開(kāi)展網(wǎng)上審批工作的情況報告(關(guān)于開(kāi)展“三述”工作的情況報告)
開(kāi)展網(wǎng)上審批工作的情況報告
開(kāi)展網(wǎng)上審批工作的情況報告
**市新聞出版局（版權局）是市政府主管全市新聞出版事業(yè)和全市著(zhù)作權管理工作的行政職能部門(mén)，管理的范圍包括發(fā)行、印刷、光盤(pán)復制三大行業(yè)，圖書(shū)、報紙、期刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò )六大出版。承擔了新聞出版和版權工作的31項行政審批審核職能。20**年末，全市新聞出版業(yè)總資產(chǎn)為**億余元，全行業(yè)實(shí)現增加值**億元，約占全市g(shù)DP的**%，已經(jīng)成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。如何以政府站建設為切入點(diǎn)，帶動(dòng)網(wǎng)上審批建設，促進(jìn)政府職能轉變，創(chuàng )新行政管理體制，改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，樹(shù)立良好的網(wǎng)上政府形象，是當前電子政務(wù)建設面臨的一項重要任務(wù)。為此，我局推進(jìn)電子政務(wù)的同時(shí)，堅持把加強網(wǎng)上審批建設作為轉變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng )新的一項重要的工作來(lái)做。20**年初，我們主動(dòng)向市信息技術(shù)服務(wù)中心申請成為我市政府網(wǎng)上審批試點(diǎn)單位，在我市第一批推出的網(wǎng)上17個(gè)審批項目中我局就占了11個(gè)；今年初，我局又利用市政府網(wǎng)上審批平臺，在全市率先推行印刷企業(yè)和出版物發(fā)行單位的網(wǎng)上年檢工作，取得了顯著(zhù)的成效。以下簡(jiǎn)要介紹我局開(kāi)展網(wǎng)上審批工作的情況。
一、工作進(jìn)展情況
1、認真搞好網(wǎng)上審批
網(wǎng)上審批工作是我局深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、深化行政審批制度改革的重要舉措，它的實(shí)施將積極推進(jìn)我局政府管理體制創(chuàng )新，提高行政審批效率，增強行政審批公開(kāi)性、公正性和透明度，降低行政審批運行成本。20**年8月，我們了解到我市信息技術(shù)服務(wù)中心正在籌劃建設我市的網(wǎng)上審批平臺，立即主動(dòng)與中心的同志取得聯(lián)系，就如何部署、實(shí)施審批項目進(jìn)行了探討。經(jīng)研究，我們挑選并整理出11個(gè)我局具備審批審核權限的行政許可項目作為試點(diǎn)。在市信息技術(shù)服務(wù)中心的支持下，這些項目隨后即被部署到市政府審批平臺上，作為測試項目開(kāi)始運行，并于20**年2月18日審批平臺開(kāi)通時(shí)正式對外發(fā)布。目前，我局涉及印刷企業(yè)的審批事項有：設立包裝裝潢印文秘X作網(wǎng)刷品印刷企業(yè)、設立外商投資印刷企業(yè)的《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》、設立專(zhuān)項排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)印刷企業(yè)、印刷經(jīng)營(yíng)許可證（其他印刷品）、印刷企業(yè)變更登記等五個(gè)事項。涉及出版物發(fā)行單位的審批事項有：《出版物經(jīng)營(yíng)許可證（零售、批發(fā)）》變更登記、出版物出租備案、出版物經(jīng)營(yíng)許可證（零售）、出版物經(jīng)營(yíng)許可證（批發(fā)）、設立音像、電子出版物復制企業(yè)、核準內部資料性出版物準印證等六個(gè)項目。在推行新的網(wǎng)上審批模式后，企業(yè)登門(mén)的次數少了，辦事效率提高了；網(wǎng)絡(luò )、手機短信等通訊技術(shù)的使用，拉近了我們和企業(yè)的距離；申報資料的電子化文檔為我們做好檔案管理和數據統計、分析提供了健全、方便的基礎信息。
