才的培養上,優(yōu)秀的人才不從事農業(yè),從事農業(yè)教育的科研隊伍素質(zhì)良莠不齊,這都間接影響了現代農業(yè)人才的匱乏。眼下可能問(wèn)題還沒(méi)有顯現出來(lái),未來(lái)十年二十年,問(wèn)題可能就會(huì )出現。”
針對涉農職業(yè)院校學(xué)生不愿意從事農業(yè)的問(wèn)題,應及時(shí)調整農民職業(yè)教育的發(fā)展方向,實(shí)行產(chǎn)教融合、校企合作,走農民職業(yè)教育集團化發(fā)展之路;打造培訓網(wǎng)絡(luò ),優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,為涉農專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生提供展示技能的平臺,讓他們成為“留得住、用得上”的新型職業(yè)農民。
因此,在指導和服務(wù)各地農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目建設方面顯得力不從心,同時(shí)他們的待遇水平也不夠高。對此,他建議,根據“責、權、利”相結合的原則,建議制定工資福利補助政策,提高他們的工資待遇,以留住基層農業(yè)科技人才,并吸引更多高素質(zhì)人才進(jìn)入農業(yè)科技服務(wù)隊伍。
除了高端人才、基層農技推廣人才,現代農業(yè)發(fā)展,呼喚和需要更多的新型職業(yè)農民。而作為新型職業(yè)農民,國家加大對職業(yè)農民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓,讓他們多學(xué)習種植、經(jīng)營(yíng)、管理等知識。他認為,針對農民的職業(yè)培訓應該是學(xué)以致用,可以成立基地,讓農民既可以學(xué)到知識,又能在田間地頭實(shí)踐,邊學(xué)邊做,這樣才能起到預期的效果。
積極營(yíng)造農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策環(huán)境
加強政策落實(shí)和創(chuàng )設。貫徹落實(shí)國家扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的各項政策,認真梳理并廣泛向農民宣傳,加強與有關(guān)部門(mén)配合,強化督察落實(shí),打通政策落實(shí)“最后一公里”,確保各項優(yōu)惠政策落地生根。
積極推動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā),制定更加優(yōu)惠的支持政策,推動(dòng)強農惠農富農政策和農業(yè)農村補助項目等向農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新傾斜。加強調查研究,針對新情況新問(wèn)題,研究并創(chuàng )設新的政策。探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金。鼓勵有條件的地方和各類(lèi)協(xié)會(huì )、中介組織等根據國家有關(guān)規定,吸引相關(guān)的投資機構、金融機構、企業(yè)和其他社會(huì )資金探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金,為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供金融服務(wù)。支持地方開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范試點(diǎn)活動(dòng)。
在現有的新型職業(yè)農民培育示范縣等農業(yè)部認定的各類(lèi)示范縣范圍內,根據相應的標準和條件,選擇并支持一批政策落實(shí)好、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數多、成功率高的縣開(kāi)展示范試點(diǎn),在此基礎上總結經(jīng)驗做法,廣泛宣傳推廣,示范帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
努力搭建農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺
形成一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)的要求,積極配合有關(guān)部門(mén),依托現有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區,支持一批基礎設施完善、服務(wù)功能齊全、社會(huì )公信力高、示范帶動(dòng)作用強的園區成為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區,創(chuàng )建一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新見(jiàn)習基地。
選擇一批知名農業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農產(chǎn)品加工和物流園區等作為基地,為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供必要的見(jiàn)習、實(shí)習和實(shí)訓服務(wù),幫助其積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。積極搭建農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)平臺。依托農業(yè)部“信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)”等平臺,支持農民依托平臺網(wǎng)絡(luò )發(fā)展電子商務(wù);鼓勵龍頭企業(yè)、電信運營(yíng)商、金融服務(wù)商、平臺電商、信息服務(wù)商結合鄉村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心,為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新開(kāi)辟新途徑。
培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人和輔導師
培育一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。利用現有培訓資源網(wǎng)絡(luò )、先進(jìn)的遠程傳輸手段、遠程教育服務(wù)平臺和培訓機構,按照現有的各類(lèi)培訓規劃,從新型職業(yè)農民、農村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生“村官”等群體中培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。培養一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導師。從有經(jīng)驗的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng )業(yè)帶頭人和科研院校專(zhuān)家中,篩選培養一批創(chuàng )業(yè)輔導師,加快建立一支高素質(zhì)的創(chuàng )業(yè)導師隊伍。充分發(fā)揮農村青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的生力軍作用。扎實(shí)推進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng),開(kāi)展農村青年創(chuàng )業(yè)培訓,提高創(chuàng )業(yè)技能本領(lǐng),支持農村青年依托自身已有的產(chǎn)業(yè)、項目和平臺,領(lǐng)創(chuàng )辦農民合作社和農產(chǎn)品加工流通企業(yè),利用當地資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目,帶動(dòng)農民增收致富。
