1、征地之前有批文 土地征收,批文先行。
由于此次商合杭鐵路沿線(xiàn)多為農村地區,因此,大量農用地的征收不可避免。可以預見(jiàn)的是,本次征遷工作的時(shí)間緊、任務(wù)重,但與此同時(shí),征地批文是征收合法性的必要前提。
我國土地管理法規定,省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎設施建設項目、國務(wù)院批準的建設項目占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,由國務(wù)院批準。 2、征地現場(chǎng)有公示 除了征地前的批文外,征地項目的公示是一項重要規定。
土地管理法規定,國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。此外,該法還規定,在有關(guān)征地補償安置方案確定后,有關(guān)地方人民政府應當公告,并聽(tīng)取被征地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見(jiàn)。
被征地的農村集體經(jīng)濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布,接受監督。此外,除了因保密需要外,我國有關(guān)法律還規定,建設工程施工現場(chǎng)外圍應當對施工情況進(jìn)行公示。
沿線(xiàn)群眾可以通過(guò)施工現場(chǎng)公示牌了解項目概況、施工進(jìn)度、施工日期等。 3、征遷補償有標準 農用地和集體土地的征遷是需要補償的。
法律規定,征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著(zhù)物和青苗的補償費。
由于法律規定,被征收土地上的附著(zhù)物和青苗的補償標準,由省、自治區、直轄市規定,因此我省各地(一般市一級政府出臺文件)均對土地附著(zhù)物補償出臺了標準。包括房屋、院落、水井、青苗、樹(shù)木等都有具體標準。
4、臨時(shí)占地有規范 鐵路施工,免不了搭建工棚、堆放施工材料,因此,臨時(shí)占地的情況經(jīng)常出現。有些地方政府以臨時(shí)占地不是征地為由不給群眾補償,這其實(shí)是錯誤的。
土地管理法規定,建設項目施工需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準。土地使用者應當根據土地權屬,與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )簽訂臨時(shí)使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補償費。
需要注意的有: 1、發(fā)布征地公告 征地公告由縣級或市級國土資源部門(mén)實(shí)施,公告的內容包括:(1)征地范圍、(2)面積、(3)補償方式、(4)補償標準、(5)安置途徑、(6)征地用途。
公告應當張貼在被征收土地所在地的村范圍之內。公告作出之后,村民不得搶栽、搶種農作物,也不得搶建建筑物。
2、征詢(xún)村民意見(jiàn) 征地公告發(fā)布之后,縣級或市級國土資源部門(mén)應當聯(lián)合鄉鎮政府圍繞公告的六項主要內容征詢(xún)村集體經(jīng)濟組織(村委會(huì ))與村民的意見(jiàn)。如果村委會(huì )或者村民提出了不同意見(jiàn),縣級或市級國土資源部門(mén)應當記錄在案,著(zhù)手協(xié)調解決,同時(shí)還應當告知他們有權提出聽(tīng)證申請,并依法組織聽(tīng)證。
等這些程序履行完畢后,縣級或市級國土資源部門(mén)還應當將記錄在案的不同意見(jiàn)、聽(tīng)證的相關(guān)材料作為報批的必備材料。 3、實(shí)地調查與登記 土地征收過(guò)程中的實(shí)地勘察程序是至關(guān)重要的。
在這個(gè)環(huán)節里面,縣級或市級國土資源部門(mén)應當會(huì )同土地所有權人、使用權人,去征收范圍內對被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積、地上附著(zhù)物的種類(lèi)與數量、規格進(jìn)行實(shí)地調查,并將調查情況現場(chǎng)填制成表,一式三份,然后由縣級或市級國土資源部門(mén)與土地所有權人、使用權人雙方共同確認表格內容,確認無(wú)誤之后由土地所有權人、使用權人簽字。 縣級或市級國土資源部門(mén)也應當將土地所有權人、使用權人簽好字的表格作為報批的必備材料。