2、全面推進(jìn)網(wǎng)上年檢
20**年初，為進(jìn)一步提高行政效能，方便企業(yè)，服務(wù)群眾，我局決定對印刷復制企業(yè)試行網(wǎng)上年檢工作。經(jīng)過(guò)多次與市信息技術(shù)服務(wù)中心就網(wǎng)上年檢程序設計進(jìn)行推敲、論證，我們確定了此次網(wǎng)上年檢的審核方案，優(yōu)化、簡(jiǎn)化了年檢流程，對網(wǎng)上年檢申報流程進(jìn)行了闡述，制作了步驟流程圖。并將這些年檢通知和有關(guān)部署通過(guò)郵件、電話(huà)、手機短信、網(wǎng)站等多種媒介發(fā)布。開(kāi)展年檢工作期間，每天均有幾十家次的企業(yè)進(jìn)行上網(wǎng)申報，最高峰時(shí)達到近百家次。我們堅持做到當天申報、當天審核、當天回復，既簡(jiǎn)化了年檢程序、提高了年檢效率，又方便了企業(yè)、節省了成本。受到許多企業(yè)好評。在年檢中，共有1234家次企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報，475家通過(guò)了年檢網(wǎng)上預審。在短短的一個(gè)月多里，我局和信息中心的同志共同努力、緊密配合，初步建立起一套公開(kāi)透明、快速高效的網(wǎng)上年檢模式。年檢過(guò)程中，我局年檢申報、受理、審核時(shí)間短、流量大的特點(diǎn)使市政府網(wǎng)上審批平臺從軟件到硬件均接受了一次測試考核，工作中也發(fā)現了一些軟件開(kāi)發(fā)、系統集成方面的故障和缺陷，我們及時(shí)地總結經(jīng)驗、解決問(wèn)題，在年檢結束后又對這套系統進(jìn)行了一次修復升級。
3、積極開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)
在做好網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢工作的同時(shí)，我們還積極完善我局站建設，逐步提高我局的網(wǎng)上服務(wù)水平。在我局網(wǎng)站改版升級中，我們在原有網(wǎng)站所提供的對外政務(wù)公開(kāi)等服務(wù)的基礎上，進(jìn)一步加強網(wǎng)站的互動(dòng)功能模塊建設。建立了一套新聞出版網(wǎng)上監管系統，通過(guò)一定的技術(shù)手段，要求企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者須定期登陸該系統，了解業(yè)界動(dòng)態(tài)，進(jìn)行信息交流，初步實(shí)現了我局對業(yè)者的有效監管。同時(shí)，我們還利用站平臺，進(jìn)一步深化網(wǎng)上審批和年檢工作，我們提供了投訴、咨詢(xún)、建議等互動(dòng)板塊；針對內部資料性出版物印刷需符合資質(zhì)印刷企業(yè)承擔的要求，開(kāi)設了印刷企業(yè)名錄查詢(xún)模塊；利用網(wǎng)站平臺對審批審核申報情況進(jìn)行及時(shí)地公布等。這些具體的措施極大地豐富了網(wǎng)站的內容，體現了我局網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)、政企互動(dòng)、網(wǎng)上審批”三者有機結合的政府站特色。
二、工作體會(huì )
總結我局開(kāi)展網(wǎng)上審批的實(shí)踐，我們有這么幾點(diǎn)體會(huì )：
