高新科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)建議
1.面對日新月異高新技術(shù)的今天,我國應該怎么樣推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng )新
2.1 建立健全政策法律體系 一個(gè)國家在政策法律制度上對包括企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新在內的整個(gè)創(chuàng )新系統適應和促進(jìn)的程度，決定著(zhù)一國技術(shù)創(chuàng )新的成敗和綜合國力的強弱。
這就要求我們必須高度重視有關(guān)技術(shù)創(chuàng )新的政策法律制度建設，通過(guò)合理、有效地法治建設，規范、確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的主體地位，激勵、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新實(shí)踐。 政府要從政策上對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新給予必要的扶持。
政府必須從立法上重視中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，從具體項目管理轉為宏觀(guān)調控，有組織地建立以中小企業(yè)為服務(wù)對象的地區性技術(shù)創(chuàng )新中心及技術(shù)協(xié)作作業(yè)網(wǎng)。政府的重視和扶持必定會(huì )給中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新工作帶來(lái)新的契機，提供良好的政策環(huán)境。
市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，中小企業(yè)作為重要的市場(chǎng)經(jīng)濟主體，其創(chuàng )新行為需要健全的法律體系予以規范和保護。眾多的西方發(fā)達國家都先后頒布了一系列相關(guān)的法律法規為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供堅實(shí)的法律保障。
鑒于我國目前技術(shù)創(chuàng )新方面的法律缺陷，中小企業(yè)更是迫切呼喚專(zhuān)門(mén)的技術(shù)創(chuàng )新法律的出臺。首先應盡快制定《中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新法》及有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險投資等方面的法律法規，以保護和激勵中小企業(yè)在技術(shù)發(fā)明、技術(shù)推廣及知識產(chǎn)權等方面的創(chuàng )新成果和積極性，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )造更好的制度環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)公平、公正的創(chuàng )新空間。
同時(shí)，要嚴格執法、嚴厲懲處那些剽竊、盜用和侵犯知識產(chǎn)權的行為，切實(shí)保護技術(shù)創(chuàng )新者的利益。2.2 建立健全人才激勵機制，激發(fā)企業(yè)員工的普遍創(chuàng )新熱情 中小企業(yè)需要轉變理念，在對待人才方面要采取更開(kāi)明的態(tài)度，要采取物質(zhì)的和精神的手段，留住人才、引進(jìn)人才，并將各類(lèi)人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。
同時(shí)，企業(yè)要營(yíng)造全員的創(chuàng )新環(huán)境，采取不同手段激勵廣大員工的創(chuàng )新激情。2.2.1 短期物質(zhì)激勵——薪酬和福利計劃 短期物質(zhì)激勵是國內外人力資源管理理論相對成熟的部分，主要是要讓員工體會(huì )到自己績(jì)效反映在薪酬上的變化。
保持計劃的靈活性需要充分實(shí)現點(diǎn)對點(diǎn)溝通，增強員工的參與感。實(shí)踐證明溝通和員工參與甚至強于薪酬本身的多少。
福利計劃可以針對不同偏好制定一個(gè)“菜單”，包括金錢(qián)、家庭支持計劃、帶薪休假、醫療保健等多種方式的不同組合，供員工“自助選擇”。2.2.2 長(cháng)期物質(zhì)激勵——股票期權計劃 美國普遍推行的ESO（經(jīng)理股票期權）和ESOP（員工持股計劃），是一個(gè)值得中小企業(yè)在人力資源的激勵上積極探索的方向。
把管理者、技術(shù)員工的利益和股東利益及企業(yè)發(fā)展目標有機結合，使委托人和代理人的目標一致，并在利潤的驅使下進(jìn)行持續的創(chuàng )新，并且，實(shí)行股票期權可減輕中小企業(yè)日常支付現金的負擔，節約大量運營(yíng)資金和企業(yè)凈資金流出，同時(shí)使員工享受稅收遞延的好處。通過(guò)短期和長(cháng)期的結合，借鑒國內外的各種先進(jìn)做法，留住人才，為中小企業(yè)的發(fā)展打下一針“強心劑”。
2.3 改善中小企業(yè)融資環(huán)境 （1）完善資本市場(chǎng)建設，逐步提高企業(yè)直接融資比例，是解決我國產(chǎn)業(yè)區中小企業(yè)融資難的重要舉措。深圳市在2004年建成我國第一個(gè)被稱(chēng)為“中國版納斯達克”，目的就在于扶持、推動(dòng)業(yè)績(jì)顯著(zhù)的中小企業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步完善我國的股票市場(chǎng)。
（2）制定符合中國國情的中小企業(yè)信貸擔保制度。目前，我國中小企業(yè)融資的主要渠道還是銀行，但由于中小企業(yè)市場(chǎng)競爭風(fēng)險大，又缺乏有效的資產(chǎn)抵押和信用擔保，因此，嚴重制約了我國商業(yè)銀行對中小企業(yè)的信貸投放。
應大膽借鑒國外經(jīng)驗，在部分地方中小企業(yè)擔保基金試點(diǎn)的基礎上，研究制定符合中國國情的中小企業(yè)信貸擔保制度，組織成立全國性的中小企業(yè)信用擔保基金和中小企業(yè)信用擔保協(xié)會(huì )，統一承擔對中小企業(yè)的融資擔保。我國的中小企業(yè)融資擔保基金可根據具體情況采取如下兩種運作模式：一是單一模式。
