文化市場安全應急知識(文化市場經營單位應對突發(fā)事件的應急預案)

1.文化市場經營單位應對突發(fā)事件的應急預案

XXXXX單位突發(fā)事件應急預案一、安全工作負責人法人：XXX； 負責人：XXX,XXX。

二、工作原則科學、冷靜處理突發(fā)事件，全力保護消費者生命及財產安全，爭取把突發(fā)事件的損失降到最低限度。三、事件類型主要包括：火災、爆炸、地震、天氣、中毒、治安等影響正常經營、危害身心健康、擾亂社會秩序、可能造成人民群眾生命及財產重大損失的事件。

四、工作步驟1、第一時間撥打“110”、“119”、“120”等相關救助電話；2、全力做好場所內人員的疏散工作；3、如遇火災事件，應立即切斷電源，并使用滅火器材等設備做好撲救；4、做好監(jiān)控錄像的保護工作，提供第一手現場資料、證據；5、事件發(fā)生起3小時內報告縣文化行政主管部門；6、及時上報保險部門，認真做好善后處理工作。（文化部門提供，主要適用于網吧及娛樂場所）。

2.文化市場經營單位應對突發(fā)事件的應急預案

XXXXX單位

突發(fā)事件應急預案

一、安全工作負責人

法人：XXX； 負責人：XXX,XXX。

二、工作原則

科學、冷靜處理突發(fā)事件，全力保護消費者生命及財產安全，爭取把突發(fā)事件的損失降到最低限度。

三、事件類型

主要包括：火災、爆炸、地震、天氣、中毒、治安等影響正常經營、危害身心健康、擾亂社會秩序、可能造成人民群眾生命及財產重大損失的事件。

四、工作步驟

1、第一時間撥打“110”、“119”、“120”等相關救助電話；

2、全力做好場所內人員的疏散工作；

3、如遇火災事件，應立即切斷電源，并使用滅火器材等設備做好撲救；

4、做好監(jiān)控錄像的保護工作，提供第一手現場資料、證據；

5、事件發(fā)生起3小時內報告縣文化行政主管部門；

6、及時上報保險部門，認真做好善后處理工作。

（文化部門提供，主要適用于網吧及娛樂場所）

3.如何寫方案或者預案

目 錄 1 總則 1.1 目的及依據 1.2 適用范圍 1.3 工作原則 2 應急組織體系及職責 2.1 文化局應急指揮部 2.2 文化系統地方應急指揮部 3 預防和預警機制 3.1 預防預警信息 3.2 預防預警行動 3.3 預警支持系統 4 突發(fā)事件等級劃分 5 應急響應 5.1 應急預案啟動 5.2 信息報送 5.3 指揮和處置 5.4 信息發(fā)布 6 后期處理 7 應急保障 7.1 信息保障 7.2 物資保障 7.3 人員保障 7.4 宣傳、培訓保障 8 附則 9 附件 銅鼓縣公共文化場所和文化活動 突發(fā)事件應急預案 1 總則 1.1 目的及依據 為了有效預防和控制文化場所和文化活動中發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取正確和有效的措施，妥善處置突發(fā)事件，最大限度地減少其危害和影響，依據國家有關法律法規(guī)和縣政府、市文化局有關要求，制定本預案。

⒈2 適用范圍 本預案適用于縣文化行政部門管理的公共文化場所和在公共文化場所舉辦或經文化行政部門審批的文化活動中突發(fā)事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。 1.2.1 本預案所指公共文化場所，是縣文化行政部門管理的，向公眾開放的公共圖書館、博物館、紀念館、展覽館、文化館、文化站，以及歌舞娛樂場所、網吧、電子游戲廳、影劇院等場所。

1.2.2 本預案所指文化活動，是在本預案所指的公共文化場所舉辦或經文化行政部門審批的規(guī)模較大的群眾性文化活動、演出活動、展覽活動和文化娛樂活動。 1.2.3 本預案所指公共文化場所和文化活動中突發(fā)事件包括：地震等自然災害；火災、建筑物坍塌，大量有毒、有害氣體泄漏，擁擠踩踏等事故災難；爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件。

1.2.4 當發(fā)生縣內涉及外來文化團（組）人員、本縣出訪文化團（組）人員生命財產安全的重大突發(fā)事件時，由縣應急委員會決定啟動縣涉外突發(fā)事件應急指揮部及應急預案，縣文化局應急工作領導小組按照《銅鼓縣涉外突發(fā)事件應急預案》的規(guī)定，啟動應急響應機制和不同級別的應急響應程序，快速、高效、有序地開展應急處置工作。 1.3 工作原則 ⑴預防為主：加大宣傳普及公共文化場所和文化活動安全和文化活動安全知識的力度，提高公眾自我防護意識。

