學(xué)校現狀調研報告范文
在日常生活和工作中,報告有著(zhù)舉足輕重的地位,不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎?以下是小編精心整理的學(xué)校現狀調研報告范文,希望對大家有所幫助。
一、調研基本思路與方法
為使職業(yè)學(xué)校的人才培養目標和規格縮小與企業(yè)人才需求的距離,培養優(yōu)質(zhì)的人力資源,我們積極深入大型國有企業(yè)進(jìn)行調研,研究企業(yè)的崗位需求和職業(yè)學(xué)校人才培養規格之間的關(guān)系,為職業(yè)學(xué)校教育改革提供專(zhuān)業(yè)調研和準確定位。
1、調研內容。
(1)調研目前企業(yè)人才學(xué)歷層次和比例的基本情況。
(2)調研企業(yè)人力資源部門(mén)對人才規格內涵的介定情況。
2、調研方法:
調研組以座談、數據統計、下發(fā)問(wèn)卷等形式,對企業(yè)員工的學(xué)歷結構及比例、專(zhuān)業(yè)人才比例、企業(yè)用工需求、合作辦學(xué)等情況進(jìn)行調研,聽(tīng)取企業(yè)對職業(yè)教育工作的意見(jiàn)和建議。
二、企業(yè)用人需求現狀分析
1、學(xué)歷結構和比例分析。根據對某大型國有企業(yè)1700多名從業(yè)人員進(jìn)行調查,可以得知其學(xué)歷結構。在企業(yè)的技術(shù)工人中,中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生所占的比例接近40%,成為企業(yè)技術(shù)工人的主體。職業(yè)學(xué)校學(xué)生除了能從事該企業(yè)基本組裝等工種外,在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、基層管理崗位均有較大的發(fā)展空間。
2、專(zhuān)業(yè)技能等級及對應的比例分析。根據對1700名從業(yè)人員進(jìn)行調查,可知人員根據從事的崗位不同,其職業(yè)資格證書(shū)一般分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)及技術(shù)等級證書(shū)兩種。
企業(yè)管理人員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一般具有三種專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū),其中高級占21%,中級占46%,初級占22%,無(wú)技術(shù)資格占11%。企業(yè)技術(shù)工人持有五個(gè)級別的技術(shù)等級證書(shū),不同等級對應的比例如下,初級以下占72%、中級占14%、高級占10%、技師占3%、高級技師占1%,從初級到高級技師的比例呈金字塔型分布。目前企業(yè)的技術(shù)工人中,技術(shù)等級比例不夠合理,初級及以下比例過(guò)大。
3、企業(yè)所需的人才規格與專(zhuān)業(yè)工種分析。企業(yè)隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展,產(chǎn)品要不斷更新、不斷升級,需要引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料及先進(jìn)的生產(chǎn)設備,這一切促使企業(yè)必須擁有大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才,高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才是企業(yè)發(fā)展壯大的根本保證。但職業(yè)學(xué)校對學(xué)生實(shí)際能力的培養與企業(yè)的實(shí)際需要有差距,畢業(yè)生的實(shí)踐經(jīng)驗和動(dòng)手能力與企業(yè)的要求差距較大。同時(shí),職業(yè)學(xué)校在人才培養上,與市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的對接程度還遠遠不夠,部分企業(yè)急需專(zhuān)業(yè)工種有機械加工、農藥化工、儀器儀表、鍋爐、鑄造、焊接、食品加工、話(huà)務(wù)員和營(yíng)業(yè)員等,無(wú)論在質(zhì)量與數量上職業(yè)學(xué)校都難以滿(mǎn)足企業(yè)的需要。
三、企業(yè)人才需求現狀對職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革提出的挑戰
1、企業(yè)技術(shù)工人的知識結構不盡合理。
調查顯示我市企業(yè)技術(shù)工人的比例結構以初、中、高排列為74:16:10,按照國家要求的20:50:30的比例結構,企業(yè)技能型人才數量不足和結構不合理。取得職業(yè)資格證書(shū)的工人數量嚴重不足,無(wú)證人員占技術(shù)工人總數的52%。企業(yè)員工缺乏現代企業(yè)所必須的職業(yè)技能和基本知識,影響企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。職業(yè)學(xué)校在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)等方面有很大的辦學(xué)空間,面臨重大的發(fā)展機遇。
