實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革燎原計劃
1.什么是創(chuàng )業(yè)教育體系
創(chuàng )業(yè)教育（Enterprise education）。
創(chuàng )業(yè)教育證書(shū)被稱(chēng)為繼文化知識證書(shū)（畢業(yè)證）、職業(yè)技能證書(shū)后的“第三本教育護照”，這可以理解為：進(jìn)行從事各項事業(yè)策劃、開(kāi)辦、拓展的教育；探索、冒險、創(chuàng )造精神與技能的教育等。 創(chuàng )業(yè)教育是一種新的教育觀(guān)念，不僅體現了素質(zhì)教育的內涵、側重教育創(chuàng )新和學(xué)生實(shí)際能力的培養，并且強調轉變學(xué)生的就業(yè)觀(guān)念，提高學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力。
適合世界教育發(fā)展和改革的趨勢，結合我國國情，大力推進(jìn)創(chuàng )業(yè)教育，鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，培養具有創(chuàng )業(yè)能力和企業(yè)家思維的新一代創(chuàng )業(yè)家，對我國經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，具有特殊意義。 （一）有助于解放思想，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)氛圍 創(chuàng )業(yè)教育本質(zhì)上是培養冒險精神、創(chuàng )新精神，培育務(wù)實(shí)趨利、理性進(jìn)取的商業(yè)精神。
大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)教育，倡導創(chuàng )業(yè)精神，有助于從深層次上改變新一代創(chuàng )業(yè)者基于文化習慣的心智結構，有利于擴大我國解放思想、開(kāi)放改革的成果；有利于營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)文化氛圍，為創(chuàng )業(yè)家和企業(yè)家孕育和成長(cháng)提供更適宜的環(huán)境。 （二）內生出高素質(zhì)的創(chuàng )業(yè)者，為發(fā)展經(jīng)濟積蓄力量 發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)轉移會(huì )帶給欠發(fā)達地區許多商機，欠發(fā)達地區的一批商業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)技能較強的創(chuàng )業(yè)者能在專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和第三產(chǎn)業(yè)的需求中找到創(chuàng )業(yè)的機會(huì )。
大學(xué)生具有文化知識方面的優(yōu)勢，且在進(jìn)入知識經(jīng)濟年代的當今，這些較高素質(zhì)的大學(xué)生應該是我國創(chuàng )業(yè)者的主體，是在產(chǎn)業(yè)轉移中創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的主體。但現狀是許多大學(xué)生不具有起碼的創(chuàng )業(yè)知識，既使有創(chuàng )業(yè)的愿望，在沒(méi)有項目、資金的條件下，可望不可及。
創(chuàng )業(yè)教育正是從實(shí)際出發(fā)，根據經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，通過(guò)適應性的教育，幫助大學(xué)生樹(shù)立創(chuàng )業(yè)信心，掌握創(chuàng )業(yè)技能，學(xué)會(huì )捕捉商業(yè)機會(huì )，提高創(chuàng )業(yè)管理的能力。大力發(fā)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策激勵大學(xué)生開(kāi)辦自己的企業(yè)，能夠借助產(chǎn)業(yè)轉移的契機，孕育出一批高素質(zhì)的創(chuàng )業(yè)者。
他們的創(chuàng )業(yè)，不僅能帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)技術(shù)轉化和技術(shù)創(chuàng )新，而且能夠提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度化，對我國經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展有重大意義。 （三）有利于打造高校核心競爭力，促進(jìn)高校創(chuàng )新發(fā)展 在未來(lái)的高校競爭中，高校的核心競爭力將是培養學(xué)生人文和科學(xué)素質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng )業(yè)技能、創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)精神的機制和能力。
教育部進(jìn)行創(chuàng )業(yè)教育試點(diǎn)，就是探索教育改革的新路徑，就是要在高等教育規模的擴大中，推動(dòng)精英教育向大眾化教育轉變。在未來(lái)的發(fā)展中，高校必須有正確的定位，才能辦出自己的特色。
特別是民營(yíng)高校，雖在全國占有一席之地。但要維持現有的競爭優(yōu)勢，必須面向市場(chǎng)、深化改革，提升能力。
大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)教育，引導大學(xué)生積極創(chuàng )業(yè)，培養學(xué)生的實(shí)踐精神、探索精神、冒險精神和創(chuàng )業(yè)能力，將是我國高校的創(chuàng )新發(fā)展、提升核心競爭力的有效途徑。 我國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育的現狀 我國高校的創(chuàng )業(yè)教育起步較晚，起始于20世紀90年代末期，而將創(chuàng )業(yè)教育納入教學(xué)則更晚。
2002年4月教育部才開(kāi)始啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)教育試點(diǎn)工作，比國外晚了20多年。由于起步晚，推進(jìn)慢，創(chuàng )業(yè)教育特別是進(jìn)課堂的工作還沒(méi)有形成強大的聲勢，也沒(méi)有引起各高校領(lǐng)導的高度重視。
可以說(shuō)，創(chuàng )業(yè)教學(xué)還處于開(kāi)展討論、提高認識、少數試點(diǎn)的階段，還不具備全面推開(kāi)、普遍實(shí)施的氣候和條件。 （一）缺乏創(chuàng )業(yè)教育的教學(xué)體系 創(chuàng )業(yè)教育要納入教學(xué)，其涉及方面廣，實(shí)踐起來(lái)比較復雜。
北京航空航天大學(xué)專(zhuān)門(mén)成立了“創(chuàng )業(yè)管理培訓學(xué)院”，他們面向本科生的創(chuàng )業(yè)教育課程設置的必修課有三門(mén)，即創(chuàng )業(yè)管理入門(mén)、商務(wù)溝通與交流、創(chuàng )業(yè)實(shí)務(wù)。選修課則有五門(mén)，即團隊訓練、拓展訓練、創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)調查、公司法與合同法、創(chuàng )業(yè)財務(wù)基礎。