單個(gè)中小企業(yè)向擔保基金提出貸款擔保申請，由擔保基金對該企業(yè)進(jìn)行評估。只有通過(guò)擔保基金評估的中小企業(yè)才可獲得擔保貸款，而且貸款機構提供的每一筆擔保貸款都需要經(jīng)過(guò)擔保基金的同意，其自身沒(méi)有權力單方面擴展中小企業(yè)的擔保貸款額。
二是組合模式。擔保基金先向貸款機構提出一定的關(guān)于中小企業(yè)能夠獲得擔保貸款的條款，貸款機構可以向滿(mǎn)足這些條款的中小企業(yè)提供貸款，擔保基金對該筆貸款的擔保自動(dòng)生效，但擔保機構要求貸款機構定期向其報告這些企業(yè)的情況（一般為月報）。
建議我國目前主要考慮采用這一模式，因為其符合我國現在企業(yè)和銀行的特點(diǎn)和實(shí)際情況，待各項規章制度比較健全的情況下，尤其是誠信建立起來(lái)以后，再采用組合模式。不過(guò)，可以考慮先在個(gè)別發(fā)達城市搞組合模式試點(diǎn)，為以后更好地運作積累經(jīng)驗。
2.4 完善技術(shù)創(chuàng )新的社會(huì )化服務(wù)體系 首先，進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心。高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心為孵化高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)揮了積極作用。
要進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，擴大孵化器規模，提高服務(wù)質(zhì)量，為高新技術(shù)企業(yè)的成長(cháng)提供更多的機會(huì )，創(chuàng )造更好的條件。其次，發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，鼓勵創(chuàng )辦為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供技術(shù)中介、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)、技術(shù)培訓服務(wù)的各類(lèi)。
2.鞍鋼提高技術(shù)創(chuàng )新完善科技創(chuàng )新體系有何建議和意見(jiàn)
“十一五”以來(lái)，我國的科技事業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步，創(chuàng )新型國家建設進(jìn)展順利，科技實(shí)力持續增強，自主創(chuàng )新能力穩步提升，科技創(chuàng )新成果不斷涌現，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國際競爭力的提高。
但同時(shí)也應該看到，距實(shí)現創(chuàng )新型國家建設目標還有較大差距，特別是一些深層次問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決：一是總體上經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)含量仍然不高，重要產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依存度仍然較高，很多關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，戰略高技術(shù)領(lǐng)域科技力量薄弱；二是近年來(lái)科技投入大幅增長(cháng)，組織實(shí)施了大批科技發(fā)展項目，但科技創(chuàng )新的質(zhì)量和效率有待提高，目前我國科技人力資源總量位居世界第一，國際科學(xué)論文數量世界第二，全社會(huì )研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費總額世界第四，發(fā)明專(zhuān)利授權量世界第四，但我國的科技成果整體水平不高，投入產(chǎn)出效率問(wèn)題比較明顯；三是科技與經(jīng)濟脫節問(wèn)題依然嚴重，科技面向經(jīng)濟、經(jīng)濟發(fā)展依靠科技的局面尚未全面形成，眾多的科研成果只有很少部分轉化為現實(shí)生產(chǎn)力；四是近年來(lái)出臺了一大批激勵創(chuàng )新的政策措施，但企業(yè)創(chuàng )新的積極性仍然不高，企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力和綜合競爭力明顯不足，國家出臺的各項鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、政府采購等政策尚未真正落實(shí)到位，產(chǎn)學(xué)研結合的創(chuàng )新體制還未普遍形成，企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng )新的主體還有較大差距。科技創(chuàng )新方面存在的種種問(wèn)題究其原因，核心在于體制機制問(wèn)題，若不加以有效解決，將制約創(chuàng )新型國家的建設。
為此，《建議》明確要求要完善科技創(chuàng )新體制機制，并提出了4個(gè)方面的主要任務(wù)。第一，深化科技體制改革。
要加強科學(xué)研究與高等教育有機結合，加快構建科學(xué)研究與人才培養有機結合的知識創(chuàng )新體系，支持從事基礎研究、前沿高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究和社會(huì )公益性研究的科研機構。要加強軍民科技資源的集成融合，加快構建軍民結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng )新體系。
要加快構建各具特色和優(yōu)勢的區域創(chuàng )新體系，提高區域創(chuàng )新能力和競爭力。要鼓勵發(fā)展科技中介服務(wù)，加快構建社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的科技中介服務(wù)體系，提高全社會(huì )創(chuàng )新效率。
要深化科研經(jīng)費管理制度改革，進(jìn)一步完善科技成果評價(jià)獎勵制度，科學(xué)確定評價(jià)標準和內容，形成反映真實(shí)水平、有利于人才成長(cháng)的合理機制。第二，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。