4、一書(shū)四方案 縣級或市級國土資源部門(mén)做完前三個(gè)步驟的工作之后,根據征詢(xún)、聽(tīng)證、調查與登記的具體情況,擬定出正式的“一書(shū)四方案”:一書(shū),是指建設用地說(shuō)明書(shū);四方案,包括農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供應土地方案。 擬好后再組卷報省級人民政府或國務(wù)院批準。
5、張貼征地公告 省級人民政府或者國務(wù)院作出征地批準文件并下發(fā)給征收土地的縣級或市級人民政府之后,縣級或市級人民政府國土資源部門(mén)應當在10個(gè)工作日內進(jìn)行征地公告,公告內容應當包括以下四個(gè)方面:(1)征地批準機關(guān)、批準文號、批準時(shí)間和批準用途;(2)被征土地的所有權人、位置、地類(lèi)和面積;(3)征地補償標準和農業(yè)人員安置途徑;(4)辦理征地補償登記的期限和地點(diǎn)。 另外,公告應當張貼在被征地所在村。
6、張貼征地補償安置方案公告 根據省級人民政府或者國務(wù)院批準的《征收土地方案》,縣級或者市級國土資源部門(mén)應當在張貼征地公告之日起45日內,以村為單位,擬訂征地補償安置方案并予以公告,公告內容應當包括以下六個(gè)方面:(1)被征土地的位置、地類(lèi)、面積,地上附著(zhù)物和青苗的種類(lèi)、數量,需要安置的農業(yè)人口的數量;(2)土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;(3)安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;(4)地上附著(zhù)物和青苗的補償標準和支付方式;(5)農業(yè)人員的具體安置途徑;(6)其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。 征地補償安置方案公告后,村委會(huì )、村民或其他權利人如果對方案有不同意見(jiàn),又或者要求舉行聽(tīng)證會(huì )的,應當自公告張貼之日起10個(gè)工作日內,向縣級或者市級國土資源部門(mén)提出,后者應當認真研究,在要求聽(tīng)證的情況下還應當舉行聽(tīng)證會(huì )。
倘若征地補償安置方案確實(shí)存在需要修改的地方,縣級或者市級國土資源部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規的規定和批準的《征收土地方案》進(jìn)行修改。 7、報批征地補償安置方案 縣級或者市級國土資源部門(mén)應當將公告后的征地補償安置方案,連同村委會(huì )、村民或其他權利人的不同意見(jiàn)及采納情況一起,報本級人民政府審批。
8、批準征地補償安置方案 縣級或者市級人民政府對于報批的公告后的征地補償安置方案與村委會(huì )、村民或其他權利人的不同意見(jiàn)及采納情況進(jìn)行審查并決定批準之后,應當報省國土資源廳備案,并交由縣級或者市級國土資源部門(mén)開(kāi)始組織實(shí)施征地與補償安置工作。 9、土地補償登記 村委會(huì )、村民或其他權利人應當在征地公告規定的期限內持土地權屬證書(shū),亦即土地承包合同到指定地點(diǎn)辦理土地補償登記手續。
如果超過(guò)期限未辦理該手續的,對其的補償按照縣級或者市級國土資源部門(mén)的調查結果進(jìn)行。 10、實(shí)施征地補償與土地交付 按規定落實(shí)土地補償之后,被征地單位和個(gè)人應將土地交付給縣級或者市級國土資源部門(mén)。
農村土地被征收之前應該值得注意的事情: 征地之前有批文 土地征收,批文先行。
由于此次商合杭鐵路沿線(xiàn)多為農村地區,因此,大量農用地的征收不可避免。可以預見(jiàn)的是,本次征遷工作的時(shí)間緊、任務(wù)重,但與此同時(shí),征地批文是征收合法性的必要前提。
我國土地管理法規定,省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎設施建設項目、國務(wù)院批準的建設項目占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,由國務(wù)院批準。 由于商合杭鐵路的重要性,此次征地指標由國家下達。
但需要提醒被征遷農民注意的是,國家征地批文中有征地面積和區域的限定,被征遷的土地都已經(jīng)劃入了紅線(xiàn)范圍內,要警惕一些地方政府和企業(yè)超范圍征地。 征地現場(chǎng)有公示 除了征地前的批文外,征地項目的公示是一項重要規定。
土地管理法規定,國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。 此外,該法還規定,在有關(guān)征地補償安置方案確定后,有關(guān)地方人民政府應當公告,并聽(tīng)取被征地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見(jiàn)。
