法院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動方案
1.人民法庭怎樣才能做到規(guī)范化建設(shè)與管理創(chuàng)新?
一、立案要方便群眾，方法靈活。
目前，人民法庭立案較適當(dāng)，具體操作還要有相應(yīng)的措施以彌補立審分離精神的不足。如由內(nèi)勤或書記員按規(guī)定專職接待登記統(tǒng)一立案。
這樣不但及時，而且充分利用了司法資源。而且針對基層法院派出的相對獨立的法庭，在立案、審判、執(zhí)行等方面，實現(xiàn)了方面群眾、服務(wù)群眾的原則。
當(dāng)然巡回審判的按要求除外。但法庭文書送達的問題，還要求法警依法送達，給審判人員留有一定的時間和空間，也可避免立審沒有分離的嫌疑，可是由于各地法院由于人力的不足，這個目標(biāo)很難做到。
關(guān)于書記員管理工作。依據(jù)規(guī)定，書記員擔(dān)任審判庭記錄工作并辦理有關(guān)審判的其他事項。
書記員工作是專用文書工作，書記員是審判人員的得力助手。有的地方設(shè)有書記官處，為庭級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，或由政工、人事部門的副職兼任或管理，可解決上述問題。
對書記員實行集中管理，可對法庭書記員實行委派固定配備使用。對于法庭書記官除直接服從庭長外的職責(zé)還有：1、在規(guī)定期限內(nèi)預(yù)排承辦案件的合議庭成員或獨任審判員、開庭日期、審判法庭和隨案書記員；2、準(zhǔn)備權(quán)利義務(wù)通知書及有關(guān)訴訟文書移交法警大隊送達等工作；3、做好司法統(tǒng)計及完成交辦的其他工作。
二、精審判，使法官從管理事務(wù)和輔助工作中解脫出來，使法官有精力提高自己的素質(zhì)，有時間做好審判工作，會使訴訟參與人及公眾對法院審判質(zhì)量的提高有新的認識。審判流程管理觀念的定位標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)包括以下二個方面。
1、必須注重保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。 只有保障當(dāng)事人充分地行使訴訟權(quán)利，才能有效地保護當(dāng)事人的實體權(quán)利。
要尊重平等公民訴訟地位，保障公民人身自由，維護公民訴訟權(quán)利等。如采取發(fā)訴訟權(quán)利義務(wù)、舉證責(zé)任、回避通知書等書面告知、釋明、提醒當(dāng)事人積極行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)，公開審判使人民群眾身臨其境，使他們真正體驗到具某種意義的公開、透明，知道當(dāng)代法庭是講證據(jù)的，知道大致意義上的法治中國，法院服務(wù)的意識和公眾良好形象就會更加得到群眾的好評，而且宣傳教育了公民自覺遵守法律，使公民樹立依法辦事的思想。
2、必須注重為法官創(chuàng)造辦案的條件以促進審判的“公正和效率”。民事訴訟法的另外一個重要任務(wù)是：保證人民法院查明事實，分清是非，正確適用法律，及時審理民事案件；確認民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
所有這些任務(wù)，要由法官和其他工作人員，特別主要是法官，理所當(dāng)然肩負這些繁重任務(wù)。法官不但要恪守中立，還要程序公正；不但要節(jié)約訴訟資源，還要防止濫用訴權(quán)。
但是，法官的辦案條件自覺不自覺阻礙或影響審判工作的主題。如立案不統(tǒng)一，立案時法官在接觸當(dāng)事人時，就違背了立審分離的原則和精神，甚至立案的承辦人員在利益、任務(wù)的驅(qū)動下，包打官司、包執(zhí)行、先入為主，給當(dāng)事人吃定心丸，時有發(fā)生。
再如，法官直接送達文書、調(diào)查、甚至采取措施先入為主等工作，又往往人為地造成關(guān)系緊張、不正之風(fēng)、感情用事，甚至由于接觸使當(dāng)事人感到法官并不是他們心目中的法官，很不利審判工作的開展。3、法官的工作內(nèi)容沒有一個成熟的可適用的制度來保障。
審判案件中的法官應(yīng)做哪些工作，法官的學(xué)習(xí)如何保障，審判以外的事務(wù)如何解脫。 法官的執(zhí)法環(huán)境較差，級別較低，往往影響審判工作的開展，法官的辦案場所條件如何圍繞法官的需求來實現(xiàn)，等等，都是給法官一個圍繞審判工作，保證審判工作的公正和效率需要認真考慮的問題。
有些法官的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境沒有較好的物質(zhì)條件如良好的學(xué)習(xí)氛圍的學(xué)習(xí)制度、獨立于其他工作人員的工作制度及積極向上的甘愿“與世隔絕”的超脫的生活制度等。 立足于保障法官獨立行使審判權(quán)，建立以主審法官為主體的真正專職的審判決策中心。
使法官管理從行政化的管理模式向適合法官職業(yè)特點的管理模式轉(zhuǎn)變，將法官從法院其他工作人員中分離出來，進行單獨管理，讓法官成為法院的中心?？梢园逊ü賹徟袠I(yè)務(wù)工作歸口由審判委員會管理，審判委員會設(shè)專職人員，法官的管理和呼聲由審判委員會轉(zhuǎn)達和解決，要給審委會更多的參政議人的機會和權(quán)利。
