關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的議案
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(征求意見(jiàn)稿)提出了于xxxx年教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到占GDP4%的目標(biāo),為保證教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí),建議如下:
一、一旦《綱要》通過(guò),應(yīng)由國(guó)務(wù)院發(fā)布,并由全國(guó)人大通過(guò)相應(yīng)立法予以保證。
二、從中央到地方各級(jí)政府,都應(yīng)公布每年教育經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)預(yù)算和決算,使國(guó)民都能了解4%GDP的具體數(shù)字和去向,以及各自所在地區(qū)、部門、單位所獲得的教育經(jīng)費(fèi)和人均經(jīng)費(fèi)。
三、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥發(fā)都必須做到全額、及時(shí),不得層層扣克或變相用于其他用途。所有年度經(jīng)費(fèi)必須在財(cái)政年度開(kāi)始日或規(guī)定的日期到賬。
四、對(duì)經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行人應(yīng)授予全權(quán),在法律或條例規(guī)定的范圍內(nèi)不得干涉。
五、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行人對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)有全責(zé),必須接受審計(jì)和監(jiān)督,對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。
編號(hào): 45
類型:
案由:
處理狀態(tài): 已交辦
建議人: 王XX
附議人:
承辦單位: 主辦:XX縣財(cái)政局,會(huì)辦:XX縣編辦、XX縣人社局、XX縣教育局
正文: 建議內(nèi)容:
XXX鎮(zhèn)幼兒園是XXX鎮(zhèn)內(nèi)唯一一所學(xué)前教育機(jī)構(gòu),服務(wù)鎮(zhèn)內(nèi)15個(gè)村、1個(gè)居委會(huì),現(xiàn)有在園幼兒230人,受辦院條件限制,分了4個(gè)班,人員最多的班達(dá)60余人,幼兒園暫設(shè)在XXX鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi),教師全部雇請(qǐng)社會(huì)人員,老師無(wú)辦公室,幼兒無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所。xxxx年,XXX中心幼兒園投入施工,現(xiàn)已順利完工,但因各種條件及體制問(wèn)題,至今還未投入使用,大門緊鎖,社會(huì)傳聞新幼兒園將采取公建民營(yíng)模式運(yùn)營(yíng),各位家長(zhǎng)大多認(rèn)為民營(yíng)模式會(huì)增加群眾負(fù)擔(dān),大部分家庭將無(wú)法承受,且會(huì)降低校園安全保障和幼兒生活質(zhì)量。
建 議:縣政府一是要采取措施,增加各項(xiàng)投入,保證師資和學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi),確保新幼兒園xxxx年秋季學(xué)期投入使用;二是按國(guó)家有關(guān)政策,保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所公辦幼兒園的模式,以減輕群眾負(fù)擔(dān),保障幼兒安全和辦學(xué)質(zhì)量。
關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的議案3
xxxx年,教育部等七部門下發(fā)治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn),意見(jiàn)中明確指出:“嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生‘三限’政策。”并明文規(guī)定“從xxxx年秋季學(xué)期辦開(kāi)始,每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過(guò)本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)(不包括擇校生數(shù))的20,……在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生。”在《福建省教育廳關(guān)于做好xxxx年高中階段教育招生工作的通知》中,對(duì)招收擇校生的比例也由xxxx年、xxxx年的20以下,調(diào)整為本年新招生數(shù)(不含擇校生)的10。
隨著xxxx年普通高中招收擇校生政策的終止,普通高中學(xué)校教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺更是“雪上加霜”。如:福建省邵武一中為省級(jí)一級(jí)達(dá)標(biāo)高中校,現(xiàn)有教、職工為220人,xxxx年秋季高一入學(xué)新生計(jì)劃設(shè)14個(gè)班級(jí),以每班45名新生計(jì),共計(jì)招收630名新生,擇校生比例為10,僅能招收63人,每個(gè)擇校生高中三年的擇校費(fèi)為18000元,63名擇校生的擇校費(fèi)為1134000元,加上630名正取生每人繳納1800元/每年的學(xué)費(fèi),共計(jì)113400元,兩項(xiàng)收入總計(jì)2268000元; 220名教職員工的30獎(jiǎng)教績(jī)效工資、公積金、社保、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)以及年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)等加上學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)等方面的費(fèi)用支出,一年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出需在400~500萬(wàn)元之間,缺口達(dá)200多萬(wàn)元。