【招標投標流程】
走出物流招標的常見(jiàn)誤區
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展,以專(zhuān)業(yè)化為鮮明特征的“第三方物流”正在迅速崛起。市場(chǎng)競爭的激烈和社會(huì )分工的細化使許多企業(yè)通過(guò)招標將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)。可在實(shí)際的招標中,許多企業(yè)因不能正確認識自身與物流商的利益關(guān)系,走入一些誤區,給自己帶來(lái)不利。
一、條件過(guò)于苛刻
企業(yè)認為招標規定和條款越多越細越嚴對自己越有利,越能保證自身的利益,殊不知,招標條件過(guò)于苛刻:有于《經(jīng)濟合同法》中合同雙方權利義務(wù)等原則,為以后輸官司埋下了隱患:導致優(yōu)秀物流商望而卻步,招標的預期目的很難達到:苛刻的條件是不可能做到的,于是企業(yè)具體經(jīng)辦人的隨意性很大,其權利也被無(wú)限放大,苛刻的條款就可能會(huì )變?yōu)樽躺瘮〉臏卮玻芪:Φ倪€是自己。
二、頻繁招標
企業(yè)頻繁招標,給人一種不穩定感,而且會(huì )被認為對合作缺乏誠意,聲譽(yù)受到影響。每個(gè)企業(yè)都有一個(gè)發(fā)展規劃,頻繁招標產(chǎn)生的不穩定感勢必影響物流商計劃投資發(fā)展的決心,也會(huì )危害招標企業(yè)自己。物流過(guò)程是個(gè)系統工程,企業(yè)與新的物流商需經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間的反復“磨合”,才能配合默契、運轉自如:不停地“走馬換將”,企業(yè)永遠不可能得到物流商的最佳服務(wù),受危害的還是自己。
三、唯價(jià)格論
面對競爭激烈的物流市場(chǎng),許多企業(yè)在招標時(shí),一味以?xún)r(jià)低為標準,簡(jiǎn)單 、機械、反復地試圖從物流環(huán)節挖掘出“第三利潤源”。其實(shí),物流成本的確定是有一定科學(xué)性的,有一個(gè)“度”,不能突破這個(gè)“度”,唯低價(jià)為標準,不但很難吸引到優(yōu)秀物流商,而且正在運做被十分認可的優(yōu)秀物流商也可能因其理性的報價(jià)使雙方喪失繼續合作的機會(huì )。一些“游擊隊”型的物流商雖然通過(guò)惡性競爭搶到了機會(huì ),但因先天不足,決定了其不可能提供持續的良好的服務(wù),最多只能提供一種“縮水”的服務(wù),受危害的還是自己。
其實(shí),企業(yè)與物流商是一個(gè)利益共同體,雙方在提高物流服務(wù)質(zhì)量與探拓“第三利潤源泉”上,目標是一致的。企業(yè)希望通過(guò)招標引入優(yōu)秀的物流商,改善現有物流商的結構,以降低成本,加快資金周轉,提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,從而增強自身的市場(chǎng)競爭力。物流商希望參與企業(yè)的物流活動(dòng)能對自身的物流理念 運作能力等方面起到促進(jìn)作用,能不能得到發(fā)展,而獲得的基本利潤也是其繼續提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原動(dòng)力。
所以,企業(yè)在不損害利益的情況下,應盡可能地給物流商一個(gè)寬松的、可持續發(fā)展的環(huán)境,讓其降低經(jīng)營(yíng)成本,切實(shí)提高服務(wù)水平,增強競爭力,最終獲益的還是自己。
【招標投標流程】走出物流招標的常見(jiàn)誤區隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展,以專(zhuān)業(yè)化為鮮明特征的“第三方物流”正在迅速崛起。
市場(chǎng)競爭的激烈和社會(huì )分工的細化使許多企業(yè)通過(guò)招標將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)。可在實(shí)際的招標中,許多企業(yè)因不能正確認識自身與物流商的利益關(guān)系,走入一些誤區,給自己帶來(lái)不利。