保證采取各種措施，為法官設(shè)立獨立審判的條件和環(huán)境。使法官處理案件不受任何機關(guān)、團體、個人的干涉，是充分發(fā)揮人民法院在實施依法治國方略作用的必然要求。
但法官在司法活動中會受法外因素的干涉和影響。通過審判委員會對法官的管理制度建立健全起來，應(yīng)是法官搞好審判工作的方向。
具體工作有：1、定期限對各業(yè)務(wù)庭的審判工作、涉案人員采取普查、抽查的方式，就相關(guān)案件以走訪、閱卷、評估的形式進行橫豎比較，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。就評查的內(nèi)容來看，它無論從程序、實體方面，還是卷宗裝訂、文書質(zhì)量以及訴訟費用的負擔(dān)是否合理，或是從審限、結(jié)案報表等都可以對各個庭的工作做出圍繞公正和效率的基本正確的估評，同時對工作人員可做出相應(yīng)的評估，及時向院長提出半年或年終總結(jié)。
甚至對各業(yè)務(wù)庭、室審判人員、書記員做出績效量化考核。提出對下年度兩個素質(zhì)的學(xué)習(xí)內(nèi)容意見。
2、定期不定期討論審委會。
2.法院是怎么堅持改革創(chuàng)新?完善司法體制和
十一屆全國人大二次會議審議批準(zhǔn)的最高人民法院工作報 告，在全面回顧了過去一年的主要工作時指出，2008年，人民法院 堅持改革創(chuàng)新，完善司法體制和工作機制。
1。 更加注重完善司法公開制度。
進一步深化審判公開改革， 推行立案公開、庭審公開、判決理由和結(jié)果公開，保障當(dāng)事人的知 情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 試行庭審網(wǎng)絡(luò)直播，推進裁判文書網(wǎng)上公 開制度。
進一步推進執(zhí)行公開改革，公開查封、扣押、拍賣等執(zhí)行 措施，對執(zhí)行爭議事項公開聽證。堅持?jǐn)U大司法民主，認真落實人 民陪審員制度，全國共有55681名人民陪審員參與審理案件 505412件，參與審理案件數(shù)量上升34。
05%。2。
更加注重規(guī)范法官裁量權(quán)。切實加強監(jiān)督指導(dǎo)和統(tǒng)一法 律適用標(biāo)準(zhǔn)工作，制定司法解釋18件，司法指導(dǎo)性文件43件。
建 立審判質(zhì)量與效率評估體系，加強對案件的考核評查。強化審判 管理環(huán)節(jié)對法官行使裁量權(quán)的約束和規(guī)范機制。
強化審級監(jiān)督， 加強二審和再審工作，糾正確有錯誤的裁判，明確同一類型案件的 裁判尺度。 推行案例指導(dǎo)制度，開展量刑規(guī)范試點，統(tǒng)一裁判標(biāo) 準(zhǔn)。
依法保障律師的代理權(quán)和辯護權(quán)，充分聽取各方當(dāng)事人的意 見，正確行使裁量權(quán)。3。
更加注重加強司法管理。大力加強司法業(yè)務(wù)管理，完善審 判流程管理機制，強化對審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約；完善案件 繁簡分流機制，提高審判效率，大力加強司法政務(wù)管理。
通過加強 司法管理，提高工作績效，法定審限內(nèi)結(jié)案率達98。 41%，生效裁判改判率為0。
19%。
3.為什么要建立知識產(chǎn)權(quán)法院
律達網(wǎng)：根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于“探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院”的要求和全國人大常委會《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定》，2014年11月6日、12月16日、12月28日，北京、廣州、上海知識產(chǎn)權(quán)法院相繼成立，這是中國知識產(chǎn)權(quán)保護和司法體制改革的重要里程碑，標(biāo)志著中國加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施進入新階段。
——建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求。黨的十八屆三中、四中全會分別作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，我國進入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義法治國家的關(guān)鍵時期。
改革與法治如車之兩輪、鳥之兩翼，創(chuàng)新發(fā)展必將推動創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用，也必然促進知識產(chǎn)權(quán)運用和保護需求不斷增長。建設(shè)創(chuàng)新型國家，既要全面深化改革，營造激勵科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，又要營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化運用，保障科技創(chuàng)新公平競爭的法治環(huán)境。