2、企業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)工種和職業(yè)學(xué)校開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)錯位。
因為職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)制約和市場(chǎng)用工需求有偏差,導致學(xué)生的就業(yè)率并不是很高。一部分中職學(xué)校并沒(méi)有辦出職業(yè)教育的特色,教學(xué)思想、教學(xué)內容、教學(xué)方法以及教學(xué)評價(jià)等與社會(huì )實(shí)際需求脫節,不受企業(yè)的歡迎,造成招生與就業(yè)兩大難。而企業(yè)卻因缺少優(yōu)秀的技術(shù)工人,制約著(zhù)自身發(fā)展,也制約著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
3、職業(yè)學(xué)校的學(xué)生培養目標和企業(yè)的實(shí)際員工素質(zhì)有差距。
企業(yè)對員工的各種規章、制度、操作規程及工作標準要求較高,但在部分就業(yè)的中職生的身上還存在著(zhù)職業(yè)道德教育欠缺,敬業(yè)精神不強,責任心較差,不能勝任本職工作。這就需要職業(yè)學(xué)校在人才培養目標及教育教學(xué)改革上進(jìn)一步深化。
4、校企合作關(guān)系尚未形成良性互動(dòng)。
在調研企業(yè)人才需求的過(guò)程中我們發(fā)現,受調查企業(yè)中管理崗位的領(lǐng)導往往說(shuō)不出我市各職業(yè)學(xué)校的特色或品牌專(zhuān)業(yè),對于曾合作過(guò)的學(xué)校也只能說(shuō)出與之合作的幾個(gè)專(zhuān)業(yè)。根據國務(wù)院技能型人才培養要求,職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)的支持,提高產(chǎn)教結合、加強校企合作是職業(yè)教育培養高技能人才的根本之路。職業(yè)學(xué)校無(wú)論是教育教學(xué)還是招生就業(yè),無(wú)論是教學(xué)科研還是生產(chǎn)實(shí)踐,都需要與企業(yè)相互交流,相互補充。
四、對推動(dòng)職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、規范職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置,大力加強校企專(zhuān)業(yè)對接。
學(xué)校要堅定不移的走校企合作之路。一方面學(xué)校要與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系,把企業(yè)的實(shí)際需求作為辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿;及時(shí)掌握企業(yè)當前的經(jīng)濟信息、技術(shù)信息和今后的發(fā)展趨勢,主動(dòng)調整專(zhuān)業(yè)設置和課程設置,使學(xué)校的專(zhuān)業(yè)與當地產(chǎn)業(yè)結構相吻合。在職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設置上,力求做到“設置一個(gè)專(zhuān)業(yè),培養一類(lèi)人才”。另一方面,學(xué)校要主動(dòng)積極為企業(yè)員工開(kāi)展培訓,針對企業(yè)特點(diǎn),制定培訓方案,采取靈活多樣的形式,為在職職工提供繼續學(xué)習的機會(huì ),實(shí)現職前教育與職后教育相結合。按企業(yè)需求實(shí)現校企聯(lián)合,松散型、緊密型、合一型均可。
2、塑造高素質(zhì)、重技能的勞動(dòng)者,培養企業(yè)所需要的人才。
學(xué)校要將素質(zhì)教育貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程。要加強對學(xué)生綜合能力的培養。使學(xué)生充分認識職業(yè)和技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)對經(jīng)濟發(fā)展和個(gè)人成長(cháng)的意義和價(jià)值,使學(xué)生形成良好職業(yè)道德和正確的職業(yè)價(jià)值觀(guān)和勞動(dòng)態(tài)度。以就業(yè)為導向,以文明禮儀教育為塑造學(xué)生職業(yè)形象的基礎,以公益勞動(dòng)為塑造學(xué)生職業(yè)素養突破點(diǎn),縮短畢業(yè)生適應企業(yè)工作的時(shí)間,使畢業(yè)生盡快地進(jìn)入職業(yè)角色。
3、加強職業(yè)學(xué)校教師深入到企業(yè)進(jìn)行自身培訓,提高教師整體素質(zhì)。