一、條件過(guò)于苛刻企業(yè)認為招標規定和條款越多越細越嚴對自己越有利,越能保證自身的利益,殊不知,招標條件過(guò)于苛刻:有于《經(jīng)濟合同法》中合同雙方權利義務(wù)等原則,為以后輸官司埋下了隱患:導致優(yōu)秀物流商望而卻步,招標的預期目的很難達到:苛刻的條件是不可能做到的,于是企業(yè)具體經(jīng)辦人的隨意性很大,其權利也被無(wú)限放大,苛刻的條款就可能會(huì )變?yōu)樽躺瘮〉臏卮玻芪:Φ倪€是自己。二、頻繁招標企業(yè)頻繁招標,給人一種不穩定感,而且會(huì )被認為對合作缺乏誠意,聲譽(yù)受到影響。
每個(gè)企業(yè)都有一個(gè)發(fā)展規劃,頻繁招標產(chǎn)生的不穩定感勢必影響物流商計劃投資發(fā)展的決心,也會(huì )危害招標企業(yè)自己。物流過(guò)程是個(gè)系統工程,企業(yè)與新的物流商需經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間的反復“磨合”,才能配合默契、運轉自如:不停地“走馬換將”,企業(yè)永遠不可能得到物流商的最佳服務(wù),受危害的還是自己。
三、唯價(jià)格論面對競爭激烈的物流市場(chǎng),許多企業(yè)在招標時(shí),一味以?xún)r(jià)低為標準,簡(jiǎn)單 、機械、反復地試圖從物流環(huán)節挖掘出“第三利潤源”。其實(shí),物流成本的確定是有一定科學(xué)性的,有一個(gè)“度”,不能突破這個(gè)“度”,唯低價(jià)為標準,不但很難吸引到優(yōu)秀物流商,而且正在運做被十分認可的優(yōu)秀物流商也可能因其理性的報價(jià)使雙方喪失繼續合作的機會(huì )。
一些“游擊隊”型的物流商雖然通過(guò)惡性競爭搶到了機會(huì ),但因先天不足,決定了其不可能提供持續的良好的服務(wù),最多只能提供一種“縮水”的服務(wù),受危害的還是自己。其實(shí),企業(yè)與物流商是一個(gè)利益共同體,雙方在提高物流服務(wù)質(zhì)量與探拓“第三利潤源泉”上,目標是一致的。
企業(yè)希望通過(guò)招標引入優(yōu)秀的物流商,改善現有物流商的結構,以降低成本,加快資金周轉,提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,從而增強自身的市場(chǎng)競爭力。物流商希望參與企業(yè)的物流活動(dòng)能對自身的物流理念 運作能力等方面起到促進(jìn)作用,能不能得到發(fā)展,而獲得的基本利潤也是其繼續提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原動(dòng)力。
所以,企業(yè)在不損害利益的情況下,應盡可能地給物流商一個(gè)寬松的、可持續發(fā)展的環(huán)境,讓其降低經(jīng)營(yíng)成本,切實(shí)提高服務(wù)水平,增強競爭力,最終獲益的還是自己。
一)公路大件運輸醒目招標文件一般包括6部分內容
1.投標邀請書(shū)
2.投標須知:前附表、招標文件、投標文件的編制和提交、開(kāi)標和評標、決標及中標通知和簽訂運輸合同。
3.合同條款:分通用和專(zhuān)用兩部分。
4.發(fā)包方和承運方協(xié)議書(shū)及承運方履約保函(按格式)。
5.附件:商務(wù)文件:①前附表(按格式)②投標人承諾函(按格式)③投標保證金(銀行匯票或支票)④授權委托書(shū)(按格式)⑤開(kāi)標要素表⑥投標報價(jià)表(按規定格式內容)⑦合同條款確認書(shū)或偏差表(均按格式)⑧運輸方案及運輸組織設計⑨投標人資質(zhì)、資信證明文件(有效期、年檢合格)⑩答疑澄清(按格式)
6.技術(shù)要求:亦可附運輸技術(shù)手冊。
(二)圖標文件組成和要求
按招標文件規定的內容、格式和各項要求,全面響應并正確編制投標文件,按以下順序匯集成冊,編寫(xiě)頁(yè)碼:
1.目錄
2.前附表(應與投標文件內容一致,否則扣分或廢標)
3.商務(wù)文件(注意開(kāi)標要素表、投標報價(jià)表要與投標書(shū)內容一致)
4.技術(shù)文件(是技術(shù)組評審的重點(diǎn))
5.資質(zhì)審查資料
(三)評標
評標依據、原則、紀律、程序
1.初評:審查投標文件內容是否完整及響應程度。實(shí)質(zhì)上響應即指基本符合《合同條款》內容和要求,無(wú)重大偏離或保留。必要時(shí)對投標文件進(jìn)行書(shū)面澄清。對報價(jià)中出現的算術(shù)錯誤,如單位與全價(jià)不吻合,出現漏項、增項等,按招標文件規定的辦法進(jìn)行更正。評價(jià)投標報價(jià)的合理性,是偏差值不能大于各投標人報價(jià)算術(shù)平均值得30%,否則不能作為有效投標報價(jià)參與評標基價(jià)的計算。