司法作為解決矛盾糾紛、維護公平正義的最后防線，作為推進法治中國建設(shè)的重要力量，在知識產(chǎn)權(quán)保護中的地位和作用越來越重要。建立知識產(chǎn)權(quán)法院不只是一項司法體制改革任務(wù)，而且是落實黨的十八屆三中全會決定要求，從實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護、健全科技創(chuàng)新激勵機制的高度進行謀篇布局，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略舉措，必將進一步激發(fā)社會創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力，為國家建設(shè)提供強大推動力。
——服務(wù)“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略的助力保障。隨著經(jīng)濟全球化特別是知識經(jīng)濟的深入發(fā)展，面對傳統(tǒng)實體經(jīng)濟增長乏力、經(jīng)濟下行壓力加大，重視科技和文化創(chuàng)新，重視知識產(chǎn)權(quán)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位與作用，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度和加強司法保護力度，已成為各國共識，也成為國家間激勵創(chuàng)新、吸引投資和鼓勵貿(mào)易的重要競爭手段。
知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，已經(jīng)成為國家根本利益和國際競爭的核心要素。建立知識產(chǎn)權(quán)法院，有助于發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護的專業(yè)化、國際化功能和作用，助力我國企業(yè)走向國際，為“一帶一路”等戰(zhàn)略的實施提供有力司法保障。
——充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導(dǎo)作用的規(guī)律體現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)性和技術(shù)性極強。
加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，要求體現(xiàn)司法部門的專門化、管轄的集中化、程序的集約化、人員的專業(yè)化，以確保知識產(chǎn)權(quán)司法的統(tǒng)一，增強我國在國際知識產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域的話語權(quán)、權(quán)威性、影響力。建立知識產(chǎn)權(quán)法院，整合知識產(chǎn)權(quán)司法資源，對專利等知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件進行專業(yè)分工、集中受理、集約審理和統(tǒng)一裁判，有助于建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍，進一步統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)裁判標(biāo)準(zhǔn)，更有效地平等保障中外當(dāng)事人的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，展示我國知識產(chǎn)權(quán)司法的國際形象。
——解決知識產(chǎn)權(quán)審判現(xiàn)實問題的迫切需要。近年來，知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速增加，2014年全國各級法院審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件11萬件，同比上升10%。
特別是新情況新問題日趨增多，而現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)審判體制機制，存在因?qū)徟辛α糠稚⒉痪?，專業(yè)化分工不強，碎片化的審判體制影響知識產(chǎn)權(quán)法官審判能力和審判質(zhì)效的提升，以及民事、行政案件尚未全面實現(xiàn)集中管轄，分散審理程序冗長，法律適用和裁判標(biāo)準(zhǔn)亦不易統(tǒng)一等突出問題，制約著知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導(dǎo)作用的充分發(fā)揮，降低了知識產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)保障國家科技創(chuàng)新大局的工作效果，也影響了知識產(chǎn)權(quán)司法國際話語權(quán)的構(gòu)建。建立知識產(chǎn)權(quán)法院，有助于培養(yǎng)知名知識產(chǎn)權(quán)法官，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護的專業(yè)化、高效率和統(tǒng)一性，強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護的品牌效應(yīng)和國際影響力。