學(xué)校組織教師到企業(yè)實(shí)踐和鍛煉,通過(guò)零距離接觸企業(yè),親身參加生產(chǎn)勞動(dòng),使學(xué)校的教學(xué)、管理和服務(wù)工作更加貼近企業(yè)的需求,提高對教學(xué)的指導性。同時(shí),邀請企業(yè)專(zhuān)家深入地參與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng),探索和建立按企業(yè)用人為導向的人才培養機制,在確定市場(chǎng)需求的人才規格、知識技能結構、課程設置、教學(xué)內容、實(shí)訓實(shí)習和學(xué)習成果評估等各方面聽(tīng)取企業(yè)專(zhuān)家的意見(jiàn),通過(guò)多種渠道培養和引進(jìn)“雙師型”教師,適應新型職業(yè)學(xué)校課程的教學(xué)要求,為培養企業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)人才。
一、調研目的
學(xué)校體育藝術(shù)教育是全面發(fā)展教育的重要組成部分,如何深化學(xué)校體育藝術(shù)教育改革,讓義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教育工作可持續、均衡發(fā)展,是當前亟待解決的重要課題。根據上級有關(guān)文件要求,我們對全鎮中小學(xué)體育藝術(shù)教育的開(kāi)設、體育藝術(shù)群體活動(dòng)的開(kāi)展、場(chǎng)地設施、器材、經(jīng)費投入等方面進(jìn)行了調研,旨在全面分析我鎮義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教育現狀、存在的問(wèn)題及原因,應采取的促進(jìn)策略與措施,全面提高學(xué)生體育藝術(shù)教育質(zhì)量,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、調研對象及調研方法
(一)調研對象
冷水鎮各中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)
(二)調研方法
1、問(wèn)卷法:
調查體育藝術(shù)教師師資隊伍狀況;經(jīng)費投入;未來(lái)7年發(fā)展規劃。
2、訪(fǎng)談法:
與體育、藝術(shù)教師、校領(lǐng)導、辦事處教研干事及學(xué)生面談。
3、觀(guān)察法:
看檔案資料;看場(chǎng)地、設施設備;看器材
三、調研綜述
(一)我鎮學(xué)校體育藝術(shù)教育發(fā)展成績(jì)
1、開(kāi)齊開(kāi)足了課時(shí),嚴格組織管理
調查發(fā)現,全鎮中小學(xué)實(shí)施體育藝術(shù)教學(xué)管理的依據完全來(lái)源于上級下達的指導性文件,各校體育藝術(shù)工作由校長(cháng)親自負責,下設由主管副校長(cháng)和教研組長(cháng)為成員的領(lǐng)導小組,負責學(xué)校體育藝術(shù)教育工作的安排和實(shí)施。各校均開(kāi)齊開(kāi)足了體育藝術(shù)課時(shí),并把體育藝術(shù)活動(dòng)在學(xué)校工作計劃中做了細致認真的安排,并得以落實(shí),組織領(lǐng)導與管理體制健全。
2、因地制宜落實(shí)群體活動(dòng),競技成績(jì)、藝術(shù)成果喜人。
全鎮各校積極開(kāi)展了“學(xué)生陽(yáng)光體育運動(dòng)”,全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》,保證了中小學(xué)生每天有1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。學(xué)校“兩操”內容豐富多彩,形式多樣。克服場(chǎng)地、器材、經(jīng)費的限制,因地制宜搞好學(xué)生群體活動(dòng),做到有時(shí)間保障,有訓練內容、方法,有訓練記載,充分調動(dòng)了義務(wù)教育學(xué)生的積極性,達到了以體促智,以體育美,以體育樂(lè )的目的。“課外一小時(shí)鍛煉活動(dòng)”開(kāi)展率達100%。
各校體育藝術(shù)興趣小組及運動(dòng)隊訓練達98%,俱樂(lè )部式的體育藝術(shù)教學(xué)法模式營(yíng)造了生動(dòng)、活潑、友善的課堂氣氛,使學(xué)生真正感受到了集體的溫馨和情感的愉悅。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動(dòng)會(huì ),開(kāi)展月或季體育藝術(shù)活動(dòng),如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠比賽、美術(shù)作品展等小型多樣的比賽活動(dòng),在參加各級體育、藝術(shù)比賽中成績(jì)一直名列前茅。
體育藝術(shù)教育設施簡(jiǎn)陋,但成果喜人。
3、體育藝術(shù)教師素質(zhì)迅速提高,穩定教師隊伍
冷水辦事處積極響應國家、湖北省農村教師素質(zhì)提高工程,爭取指標先后組織體育藝術(shù)教師到武漢等專(zhuān)業(yè)培訓機構接受培訓,積極創(chuàng )造條件為體育藝術(shù)教師接受繼續教育創(chuàng )建平臺,落實(shí)體育教師服裝等有關(guān)待遇,并在評先晉級中優(yōu)先考慮。真正提高體育藝術(shù)教師地位和待遇。