1、領(lǐng)導重視，形成共識。網(wǎng)上審批工作是“一把手”工程。領(lǐng)導不重視，一些問(wèn)題就難以解決。只有領(lǐng)導重視了，才能從人員、機構上保證網(wǎng)站建設的需要，確保網(wǎng)上審批工作有組織、有領(lǐng)導、有人力、有財力，同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步明確各處室在網(wǎng)上審批工作中的責任，落實(shí)各項工作。同樣，只有全局上下統一思想，充分認識網(wǎng)上審批工作的重要性，大家才能在工作中齊心協(xié)力、身體力行，主動(dòng)作為，創(chuàng )造性地開(kāi)展各項工作，不斷開(kāi)創(chuàng )網(wǎng)上審批工作的新局面。
2、加強協(xié)調，扎實(shí)推進(jìn)。網(wǎng)上審批工作是一項整體工作，需要大家加強溝通、密切配合。工作中，既要著(zhù)眼于本部門(mén)工作實(shí)際，又要符合全市網(wǎng)上審批工作的總體要求。因此，各部門(mén)在工作開(kāi)展過(guò)程中要加強與市政府辦信息處、市信息產(chǎn)業(yè)局和市信息技術(shù)服務(wù)中心的溝通，取得他們的指導和支持，充分發(fā)揮信息主管部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢和部門(mén)的管理優(yōu)勢，不斷完善網(wǎng)上審批功能，提高行政效能。
3、因事制宜，合理選項。經(jīng)過(guò)近兩年的運行，我們發(fā)現，出版物發(fā)行單位的網(wǎng)上審批、年檢事項在推廣和應用上存在一定的困難。這些困難很大程度上來(lái)源于企業(yè)的一些基本屬性，如大多數出版物發(fā)行單位的申請者是個(gè)體戶(hù)，他們由夫妻、父子或者兄弟幾個(gè)人組成的家庭作坊式小店，從業(yè)人員有的年齡偏大，有的受教育程度較低，更有的書(shū)店連電腦等必需的上網(wǎng)設備都沒(méi)有，這些因素導致了涉及出版物發(fā)行企業(yè)的一些審批審核事項無(wú)法正常開(kāi)展。相比之下，涉及印刷企業(yè)的網(wǎng)上審批、年檢工作開(kāi)展較為順利，這主要得益于申請者基本具備了網(wǎng)上申報所需的軟硬件環(huán)境和人才素質(zhì)，在我們進(jìn)一步對其加強宣傳教育后，這部分業(yè)者能夠較快地接受，并逐步信賴(lài)起網(wǎng)上審批審核的申報方式。由此，我們認為，在網(wǎng)上審批項目的選擇上，應優(yōu)先從行政許可對象基本條件較好、從業(yè)人員素質(zhì)較高的項目啟動(dòng)。
4、依法設置，規范程序。20**年8月，了解到我市信息中心正在籌劃建設網(wǎng)上審批市級平臺，我們根據《行政許可法》的要求和國家、省有關(guān)新聞出版、版權的法律、法規、規章，制定了《**市新聞出版局、**市版權局行政許可程序規則》，列出了行政許可的依據、申報要求、程序、時(shí)限等內容，這成為項目部署的重要依據。隨后，我們在市政務(wù)信息中心的大力支持下，并根據《規則》的具體內容，結合易于計算機網(wǎng)絡(luò )操作的模式，挑選并整理出11個(gè)我局具備審批審核權限的行政許可項目進(jìn)行了部署。可見(jiàn)，項目部署的成效主要取決于是否提供了必要的行政許可程序規則。
5、結合實(shí)際、科學(xué)管理。項目管理涉及三個(gè)方面的內容，一是人員身份認證及基本信息的管理，二是后臺審核審批流程的控制，三是對申報數據的進(jìn)一步處理和分析。市信息技術(shù)服務(wù)中心的技術(shù)人員根據使用者的需求，盡可能滿(mǎn)足使用者對網(wǎng)上審批事項的內容管理，確保注冊身份認證的真實(shí)準確。我們采用自定義企業(yè)用戶(hù)的方式進(jìn)行登記注冊，并通過(guò)系統后臺對注冊信息進(jìn)行實(shí)時(shí)導出備份。在后臺審核審批流程控制上，我們的大多數事項采用三級審核制度，即由受理工作人員接受申報，業(yè)務(wù)人員進(jìn)行初審。初審結束后，如需書(shū)面材料的，業(yè)者在提交書(shū)面材料并審核通過(guò)后，網(wǎng)上審理流程也相應轉入終審階段。此外，這套審批系統有一個(gè)確定的表單管理，我局的大多數申報表單是基于紙質(zhì)制文檔的數字化定制，為了方便數據處理和統計，建議采用電子表格等形式制定表單，以附件的模式進(jìn)行數據管理。
三、下一步計劃和設想
1、整合改進(jìn)項目