協助公安消防部門對文化行政部門管理的公共文化場所和文化活動加強日常監(jiān)督，細致排查公共文化場所和文化活動中各類突發(fā)事件的隱患，采取有效的預防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。 ⑵依法管理：公共文化場所和文化活動突發(fā)事件預防、控制的管理及應急處置工作，要嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)。

⑶屬地負責：按照分級負責和條塊結合的文化行政管理體制，處置公共文化場所和文化活動突發(fā)事件實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內發(fā)生的公共文化場和文化活動突發(fā)事件的處置工作負總責；文化行政部門配合當地行政處置公共文化場所和文化活動突發(fā)事件；縣文化局指導協調公共場所和文化活動突發(fā)事件應急處置工作。

⑷快速反應：縣文化行政部門、各類公共文化場所和文化活動主辦單位應急相應建立預警和處置快速反應機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應急狀態(tài)，啟動各級預案，在當地人民政府統一的領導下，果斷采取措施，在最短時間內控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。 2 應急組織體系及職責 縣應急委員會是全縣突發(fā)公共事件應急管理工作的領導機構。

縣文化局應急工作領導小組在縣應急委員會的領導和指揮下，組織開展應急處置工作。 2.1 縣文化局應急工作領導小組 縣文化局成立應急工作領導小組，組長由局長擔任，副組長由副局長、紀檢組組長、工會主席擔任，成員由機關股室及縣直文化單位的主要負責人擔任。

2.1.1 縣文化局應急工作領導小組主要職責 ⑴與縣應急委員會及市文化局聯絡，及時報告、通報有關情況和信息。 ⑵在縣應急委員會的領導下，組織、指揮、協調本系統各有關部門參與應急響應行動，下達應急處置任務。

⑶制定有關突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導意見，決定或與有關方面共同研究信息發(fā)布的時間、方式等。 ⑷研究解決突發(fā)事件中的重大問題。

2.1.2 相關業(yè)務股室和縣直文化單位的工作 ⑴文化市場管理股牽頭負責研究處置營業(yè)性演出活動中發(fā)生的突發(fā)事件和發(fā)生在歌舞娛樂場所、網吧、電子游戲廳、影劇院等場所的突發(fā)事件。 ⑵社會文化藝術股牽頭負責研究處置公共圖書館、文化館、文化中心站和社會群眾文化活動中發(fā)生的突發(fā)事件。

并牽頭負責研究處置在縣內舉辦的外來文化交流演出展覽活動中發(fā)生的突發(fā)事件；協助文化市場股研究處置涉外的營業(yè)性展覽活動中發(fā)生的突發(fā)事件。以及牽頭負責研究處置縣大型節(jié)慶演出展覽活動中發(fā)生的突發(fā)事件。

⑶文化館具體負責本館和本團突發(fā)事件的處置。 ⑷紀念（博物）館牽頭負責研究處置大型文博展覽活動以及博物館、紀念館等國有文物收藏場所和直管重點文物保護單位發(fā)生的突發(fā)事件。

⑸電影公司具體負責影劇院的突發(fā)事件處置。 ⑹圖書館具體負責館內突發(fā)事件的處置。

⑺人秘股負責突發(fā)事件應急指揮和處理中的后勤服務工作。 ⑻機關黨支部負責做好處置突發(fā)事件過程中的政治思想工作，維護社會穩(wěn)定。

2.1.3 縣文化局應急工作領導小組辦公室 縣文化局應急工作領導小組辦公室的職責由縣文化局人。

4.安全文化建設的內容

安全文化建設內容

1.建立穩(wěn)定可靠、標準規(guī)范的安全物質文化

安全文化需要依靠技術進步和技術改造來不斷提高本質安全文化的程度。主要包括：

1.1作業(yè)環(huán)境安全

將生產場所中的噪聲、高溫、塵毒、輻射等有害物質控制在規(guī)定的標準范圍內，創(chuàng)造舒適、安全的作業(yè)環(huán)境。

1.2工藝過程安全

操作者應了解物料、原料的性質，正確控制好溫度、壓力和質量等參數。

1.3設備控制過程安全

通過對生產設備和安全防護設施的管理來實現設備控制過程安全。

2.建立符合安全倫理道德和遵章守紀的安全行為文化

2.1通過多渠道、員工在掌握安全知識的基礎上，熟練掌握各種安全操作技能。

2.2嚴格按照安全操作規(guī)程進行操作。

3.建立健全切實可行的安全管理（制度）文化

3.1建立健全企業(yè)安全管理機制，即建立起各方面各層次責任落實到位的高效運作的生產經營單位安全管理網絡；建立起切實可行、獎懲嚴明的勞動保護監(jiān)督體系。

