督學督導時的(教育行政督導要注意哪些問題)
1.教育行政督導要注意哪些問題
1、依照國家以及地方的教育法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞省教育改革與發(fā)展的重點，以推進省教育科學和諧發(fā)展為己任，積極開展教育督導工作。
2、參加省教育廳和省人民政府教育督導室組織的對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和中等及中等以下各級各類學校的督導評估和專項調(diào)研。3、對省教育工作中存在的熱點、難點和重點問題進行調(diào)查研究，并向省教育廳或省人民政府教育督導室提出意見和建議。
4、發(fā)現(xiàn)可能危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學秩序等情況和明顯違反國家教育法律、法規(guī)和規(guī)章的學校辦學行為，及時向本級政府或教育行政部門反映和提出意見建議，并直接向省教育廳或省人民政府教育督導室反映情況。6、省兼職督學應當接受督學崗位培訓和省教育廳或省人民政府教育督導室組織的有關(guān)專題講座，并對改進全省教育督導工作提出意見和建議。
教育督導是根據(jù)本國的有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)和制度對教育行政部門和各級各類學校進行監(jiān)督、檢查、評估、指導和幫助，旨在加強國家對教育事業(yè)發(fā)展的全面管理，以保障教育方針和政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量，促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育督導是教育行政管理中的重要一環(huán)，它與教育決策和教育執(zhí)行共同構(gòu)成了教育行政管理的基本內(nèi)容。
2.如何做一名合格的督學
實施督學責任區(qū)制度，最關(guān)鍵的就是人員和經(jīng)費問題，而人員問題更是重中之重，能否建設(shè)一支合格的督學隊伍直接關(guān)系到督學責任區(qū)建設(shè)的成敗。筆者認為，一名合格的督學應該具備以下三種素質(zhì)。
一、要有強烈的責任感
督學有沒有責任感，責任感強與不強，是扎實有效開展督導、認真履行督學職責的前提。目前，責任區(qū)督學行駛監(jiān)督職能不強，缺少“尚方寶劍”，編制不合理，待遇較低，而工作的強度、難度、辛苦度等問題在一定程度上客觀存在，督導學校辦學行為等都是一些費力不討好的事。這都成為我們督學行駛督導職能的最大障礙。如何克服這些主觀和客觀上的障礙因素，就需要我們督學要站在辦人民滿意教育、辦高水平教育的高度來增強責任感，不僅要有滿腔的熱情、熱愛自己的本職工作以及不為名、不為利的思想境界，更重要的要把每一所學校當作自己的“家庭”，把每一位學生當作自己的“孩子”，到學校仔細觀察、了解、診斷、督促和指導，保質(zhì)保量完成教育督導任務，為辦好每一所學校、教育好每一位孩子履職好。只有具備了這樣的責任心，責任區(qū)督學才能真正擔負起自己的責任。
二、要有精湛的專業(yè)水平
督學工作政策性、專業(yè)性很強，涉及面也很廣，需要的是一批學校管理專家、學科教學專家且督導業(yè)務精湛的督學才能擔當此任。督學的專業(yè)水平直接決定著督導工作質(zhì)量的高低，一個督學的知識面如何，對于提高認識教育現(xiàn)象和分析解決教育問題的能力至關(guān)重要。督學的專業(yè)水平應高于學校領(lǐng)導層和教師，否則，就無法督，甚至會督壞。因此，督學必須養(yǎng)成勤學多思的習慣，必須隨著教育形勢的發(fā)展變化，不斷學習，不斷充電，修煉好內(nèi)功，認真學習教育新理念、新政策、新任務、新要求。不僅要熟悉教育及其有關(guān)的法律、法規(guī)，做到掌握理解，融會貫通，力求成為教育的“律師”，而且還要熟悉教育方針、政策，熟悉教育行政部門制定的各種文件，掌握先進管理理論和經(jīng)驗，又要懂得教育教學的理論和規(guī)律，精通和熟悉一至二門的學科教學，并有真知灼見，成為學科指導的“專家”。同時，督學要認真掌握好督導的方法、技巧，切實做到了解情況突出一個“真”字，查找問題突出一個“細”字，分析問題突出一個“透”字，指出問題突出一個“準”字，解決問題突出一個“幫”字。真正做到能督，能歸納，能總結(jié)，能提出有價值的建議，能寫出有價值的督導報告。同時，督學要具有科研意識，在教育督導的實際工作中，要求督學既要具有發(fā)現(xiàn)問題的能力，又要有善于把發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為研究課題的能力，通過研究透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從而找到解決問題的有效措施和對策。只有具備這些素質(zhì)，才能充分發(fā)揮我們督學責任區(qū)的督導作用。