很顯然，對大多數學(xué)校來(lái)講，因為關(guān)系教學(xué)計劃和教學(xué)課時(shí)的調整，增加很多創(chuàng )業(yè)方面的課程是不現實(shí)的。更深層的原因是，創(chuàng )業(yè)教育涉及到教學(xué)的系統改革，創(chuàng )業(yè)教育也不是開(kāi)設幾門(mén)課就能解決的問(wèn)題，而是要滲透到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節，滲透到學(xué)生培養的方方面面，這就牽涉到學(xué)校的教學(xué)改革問(wèn)題，涉及到學(xué)生培養模式的改革問(wèn)題。
因此，對一般的學(xué)校來(lái)講，創(chuàng )業(yè)教育真正納入教學(xué)還需時(shí)日。（二）教師積極性不高 創(chuàng )業(yè)教育落實(shí)在老師，創(chuàng )業(yè)課程的開(kāi)設也要靠老師，而老師對這件事的積極性并不是很高。
原因有三：一是這門(mén)課還處于摸著(zhù)石頭過(guò)河的情況，沒(méi)有現成的教材，沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗。二是這門(mén)課程即使開(kāi)起來(lái)了，學(xué)時(shí)不會(huì )很多，而現在很多高校教師的獎酬金分配是與學(xué)時(shí)掛鉤的，這就牽涉到老師的切身利益問(wèn)題。
三是講課的難度大，因為創(chuàng )業(yè)方面的課程是實(shí)踐性很強的，而大多數老師本身缺乏創(chuàng )業(yè)的經(jīng)歷，他們也只能紙上談兵，有學(xué)生歡迎程度的問(wèn)題。 （三）創(chuàng )業(yè)資金的落實(shí)困難 無(wú)庸諱言，創(chuàng )業(yè)實(shí)踐需要資金，否則只能是紙上談兵。
目前解決學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)踐的資金主要有政府設立的創(chuàng )業(yè)基金、民營(yíng)企業(yè)家設立的投資風(fēng)險基金以及學(xué)校設立的創(chuàng )業(yè)基金。從總體情況看，目前這類(lèi)基金不是很多，并且設立的門(mén)檻也很高，學(xué)生很難獲得。
那么作為創(chuàng )業(yè)教育實(shí)施者的學(xué)校，理應解決學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)踐的資金問(wèn)題，事實(shí)上這也不現實(shí)。北京航空航天大學(xué)的創(chuàng )業(yè)基金為300萬(wàn)，復旦大學(xué)。
2.如何將學(xué)分制與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)評估結合起來(lái)
1、改革人才培養模式以培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型人才為目標，實(shí)施專(zhuān)業(yè)教育與素質(zhì)教育、創(chuàng )業(yè)教育與創(chuàng )新教育的雙融合，以“創(chuàng )業(yè)意識的培養-創(chuàng )業(yè)知識的積累-創(chuàng )業(yè)實(shí)踐的探索-創(chuàng )業(yè)項目的孵化”為主線(xiàn)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)教育探索。
結合職業(yè)生涯教育、就業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)教學(xué)計劃、專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新教育、第二課堂活動(dòng)、比賽模擬平臺、項目孵化平臺多方位多層次逐步推進(jìn)，構建專(zhuān)業(yè)創(chuàng )業(yè)型人才培養新體系。 2、強化創(chuàng )業(yè)素質(zhì)，以 CDIO 思想打造創(chuàng )業(yè)教育實(shí)踐平臺借鑒國際先進(jìn)的 CDIO(conceive、design、implement、operate)思想，面向創(chuàng )業(yè)過(guò)程的生命周期（構思-設計-實(shí)施-運行），以“創(chuàng )業(yè)意識的培養-創(chuàng )業(yè)知識的積累-創(chuàng )業(yè)實(shí)踐的探索-創(chuàng )業(yè)項目的孵化”的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)全過(guò)程為載體打造創(chuàng )業(yè)教育實(shí)踐平臺。
3、結合我院創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型人才培養理念，融合 CDIO 思想，以創(chuàng )業(yè)活動(dòng)全過(guò)程為載體，制定一套科學(xué)培養方案，培養學(xué)生的工程系統能力、知識運用和創(chuàng )新能力、創(chuàng )造和創(chuàng )業(yè)能力，激勵和支持學(xué)生高層次的科技創(chuàng )業(yè)嘗試，以創(chuàng )業(yè)教育為核心培養創(chuàng )業(yè)型精英人才，造就了一批具有突出社會(huì )責任感、時(shí)代使命感和探索冒險精神的“敢創(chuàng )業(yè)”、“能創(chuàng )業(yè)”的時(shí)代精英。 4、管理與運行改革與創(chuàng )新實(shí)時(shí)評估、加強反饋、動(dòng)態(tài)管理，體現可持續發(fā)展戰略。
對于教學(xué)質(zhì)量以及培養計劃的完成采取實(shí)時(shí)評估，及時(shí)反饋，掌握第一手信息，根據相關(guān)信息對下一步的工作做出相應的調整。這種做法改變以往教學(xué)計劃的執行過(guò)于死板的問(wèn)題，把動(dòng)態(tài)管理引入了人才培養的日常管理中。
5、通過(guò)研究發(fā)現，實(shí)施學(xué)分制能把以學(xué)生為本真正落到實(shí)處，能夠真正形成以學(xué)生需求來(lái)組合和配置教學(xué)資源，優(yōu)化教學(xué)資源的使用效率；才能在學(xué)校內部真正形成競爭的機制，從要我做轉變?yōu)槲乙觯煌瑫r(shí)形成一系列與學(xué)分制配套的管理制度，才能真正深化學(xué)校的教學(xué)改革，全面、整體的提升學(xué)校的人才培養質(zhì)量。 6、專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養模式的研究—— — 創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養模式框架、課程體系框架、教育平臺框架等，在實(shí)踐上根據專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)將其推廣或移植到其他同類(lèi)高職院校是可行的。
7、研究表明，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養模式對提高學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意識、全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)具有深遠意義，必將為學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng )業(yè)打下堅實(shí)的基礎。畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，對全國全民創(chuàng )業(yè)戰略將產(chǎn)生巨大影響，對增加工作機會(huì )、減少失業(yè)率起到重要作用，對建設和諧社會(huì )將發(fā)揮積極作用。
3.國家對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)有什么政策