——國際知識產(chǎn)權(quán)司法保護的發(fā)展潮流和通行經(jīng)驗。對知識產(chǎn)權(quán)案件實行集中管轄和審理，已成為國際社會發(fā)展潮流和通行經(jīng)驗。
目前，美國、德國、英國、泰國、韓國、印度、土耳其、日本、新加坡、馬來西亞、俄羅斯、芬蘭等國家，以及我國臺灣地區(qū)均設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)專門法院，統(tǒng)一審理有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件。歐盟也決定設(shè)立歐洲專利法院，巴基斯坦已決定成立獨立的知識產(chǎn)權(quán)法院。
即使尚未設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的國家和地區(qū)，也將知識產(chǎn)權(quán)案件集中到有關(guān)的法院進行審理。我國建立專門的知識產(chǎn)權(quán)法院，統(tǒng)一集中審理知識產(chǎn)權(quán)案件，將進一步與世界知識產(chǎn)權(quán)保護接軌。
選擇北京、上海、廣州率先探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，既是順應(yīng)國家對三地發(fā)展戰(zhàn)略定位，更好服務(wù)全國改革開放、創(chuàng)新發(fā)展大局的必然要求，也是因為三地具有探索實踐的厚實基礎(chǔ)。北京是我國首都和全國政治、經(jīng)濟、文化中心，正著力建設(shè)成為科技創(chuàng)新中心；上海是中國最大的城市和經(jīng)濟、金融中心，是全國改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者；廣東是我國改革開放的先行地和試驗田，廣州則是我國國家級中心城市和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。
北京、上海、廣州分別在京津冀、長三角、珠三角區(qū)域一體化發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用，經(jīng)濟和科技發(fā)展水平均較高，科技創(chuàng)新較為活躍，對知識產(chǎn)權(quán)司法保護的需求更為強烈和迫切。三地也是全國較。
4.如何利用專利進行創(chuàng)新和對創(chuàng)新成果進行保護
技術(shù)創(chuàng)新和專利保護 我國即將加入WTO組織，但是我們的技術(shù)創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)保護意識還很淡薄。
基于此，闡述了我國施行專利法的成績和不足。分析專利保護應(yīng)貫穿于技術(shù)創(chuàng)新的全過程，指出只有不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加大專利保護，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
前 言 當(dāng)今世界，各國綜合國力的競爭，其核心是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。而創(chuàng)新成果只有得到法律保護才能發(fā)揮它的競爭優(yōu)勢，因此知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新競爭的熱點又集中到了知識產(chǎn)權(quán)的競爭。
知識產(chǎn)權(quán)保護問題已成為國際技術(shù)合作、產(chǎn)品貿(mào)易和外交往來的前提和基礎(chǔ)。發(fā)達國家?guī)装倌陮＠贫鹊臍v史和我國實行專利制度十幾年的實踐證明，專利制度作為知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，是維護市場經(jīng)濟公平有序競爭，推動和保護技術(shù)創(chuàng)新的有力法律制度和有效機制。
因而專利的擁有量也反映一個國家、一個企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和對知識產(chǎn)權(quán)的保護水平。事實上，世界上一些經(jīng)濟大國和科技大國，同時也是專利大國。
如日本每年的發(fā)明專利申請達40多萬件，美國20多萬件，德國15萬余件。再如IBM公司、杜邦公司、日立公司、飛利浦公司等國際知名的大公司，目前擁有的專利有數(shù)萬件，每年的發(fā)明專利申請就有數(shù)千件，有的高達1萬多件。
可見發(fā)達國家的企業(yè)是十分重視利用專利來保護他們的創(chuàng)新成果的。 1 我國施行〖專利法〗的現(xiàn)狀 我國自1984年頒布施行〖專利法〗，經(jīng)過15a的努力，已形成一個比較完善的專利法律保護體系，專利申請與審批量大幅度增長，到1999年，年專利申請量已達13萬余件，我國在短短十幾年的時間內(nèi)，在專利立法、審查、體系建設(shè)等方面，走完了發(fā)達國家?guī)资昴酥辽习倌晁哌^的道路，成績斐然，舉世矚目。