要重點(diǎn)引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，進(jìn)一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的主體地位，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的主體、創(chuàng )新成果應用的主體，全面提高企業(yè)創(chuàng )新能力。政府科技投入要進(jìn)一步向企業(yè)傾斜，引導并支持各類(lèi)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和知識產(chǎn)權聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)設立或并購海外研發(fā)機構。
要進(jìn)一步完善高水平創(chuàng )新人才向企業(yè)流動(dòng)的政策環(huán)境，支持企業(yè)形成有效激勵創(chuàng )新人才、創(chuàng )新團隊的獎勵體系。第三，要增強科研院所和高校創(chuàng )新動(dòng)力，進(jìn)一步深化應用開(kāi)發(fā)類(lèi)院所、基礎類(lèi)和公益類(lèi)科研機構的分類(lèi)改革。
鼓勵大型企業(yè)加大研發(fā)投入，支持骨干企業(yè)建設企業(yè)技術(shù)中心。進(jìn)一步強化政府科技投入的引導作用，發(fā)揮中小企業(yè)在科技創(chuàng )新中的重要作用，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng )新活力。
發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng )新中的重要作用，支持企業(yè)培養和引進(jìn)科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才與創(chuàng )新團隊，大幅度提高企業(yè)對高水平科技人才的吸引力。第四，進(jìn)一步加大政策支持力度。
要強化支持企業(yè)創(chuàng )新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的各項財稅金融政策，切實(shí)落實(shí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費稅前抵扣等稅收優(yōu)惠政策，完善并實(shí)施支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的各項政策，加快落實(shí)鼓勵創(chuàng )新的政府采購政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新活力。政府要繼續加大對基礎研究的經(jīng)費投入，穩步提高基礎研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費支出的比重，優(yōu)化基礎研究的布局結構。
要在影響我國科技競爭能力和可持續發(fā)展能力以及若干可能發(fā)生重大科技創(chuàng )新突破的方向上，部署建設一批新的重大科技基礎設施，力求做到科技基礎設施的開(kāi)放共享，較大幅度地提高科技基礎設施的利用效率。要促進(jìn)科技和金融的結合，吸引和鼓勵社會(huì )資本參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資，加大力度鼓勵投資于創(chuàng )新早期的天使投資。
3.如何進(jìn)一步做好科技創(chuàng )新與商業(yè)模式創(chuàng )新工作
對這些合理化意見(jiàn)和建議，我們都將進(jìn)行研究，并在具體工作中吸收采納。針對建言獻策中反映的問(wèn)題，我們將重點(diǎn)抓好以下工作： 一是開(kāi)展科技幫扶促調活動(dòng)。根據市委向“萬(wàn)家企業(yè)送溫暖”活動(dòng)部署，結合科技工作實(shí)際，圍繞“1+10”科技創(chuàng )新政策的核心內容以及高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)
惠，用心把科技政策說(shuō)透說(shuō)細，使更多的科技企業(yè)能享受、用足科技政策。二是發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資引導基金作用。市政府繼續安排2億元創(chuàng )業(yè)投資引導基金，加強與國內
外創(chuàng )投機構合作，促進(jìn)我市創(chuàng )業(yè)投資業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)做大做強。同時(shí)，完善市創(chuàng )業(yè)投資服務(wù)中心職能，挖掘我市商業(yè)模式創(chuàng )新的典型，促進(jìn)創(chuàng )投項目與資本的
高效對接。發(fā)揮創(chuàng )投中國網(wǎng)功能，在上海、硅谷等地舉辦推介會(huì )，結合大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，提高其影響力和知曉度。三是建設國家知識產(chǎn)權示范城市。以國家知
識產(chǎn)權示范城市創(chuàng )建市驗收、國家知識產(chǎn)權示范城市建設為契機，大力實(shí)施杭州市知識產(chǎn)權戰略綱要，加大知識產(chǎn)權示范區、縣（市）建設工作。以國際化為標準，
辦好2009“創(chuàng )意杭州”工業(yè)設計大賽，進(jìn)一步打響活動(dòng)品牌。四是繼續抓好高新技術(shù)企業(yè)認定工作。堅持“缺啥補啥”、“能定則定”的原則，鼓勵我市各類(lèi)企
業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)，做大做強我市高新技術(shù)企業(yè)群。同時(shí)，加強我市各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、火炬計劃高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地等的指導和服務(wù)，完善園區（基
4.如何推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展方面的意見(jiàn)建議
標準化管理的重要意義。
標準化是為在一定范圍內獲得最佳秩序，對現實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制訂共同使用和重復使用的條款的活動(dòng)。標準化是一項重要的技術(shù)基礎工作，是形成國家和地區核心競爭力的基本要素，是企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力的重要內容。