2.終評:對已確定為有效投標文件進(jìn)行分析比較和綜合評價(jià)。按技術(shù)和商務(wù)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)組分別評審。商務(wù)評分項目包括:投標報價(jià)、企業(yè)實(shí)力、財務(wù)狀況、信譽(yù)與業(yè)績(jì)、投標文件的響應性和完備性。共計60分。
技術(shù)評分項目包括:運輸方案、技術(shù)裝備、人員配置、安全保證體系、質(zhì)量保證體系和措施、進(jìn)度安排。共計40分。
3.決標:經(jīng)綜合評比后,選擇資質(zhì)審查合格、全面實(shí)質(zhì)響應、評分較高、報價(jià)合理、運輸技術(shù)方案安全可行、服務(wù)信譽(yù)較優(yōu)者為中標候選人。不保證報價(jià)最低者中標。
(四)運輸方案及運輸組織設計
1.編制說(shuō)明
2.項目概況及工作范圍:項目地址,運輸方式,運輸貨物一覽表,工程計劃進(jìn)度,大件貨物運輸安全技術(shù)條件,典型大件貨物圖示。
3.配車(chē)裝載方案:車(chē)輛性能參數,運輸能力計算,運輸貨物配車(chē)表,典型大件貨物配車(chē)案例說(shuō)明及圖示。
4.運輸線(xiàn)路及排障措施:運輸線(xiàn)路勘察描述分析,對困難路段、障礙點(diǎn)的技術(shù)措施,必要的分析圖表、現場(chǎng)照片、計算書(shū)等。
5.技術(shù)計算:牽引力校核、貨物裝載捆扎受力分析計算、車(chē)輛運行穩定性分析計算,車(chē)輛受載能力計算,必要的圖表,計算方法說(shuō)明。
6.組織設計:項目管理,運行組織,過(guò)程控制,安全質(zhì)量控制程序與保障措施,運輸監督管理,應急預案與救助措施,裝卸現場(chǎng)作業(yè)條件,貨物交接與終點(diǎn)就位。
作為采購人應注意:
一、采購需求的描述要準確;
二、采購預算的控制價(jià)要合理制定;
三、投標人的資質(zhì)條件要與采購需求(規模)相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)相適應,屬準入許可行業(yè)的要求有許可證;
四、委托業(yè)務(wù)素質(zhì)好的、有資質(zhì)的代理機構采購。
作為投標人應注意:
一、不出現無(wú)效標情況;
二、技術(shù)標與商務(wù)標以以響應后無(wú)偏離為底線(xiàn),多做正偏離,少做(甚至于不做)負偏離為原則,影響實(shí)質(zhì)性響應的一定要注意到;
三、不出現低級錯誤:比如密封、蓋章、交保證金、交標書(shū)時(shí)間等等環(huán)節不出錯。
四、潛規則有時(shí)也是有用的。
作為招標代理應注意:
一、積極爭取業(yè)務(wù),保持與采購人的良好關(guān)系;
二、正確編制招標文件,主動(dòng)征求采購人意見(jiàn);
三、按規定程序做好招(投)標的服務(wù)工作,包括上網(wǎng)公示、接受報名、收取投標保證金等等;
四、按規定組織開(kāi)標評標會(huì ),主動(dòng)與監督部門(mén)聯(lián)系,接受監督;
五、做好評標后的服務(wù)工作。
作為評標專(zhuān)家應注意:
公平、公證是評標原則。不要偏離原則惹火燒身。
貨物評標的過(guò)程和施工招標類(lèi)似,所不同的是,對于技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規格、性能、制作工藝要求統一的貨物,一般采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法進(jìn)行評標,但最低投標價(jià)不得低于成本;對于技術(shù)復雜或技術(shù)規格、性能、制作工藝要求難以統一的貨物,一般采用綜合評估法進(jìn)行評標。
評標委員會(huì )對所有投標作廢標處理的,或者評標委員會(huì )對一部分投標作廢標處理后其他有效投標不足3個(gè),使得投標明顯缺乏競爭,決定否決全部投標的,招標人應當重新招標。 評標委員會(huì )完成評標后,應向招標人提出書(shū)面評標報告。
評標報告由評標委員會(huì )全體成員簽字。評標委員會(huì )在書(shū)面評標報告中推薦的中標候選人應當限定在1-3人,并標明排列順序。
招標人應當接受評標委員會(huì )推薦的中標候選人,不得在評標委員會(huì )推薦的中標候選人之外確定中標人。
具體可以參見(jiàn)財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》 一、自行招標 《政府采購法》對自行采購的存在留有一定空間,但沒(méi)有對自行采購操作進(jìn)行具體規定。