總結推廣農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和經(jīng)驗
研究探索農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式。立足農村實(shí)際,總結創(chuàng )業(yè)實(shí)踐,研究資金鏈引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈的發(fā)展模式,推廣一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和成熟經(jīng)驗。樹(shù)立一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型。以開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民宣傳推介活動(dòng)為載體,將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型選拔出來(lái),總結推廣好典型、好機制、好創(chuàng )意,引導廣大農民在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中學(xué)習借鑒。
進(jìn)一步健全農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系
積極開(kāi)展綜合類(lèi)服務(wù)。依托現有服務(wù)機構,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、項目招投標等方式健全服務(wù)功能,整合社會(huì )資源,為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供綜合性服務(wù)。
大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)類(lèi)服務(wù)。充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )中介組織的作用,開(kāi)展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權、財務(wù)、商標、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展信息服務(wù)和各類(lèi)公益活動(dòng)。充分利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等,開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn),開(kāi)展信息引導;鼓勵舉辦農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓練營(yíng)等各類(lèi)公益活動(dòng)。
一、高度重視小微文化企業(yè)發(fā)展 (一)支持小微文化企業(yè)發(fā)展,是全面深化改革戰略部署的一項具體任務(wù),是實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)戰略目標的重要舉措和促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展戰略任務(wù)的重要組成部分。
本意見(jiàn)支持的小微文化企業(yè),是指演藝業(yè)、娛樂(lè )業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會(huì )展業(yè)、創(chuàng )意設計業(yè)、網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)、數字文化服務(wù)業(yè)等行業(yè)及從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的企業(yè)中符合《中小企業(yè)劃型標準規定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的小型和微型企業(yè)。要充分認識發(fā)展小微文化企業(yè)的重要意義,積極營(yíng)造有利于提高小微文化企業(yè)創(chuàng )新能力、擴大發(fā)展規模、促進(jìn)企業(yè)可持續發(fā)展的良好環(huán)境,進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力,激發(fā)全社會(huì )文化創(chuàng )造活力。
二、增強創(chuàng )新發(fā)展能力 (二)培育企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。指導小微文化企業(yè)以滿(mǎn)足人民多層次多樣化文化需求為導向,以創(chuàng )意創(chuàng )新為驅動(dòng),走“專(zhuān)、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路,在開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )新產(chǎn)品特色和服務(wù)、提升原創(chuàng )水平和科技含量等方面形成競爭優(yōu)勢。
制定貫徹落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的配套措施,支持小微文化企業(yè)拓展與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、體育和特色農業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展空間。 (三)激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新意識。
鼓勵小微文化企業(yè)把握傳統文化與現代元素結合、文化與科技融合的發(fā)展趨勢,催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新服務(wù)。加快培育產(chǎn)權、版權、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng),為企業(yè)提升文化創(chuàng )意成果轉化和市場(chǎng)化運用水平創(chuàng )造條件。
加強文化品牌建設,促進(jìn)小微文化企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。加強知識產(chǎn)權保護法律法規、典型案例的宣傳和培訓,增強小微文化企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識,提高知識產(chǎn)權保護和運用水平。
(四)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、樹(shù)立典型、總結模式、推廣經(jīng)驗等形式,幫助和引導小微文化企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標相適應的管理制度,創(chuàng )新管理手段,提高信息化管理水平,提升企業(yè)發(fā)展活力。