3.2建立健全生產經營單位安全管理的基本法規(guī)、專業(yè)安全規(guī)章制度和獎懲制度，使其規(guī)范化、科學化、適用化，并嚴格執(zhí)行。

4.建立“安全第一、預防為主”的安全觀念文化

4.1通過多種形式的宣傳教育，提高員工的安全生產意識，包括應急安全保護知識、間接安全保護意識和超前安全保護意識，并進行安全知識教育培訓。

4.2進行安全倫理道德教育，提高員工的責任意識，使其自覺約束自己的行為，承擔起應盡的責任和義務。

5.怎樣健全現代文化市場體系

按照統一開放競爭有序的要求，從我國文化市場的現狀出發(fā)，《決定》對 健全現代文化市場體系作出了部署。

發(fā)展文化產品市場，培育文化要素市場。長期以來，我國的文化產品都 由國家或國家委托的事業(yè)單位提供。

近些年來，隨著非公有經濟進人文化產 業(yè)的步伐加快，文化產品的供給能力有了很大提高，但仍不能滿足市場需求， 尤其是深受市場歡迎的原創(chuàng)產品供給不足。 進一步提高供給能力，必須以深 化改革開放為動力，重點發(fā)展書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產品市場。

目前的文化要素市場，相對于經濟要素市場明顯滯后， 因而《決定》強調要加快培育。在發(fā)展資本、人才、技術等要素市場的同時， 尤其要加快培育產權、版權、信息等要素市場，辦好重點文化產權交易所， 規(guī)范文化資產和藝術品交易。

拓寬文化流通渠道，構建文化流通網絡。文化流通渠道和網絡，關系文 化產品的營銷，關系人民群眾文化權益的實現。

必須深化發(fā)行體制改革，進 一步打破條塊分割的舊體制，減少流通環(huán)節(jié)，拓寬流通渠道，有效整合市場， 形成以國有發(fā)行渠道為主、其他發(fā)行渠道為輔的格局。 必須發(fā)展現代流通組 織和流通形式，如連鎖經營、物流配送、電子商務，加快建設大型文化流通 企業(yè)和文化產品物流基地，構建以大城市為中心、中小城市相配套、城鄉(xiāng)貫 通的文化流通網絡。

連鎖經營作為一種商業(yè)組織形式和經營模式，指經營同 類商品或服務的若干企業(yè)，以一定的形式組成一個聯合體，在整體規(guī)劃下進。 123 。

行專業(yè)化分工，并在分工基礎上實施集中化管理，使獨立的經營活動組合成 整體的規(guī)模經營，從而實現規(guī)模效益。物流配送作為一種現代商品流通方式， 指按照客戶的要求，經過分貨、揀選等貨物配備工作，把最終產品從生產線 的末端到消費者手中的移動和存儲過程。

電子商務通常作為一種新型的商業(yè) 運營模式，指在開放的因特網環(huán)境下，基于瀏覽器/服務器應用方式，買賣雙 方不謀面地進行各種商貿活動，實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交 易和在線電子支付等各種商務活動、交易活動、金融活動及相關的綜合服務 活動。 發(fā)展現代流通組織和流通形式，有助于打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城 鄉(xiāng)分離的市場格局，加快建立健全統一開放競爭有序的現代文化市場體系， 促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動。

辦好文化產業(yè)博覽會，完善綜合交易平臺。實踐證明，中國國際文化產 業(yè)博覽會（簡稱“文博會”）是有效的文化產品綜合交易平臺。

文博會是目 前唯一的國家級文化產業(yè)博覽交易盛會，每年5月在深圳舉行，目前已舉辦 了七屆。它打造了集文化產品博覽、文化產業(yè)要素交易和文化產業(yè)信息交流 于一體的綜合平臺，提高了國際化、市場化、專業(yè)化程度，特別是強化了展 會的交易功能，成為資源最豐富、種類最齊全、規(guī)模最宏大的中國文化產品 和服務出口的交易平臺。

這樣的交易平臺，對文化產業(yè)的發(fā)展具有導向作用， 可以拉動文化產業(yè)的投資融資，可以帶動旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，還可以推動 中國文化產品走向國際市場。加強行業(yè)組織建設，建立健全中介機構。

規(guī)范的行業(yè)組織和中介機構， 是現代市場主體的重要組成部分，在我國的發(fā)展比較滯后，各門類之間也不 平衡，作用的發(fā)揮有待加強。 有必要制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)組織建設和改 造，使之依照有關法律規(guī)定和章程履行市場協調、監(jiān)督、服務、維權等職責； 完善和發(fā)展經紀、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介機構，提高 文化產品和服務的市場化程度，擴大知識產權代理、市場開發(fā)、市場調查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化社會化的服務。