三、要有優(yōu)良的工作作風
督學過硬的工作作風是開展陽光督導、務實督導、有效督導的有力保障。如果責任區(qū)督學沒有良好的形象，沒有過硬的工作作風，不嚴于律己，督學責任區(qū)制度是絕對做不長久的，甚至會干擾學校正常的教學秩序，起到負面作用。特別是督學下到學校，與學校領(lǐng)導見了面之后，或許大家原本就是很好的師生、同學、同事、朋友關(guān)系，加之督學又是代表教育局履行工作職責，平時見面機會不太多，熱情接待似乎是情理之中的事。如果我們督學對他們這種熱情不加以謝絕，影響工作勢必就是情理之中的了。因此，督學一定要廉潔自律，有勇氣謝絕學校一切宴請。要具有實事求是的作風，要在督導評估中努力做到客觀公正，又要對在評估活動中出現(xiàn)的爭議、頂?，F(xiàn)象正確認識，和風細雨，平等協(xié)商，做到以理服人。同時，要有積極地服務意識。當前督學界正在嘗試的發(fā)展性教育督導評估的標準是以計劃為導向，以進步為核心，以發(fā)展為根本的。因此，督學的角色需要轉(zhuǎn)變，要以平等的身份到學校開展督導工作，與學校領(lǐng)導、師生建立起一種和諧關(guān)系，不能以“欽差大臣”自居，把自己看成是專“挑刺”、“找茬兒”的“教育警察”，而要從一個冷冰冰的評價打分者，變成熱情的吶喊加油者，做教育的“保健大夫”。教育督導的本質(zhì)，不是為了評價優(yōu)劣，而是為了改進和發(fā)展。督學要寬容學校的每一個過失，期待學校的每一點進步，贊許學校的每一點成功。要把督導評估的過程看作是為被督導評估者提供有效幫助的過程，幫助評估者深化對教育的認識和理解，在對所從事的教育工作進行深刻反思的基礎(chǔ)上，樹立正確的教育觀，理清發(fā)展思路，幫助被督導評估者總結(jié)、提煉經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，并找到解決問題的對策。督學還要有“為民請命”責任和勇氣，要把學校的困難、家長的呼聲、師生的疾苦放在心頭，在自己力所能及的范圍內(nèi)解決或反映。只有這樣，在督導評估的過程中才能打造我們督學良好的形象，才能贏得被督導評估者的信任和尊重，形成較高的社會聲譽。
3.教育行政督導要注意哪些問題
1、依照國家以及地方的教育法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞省教育改革與發(fā)展的重點，以推進省教育科學和諧發(fā)展為己任，積極開展教育督導工作。
2、參加省教育廳和省人民政府教育督導室組織的對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和中等及中等以下各級各類學校的督導評估和專項調(diào)研。
3、對省教育工作中存在的熱點、難點和重點問題進行調(diào)查研究，并向省教育廳或省人民政府教育督導室提出意見和建議。
4、發(fā)現(xiàn)可能危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學秩序等情況和明顯違反國家教育法律、法規(guī)和規(guī)章的學校辦學行為，及時向本級政府或教育行政部門反映和提出意見建議，并直接向省教育廳或省人民政府教育督導室反映情況。
6、省兼職督學應當接受督學崗位培訓和省教育廳或省人民政府教育督導室組織的有關(guān)專題講座，并對改進全省教育督導工作提出意見和建議。
教育督導是根據(jù)本國的有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)和制度對教育行政部門和各級各類學校進行監(jiān)督、檢查、評估、指導和幫助，旨在加強國家對教育事業(yè)發(fā)展的全面管理，以保障教育方針和政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量，促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育督導是教育行政管理中的重要一環(huán)，它與教育決策和教育執(zhí)行共同構(gòu)成了教育行政管理的基本內(nèi)容。