福建省南平一中為省級(jí)重點(diǎn)達(dá)標(biāo)高中校,現(xiàn)有教、職工為302人,xxxx年秋季高一入學(xué)新生計(jì)劃設(shè)20個(gè)班級(jí),以每班45名新生計(jì),共計(jì)招收900名新生,擇校生比例為10,僅能招收90人,每個(gè)擇校生高中三年的擇校費(fèi)為18000元,90名擇校生的擇校費(fèi)為162萬(wàn)元,加上900名正取生每人繳納1800元/每年的學(xué)費(fèi),共計(jì)162萬(wàn)元,兩項(xiàng)收入總計(jì)324萬(wàn)元; 302名教職員工的30獎(jiǎng)教績(jī)效工資、公積金、社保、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)以及年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)等加上學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)等方面的費(fèi)用支出,一年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出約需600萬(wàn)元,缺口近300萬(wàn)元。且南平教師平均工資只有沿海地區(qū)教師平均工資的三分之一。此外,近年來(lái)為改善辦學(xué)條件,滿足民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源日益升溫的需求,校園內(nèi)的辦學(xué)設(shè)施新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目也使得普通高中校、尤其是一些省、市級(jí)的重點(diǎn)高中背上了沉重的債務(wù),這更讓普通高中辦學(xué)陷入“債務(wù)深重”的境地。在普通高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)已然是“舉步維艱”之時(shí),出臺(tái)新的高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制勢(shì)在必行。為此建議:
1、統(tǒng)一省級(jí)高中生均公用經(jīng)費(fèi)下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,公平、公正地保障基礎(chǔ)教育階段學(xué)生享有同等受教育的合法權(quán)益,建議政府有關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)階段高中教育發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,實(shí)事求是對(duì)高中生均公用經(jīng)費(fèi)額度重新認(rèn)證、核算,科學(xué)核定并統(tǒng)一省級(jí)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的.市、縣,財(cái)政應(yīng)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)移支付。此外,還應(yīng)建立健全與辦學(xué)成本、物價(jià)水平、財(cái)力情況聯(lián)動(dòng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,以保障普通高中學(xué)校教育能穩(wěn)步、有序的向前發(fā)展。
2、盡快清理公辦普通高中項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)。針對(duì)公辦普通高中因改善辦學(xué)條件而導(dǎo)致的項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)問(wèn)題,政府相關(guān)部門應(yīng)積極作為,在清理核實(shí)鎖定公辦普通高中債務(wù)的基礎(chǔ)上,通過(guò)合法途徑減輕、減除公辦普通高中學(xué)校債務(wù)利息,并規(guī)劃減除普通高中校債務(wù)的時(shí)間表,切實(shí)減輕普通高中學(xué)校的辦學(xué)壓力,防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)高中教育持續(xù)健康發(fā)展。在滿足未來(lái)教育發(fā)展需要的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校科學(xué)規(guī)劃、勤儉辦學(xué),從嚴(yán)審批學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格控制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)落實(shí)建設(shè)資金來(lái)源,建立健全基本建設(shè)債務(wù)控制長(zhǎng)效機(jī)制。
3、依法保障普通高中教師的合法權(quán)益。依照《教師法》,政府有關(guān)部門應(yīng)努力確保教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員的平均水平,基礎(chǔ)性績(jī)效工資按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)承擔(dān)省、地、市示范性高中校、辦學(xué)質(zhì)量獲社會(huì)認(rèn)可且高層次人才相對(duì)集中的重點(diǎn)高中,如一級(jí)達(dá)標(biāo)普通高中校,應(yīng)適當(dāng)增加績(jī)效工資總量,以此調(diào)動(dòng)教師教書育人的積極性、穩(wěn)定教師人才隊(duì)伍。
4、對(duì)普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)管。在出臺(tái)新的普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的同時(shí),各級(jí)政府有關(guān)部門要對(duì)普通高中教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)管。確保財(cái)政下?lián)艿拿抗P經(jīng)費(fèi)都使用合法、合理,避免辦學(xué)經(jīng)費(fèi)錯(cuò)位使用現(xiàn)象;對(duì)于普通高中階段教育的資金分配比例應(yīng)公開(kāi)、透明,便于加強(qiáng)監(jiān)督。
關(guān)于的議案
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的議案
議案內(nèi)容:
受現(xiàn)代大眾流行文化的不斷沖擊,民間文化市場(chǎng)逐漸萎縮,其從業(yè)者的收入普遍較低甚至無(wú)以為繼,再加上沒(méi)有相關(guān)的鼓勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼乏人。因此建議,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