(二)我鎮學(xué)校體育藝術(shù)教學(xué)存在的問(wèn)題
1、體育藝術(shù)教師地位不高,編制不足。
調研中發(fā)現,我鎮義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教師人均每周上課在14—18節不等,但額外工作量大,按照21世紀課改的要求,義務(wù)教育學(xué)校1—2年級小學(xué)體育教師應該保證每班每周4節體育課,其它年級3節體育課。目前體育藝術(shù)教師編制難以滿(mǎn)足教學(xué)的需要,特別是村小師資嚴重匱乏,學(xué)生只知道上體育課就是玩。
從教師年齡和職稱(chēng)結構看,中年教師居多,青年教師和老教師僅占5%,而高級職稱(chēng)為零。從社會(huì )輿論看,雖然近年來(lái)反復提倡提高體育藝術(shù)教師的地位和待遇,可實(shí)際落實(shí)還是遠遠不夠,存在的差距還很大,輕視體、音、美和對體育藝術(shù)教師的偏見(jiàn)依然存在,多數學(xué)校在評先評職時(shí)不能夠考慮體、音、美學(xué)科的特殊性和艱苦性,晉級評優(yōu)存在偏重文化課教師的現象,體育藝術(shù)學(xué)科教師評高級職稱(chēng)更是可望而不可及,部分體育藝術(shù)教師被迫轉崗或下海,造成體育藝術(shù)教師隊伍不夠穩定。
2、資金投入不足,場(chǎng)地、設施失修。
冷水鎮義務(wù)教育經(jīng)費雖然逐年有所增加,但由于經(jīng)濟比較落后,財政困難,尤其義務(wù)教育學(xué)校,體育藝術(shù)經(jīng)費嚴重短缺,致使學(xué)校體育藝術(shù)不能很好開(kāi)展。調研發(fā)現,許多學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費所占比例不到學(xué)校教育經(jīng)遇的1%。有的學(xué)校每年甚至零投入。部分學(xué)校領(lǐng)導對體育藝術(shù)工作不夠重視,在資金籌措方面存在等、看、靠的思想,沒(méi)有積極主動(dòng)地想辦法給予解決。
部分學(xué)校體育藝術(shù)場(chǎng)地設施建設不夠科學(xué),部分設施被占用,體育藝術(shù)設施存在著(zhù)極大的浪費現象。由于養護不善,大大降低了器材設施的使用壽命,致使器材頻繁損壞,甚至報廢,造成了不必要的經(jīng)濟損失。在春、秋、冬多風(fēng)季節,各校體育場(chǎng)地揚塵現象嚴重,很大程度影響了學(xué)校體育活動(dòng)的順利開(kāi)展,同時(shí)也給學(xué)生們的身體健康帶來(lái)了隱患。
(三)促進(jìn)體育藝術(shù)教育持續、均衡發(fā)展的策略與措施建議。
1、加強體育藝術(shù)教師隊伍建設,狠抓師資培訓。
建設一支高質(zhì)量、高素質(zhì)的教師隊伍是實(shí)施體育藝術(shù)教育,推進(jìn)素質(zhì)教育的.關(guān)鍵。新時(shí)期學(xué)校體育藝術(shù)的開(kāi)展給體育藝術(shù)
教師提出了新的更高的要求,教師不僅要有高超的教學(xué)技巧和藝術(shù),更要有突出的學(xué)識和引人注目的人格風(fēng)范,還要充分認識學(xué)校體育藝術(shù)的地位和作用,樹(shù)立新的教學(xué)理念,探索新的教學(xué)法方法。這就要求教師具有求知精神和學(xué)習能力、創(chuàng )新能力、理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及科學(xué)研究能力。因此必須加快師資隊伍建設的步伐,加大體育藝術(shù)教師培訓的力度,教育部門(mén)應把體育藝術(shù)教師教育作為一項重要工程來(lái)抓。一方面要抓住“省農村教師素質(zhì)提高工程”的培訓工作,制定政策吸引優(yōu)秀的大學(xué)生充實(shí)到我鎮中小學(xué)教師隊伍中來(lái),另一方面要采用多種形式,對現有在職教師進(jìn)行培訓。通過(guò)開(kāi)展本校教學(xué)改革試驗、校際相互觀(guān)察、交流等活動(dòng)發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)和輻射作用。派出部分兼職體育教師和有興趣的富余教師到專(zhuān)業(yè)院校進(jìn)行培訓和函授狀大隊伍。提倡校際之間教師相互聘任。促使他們更新知識,增進(jìn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。認真貫徹落實(shí)“教師法”,使體育藝術(shù)教師享受與其他教師相同的待遇,改善工作、生活條件,調動(dòng)積極性,穩定體育教師隊伍。
2、不斷加大投入,逐步改善辦學(xué)條件。
嚴格落實(shí)《學(xué)校體育工作條件》中規定的體育經(jīng)費,努力達到全國平均,在經(jīng)費的使用上,每年應有大致的固定比例,切實(shí)解決有些領(lǐng)導“巧婦難為無(wú)米之炊”有計劃但難以落實(shí)的問(wèn)題。
