換屆選舉工作是依據(jù)法律規(guī)定進行的集政策性、法律性、程序性、實踐性為一體的十分重要的工作,堅持按照有關(guān)法律、章程的規(guī)定辦事,充分發(fā)揚民主,是順利完成人大換屆選舉工作的重要保證。
(一)進一步加強黨的領(lǐng)導,確保換屆選舉工作有序進行。 要牢固樹立政治意識和大局意識,堅持正確的政治方向,充分發(fā)揮好黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,依照憲法和有關(guān)法律開展工作。
要注重發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范作用,教育和引導廣大黨員特別是黨員選民和黨員代表,帶頭貫徹黨的路線方針政策,積極宣傳憲法、選舉法和有關(guān)法律、法規(guī),堅決執(zhí)行換屆選舉工作的有關(guān)規(guī)定和要求,依法行使民主權(quán)利,以自己的實際行動體現(xiàn)黨的先進性。 (二)充分發(fā)揚民主,確保換屆選舉工作具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
在換屆選舉工作中,凡是應該由選民和代表決定的事情,都要由選民和代表來決定。要充分發(fā)揚民主,不能怕麻煩、圖省事、簡單化,更不能妨礙、限制選民和代表的選舉權(quán),要通過開展廣泛深入的民主法制教育,積極引導廣大選民和代表樹立正確的民主觀,依法行使自己的民主權(quán)利,保證換屆選舉工作具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
(三)嚴格依法辦事,切實提高換屆選舉工作的實效性。一是注意提出的代表比例、建議、方案或提名的代表候選人是否具有合法性。
二是注意選區(qū)劃分的科學性。要依據(jù)法律規(guī)定,本著便于選民了解候選人情況和參加選舉活動,便于選民聯(lián)系、監(jiān)督當選代表的原則,按照居住狀況或工作單位進行科學劃分。
三是注意選民登記工作的準確性。對有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的干部、工人、農(nóng)民、離退休人員、流動人員等各類人員和情況,按法律規(guī)定進行準確的排查,認真細致地做好登記工作,力求防止漏登、錯登或重復登記現(xiàn)象的發(fā)生。
四是注意工作環(huán)節(jié)和過程的有序性。對于選民登記、代表候選人的提出、代表資格的審查、代表選舉以及召開人民代表大會、選舉領(lǐng)導班子等各個環(huán)節(jié)的工作,要嚴格依據(jù)法律規(guī)定進行操作,通過嚴密的組織程序,保證換屆選舉工作的客觀公正。
五是要處理好法律與政策的關(guān)系。 在換屆選舉中,既要嚴格依法辦事,又要認真執(zhí)行政策,把法律與政策統(tǒng)一起來,對于法律和章程有規(guī)定的,要按法律和章程辦;法律和章程沒有明確規(guī)定而政策有規(guī)定的,要按政策規(guī)定辦;遇到法律、章程和政策都不夠明確的,要持慎重態(tài)度,重大問題要及時請示報告,真正把依法辦事的要求貫穿于整個換屆選舉工作的全過程。
團組織制定選舉工作細則(選舉辦法),應注意以下問題: (1) 選舉方法的內(nèi)容必須符合《團章》和團內(nèi)選舉規(guī)則的有關(guān)規(guī)定。
選舉工作細則,顧名思議,必須是、也只能是團章和團內(nèi)選舉規(guī)則的細化,任何人和組織都無權(quán)利用制定選舉工作細則之際,做出與團章和團內(nèi)選舉規(guī)則相悖的規(guī)定。 (2) 選舉方法的內(nèi)容要具體、明確、全面。
所謂具體,即必須是對《團章》和團內(nèi)選舉規(guī)則的細化和具體化,而不是團章和團內(nèi)選舉規(guī)則的重復;所謂明確,即必須是對《團章》和團內(nèi)選舉規(guī)則的明白無誤的詮釋,解釋到無須再解釋的程序,讓任何一個人看了都不會產(chǎn)生歧義,使《團章》和團內(nèi)選舉規(guī)則的各項規(guī)定更加可遵循,更能達成共識;所謂全面,即必須對選舉中可能出現(xiàn)的各種情況有預 見性并制定了明確的、切實可行的處理辦法。 (3) 選舉方法規(guī)定的程序、步驟要清楚、有序、詳盡,便于操作。
(4) 選舉方法的文字要簡明易懂,不用可能產(chǎn)生歧義的字、詞、句和標點符號。