4.責任督學如何落實的督導過程
責任督學主要通過如下方式方法對中小學進行日常督導： 一是校園巡視。
責任督學應認真檢查教學樓、辦公樓、實驗室、學生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施設(shè)備，注意了解管理、使用、安全、衛(wèi)生等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除安全隱患。 二是推門聽課。
責任督學可隨機進入課堂聽課，了解教學情況，包括教學內(nèi)容、教學方法、授課方式、課堂互動、教學效果等。應做好課堂記錄，課后與教師溝通，提出意見。
聽課不要影響正常教學秩序。 三是查閱資料。
責任督學可查閱學校校務管理、財務管理、教學管理、人事管理、后勤管理等方面的規(guī)章制度，學校有關(guān)會議和活動記錄、學生學籍檔案、財務賬目、教師教案、學生作業(yè)等。 應尊重學校辦學特色，不宜公開的信息要嚴格保密。
四是問卷調(diào)查。責任督學可依據(jù)督導事項設(shè)定調(diào)查問卷，以適當方式在一定范圍開展調(diào)查，全面了解學校真實情況或師生訴求。
五是座談走訪。責任督學可隨時與校長、教師、員工、學生交流，召開教師、家長或?qū)W生座談會，了解學校管理、教學和學生學習活動等情況；也可走進社區(qū)、學生家庭及相關(guān)單位，了解群眾對學校工作的意見。
必要時可通過暗訪、單獨訪談、相關(guān)人員回避、匿名問卷、保密承諾等方式進行訪談。要保護走訪調(diào)查對象隱私，鼓勵說真話、講實情。
六是督導記錄。責任督學在督導中，可通過記錄、拍照、錄音、復制文件等方式，對現(xiàn)狀、問題、意見等進行記錄。
七是反饋意見。責任督學應針對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進建議，形成反饋意見，及時和學校溝通交流。
八是整改通知。責任督學在督導中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應書面報告教育督導部門，提出整改意見，由教育督導部門向?qū)W校及相關(guān)部門發(fā)出《整改通知書》，明確提出整改要求和整改時限。
九是督促整改。應根據(jù)《整改通知書》要求，督促學校或有關(guān)部門認真整改。
對在期限內(nèi)沒有及時處理或整改落實不到位的，應及時報督導部門負責人。 十是總結(jié)匯報。
責任督學每月應以書面形式向教育督導部門報告工作情況。 每年應對督導工作進行總結(jié)，接受教育督導部門的檢查和考核。
十一是撰寫報告。責任督學應獨立完成月度、季度、年度督導報告。
督導報告應包括督導任務、督導過程、典型經(jīng)驗、突出問題、督導結(jié)論以及督導建議等。報告應實事求是、觀點鮮明、文字簡練、言之有據(jù)。
5.如何做一個合格的責任督學
不僅要有滿腔的熱情、熱愛自己的本職工作以及不為名、不為利的思想境界，更重要的要把每一所學校當作自己的“家庭”，把每一位學生當作自己的“孩子”，到學校仔細觀察、了解、診斷、督促和指導，保質(zhì)保量完成教育督導任務，為辦好每一所學校、教育好每一位孩子履職好。只有具備了這樣的責任心，責任區(qū)督學才能真正擔負起自己的責任。
1、督學有沒有責任感，責任感強與不強，是扎實有效開展督導、認真履行督學職責的前提。目前，責任區(qū)督學行駛監(jiān)督職能不強，缺少“尚方寶劍”，編制不合理，待遇較低，而工作的強度、難度、辛苦度等問題在一定程度上客觀存在，督導學校辦學行為等都是一些費力不討好的事。這都成為我們督學行駛督導職能的最大障礙。
2、督學工作政策性、專業(yè)性很強，涉及面也很廣，需要的是一批學校管理專家、學科教學專家且督導業(yè)務精湛的督學才能擔當此任。督學的專業(yè)水平直接決定著督導工作質(zhì)量的高低，一個督學的知識面如何，對于提高認識教育現(xiàn)象和分析解決教育問題的能力至關(guān)重要。