在教育經(jīng)遇大幅度增加的同時(shí),也為學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費增加創(chuàng )造了條件。教育行政部門(mén)和學(xué)校應不斷加大對學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費的投入,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,同時(shí)也要廣開(kāi)財源、多渠道、多途徑籌集經(jīng)費,迅速改變學(xué)校體育藝術(shù)遭遇嚴重短缺的局面。認真貫徹相關(guān)法律法規,保護學(xué)校體育藝術(shù)場(chǎng)館設施不被侵占,不斷完善學(xué)校體育藝術(shù)活動(dòng)場(chǎng)地和器材設施的配置,從制度上保證學(xué)校體育藝術(shù)工作的正常運行,創(chuàng )造一個(gè)衛生、安全、整潔、舒適的現代化的育人環(huán)境,使學(xué)生在翠綠的草坪、湛藍的天空、清新的空氣、優(yōu)美的運動(dòng)場(chǎng)景中,去奔跑、去跳躍、充滿(mǎn)生機和活力地成長(cháng)發(fā)展。
3、重視群體教育,促進(jìn)良好的校園體育藝術(shù)文化氛圍形成。
實(shí)現學(xué)校體育藝術(shù)教育的目標和任務(wù)不僅重視體育藝術(shù)課程教學(xué)而且還應重視群體活動(dòng)和興趣小組的訓練等群體教育,堅持每年舉辦兩次田徑運動(dòng)會(huì )制度,積極組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術(shù)匯演活動(dòng)。因此學(xué)校應有計劃有組織地開(kāi)展內容豐富形式多校的群體活動(dòng)。建立青少年業(yè)余體育藝術(shù)俱樂(lè )部,組織多種運動(dòng)項目的課外訓練運動(dòng)競賽,并以“體育與藝術(shù)”“積極生活”為主題,有計劃的開(kāi)展體育藝術(shù)節等活動(dòng)。建立群體教育的評估標準,把體育藝術(shù)群體活動(dòng)作為對學(xué)校考核的主要內容之一。要從提高學(xué)生的體育藝術(shù)認知水平、體育藝術(shù)素質(zhì)、體育藝術(shù)能力和意識著(zhù)眼,構建學(xué)校體育藝術(shù)教育的新體系。將體育藝術(shù)教育的實(shí)施貫穿于學(xué)校教育的全過(guò)程,形成課內、課外、顯性課程和隱性課程有機結合的一體化教育模式。采用教育部門(mén)、體育藝術(shù)部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導、教師、學(xué)生多邊互動(dòng)的方式,形成良好的校園體育藝術(shù)文化氛圍。
4、加大體育藝術(shù)課程改革和建設的力度。
體育藝術(shù)是中小學(xué)生的必修課程,為更好地實(shí)現學(xué)校體育藝術(shù)的目標,國家教育部把體育課改變?yōu)轶w育與健康課程,這是我國學(xué)校體育藝術(shù)教育的一次重大改革。面臨新的教育觀(guān)念、新的環(huán)境、新的要求,體育藝術(shù)課程必須加大改革和建設的力度,用新的教學(xué)理念重新修訂體育藝術(shù)課程計劃,使體育藝術(shù)教學(xué)體現時(shí)代精神和素質(zhì)教育要求。教學(xué)內容要多樣化、彈性化符合學(xué)生興趣和愛(ài)好,符合學(xué)生的生理、心理發(fā)展的年齡特征,注重培養學(xué)生的體育藝術(shù)實(shí)踐能力和體育藝術(shù)素養,使學(xué)生的終生體育藝術(shù)思想形成和發(fā)展。教學(xué)應以學(xué)生為主體、以師生間互動(dòng)為原則,改革教學(xué)方法,給學(xué)生創(chuàng )造一個(gè)民主平等,能充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性的體育藝術(shù)教學(xué)環(huán)境。
工業(yè)用地現狀調研報告3篇
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展,報告不再是罕見(jiàn)的東西,報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧,以下是小編整理的工業(yè)用地現狀調研報告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
隨著(zhù)我市工業(yè)提升工程的推進(jìn),招商引資力度的加大,工業(yè)用地需求逐年增加,土地供需矛盾日益突出。挖掘存量工業(yè)用地潛力,節約集約利用土地,是當前我市工業(yè)平臺建設的重要工作。存量工業(yè)用地是指已農轉用未征收(轉而未征)、已征收未平整(征而未平)、已平整未供熟地(平而未供)和未供先用的工業(yè)用地。近期,我們在市國土局的大力支持下,對全市存量工業(yè)用地進(jìn)行了全面調查,并就盤(pán)活存量工業(yè)用地作了思考,提出建議供領(lǐng)導參考。
一、存量工業(yè)用地基本狀況