《團章》第5章第24條規(guī)定:“支部委員會、總支部委員會由團員大會選舉產(chǎn)生,每屆任期一年或兩年,其中大、中學校學生支部委員會每屆任期一年?!?/p>
根據(jù)團章上述規(guī)定,團支部委員會、總支部委員會任期屆滿就必須進行換屆改選。團支部委員會、總支部委員會的換屆改選是團的建設的一件大事,它關(guān)系到團的民主集中制的貫徹落實,團員權(quán)利的實施和義務的履行,在換屆選舉前應充分做好準備,一般來說,應做好以下幾項工作; (1) 向上級團委請示。
團支部委員會、總支部委員會在改選前,應將換屆選舉的工作方案報請上級團委和同級黨組織,以便取得切實的指導和有力的支持。請示可以用書面形式,也可以用口頭形式。
請示內(nèi)容至少應當包括:擬改選的團支部、總支部的組織及工作情況,成立的時間,擬改選的時間、地點,下屆委員會組成人數(shù)及選舉方案。 上級團委接到請示報告后,應及時開會研究批復,并對團支部、總支部選舉工作給予具體的指導和幫助。
(2) 認真挑選和醞釀支部委員、總支部委員及書記候選人。團支部委員會、總支部委員會換屆改選的核心是要選出一個好的支部委員會、總支部委員會和書記。
支部委員會、總支部委員會和書記候選人應按照德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則提名。 支部委員會、總支部委員會委員由全體團員充分醞釀提名,提名可采取自薦、他薦和組織推薦相結(jié)合的方法,上屆委員會根據(jù)多數(shù)團員的意見確定候選人,提交團員大會進行選舉。
團支部委員會委員也可以不提候選人,經(jīng)全體團員充分醞釀后,直接投票選舉產(chǎn)生。在醞釀、討論、提名階段,上屆團支部委員會、總支部委員會要教育和引導 團員全面掌握候選人條件,認真履行團員義務,正確實施團員權(quán)利,把那些政治堅強、學習刻苦、作風扎實、品德高尚、業(yè)務能力強、熱愛團的工作、在團員、青年中有一定威信的優(yōu)秀團員和青年黨員推選到團支部委員會、總支部委員會中來。
應根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則》(暫行)第3 章第16條的規(guī)定,由3?5人組成團支部委員會,設書記一人,必要時可設副書記一人;由5?7人組成團總支部委員會,設書記一人,副書記一人。提出的委員會委員候選人數(shù)應多于應選人數(shù)的 20%,以便實行差額選舉。
(3) 草擬選舉辦法,經(jīng)團員大會表決通過。團員大會選舉辦法是選舉工作的基本依據(jù),團支部委員會、總支部委員會應根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則》(暫行)的有關(guān)規(guī)定制訂。
選舉辦法擬定后,應提交團員大會表決通過。 (4) 準備選票。
團員大會選票要求字跡清楚,規(guī)格一致,意思表達明晰無誤,操作方便,候選人名單按姓氏筆劃排列,選票形式一般可參考上級團組織換屆改選使用的選票形式。 (5) 實事求是地介紹支部委員會候選人的情況。
團支部委員會、總支部委員會候選人經(jīng)過全體團員充分醞釀提名、民主推薦和同級黨組織研究確定后,在舉行正式選舉前,應通過適當方式由上屆團支部負責人、總支部負責人或同級黨組織負責人將候選人的簡歷、工作實績和目前存在的主要優(yōu)缺點向全體團員做出實事求是的介紹,或由候選人采用適當?shù)姆绞较蛉w團員進行自我介紹,回答團員提出的詢問,以增進團員對候選人的了解。 (6) 將召開團員大會的時間提前通知本支部、總支部團員。
村委會換屆選舉應遵循以下原則: (1)直接選舉的原則。
村民委員會主任、副主任和委員都必須由村民直接提名候選人,直接投票選舉產(chǎn)生,不允許以戶代表或村民代表的方式進行選舉,也不允許只選主任,由主任決定副主任、委員的人選。(2)普遍選舉的原則。
本村有選舉權(quán)的村民都可以參加競選村民委員會成員,都有權(quán)參加投票選舉。(3)差額選舉的原則。
候選人人數(shù)應多于應選人數(shù)。(4)秘密寫票和無記名投票原則。
這種投票方式,有利于選舉人或表決人消除顧慮,完全按照自己的意志行使選舉權(quán)或表決權(quán)。(5)公開計票原則。
選票應當公開計票,以保證選舉結(jié)果的公開、公平、公正。
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