一、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉基層就業(yè)。
鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會(huì )主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。圍繞基層面向群眾的社會(huì )管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。
對到農村基層和城市社區從事社會(huì )管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現行促進(jìn)就業(yè)政策的規定，給予社會(huì )保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金列支；對到農村基層和城市社區其他社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，同時(shí)按規定參加有關(guān)社會(huì )保險。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規定實(shí)施相應的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。
對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先，在地市級以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)也要進(jìn)一步擴大招考錄用的比例。 繼續實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專(zhuān)門(mén)項目，擴大項目范圍。
相關(guān)項目由各有關(guān)部門(mén)繼續加強組織領(lǐng)導，省級人民政府負責做好各類(lèi)基層就業(yè)項目之間的政策銜接。2009年，中央有關(guān)部門(mén)繼續組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃”等項目，各地也要因地制宜開(kāi)展地方項目，鼓勵和引導更多的高校畢業(yè)生報名參加。
鼓勵高校畢業(yè)生在項目結束后留在當地就業(yè)，今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿(mǎn)的高校畢業(yè)生。對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補貼，所需資金按現行資金渠道解決，同時(shí)按規定參加有關(guān)社會(huì )保險。
各專(zhuān)門(mén)項目相關(guān)待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會(huì )保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央等有關(guān)部門(mén)另行研究制定。 二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。
各類(lèi)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會(huì )保險辦理和接續、職稱(chēng)評定以及權益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會(huì )環(huán)境。
對企業(yè)招用非本地戶(hù)籍的普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生，各地城市應取消落戶(hù)限制（直轄市按有關(guān)規定執行）。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。
勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮登記失業(yè)人員達到規定比例的，可按規定享受最高為200萬(wàn)元的小額擔保貸款扶持。 三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業(yè)生就業(yè)。
鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng )新型企業(yè)創(chuàng )造條件，更多地吸納有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養使用和儲備。
各地在實(shí)施支持困難企業(yè)穩定員工隊伍的工作中，要引導企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規定在2009年內給予6個(gè)月以?xún)鹊纳鐣?huì )保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開(kāi)展在崗培訓的，按規定給予資金補助。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會(huì )保險費補助按規定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門(mén)研究制定。
高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶(hù)口、檔案可存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿(mǎn)，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時(shí)間合并計算，社會(huì )保險繳費年限連續計算。
四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵高校積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)。
對高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實(shí)鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排等扶持政策。在當地公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)的自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。
有創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。強化高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，提供政策咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)孵化、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務(wù)。
各地要建設完善一批投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。鼓勵支持高校畢業(yè)生通過(guò)多種形式靈活就業(yè)，并保障其合法權益，符合規定的，可享受社會(huì )保險補貼政策。
五、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)配置資源的作用，強化公共就業(yè)服務(wù)的功能。
人力資源社會(huì )保障、教育等部門(mén)及高校要加強協(xié)作，采取網(wǎng)絡(luò )招聘、專(zhuān)場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì )和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大。