20xx年和20xx年,我市抓住機遇,爭取到大量農轉用土地指標,集中報批了較多的工業(yè)用地。由于20xx年我市工業(yè)空間布局作了新的調整,加之其他多種原因,造成供地率偏低存在較多的閑置工業(yè)用地。經(jīng)調查至20xx年4月底止,全市共有歷年來(lái)轉而未供存量土地7494.67畝,其中:工業(yè)用地6 64.97畝、城市建設等其他用地 329.7畝(其中:其它建設用地684畝)。6 64.97畝存量工業(yè)用地包括:未供先用工業(yè)用地632.43畝和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區區(跨江部份)轉而不用土地 7.7畝。我市實(shí)際擁有可利用存量工業(yè)用地為54 4.84畝,其中:轉而未征土地869. 畝,占 6.05%;征而未平土地464.7畝,占8.58%;平而未供熟地408 .04畝,占75.37%。
二、存量工業(yè)用地分布與分類(lèi)情況
實(shí)際擁有54 4.84畝存量工業(yè)用地分布在:市級工業(yè)平臺3804.22畝,占70.26%;鄉鎮工業(yè)功能區(原二基地六功能區鄉鎮,下同。) 3 6.32畝,占24.3 %;市級工業(yè)平臺和鄉鎮工業(yè)功能區以外的其它鄉鎮(以下簡(jiǎn)稱(chēng)其它鄉鎮)294.3畝,占5.44%。具體分布與分類(lèi)情況為:
三、存量工業(yè)用地原因分析
形成工業(yè)用地轉而未供的主要原因:一是市級工業(yè)平臺和鄉鎮功能區以外的其它鄉鎮存量工業(yè)用地,基礎設施配套較差,加之入戶(hù)企業(yè)不能享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)(項目)大都不愿入駐,致使294.3畝工業(yè)用地閑置,占全市實(shí)際存量工業(yè)用地的5.44%。需要指出的是:鎮村57.4畝休閑項目、鄉的303.3畝水電站項目、269.9畝休閑項目、鎮6畝便民中心項目、鄉的3.2畝水電站項目、鎮3.9畝客運站及幼兒園項目,以及鎮3.3畝、鎮2.4畝、鄉4.8畝和鎮29.8畝共計684畝已農轉用作其它用地,因規劃調整或業(yè)主放棄項目實(shí)施等原因而長(cháng)期閑置。二是受相關(guān)因素制約難以供地。如中部山工業(yè)園724.5畝農轉用土地受園區連片開(kāi)發(fā)的內在要求尚未征用平整供地;街道區塊47.9畝農轉用土地與規劃中的市高新技術(shù)園
隨著(zhù)我市工業(yè)提升工程的推進(jìn),招商引資力度的加大,工業(yè)用地需求逐年增加,土地供需矛盾日益突出。挖掘存量工業(yè)用地潛力,節約集約利用土地,是當前我市工業(yè)平臺建設的重要工作。存量工業(yè)用地是指已農轉用未征收(轉而未征)、已征收未平整(征而未平)、已平整未供熟地(平而未供)和未供先用的工業(yè)用地。近期,我們在市國土局的大力支持下,對全市存量工業(yè)用地進(jìn)行了全面調查,并就盤(pán)活存量工業(yè)用地作了思考,提出建議供領(lǐng)導參考。
一、存量工業(yè)用地基本狀況
XX年和XX年,我市抓住機遇,爭取到大量農轉用土地指標,集中報批了較多的工業(yè)用地。由于XX年我市工業(yè)空間布局作了新的調整,加之其他多種原因,造成供地率偏低存在較多的閑置工業(yè)用地。經(jīng)調查至XX年4月底止,全市共有歷年來(lái)轉而未供存量土地7494.67畝,其中:工業(yè)用地6164.97畝、城市建設等其他用地1329.7畝(其中:其它建設用地684畝)。6164.97畝存量工業(yè)用地包括:未供先用工業(yè)用地632.43畝和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區區(跨江部份)轉而不用土地117.7畝。我市實(shí)際擁有可利用存量工業(yè)用地為5414.84畝,其中:轉而未征土地869.1畝,占16.05%;征而未平土地464.7畝,占8.58%;平而未供熟地4081.04畝,占75.37%。
二、存量工業(yè)用地分布與分類(lèi)情況
實(shí)際擁有5414.84畝存量工業(yè)用地分布在:市級工業(yè)平臺3804.22畝,占70.26%;鄉鎮工業(yè)功能區(原二基地六功能區鄉鎮,下同。)1316.32畝,占24.31%;市級工業(yè)平臺和鄉鎮工業(yè)功能區以外的其它鄉鎮(以下簡(jiǎn)稱(chēng)其它鄉鎮)294.3畝,占5.44%。具體分布與分類(lèi)情況為:
三、存量工業(yè)用地原因分析
形成工業(yè)用地轉而未供的主要原因:一是市級工業(yè)平臺和鄉鎮功能區以外的其它鄉鎮存量工業(yè)用地,基礎設施配套較差,加之入戶(hù)企業(yè)不能享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)(項目)大都不愿入駐,致使294.3畝工業(yè)用地閑置,占全市實(shí)際存量工業(yè)用地的5.44%。需要指出的是:鎮村57.4畝休閑項目、鄉的303.3畝水電站項目、269.9畝休閑項目、鎮6畝便民中心項目、鄉的3.2畝水電站項目、鎮3.9畝客運站及幼兒園項目,以及鎮3.3畝、鎮2.4畝、鄉4.8畝和鎮29.8畝共計684畝已農轉用作其它用地,因規劃調整或業(yè)主放棄項目實(shí)施等原因而長(cháng)期閑置。二是受相關(guān)因素制約難以供地。