根據實(shí)際的需求和相關(guān)的法律法規，考慮到部分審批審核事項，在申報模式和申請表單上均存在一定的共性，我們擬對這些設立項目進(jìn)行整合改進(jìn)，通過(guò)一定的技術(shù)手段，制作合適的申報流程和說(shuō)明文件，統一申報表單，更方便地為企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)。經(jīng)過(guò)改進(jìn)整合，我們擬確立六個(gè)網(wǎng)上審批事項和兩個(gè)網(wǎng)上年檢事項，分別為：設立出版物發(fā)行單位、出版物發(fā)行單位變更、設立印刷企業(yè)、印刷企業(yè)變更、核準內部資料性出版物準印證、出版物出租備案登記、出版物發(fā)行單位年檢和印刷企業(yè)年檢。
2、深化網(wǎng)上審批
“核準內部資料性出版物(非連續性)準印證”這個(gè)審批事項是由我局獨立進(jìn)行審批的行政許可事項。由于申報的流程較為簡(jiǎn)單，大多數單位都選擇到我局直接申報。考慮到這種情況，為了進(jìn)一步推進(jìn)我局網(wǎng)上審批工作的開(kāi)展，做好首批網(wǎng)上審批試點(diǎn)單位的帶頭示范作用，我們經(jīng)過(guò)詳細的研究探討，擬使用申報、審批、回復等各環(huán)節全程網(wǎng)上辦理的`新形式，這個(gè)新模式的實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)我局的網(wǎng)上審批工作的成功開(kāi)展。
3、做好并聯(lián)審批準備工作
我局作為市政府電子政務(wù)集中建設的28家政府部門(mén)之一，在推廣和應用單一審批服務(wù)項目上，與信息中心相互配合，取得一定的成績(jì)和經(jīng)驗。根據文件要求，今年我局應參與由工商牽頭，開(kāi)展企業(yè)前置審批告知承諾項目的網(wǎng)上并聯(lián)審批項目。我們的印刷復制企業(yè)和出版物發(fā)行單位的設立、變更都涉及需要提供工商的名稱(chēng)預審核證明，而我局的特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的審批又是工商進(jìn)行營(yíng)業(yè)執照審批的前置審批事項，并聯(lián)審批的實(shí)施將進(jìn)一步增強網(wǎng)上審批的權威性和規范性，進(jìn)一步改進(jìn)行政審批體制，為業(yè)者提供便利的辦事條件，也將大大提高網(wǎng)上審批市級平臺的效能。
四、關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)上審批工作的幾點(diǎn)建議
結合我局網(wǎng)上審批工作實(shí)踐，提出如下建議：
一要加大宣傳力度。選擇合適的時(shí)機，利用媒體，對網(wǎng)上審批在加強管理、轉變職能、提高效率、方便群眾等方面的優(yōu)勢進(jìn)行集中宣傳，形成聲勢，引導和鼓勵公眾參與和支持網(wǎng)上審批。
二要加強隊伍建設。定期對各區、各部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )管理人員進(jìn)行多層次、多渠道的教育培訓，培養造就一批既懂技術(shù)又懂管理的業(yè)務(wù)骨干。
三要保證必要的投入。網(wǎng)上審批建設是一項基礎設施建設，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)的不斷涌現，設備設施必須不斷更新。希望市財政、市信息產(chǎn)業(yè)局每年在保證新項目建設的同時(shí)，能夠根據工作需要逐年增加網(wǎng)絡(luò )建設和維護經(jīng)費，確保網(wǎng)上審批工作的順利推進(jìn)。
四要加強全市網(wǎng)上審批網(wǎng)絡(luò )平臺的整合和統一，促進(jìn)資源共享。隨著(zhù)公眾對政府的關(guān)注不斷增強，對透明度和服務(wù)水平的要求不斷提高，建議在市政府的統一協(xié)調下，將網(wǎng)上審批的重點(diǎn)轉向“整合資源，協(xié)同應用”上，實(shí)現跨區、跨部門(mén)、跨層次乃至跨市的協(xié)同應用，把分散的政務(wù)數據資源整合起來(lái)，明確信息共享的內容、方式和責任，形成政府信息共享的目錄，逐步實(shí)現政府信息按需共享，提升網(wǎng)上審批的整體效能。