被征地的農村集體經(jīng)濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布,接受監督。 此外,除了因保密需要外,我國有關(guān)法律還規定,建設工程施工現場(chǎng)外圍應當對施工情況進(jìn)行公示。
沿線(xiàn)群眾可以通過(guò)施工現場(chǎng)公示牌了解項目概況、施工進(jìn)度、施工日期等。 征遷補償有標準 農用地和集體土地的征遷是需要補償的。
法律規定,征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。 征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著(zhù)物和青苗的補償費。
我省已于今年3月出臺了最新的土地征收補償文件,全省農用地平均標準每畝39108元,較省政府2012年實(shí)施的平均標準提高了15。84%,部分城市郊區的農用地征地補償標準已經(jīng)達十萬(wàn)元每畝。
建設用地標準也同步提高。 由于法律規定,被征收土地上的附著(zhù)物和青苗的補償標準,由省、自治區、直轄市規定,因此我省各地(一般市一級政府出臺文件)均對土地附著(zhù)物補償出臺了標準。
包括房屋、院落、水井、青苗、樹(shù)木等都有具體標準。 臨時(shí)占地有規范 鐵路施工,免不了搭建工棚、堆放施工材料,因此,臨時(shí)占地的情況經(jīng)常出現。
有些地方政府以臨時(shí)占地不是征地為由不給群眾補償,這其實(shí)是錯誤的。 土地管理法規定,建設項目施工需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準。
土地使用者應當根據土地權屬,與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )簽訂臨時(shí)使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補償費。 我省規定,臨時(shí)用地的補償,參照當地征收土地的統一年產(chǎn)值或青苗補償有關(guān)標準執行。
同時(shí),按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復墾”的原則,臨時(shí)用地單位為土地復墾法定義務(wù)人,必須對破壞土地承擔復墾責任和義務(wù)。
農村房屋拆遷需要注意: 1、堅持依法拆遷。
房屋拆遷涉及的農民人數和補償資金都比較多,在安置時(shí)也存在著(zhù)地基位置、房屋層次、座向及面積等問(wèn)題,每個(gè)環(huán)節都涉及群眾的切身利益,是農民敏感的。如果在拆遷戶(hù)的房屋面積、補償金額等問(wèn)題上稍有差錯,農民就會(huì )指責謾罵,拒絕拆遷,甚至還會(huì )集體上訪(fǎng)。
因此,堅持依法拆遷是農村房屋拆遷工作的正確選擇。 2、做到合理性與靈活性相結合。
在補償價(jià)格上,由于每個(gè)拆遷項目都有其特殊性,選用拆遷政策的同時(shí)往往會(huì )帶來(lái)二個(gè)具體問(wèn)題。一是補償的價(jià)格標準遠遠低于實(shí)際交易價(jià)格或群眾的心理承受力;二是補償的標準大大高于群眾的心理要求。
3、注意把握工作主動(dòng)性。拆遷房屋中拆遷人與被拆遷人之間經(jīng)常會(huì )發(fā)生矛盾,因此,作為拆遷人應始終把握拆遷環(huán)節中的主動(dòng)權。
一是在付款方式上,對規定的補償費,做到簽訂協(xié)議后先付一部分,待房屋搬遷并經(jīng)拆遷人驗收合格后再全部結清。 4、要加強拆遷政策的宣傳、培訓。
要加強對拆遷工作人員的操作業(yè)務(wù)培訓。拆遷前必須組織有關(guān)工作人員進(jìn)行培訓,了解情況,掌握政策的操作技能。
要向拆遷戶(hù)廣泛宣傳有關(guān)拆遷政策,特別是要做好解釋工作。
首先,新農村建設常常以村集體主導,帶領(lǐng)村民開(kāi)展建設工程,協(xié)商空間大,可通過(guò)村民大會(huì )等形式反復商討安置補償方案,村民們參與度較高。
這時(shí),大家可以運用好自己的權利積極爭取。 其次,因為工程較多,涉及的補償項目和計算方式也不同,村民們在面對安置補償方案時(shí)可能出現混亂,無(wú)法判斷是否合理,或者只是簡(jiǎn)單地和同村人比較,而沒(méi)有跳出村委畫(huà)的補償范圍來(lái)判斷自己的補償是否合理。
這時(shí),一定要向村委詳細咨詢(xún)政策,最好能拿到一份書(shū)面的安置補償方案;之后盡快請專(zhuān)業(yè)的征地拆遷律師來(lái)幫大家分析。 再者,新農村建設有一個(gè)重要環(huán)節就是危舊房改造、為村民統一規劃建設安置小區,這里就會(huì )涉及到大量的房屋征收問(wèn)題。