如中部山工業(yè)園724.5畝農轉用土地受園區連片開(kāi)發(fā)的內在要求尚未征用平整供地;街道區塊47.9畝農轉用土地與規劃中的市高新技術(shù)園選址重疊尚未啟動(dòng)征用;區塊428.6畝已征農轉用土地因規劃滯后加之開(kāi)發(fā)難度大尚未平整已閑置近二年之久,以上閑置工業(yè)用地占全市實(shí)際存量工業(yè)用地的22.18%。三是留空留白開(kāi)發(fā)主體主動(dòng)預留。如區四期214畝預留工業(yè)用地已空置兩年多而未供地,占全市實(shí)際存量用地的3.95%;一些區位條件好基礎設施配套全的區塊,如協(xié)作示范園1118.1畝、城西區725.1畝、中部工業(yè)園358.17畝,還沒(méi)有找到大項目好項目暫未供地,計2201.37畝,占全市實(shí)際存量用地的40.65%;另外,鄉鎮工業(yè)功能區內,存在為招商引資惜供因素,如鎮347.34畝,鎮239.1畝,鎮216.8畝工業(yè)用熟地均已空置近二年,計803.24畝,占全市實(shí)際存量工業(yè)用地的14.83%。四是企業(yè)未供先用,造成存量工業(yè)用地指標虛高。一方面有些開(kāi)發(fā)主體為招商引資需要,默認投資企業(yè)未辦理供地手續先開(kāi)工建設,另一方面受金融危機影響,一些項目主體因資金緊張或行情變化而停止項目建設等因素不愿辦理供地手續,全市共有未供先用工業(yè)用地632.43畝。
四、盤(pán)活存量工業(yè)用地的措施和建議
工業(yè)用地是稀缺資源十分寶貴。我市工業(yè)的發(fā)展需要大量的土地空間,另一方面又存在著(zhù)較多的工業(yè)用地未用足。按土地管理有關(guān)法規政策規定:“農用地轉用批準后,滿(mǎn)兩年未實(shí)施具體征用或用地行為的,批準文件自動(dòng)失效。已實(shí)施征地,滿(mǎn)兩年未供地的,在下達下一年度的農用地轉用計劃時(shí)將扣減相應指標。對用地單位閑置的土地,一年以上未動(dòng)工建設的,應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費;連續二年未使用的,經(jīng)原批準機關(guān)批準,由縣級以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權。”可見(jiàn)盤(pán)活存量工業(yè)用地(包括已農轉用和已征用的其它用地),提高供地率,既是節約集約利用土地的內在要求,又是加快我市工業(yè)提升發(fā)展的現實(shí)需要,是我市當前工業(yè)平臺建設的一項緊迫工作。為此就如何盤(pán)活用好存量工業(yè)用地提出如下措施和建議。
1、盤(pán)活轉而未供農轉用用地指標。
(1)盤(pán)活尚未征用,又不符合規劃或規劃已調整,以及已放棄實(shí)施項目的農轉用指標。具體是:區(跨江部份)117.7畝轉而不用土地,街道村閑置城市建設用地72.2畝,鎮村57.4畝休閑項目,鄉的303.3畝水電站項目,鄉的'3.2畝水電站項目。
(2)盤(pán)活尚未征用,因毗鄰基本農田而無(wú)法進(jìn)行土地平整或不能進(jìn)行基礎設施配套區塊的農轉用指標。具體是:鎮二個(gè)區塊11.8畝土地,鎮桐村和上埂二個(gè)區塊57.1畝土地。
(3)對一些土地已征收補償,但因建設項目放棄實(shí)施等原因閑置二年以上未利用區塊的農轉用指標。具體是:鄉的269.9畝休閑項目的農轉用指標。以上盤(pán)活轉而未供農轉用用地指標889.4畝用于市級重點(diǎn)工業(yè)平臺開(kāi)發(fā)建設。
2、對未供先用工業(yè)用地進(jìn)行清理。由市國土局牽頭,相關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)主體參與,對全市632.43畝未供先用工業(yè)用地進(jìn)行一次全面檢查清理。對符合區域規劃,并已開(kāi)工建設或投產(chǎn)的未供先用工業(yè)用地的企業(yè),要督促企業(yè)在規定時(shí)限內辦理用地出讓手續;對不符合區域規劃,或投資強度低、畝均產(chǎn)出少、有污染不符合環(huán)評要求的未供先用項目用地,以及圈地不建閑置二年以上的未供先用項目用地,按土地管理法規定予以收回處理。
3、加強用地管理、寬嚴有度、提高存量工業(yè)用地供地率。目前我市工業(yè)用地主要依據產(chǎn)業(yè)布局規劃、環(huán)境評估、投資強度、畝均稅收和建筑容積率等指標來(lái)控制項目供地。針對我市現有存量工業(yè)用地的現狀分布情況,建議按市級工業(yè)平臺、鄉鎮工業(yè)功能區和其它鄉鎮三個(gè)層次設定寬嚴有別的項目準入供地標準。對市級工業(yè)平臺內的存量工業(yè)用地,堅持高標準嚴要求,在符合產(chǎn)業(yè)布局規劃、項目環(huán)評要求的同時(shí),投資強度必須達到每畝180萬(wàn)元以上、畝均稅收在4萬(wàn)元以上、建筑物容積率達到1︰1以上,單個(gè)項目用地原則上在30畝以上;對鄉鎮工業(yè)功能區內的存量工業(yè)用地(含開(kāi)發(fā)區的城西區),上述標準要求可適度放寬;對其它鄉鎮的存量工業(yè)用地,在符合所在地區域規劃,項目不影響當地環(huán)境的前提下,可放寬投資強度、畝均稅收、建筑容積率等相關(guān)標準要求,以提高供地率,有效盤(pán)活閑置存量工業(yè)用地。