3、督學過硬的工作作風是開展陽光督導、務實督導、有效督導的有力保障。如果責任區(qū)督學沒有良好的形象，沒有過硬的工作作風，不嚴于律己，督學責任區(qū)制度是絕對做不長久的，甚至會干擾學校正常的教學秩序，起到負面作用。特別是督學下到學校，與學校領(lǐng)導見了面之后，或許大家原本就是很好的師生、同學、同事、朋友關(guān)系，加之督學又是代表教育局履行工作職責，平時見面機會不太多，熱情接待似乎是情理之中的事。
6.《教育督導條例》對教育督導的實施做了哪些主要規(guī)定
教育督導實施是教育督導工作的重要組成部分，實施好教育督導，才能確保教育督導的客觀性和有效性，才能提高教育監(jiān)督的公信力和效果。
為此，《教育督導條例》做了如下規(guī)定：一是明確督導事項。教育督導機構(gòu)主要對學校實施素質(zhì)教育的情況、校長教師隊伍建設(shè)情況、教育投入的管理和使用情況、義務教育普及水平和均衡發(fā)展情況、各級各類教育的規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)發(fā)展等情況進行督導。
二是嚴格督導程序。實施專項督導或者綜合督導，應當事先確定督導事項，成立督導小組，并事先向被督導單位發(fā)出書面督導通知。
在督導過程中，要征求公眾對被督導單位的意見，同時采取多種形式聽取學生及其家長和教師的意見。督導小組對被督導單位的自評報告、現(xiàn)場考察情況和公眾的意見進行評議，形成初步督導意見，并向被督導單位進行反饋。
教育督導機構(gòu)根據(jù)督導小組的初步督導意見，綜合分析被督導單位的申辯意見，向被督導單位發(fā)出督導意見書。三是建立督導責任區(qū)。
縣級教育督導的機構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學校布局設(shè)立教育督導責任區(qū)，指派督學對責任區(qū)內(nèi)學校的教育教學工作實施經(jīng)常性督導。責任督學對責任區(qū)內(nèi)學校實施經(jīng)常性督導，每學期不得少于2次。
經(jīng)常性督導結(jié)束，督學應當向教育督導機構(gòu)提交報告；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學行為或者危及師生生命安全的隱患，應當及時督促學校和相關(guān)部門處理。四是建立限期整改、督導報告和公報制度。
督導結(jié)束后，被督導單位應當根據(jù)督導意見書進行整改，并將整改情況報告教育督導機構(gòu)。教育督導機構(gòu)應當對被督導單位的整改情況進行核查。
專項督導或者綜合督導結(jié)束后，教育督導機構(gòu)應當向本級人民政府提交督導報告?？h級以上地方人民政府負責教育督導的機構(gòu)還應當將督導報告報上一級人民政府教育督導機構(gòu)備案。
7.學校內(nèi)部如何搞好教育督導
教育督導是對教育工作（包括教育行政工作和學校的組織、領(lǐng)導、教育、教學、總務、人事工作）進行視察、監(jiān)督、指導、建議的活動。
具體講，教師督導就是根據(jù)黨和國家的教育方針、政策，按照督導的原則和標準，使用科學的方法，對教育行政工作和學校工作通過精密的視察、調(diào)查和考核，進而作出審慎的分析和評定，指出成績和缺點，并提出積極改進意見，使教育工作質(zhì)量不斷得到提高的活動。學校內(nèi)教育督導是校長對本校教育教學進行控制的一種形式，是指學校內(nèi)教育督導組織及其成員根據(jù)教育科學理論和國家的教育法規(guī)政策及學校的各項規(guī)章制度，運用科學的手段和方法，對各處室、年級組、教研組的教育教學和管理工作進行的監(jiān)督、檢查、評價和指導，以促使學校的教育質(zhì)量和效益得到提高。
從教育督導的主要對象看，筆者認為可以分為三個層面，一是主要督導人民政府及其教育主管部門，由國家、?。ㄊ校⒖h教育督導部門完成；二是主要督導學校，由國家、?。ㄊ校┛h教育督導部門完成，而基礎(chǔ)教育則主要由縣級教育督導部門進行督導；三是督導校內(nèi)管理工作和教職員工的工作，由學校內(nèi)教育督導組織完成。前兩個層面的教育督導由專門的督導機構(gòu)和專職督導者來完成，它們督導的重點是“督政”，具有相當?shù)恼招?、?zhí)法性和相應的權(quán)威性，應實行一級督一級的逐級督導。
而第三個層面的教育督導沒有專門的督導機構(gòu)來完成，它是由學校校長根據(jù)工作需組建的組織來完成的。學校內(nèi)教育督導沒有專職督導者，而督導者是由本校的一些老教師、教研組長和中層干部組成的，它督導的重點是“督教”和“督學”。