并且對自行采購適用條件的規定是從項目特點(diǎn)出發(fā)的,是“未納入集中采購目錄的”項目、“屬于本部門(mén)、本系統有特殊要求的”項目等,其他方面規定甚少。 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》對實(shí)行自行招標時(shí),采購人條件做了規定:具有獨立承擔民事責任的能力;具有編制招標文件和組織招標能力,有與采購招標項目規模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員;采購人員經(jīng)過(guò)省級以上人民政府財政部門(mén)組織的政府采購培訓。
若不具備這些條件,則必須以《委托協(xié)議》委托采購代理機構招標。《委托協(xié)議》應確定委托代理事項,約定雙方權利和義務(wù)。
二、注意事項 公開(kāi)招標公告及邀請招標資格預審公告都應依法公布。對于邀請招標資格預審公告的期限,《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規定不得少于7個(gè)工作日。
而投標人應該公告期結束之日起3個(gè)工作日前,按公告要求提交資格證明文件。這些都是新的管理辦法中的新規定,就引起各方當事人操作時(shí)的注意。
另外,招標采購單位發(fā)出投標邀請書(shū)的是從評審合格投標人中隨機選取的,且在3家以上。 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》同時(shí)規定,自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于20日,給予投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間。
投標注意事項 一、招標文件說(shuō)明 1。
招標文件的組成 1。1招標文件用以闡明所需貨物、工程或服務(wù),以及招標投標程序和合同條款。
招標文件由下述部分組成: (1) 投標邀請 (2) 招標項目一覽表 (3) 投標方須知 (4) 購銷(xiāo)合同 (5) 投標文件格式 2。 招標文件的修改 2。
1 招標文件的修改書(shū)將構成招標文件的一部分,對招投標雙方均有約束力。 二、投標文件的編寫(xiě) 3。
投標文件編寫(xiě)要求 3。1 投標方應仔細閱讀招標文件的所有內容,按招標文件的要求提供投標文件,并所提供的全部資料的真實(shí)性,以使其投標文件對應招標文件的要求,若投標文件與招標文件內容有出入,投標方應在投標文件中以書(shū)面醒目方式明確,由評標小組進(jìn)行評定。
否則,其投標將被拒絕。 4。
投標文件組成 4。1投標文件包括下列部分: (1) 投標書(shū)、投標報價(jià)一覽表、分項一覽表(格式略); (2) 投標資格證明文件(公司的營(yíng)業(yè)執照副本復印件加蓋公章和公司簡(jiǎn)介); (3) 公司與制造商的代理協(xié)議和授權書(shū); (4) 公司有關(guān)技術(shù)資料及在上海的主要用戶(hù)名單; (5) 投標方應按招標文件中提供的投標文件格式填寫(xiě),并將投標文件裝訂成冊,在封面填寫(xiě)"投標文件資料清單"。
4。2投標方按要求可對本招標文件"招標項目一覽表"中所列的所有項目進(jìn)行投標,也可只對其中一項或幾項投標,但不得將一項中的內容拆開(kāi)投標。
4。3投標文件的簽署及規定 (1)投標文件正本和副本須打印并由投標方法人代表或委托代理人簽署; (2)除投標方對錯誤之處作必要修改外,投標文件中不許有加行、涂抹或改寫(xiě); (3)電報、電話(huà)、傳真形式的投標概不接受。
4。4投標文件的密封和標記 (1)投標方應準備投標文件正本和副本各一份,用信封分別密封,并在封面上注明"正本和副本"字樣,然后一起放入招標文件袋中,再密封招標文件袋。
一旦正本和副本有差異,以正本為準; (2)不允許在每一密封信封上注明的時(shí)間之前啟封; (3)投標方應將投標文件按4。 1-4。
2中的規定進(jìn)行密封和標記后,由專(zhuān)人按招標文件注明的時(shí)間和地址送至招標方。 4。
5遞交投標文件的截止時(shí)間 所有投標文件都必須按招標方在投標邀請中規定的投標截止時(shí)間之前送至招標方。 4。
6遲交的投標文件 招標方拒絕接受在投標截止時(shí)間后收到的投標文件。
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