鼓勵小微文化企業(yè)運用電子商務(wù)、第三方支付平臺等拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,提高資源使用效率。推動(dòng)文化行業(yè)標準化建設,制定并推廣一批文化產(chǎn)品、服務(wù)、管理等標準,支持小微文化企業(yè)提高管理水平。
支持創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構、管理咨詢(xún)機構面向小微文化企業(yè)提供管理咨詢(xún)服務(wù)。 三、打造良好發(fā)展環(huán)境 (五)優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境。
貫徹落實(shí)鼓勵和引導民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的政策,鼓勵社會(huì )資本投資、興辦小微文化企業(yè)。簡(jiǎn)化和減少文化市場(chǎng)行政審批事項,做好已取消和下放行政審批項目的落實(shí)工作。
進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)行政審批信息公開(kāi)制度,不斷提高行政審批效率和查詢(xún)、辦理文化市場(chǎng)行政審批事項的便利程度。建立健全文化市場(chǎng)信用體系,完善失信懲戒和守信激勵機制,引導小微文化企業(yè)誠實(shí)、自律、守信、互信經(jīng)營(yíng)。
健全12318文化市場(chǎng)舉報體系,暢通維權投訴渠道,嚴厲打擊各種違法違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng),切實(shí)保護小微文化企業(yè)合法權益。 (六)推進(jìn)創(chuàng )業(yè)載體建設。
引導現有文化產(chǎn)業(yè)園區、基地創(chuàng )新運營(yíng)管理模式,提升服務(wù)小微文化企業(yè)發(fā)展的水平,將服務(wù)效果作為認定國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、試驗園區的一項重要條件。支持合理利用閑置廠(chǎng)房、場(chǎng)地和廢棄工業(yè)設施等,將其改造建設成為具有較強創(chuàng )業(yè)輔導服務(wù)功能,運作規范、業(yè)績(jì)突出的小微文化企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地。
對小微文化企業(yè)自發(fā)集聚形成的特色文化產(chǎn)業(yè)集群加強規范和引導,完善基礎設施建設,提供相應配套服務(wù),改善企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)平臺、交易平臺等新興創(chuàng )業(yè)載體的發(fā)展,拓寬小微文化企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)發(fā)展渠道。
實(shí)施“成長(cháng)型小微文化企業(yè)扶持計劃”,培育一批具有發(fā)展潛力的小微文化企業(yè)和孵化效果顯著(zhù)的小微文化企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展載體。 (七)加快人才培育步伐。
將小微文化企業(yè)培訓工作納入“國家中小企業(yè)銀河培訓工程”扶持范圍,加強對小微文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的培養。鼓勵高等院校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì )、小微文化企業(yè)創(chuàng )業(yè)載體和社會(huì )教育服務(wù)機構對小微文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展有針對性的知識教育和技能培訓。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )課堂建設,創(chuàng )新人才培養模式,不斷擴大小微文化企業(yè)培訓工作覆蓋范圍。打破文化人才職稱(chēng)評定的體制壁壘,逐步建立面向社會(huì )文化藝術(shù)人才開(kāi)放的職稱(chēng)評定制度。
實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意人才扶持計劃”,適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意人才成果轉化、市場(chǎng)推廣的需要,運用市場(chǎng)化辦法,體現普惠性原則,通過(guò)合適的平臺,加大資金投入、提供展示機會(huì )、擴大品牌影響,促進(jìn)創(chuàng )意成果轉化和創(chuàng )業(yè)團隊孵化。 (八)拓展企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)途徑。
鼓勵各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )、中小企業(yè)展會(huì )、電子商務(wù)平臺等面向小微文化企業(yè)提供有針對性的服務(wù)。政府部門(mén)組織企業(yè)參加境內外文化展覽展銷(xiāo)活動(dòng),在名額、費用等方面可向小微文化企業(yè)適當傾斜。
培育一批服務(wù)小微文化企業(yè)的文化產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)紀、代理機構。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處(組)、海外中國文化中心等的作用,幫助小微文化企業(yè)了解和分析海外文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、建立和拓展。
“十三五”期間,陜西將認定100個(gè)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的示范性大學(xué)生眾創(chuàng )空間,建設100個(gè)實(shí)驗教學(xué)示范中心、100個(gè)虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)中心、200個(gè)大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地。
支持1.5萬(wàn)個(gè)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃項目,辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。同時(shí),推動(dòng)高校配足配齊配強創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)任教師,培育150名創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教學(xué)名師。
建設6個(gè)省級示范培訓基地,支持高校與實(shí)務(wù)部門(mén)開(kāi)展人員互聘交流。 陜西還將組建高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)家指導委員會(huì ),加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育重大理論和現實(shí)問(wèn)題研究。
從2016年起,高校獲取的省財政增量資金應優(yōu)先用于支持大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐,比例不少于10%。
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