4、合理安排留空留白。工業(yè)用地留空留白由市級工業(yè)平臺承擔,并且要根據我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規劃做到合理安排。市級工業(yè)平臺留空留白總量控制在1000畝左右,但預留期限原則上不超過(guò)二年。同時(shí)要確保我市每年XX畝優(yōu)質(zhì)工業(yè)熟地滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設。
5、突出重點(diǎn),用好新增工業(yè)用地指標。今后我市新增工業(yè)用地指標主要用于市級工業(yè)平臺的開(kāi)發(fā)建設;對鄉鎮工業(yè)功能區新增工業(yè)用地指標應嚴格控制,僅安排少量用于既成區塊的補漏填缺;對市級工業(yè)平臺和鄉鎮工業(yè)功能區以外的其它鄉鎮不予安排新增工業(yè)用地指標。
隨著(zhù)我市工業(yè)提升工程的推進(jìn),招商引資力度的加大,工業(yè)用地需求逐年增加,土地供需矛盾日益突出。挖掘存量工業(yè)用地潛力,節約集約利用土地,是當前我市工業(yè)平臺建設的重要工作。存量工業(yè)用地是指已農轉用未征收(轉而未征)、已征收未平整(征而未平)、已平整未供熟地(平而未供)和未供先用的工業(yè)用地。近期,我們在市國土局的大力支持下,對全市存量工業(yè)用地進(jìn)行了全面調查,并就盤(pán)活存量工業(yè)用地作了思考,提出建議供領(lǐng)導參考。
一、存量工業(yè)用地基本狀況
XX年和XX年,我市抓住機遇,爭取到大量農轉用土地指標,集中報批了較多的工業(yè)用地。由于XX年我市工業(yè)空間布局作了新的調整,加之其他多種原因,造成供地率偏低存在較多的閑置工業(yè)用地。經(jīng)調查至XX年4月底止,全市共有歷年來(lái)轉而未供存量土地7494.67畝,其中:工業(yè)用地6164.97畝、城市建設等其他用地1329.7畝(其中:其它建設用地684畝)。6164.97畝存量工業(yè)用地包括:未供先用工業(yè)用地632.43畝和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區區(跨江部份)轉而不用土地117.7畝。我市實(shí)際擁有可利用存量工業(yè)用地為5414.84畝,其中:轉而未征土地869.1畝,占16.05%;征而未平土地464.7畝,占8.58%;平而未供熟地4081.04畝,占75.37%。
二、存量工業(yè)用地分布與分類(lèi)情況
實(shí)際擁有5414.84畝存量工業(yè)用地分布在:市級工業(yè)平臺3804.22畝,占70.26%;鄉鎮工業(yè)功能區(原二基地六功能區鄉鎮,下同。)1316。32畝,占24。31%;市級工業(yè)平臺和鄉鎮工業(yè)功能區以外的其它鄉鎮(以下簡(jiǎn)稱(chēng)其它鄉鎮)294.3畝,占5.44%。具體分布與分類(lèi)情況為:
三、存量工業(yè)用地原因分析
形成工業(yè)用地轉而未供的主要原因:
一是市級工業(yè)平臺和鄉鎮功能區以外的其它鄉鎮存量工業(yè)用地,基礎設施配套較差,加之入戶(hù)企業(yè)不能享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)(項目)大都不愿入駐,致使294.3畝工業(yè)用地閑置,占全市實(shí)際存量工業(yè)用地的5.44%。需要指出的是:鎮村57.4畝休閑項目、鄉的303.3畝水電站項目、269.9畝休閑項目、鎮6畝便民中心項目、鄉的3。2畝水電站項目、鎮3。9畝客運站及幼兒園項目,以及鎮3.3畝、鎮2。4畝、鄉4.8畝和鎮29.8畝共計684畝已農轉用作其它用地,因規劃調整或業(yè)主放棄項目實(shí)施等原因而長(cháng)期閑置。
二是受相關(guān)因素制約難以供地。如中部山工業(yè)園724。5畝農轉用土地受園區連片開(kāi)發(fā)的內在要求尚未征用平整供地;街道區塊47.9畝農轉用土地與規劃中的市高新技術(shù)園選址重疊尚未啟動(dòng)征用;區塊428.6畝已征農轉用土地因規劃滯后加之開(kāi)發(fā)難度大尚未平整已閑置近二年之久,以上閑置工業(yè)用地占全市實(shí)際存量工業(yè)用地的22.18%。
三是留空留白開(kāi)發(fā)主體主動(dòng)預留。如區四期214畝預留工業(yè)用地已空置兩年多而未供地,占全市實(shí)際存量用地的3.95%;一些區位條件好基礎設施配套全的區塊,如協(xié)作示范園1118.1畝、城西區725.1畝、中部工業(yè)園358.17畝,還沒(méi)有找到大項目好項目暫未供地,計2201.37畝,占全市實(shí)際存量用地的40.65%;另外,鄉鎮工業(yè)功能區內,存在為招商引資惜供因素,如鎮347.34畝,鎮239.1畝,鎮216.8畝工業(yè)用熟地均已空置近二年,計803.24畝,占全市實(shí)際存量工業(yè)用地的14.83%。
四是企業(yè)未供先用,造成存量工業(yè)用地指標虛高。一方面有些開(kāi)發(fā)主體為招商引資需要,默認投資企業(yè)未辦理供地手續先開(kāi)工建設,另一方面受金融危機影響,一些項目主體因資金緊張或行情變化而停止項目建設等因素不愿辦理供地手續,全市共有未供先用工業(yè)用地632.43畝。
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