但是，我們的專利保護水平與發(fā)達國家相比，差距還相當(dāng)大。從專利申請量來看，據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，自1984年4月1日至1999年12月31日我國發(fā)明專利申請量國內(nèi)為131564件，國外為143501件，國外申請量占52%.據(jù)統(tǒng)計，19941998年我國受理的有關(guān)計算機、醫(yī)藥、生物、通訊和半導(dǎo)體等高技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專利中，國外申請分別占70%、60.5%、87.3%、92.4%和90%.另據(jù)統(tǒng)計，我國從1985年以來14a中，申請國外專利僅為2000項，而日立、索尼公司1a在國外就申請40005000件。
這一組組數(shù)字表明我國專利保護的形勢不容樂觀。但是，這并不說明我國在高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新沒有作為。
近年來，我國每年取得的國家級重大科技成果達3萬余項，其中大部分可以申請專利，而事實上每年受理的具有較高技術(shù)水平的發(fā)明專利僅只1萬多項。而那些具備申請專利條件而沒有申請專利的較高水平的科技成果，卻以發(fā)表論文、學(xué)術(shù)交流、評獎等方式公開出去，而一旦公開就等于供別人無償使用。
那么，科技成果和技術(shù)創(chuàng)新的價值何在？形成這樣一種局面的原因只能說明我們的專利保護意識過于淡薄。這也是源于我國多年來在計劃經(jīng)濟體制下形成的科技、經(jīng)濟兩張皮的問題還沒有得到很好解決，科技創(chuàng)新成果遠離市場，承擔(dān)科研項目任務(wù)的主體部門在科研課題任務(wù)完成后，往往只注重申報成果、發(fā)表論文、評獎，而忽視申請專利保護。
這種重申報成果輕申報專利的錯誤認識和做法應(yīng)該迅速扭轉(zhuǎn)，要知道再高級的成果也無法與國際接軌，法律只保護專利，不保護成果。如果某個人或某個企業(yè)對無償獲得的科研創(chuàng)新成果，經(jīng)過一番改進分類后，申請了專利，那么我們成果的研制者就要再花錢買下該專利或買下該專利技術(shù)的實施許可，才能使用自己所研制的成果，否則就要處于侵犯專利權(quán)的被動地位。
在當(dāng)今全球市場競爭日趨激烈，發(fā)達國家正以其擁有的知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)優(yōu)勢與我們爭奪高技術(shù)領(lǐng)域的市場及潛在市場的形勢下，這種使科研創(chuàng)新成果因未申請專利保護而流失的現(xiàn)象，絕對不能再繼續(xù)下去了。 2 專利保護貫穿于技術(shù)創(chuàng)新的全過程 2.1 用好專利文獻 世界知識產(chǎn)權(quán)組織的研究結(jié)果表明，全世界最新的發(fā)明創(chuàng)新信息，90%以上首先都是通過專利文獻反映出來的。
在新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)工作中，應(yīng)首先進行專利文獻檢索，目的就是防止侵犯他人專利權(quán)，對于已有專利在先的技術(shù)應(yīng)當(dāng)避開；根據(jù)檢索出的對比文獻，可以清楚地了解本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及最新發(fā)展趨勢，以便在高起點上確定研究課題和產(chǎn)品開發(fā)方向，防止低水平重復(fù)研究，造成科研資金和資源的浪費。實踐證明，在創(chuàng)新研究、開發(fā)的過程中，用好專利文獻，可節(jié)約40%的科研開發(fā)經(jīng)費和60%的研究開發(fā)時間，這是一條捷徑。
目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局已建立起了收藏有世界各主要國家和國際組織的近4000萬份文獻的專利文獻館，這個巨大的信息資源寶庫，等待著我們的科研人員去挖掘、去利用。有條件的企事業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己所從事的技術(shù)領(lǐng)域或?qū)I(yè)，建立起自己的專利文獻數(shù)據(jù)庫，跟蹤國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，使科研人員能夠隨時檢索到所需要的技術(shù)信息，搶占本領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的制高點。
2.2 申請專利，保護技術(shù)創(chuàng)新成果 搞技術(shù)創(chuàng)新，進行產(chǎn)品開發(fā)要投入資金、人力和設(shè)備，高技術(shù)開發(fā)更需要有高投入和承擔(dān)高風(fēng)險。因此，只有申請專利保護，才能享有對自己。