為充分發(fā)揮技術(shù)標準對經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步的技術(shù)支撐和基礎保障作用.堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以增強自主創(chuàng )新能力、提高創(chuàng )新發(fā)展水平為主攻方向，以加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為主線(xiàn)，以提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力為目標，堅持企業(yè)主體、政府引導、社會(huì )參與、各方協(xié)調的工作方針，建立健全實(shí)施技術(shù)標準戰略的運行機制，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。建立適應我市經(jīng)濟建設和發(fā)展需要的標準化管理體制和運行機制，加快與國際接軌的步代，規壁各種形式的技術(shù)貿易壁壘，使技術(shù)標準成為增強我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)綜合競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要技術(shù)支撐。
引導企業(yè)積極參與國際和國家標準化活動(dòng)。一是主動(dòng)承擔國際和國家標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )TC、SC和WG的工作以及福建省專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )工作，搶占技術(shù)標準的制高點(diǎn)和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
二是積極參與國際、國內相關(guān)標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )TC、SC和WG的相關(guān)活動(dòng)，獲得相應的席位，及時(shí)準確把握。標準化管理的重要意義。
標準化是為在一定范圍內獲得最佳秩序，對現實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制訂共同使用和重復使用的條款的活動(dòng)。標準化是一項重要的技術(shù)基礎工作，是形成國家和地區核心競爭力的基本要素，是企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力的重要內容。
為充分發(fā)揮技術(shù)標準對經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步的技術(shù)支撐和基礎保障作用.堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以增強自主創(chuàng )新能力、提高創(chuàng )新發(fā)展水平為主攻方向，以加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為主線(xiàn)，以提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力為目標，堅持企業(yè)主體、政府引導、社會(huì )參與、各方協(xié)調的工作方針，建立健全實(shí)施技術(shù)標準戰略的運行機制，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。建立適應我市經(jīng)濟建設和發(fā)展需要的標準化管理體制和運行機制，加快與國際接軌的步代，規壁各種形式的技術(shù)貿易壁壘，使技術(shù)標準成為增強我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)綜合競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要技術(shù)支撐。
引導企業(yè)積極參與國際和國家標準化活動(dòng)。一是主動(dòng)承擔國際和國家標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )TC、SC和WG的工作以及福建省專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )工作，搶占技術(shù)標準的制高點(diǎn)和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
二是積極參與國際、國內相關(guān)標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )TC、SC和WG的相關(guān)活動(dòng)，獲得相應的席位，及時(shí)準確把握技術(shù)標準的發(fā)展動(dòng)態(tài)，爭奪技術(shù)標準的發(fā)言權。三是主動(dòng)承擔國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作，鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)將專(zhuān)利技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)融入技術(shù)標準，發(fā)揮具有自主知識產(chǎn)權企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢。
四是引導企業(yè)自覺(jué)遵守國家標準化法律法規，嚴格執行強制性標準，制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準要求的企業(yè)內控標準，幫助企業(yè)建立和完善企業(yè)標準體系，爭創(chuàng )“標準化良好行為”企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)特別是出口導向型企業(yè)及時(shí)跟蹤和分析同類(lèi)產(chǎn)品國際標準和國外先進(jìn)標準發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與國際標準、國外先進(jìn)標準關(guān)聯(lián)度的研究。