一、要堅持依法拆遷 房屋拆遷涉及的農民人數和補償資金都比較多,在安置時(shí)也存在著(zhù)地基位置、房屋層次、座向及面積等問(wèn)題,每個(gè)環(huán)節都涉及群眾的切身利益,是農民最敏感的。
如果在拆遷戶(hù)的房屋面積、補償金額等問(wèn)題上稍有差錯,農民就會(huì )指責謾罵,拒絕拆遷,甚至還會(huì )集體上訪(fǎng)。 因此,堅持依法拆遷是農村房屋拆遷工作唯一的正確選擇。
二、要做到合理性與靈活性相結合 在補償價(jià)格上,由于每個(gè)拆遷項目都有其特殊性,選用拆遷政策的同時(shí)往往會(huì )帶來(lái)二個(gè)具體問(wèn)題。一是補償的價(jià)格標準遠遠低于實(shí)際交易價(jià)格或群眾的心理承受力;二是補償的標準大大高于群眾的心理要求。
因此,在拆遷中要堅持合理性與靈活性相結合。補償標準過(guò)高的,可采用推選其他較合理補償價(jià)格的安置方案,以確保補償政策的合理性。
過(guò)低的,可通過(guò)獎勵等辦法來(lái)調節補充其不足部分。在安置方式上,為滿(mǎn)足不同類(lèi)型拆遷戶(hù)的要求,一般應盡量采用多種安置方案,供拆遷對象自由選擇,同時(shí)拆遷人認為最可行的安置方案,可在政策中予以?xún)A斜。
另外,在實(shí)際拆遷中還必須考慮困難戶(hù)的特殊情況。如對經(jīng)濟特困戶(hù),可通過(guò)公房安置的辦法予以解決;對人口多原用地面積少的困難戶(hù),采有保底的辦法,允許他們補交土地使用費后,增加安置用地面積。
三、要注意把握工作主動(dòng)性 拆遷房屋中拆遷人與被拆遷人之間經(jīng)常會(huì )發(fā)生矛盾,因此,作為拆遷人應始終把握拆遷環(huán)節中的主動(dòng)權。 一是在付款方式上,對規定的補償費,做到簽訂協(xié)議后先付一部分,待房屋搬遷并經(jīng)拆遷人驗收合格后再全部結清;二是在獎勵費的設置上,可對按時(shí)簽訂拆遷協(xié)議和搬遷的給予獎勵;三是在政策制訂上,可通過(guò)會(huì )審、論證、試算、分析、比較等方法,以確保制訂的政策內容全面、細致、可操作性強;四是要保證安置新房的質(zhì)量,保證拆遷戶(hù)對拆遷工作的信任度。
四、要有公正、公平、公開(kāi)的工作程序 拆遷房屋涉及一大批拆遷戶(hù),稍有不慎,就可能引發(fā)不必要的矛盾,農民群眾最看重“眼見(jiàn)為實(shí)”,因此,決不能搞“暗箱”操作,必須采取公正、公平、公開(kāi)的工作程序。對房屋丈量和評估后補償價(jià)格情況應及時(shí)予以張榜公布。
對丈量和評估后的房屋情況,在經(jīng)得當地干部和群眾代表同意后,也可向外公布。此外,對安置新房的落實(shí),須在公證部門(mén)監督下進(jìn)行抽簽。
把握了拆遷補償安置工作中的公正、公平、公開(kāi)程序,拆遷工作就會(huì )贏(yíng)得拆遷戶(hù)的信任,為拆遷協(xié)議的簽訂和房屋的搬遷奠定扎實(shí)的基礎。 五、要加強拆遷政策的宣傳、培訓 要加強對拆遷工作人員的操作業(yè)務(wù)培訓。
拆遷前必須組織有關(guān)工作人員進(jìn)行培訓,了解情況,掌握政策的操作技能。要向拆遷戶(hù)廣泛宣傳有關(guān)拆遷政策,特別是要做好解釋工作。
在具體工作中可以通過(guò)列舉典型拆遷例子的辦法,使拆遷戶(hù)真正理解拆遷政策,從而變被動(dòng)心理為主動(dòng)心理,更好地配合拆遷工作的開(kāi)展。 。
1、“對于土地征收有哪些賠償標準,有什么注意事項”:
(1)征地是補償,不是賠償,二者意義在法律上有差別。
(2)征地的補償標準,不同地區有很大差別:想盡早知道你所在地的征地補償標準,請關(guān)注你所在地政府的拆遷公告。
另外,根據國家最近的拆遷政策要求,征地補償的標準應同一地塊地價(jià)相同、應與市場(chǎng)地價(jià)基本相同。
2、“我家有一塊建筑用地,沒(méi)有修房屋,但是有房管證”:、
(1)房“管”證是什么證?如果沒(méi)有房屋,怎么會(huì )有房產(chǎn)證?
(2)如果有房屋,征地時(shí)會(huì )有房屋補償、建筑用地補償;如果沒(méi)有房屋,只能按建筑用地剩余使用年限補償。
3、廠(chǎng)房除補償征地費用外,對于廠(chǎng)子的經(jīng)營(yíng)損失還會(huì )另有補償。
但廠(chǎng)子的法人不是你家的:是誰(shuí)的名字會(huì )補償給誰(shuí),如果你那朋友人品還可以,也許會(huì )將補償款給你;如果人品差些,會(huì )有什么事無(wú)法預測。
4、如果廠(chǎng)子是你朋友名字:關(guān)于土地的補償應歸你,關(guān)于廠(chǎng)子經(jīng)營(yíng)的補償應歸你朋友;如果將執照改成你的名字,可能全部歸你。
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