推進(jìn)網(wǎng)上審批工作是加強政府自身建設與改革的重要內容，不僅是提高全市經(jīng)濟社會(huì )信息化客觀(guān)需要，更是切實(shí)提高政府監管能力、辦事效率、工作透明度和公共服務(wù)水平的重要手段。在市政府的統一指導下，在各部門(mén)的大力支持下，我局的網(wǎng)上審批工作已經(jīng)有了良好的基礎，我們將按照市政府的統一部署，結合新聞出版工作實(shí)際繼續推進(jìn)各項網(wǎng)上審批工作的落實(shí)，在轉變政府職能、促進(jìn)管理創(chuàng )新等方面深入探索、總結經(jīng)驗，力爭使我局“十一五”期間電子政務(wù)建設再創(chuàng )佳績(jì)。
關(guān)于開(kāi)展“三述”工作的情況報告
關(guān)于開(kāi)展“三述”工作的情況報告
按照《岳池縣黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展20xx年述責述廉述險工作的通知》(岳廉辦【20xx】x號)文件要求，我局高度重視，組織專(zhuān)題會(huì )議，傳達文件精神，要求領(lǐng)導班子成員、各股室負責人、10個(gè)農機技術(shù)推廣站站長(cháng)自己動(dòng)手撰寫(xiě)述責述廉述險報告，客觀(guān)報告有關(guān)情況，找準存在的突出問(wèn)題，提出科學(xué)合理、可操作性強的整改措施，確保工作圓滿(mǎn)完成。現將“三述”工作開(kāi)展情況匯報如下：
一、制定“三述”工作方案，明確工作職責。根據文件精神，我局認真制定工作方案，成立了由紀檢組組長(cháng)粟裂任組長(cháng)、局長(cháng)劉昌華、副局長(cháng)鄭濤、唐建國任副組長(cháng)，股室負責人和10個(gè)農機推廣站站長(cháng)為成員的工作小組，層層分工，責任到人。進(jìn)一步明確“三述”范圍和方式，嚴格“三述”內容和要求，確保“三述”工作不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式。
二、召開(kāi)“三述”大會(huì )，廣泛接受監督。201x年1月9日，我局紀檢組組長(cháng)主持召開(kāi)了“三述”大會(huì )，會(huì )上，班子成員、各股室負責人、10個(gè)農機技術(shù)推廣站站長(cháng)作出書(shū)面“三述”報告，并從責任大、風(fēng)險高的'崗位上選取了1名班子成員和2名股室負責人在會(huì )上作報告，他們緊扣各自的工作崗位，從20xx年度個(gè)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，遵守廉潔自律規定，廉政風(fēng)險防控，開(kāi)展“9+3+2”突出問(wèn)題，領(lǐng)導干部收送紅包禮金問(wèn)題，濫發(fā)獎金、工資、補貼問(wèn)題，違規購置和使用車(chē)輛問(wèn)題，庸懶散浮拖問(wèn)題，選人用人問(wèn)題等方面進(jìn)行了深刻剖析并提出了相應的改進(jìn)措施，主動(dòng)接受群眾監督。
三、強化整改措施，確保工作達到預期目的。為進(jìn)一步強化“三述”工作成效，局黨組書(shū)記、局長(cháng)劉昌華同志多次強調“三述”目的：一是起到敲打、提醒作用;二是進(jìn)一步規范農機干部從檢行為，完善治本措施和源頭防范工作;三是使廣大農機干部職工時(shí)刻繃緊拒腐防變這根弦，增強自身反腐朽的自覺(jué)性。同時(shí)，也對農機系統干部提出三點(diǎn)要求：一要加強學(xué)習和思想政治建設，提高道德修養，樹(shù)立廉潔從檢意識;二要在思想上時(shí)刻牢記黨的宗旨，架起一道“高壓線(xiàn)”，筑起一堵“防護墻”;三要在工作中自覺(jué)接受組織監督、群眾監督和社會(huì )輿論監督。
岳池縣農機局紀檢組
201x年x月x日