強化技術(shù)標準戰略的宣傳。充分運用各種宣傳媒體，廣泛宣傳實(shí)施技術(shù)標準戰略的重要意義，普及標準化知識。
適時(shí)表彰實(shí)施技術(shù)標準戰略的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。結合“世界標準日”、“科普科技周”等重大宣傳活動(dòng)，組織以技術(shù)標準戰略為主題的宣傳活動(dòng)，增強社會(huì )各界對技術(shù)標準戰略知識的了解，提高標準化意識，在全社會(huì )營(yíng)造“學(xué)標準、講標準、用標準”的良好氛圍。
5.如何大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
一、充分認識科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要性當前，經(jīng)濟發(fā)展的競爭壓力越來(lái)越大，競爭最激烈的領(lǐng)域越來(lái)越集中在科技創(chuàng )新上。
誰(shuí)能在科技創(chuàng )新上先人一步、快人一拍、高人一籌，誰(shuí)就能在激烈的競爭中搶占先機，掌握優(yōu)勢，贏(yíng)得主動(dòng)。要依靠科技支撐引領(lǐng)工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，依靠科技創(chuàng )新，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，推動(dòng)全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
二、牢牢把握科技創(chuàng )新的工作重點(diǎn)（一）培育科技創(chuàng )新主體，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。一是要構建企業(yè)創(chuàng )新機制。
建立有利于技術(shù)創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的體制和機制，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新的主體。二是要加快科技型企業(yè)發(fā)展。
通過(guò)政策引導、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)和項目支持使之做大做強，成為帶動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。三是要加快中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
積極組織申報國家、省級中小企業(yè)科技創(chuàng )新基金，并在市級科技計劃項目安排中給予支持。四是要加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，有效提升民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和管理水平。
（二）構建科技創(chuàng )新平臺，打造產(chǎn)學(xué)研結合載體。一是要按照省綜改試驗區的要求，盡快推進(jìn)科技創(chuàng )新園的建設，使園區成為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合的重要載體、成為科技成果及時(shí)轉化的重要基地。
二是要加強與上級科技部門(mén)的溝通協(xié)調，強化爭資立項，使科研資源更合理地對接市場(chǎng)。三是要有序推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設。
優(yōu)先建設以重點(diǎn)實(shí)驗室為主的知識創(chuàng )新研發(fā)平臺，以工程技術(shù)研究中心為主的科技成果轉化平臺，以新型農村科技服務(wù)組織為主的農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)平臺，以知識產(chǎn)權交易和創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心為主的科技中介服務(wù)平臺。（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
一要運用高新技術(shù)改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要加快承接產(chǎn)業(yè)轉移步伐。
利用特色資源優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)轉型升級。三要大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)政策引導，產(chǎn)學(xué)研服務(wù)和項目支持使之做大做強。四要著(zhù)力發(fā)展農業(yè)高新技術(shù)。
認真貫徹落實(shí)今年的中央一號文件，把農業(yè)科技創(chuàng )新擺在更加突出位置，進(jìn)一步加大農業(yè)科技投入，強化公益性農技推廣服務(wù)，建立多元化的新型農村科技服務(wù)體系。三、努力營(yíng)造加強科技創(chuàng )新的良好環(huán)境一是要落實(shí)好政策。
重點(diǎn)完善鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化、中小微型企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技人員股權激勵等政策措施。二是要加大投入力度。
各級政府要加大科技研發(fā)經(jīng)費的投入力度，并保證及時(shí)到位。要積極通過(guò)科技招商等方式引進(jìn)科技戰略投資，鼓勵、支持企業(yè)及其他組織自發(fā)建立科技創(chuàng )業(yè)投資基金，對科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行投資。
企業(yè)要保證科技研發(fā)經(jīng)費。金融部門(mén)要支持企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現科技與金融的有機結合。
三是要提升科技管理的水平。要跳出科技抓科技，跳出部門(mén)抓科技，健全重大科技計劃項目決策、評價(jià)、監督機制，優(yōu)化項目管理流程，把科技進(jìn)步與創(chuàng )新工作納入目標責任考核內容，切實(shí)營(yíng)造科技創(chuàng )新和進(jìn)步的良好環(huán)境。