因此有自身的特點。二、學校內(nèi)教育督導的必要性 從管理體制上講，教育事業(yè)實行科學管理的保障是形成“三位一體”的教育行政系統(tǒng)。
“三位一體”的教育行政系統(tǒng)是指教育決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)三位一體。這里，教育督導系統(tǒng)是構(gòu)成健全的教育行政系統(tǒng)的重要組成部分。
就是說，只有決策、執(zhí)行兩系統(tǒng)而沒有監(jiān)督系統(tǒng)，必然會使教育決策缺乏科學論證，執(zhí)行缺乏檢查督導。我國過去學校的教育管理是只重視決策，執(zhí)行功能比較單一的管理。
決策由校級領(lǐng)導班子完成，執(zhí)行由中層職能處室完成。因此常常出現(xiàn)學校領(lǐng)導忙于下達命令、指示，傳達上級會議精神，而很少照顧到下面如何貫徹執(zhí)行，貫徹政策怎么樣，應給予什么樣的指導，這樣決策系統(tǒng)很難及時得到信息反饋。
而執(zhí)行系統(tǒng)由于是自己評價自己，因此常常報喜不報憂，最終導致決策和執(zhí)行缺乏科學的依據(jù)。因此只有“三位一體”的教育行政系統(tǒng)具有相應的承擔機構(gòu)，各司其職，各負其責，教育行政管理才能形成一個功能齊全、結(jié)構(gòu)完整的系統(tǒng)，才能有效地運轉(zhuǎn)。
教育督導就是實施行政監(jiān)督，同時兼有信息反饋功能，在學校教育管理中具有不可替代的重要地位。校內(nèi)教育督導有以下一些作用：（1）導向作用；（2）教育作用；（3）激勵作用；（4）調(diào)節(jié)作用；（5）系統(tǒng)作用。
三、抓主要環(huán)節(jié)，提高“學校內(nèi)教育督導”的效果 學校內(nèi)教育督導的全過程應包括計劃、執(zhí)行、檢查和總結(jié)這四個環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)在教育督導過程中均有不可替代的作用。
為了真正達到學校內(nèi)教育督導的目的，應該明確目的，統(tǒng)一思想，在實效上下功夫；緊扣計劃，著眼整體，在結(jié)合滲透上多探索。1.明確目的，統(tǒng)一思想，在實效上下功夫。
由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往把學校內(nèi)教育督導看著是校長派人來“查問題、找岔子、整教師”的，因此教師常常抱著等查待整、防衛(wèi)、對抗等消極心態(tài)。還有一些教師認為從教育督導中可以為自己撈取好處。
其實這兩種觀點均是錯誤的。教育督導作為一種現(xiàn)代教育基本制度，它不僅是監(jiān)督、評價的角色，也是研究、倡導的角色和協(xié)調(diào)、支持的角色。
學校內(nèi)教育督導的根本目的是：通過這種機制協(xié)調(diào)學校內(nèi)外關(guān)系，遵循教育規(guī)律，不斷改進和加強學校的各項工作，提高教育質(zhì)量。通過這種機制能夠督出干勁，督出成效來。
辯證唯物主義告訴我們，事物的運動和變化，外因是條件，內(nèi)因是依據(jù)，外因要通過內(nèi)因起作用。學校內(nèi)教育督導的根本目的是促使學校管理者不斷改進工作態(tài)度和方法，提高自己的管理水平，使教師不斷調(diào)整教育教學策略，努力提高教育質(zhì)量。
因此學校內(nèi)教育督導只有通過督導者和被督導者的共同努力，才能收到預期的效果。因此，我們在開展督導工作前，必須做細致扎實的思想政治工作。
組織全校教職工認真學習教育法規(guī)政策，學校的各項規(guī)章制度和教育科學、管理科學的有關(guān)知識。不斷提高大家的思想認識，明確工作目的和工作的規(guī)范性、科學性。
使督導者能客觀、公正、科學地開展自己的工作，使被督導者能認真、積極地參加到這一工作中，以便使學校管理水平和教育質(zhì)量不斷得到提高。2.緊扣計劃，著眼整體，在結(jié)合滲透上多探索。
學校內(nèi)教育督導在我國還是一項新的工作，因此必須處理好它與學校日常工作之間的關(guān)系，否則就會成為學校正常工作以外，又增加的一項任務，增添了新的麻煩，使學校各部門產(chǎn)生了應付心理。造成這種現(xiàn)象的原因，不在學校內(nèi)教育工作本身，而是由于對開展這項工作組織得欠妥，工作方法不甚。