落實(shí)情況:
我市將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入了“xxx”文化發(fā)展規(guī)劃,明確提出將文化藝術(shù)、民俗節(jié)慶和傳統(tǒng)體育競(jìng)技作為青島市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)門類;完成了第一批、第二批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的重新審查認(rèn)定工作;積極扶持一批重點(diǎn)非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;積極設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和傳習(xí)場(chǎng)所,扶持非遺項(xiàng)目傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響,并在第五個(gè) “文化遺產(chǎn)日”期間,精心組織了106項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng)。
關(guān)于提高村(社區(qū))干部養(yǎng)老待遇的議案
村(社區(qū))級(jí)組織是黨的最基層的一級(jí)自治組織,是黨和政府各項(xiàng)工作的最終落腳點(diǎn)。作為在一線工作的村(社區(qū))干部,責(zé)任大,任務(wù)重,待遇低,困難多。加之辦公經(jīng)費(fèi)不足,同時(shí),黨報(bào)黨刊費(fèi)、差旅費(fèi)和其它的應(yīng)急工作等方面費(fèi)用的支出存在擠占社區(qū)干部工資的現(xiàn)象,致使很多工作難以有效開(kāi)展。目前,各單位的臨聘人員都要求購(gòu)買社保,但由于村(社區(qū))干部工資低,養(yǎng)老待遇政策沒(méi)有落實(shí),都沒(méi)有交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,也沒(méi)有享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,造成很多村(社區(qū))干部思想不安、人心不齊、隊(duì)伍不穩(wěn)。為了進(jìn)一步健全完善村(社區(qū))干部激勵(lì)保障機(jī)制,解決村(社區(qū))干部后顧之憂,充分調(diào)動(dòng)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,懇請(qǐng)縣財(cái)政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門深入基層走訪調(diào)研,制定可行性方案報(bào)縣人民政府審定,切實(shí)解決村(社區(qū))干部的養(yǎng)老問(wèn)題。
建議:一是縣財(cái)政籌備專項(xiàng)資金,為各村(社區(qū))干部辦理繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn),提高報(bào)酬、經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)“三個(gè)”標(biāo)準(zhǔn),全面提升村(社區(qū))干部待遇水平。二是實(shí)行績(jī)效考核,提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)村(社區(qū))干部實(shí)行績(jī)效考核,其報(bào)酬按職務(wù)“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼”發(fā)放。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)督管理機(jī)制。四是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善村(社區(qū))干部業(yè)績(jī)和收益掛鉤制度,規(guī)定村(社區(qū))組織在完成黨委、政府確定的農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)比例的前提下,每年可以提取部分村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入作為干部獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)于提高村干部待遇及解決離任村干部養(yǎng)老問(wèn)題的議案
由于經(jīng)濟(jì)待遇低、工作任務(wù)重、養(yǎng)老后顧之憂等問(wèn)題使村干部積極性長(zhǎng)期受挫。一些有知識(shí)、有能力、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部,寧愿外出務(wù)工、做生意掙錢也不愿留在家鄉(xiāng)做出力不討好的`村干部。優(yōu)秀村干部不斷流失,將削弱黨的基層組織執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力、影響農(nóng)村和諧和發(fā)展。為在職村干部提供適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助,解決好離任村干部養(yǎng)老的后顧之憂,將有助于提高現(xiàn)任村干部的工作積極性,保證基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定。
建議:一、由于當(dāng)前對(duì)村干部要求越來(lái)越高,甚至已要求村干部坐班,適當(dāng)提高在職村干部補(bǔ)助,以彌補(bǔ)村干部與村民拉大的收入差距。二、參照失地農(nóng)民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,解決離任村干部購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題;或者出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)助村干部繳納新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金個(gè)人承擔(dān)部分政策。對(duì)已年滿60周歲的離任大小“三職”村干部,采取一次性補(bǔ)助的方式。對(duì)未年滿60周歲的離任村干部,采取逐年補(bǔ)助方式,按其所任職務(wù)高低順序及相應(yīng)年限予以補(bǔ)助。對(duì)未年滿60周歲的在任村大小“三職”干部,在離任后采取逐年補(bǔ)助方式,對(duì)其以往任職年限予以補(bǔ)助。
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