農產(chǎn)品行業(yè)調查報告(農產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展情況調查報告)
農產(chǎn)品行業(yè)調查報告
農產(chǎn)品行業(yè)調查報告
加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，是提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)現代農業(yè)建設、促進(jìn)農民持續增收的重要途徑。為了全面掌握我市農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現狀、存在的主要問(wèn)題，積極探索做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)的主要措施，為實(shí)現“保增長(cháng)”夯實(shí)基礎。近期，結合深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，我帶領(lǐng)市委農辦、經(jīng)濟商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)的同志深入到部分鎮(辦事處)和農產(chǎn)
品加工企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，通過(guò)現場(chǎng)察看，聽(tīng)取部分鎮(辦事處)負責人、企業(yè)老板、市直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導的意見(jiàn)，引發(fā)了一些思考。
一、當陽(yáng)市農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現狀
近年來(lái)，我市堅持“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的理念，積極應對國際金融危機的嚴重挑戰，圍繞農產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，利用各項優(yōu)惠政策，加大招商引資和項目建設力度，大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工，使農產(chǎn)品加工業(yè)呈現出穩步發(fā)展的勢頭。截止底，全市各類(lèi)農產(chǎn)品加工企業(yè)達到521家，從業(yè)人員7192人，資產(chǎn)總額24.74億元，其中規模以上企業(yè)64家，從業(yè)人員6413人。實(shí)現加工產(chǎn)值35億元，上交稅金5515.9萬(wàn)元，其中規模以上企業(yè)實(shí)現加工產(chǎn)值23.4億元，上交稅金3574.6萬(wàn)元。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)形成了一批優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的調整和發(fā)展，全市農產(chǎn)品加工業(yè)已基本形成了糧食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、飲品、飼料、紡織、白酒等十大類(lèi)農產(chǎn)品加工行業(yè)，其中糧食、油料、紡織、白酒、飲料5個(gè)行業(yè)發(fā)展速度較快。，全市糧食加工企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)達263家，創(chuàng )產(chǎn)值7.49億元，占加工總產(chǎn)值的21.4%。
(二)培育了一批骨干龍頭企業(yè)。堅持引進(jìn)與培育、改造與創(chuàng )新相結合，引進(jìn)新上或改制發(fā)展了“蒙牛乳業(yè)”、“亞源乳業(yè)”、“新世紀食品”等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭能力強、能帶動(dòng)農民增收的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)在省內外有一定的知名度和市場(chǎng)競爭力。全市共培育省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個(gè)，宜昌市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25個(gè)。
(三)農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建初見(jiàn)成效。全市擁有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油、“長(cháng)坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“關(guān)公坊”系列白酒、“六糧國宴”、“三峽人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多個(gè)國家、省級名牌產(chǎn)品，品牌所占份額達30%以上。清平豬被納入省級地方標準管理;鳳凰山現代生態(tài)農業(yè)園區被評為國家級“金水柑標準化生產(chǎn)示范區”;兩河鎮“長(cháng)坂坡”大蒜種植基地和王店鎮柑桔種植基地被評為省級“標準化生產(chǎn)示范區”。
(四)民間資本投資農產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。隨著(zhù)市委、市政府出臺關(guān)于全民創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)，各地各有關(guān)部門(mén)積極搭建創(chuàng )業(yè)平臺，激發(fā)了部分有意投資者的熱情，民間資本投資農產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。
(五)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作機制不斷完善。產(chǎn)業(yè)化的組織方式不斷創(chuàng )新，形成了“龍頭企業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社農戶(hù)”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )龍頭企業(yè)農戶(hù)”、“龍頭企業(yè)基地農戶(hù)”等多種發(fā)展模式。龍頭企業(yè)強化了與基地、農戶(hù)的利益聯(lián)結，帶動(dòng)發(fā)展了一大批與龍頭企業(yè)關(guān)聯(lián)的板塊基地，使基地真正成為農產(chǎn)品加工企業(yè)的原料車(chē)間。仙草米業(yè)采用“訂單農業(yè)”方式，在全市建起28萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地;天陽(yáng)食品在王店村建立了5000畝的紅薯基地;新世紀食品公司繼續采取“包種子、包技術(shù)、包收購”的方式，通過(guò)提高朝蘚薊收購價(jià)格來(lái)提高農戶(hù)的種植積極性，進(jìn)一步擴大基地面積。
(六)農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展前景看好。去年下半年以來(lái)，農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極應對金融危機，“攀大附強、借船出海”，轉變經(jīng)營(yíng)策略，加大資金投入，加快技改步伐，改變傳統的加工方式，采用先進(jìn)設備和工藝，提升產(chǎn)品加工檔次，農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展前景看好。新世紀食品投資1000萬(wàn)元新上一條生產(chǎn)線(xiàn)，可新增產(chǎn)能3000—5000噸，使公司生產(chǎn)規模達到3萬(wàn)噸以上，計劃銷(xiāo)售收入達到1.2億以上。翔鶴食品計劃分割肉豬18萬(wàn)頭，比上年增加4萬(wàn)頭，2萬(wàn)頭生豬繁育基地即將投產(chǎn)，計劃在宜昌、當陽(yáng)建5家專(zhuān)賣(mài)店，開(kāi)發(fā)終端市場(chǎng)。金橋油脂投資1.2億元，興建占地200畝、倉儲位達8萬(wàn)平方米的物流倉儲。關(guān)公酒業(yè)萬(wàn)噸原酒生產(chǎn)項目預計8月底建成投產(chǎn)，并開(kāi)發(fā)了“關(guān)公典藏”、“關(guān)公家宴”、“中國紅”等系列瓶裝酒，計劃實(shí)現銷(xiāo)售收入1400萬(wàn)元。澳利龍飲料和亞源乳業(yè)公司與太子奶集團合作，投資1100萬(wàn)元新上太子奶生產(chǎn)線(xiàn)，年加工能力達到20萬(wàn)噸;亞源乳業(yè)在中部六省訂貨會(huì )上簽訂了6000萬(wàn)元的銷(xiāo)售訂單，是去年的20倍。
二、當前存在的主要問(wèn)題
(一)企業(yè)規模不大，帶動(dòng)能力不強。雖然我市農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數量大，規模以上企業(yè)逐年有所增加，但總的來(lái)看，企業(yè)個(gè)體規模小，龍頭企業(yè)少。全市規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)64家，占加工企業(yè)總數的12.3%;共培育省級和宜昌市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家，分別占加工企業(yè)總數和規模以上企業(yè)的5.6%、45.3%，作為龍頭企業(yè)所應具備的引導生產(chǎn)的導向功能、加工增值的開(kāi) [] 發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結農戶(hù)的帶動(dòng)功能均不強。同時(shí)，因缺乏先進(jìn)的發(fā)展理念，造成低水平重復建設，產(chǎn)品類(lèi)同，削弱了全市的整體競爭力，一出現市場(chǎng)不穩定，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，企業(yè)就面臨著(zhù)停產(chǎn)的危險。，油菜籽收購價(jià)格從最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，造成油料加工企業(yè)嚴重虧損，大部分企業(yè)停產(chǎn)。
(二)從事農產(chǎn)品粗加工的多，精深加工的少。雖然我市部分農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷加大投入力度，加快技改步伐，生產(chǎn)設備和技術(shù)水平有所改進(jìn)，但大多數農產(chǎn)品加工企業(yè)的'生產(chǎn)設備和技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)工藝比較落后，生產(chǎn)加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，深層次加工的數量比重小，多層次開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次低，進(jìn)入中低端市場(chǎng)的較多，不能適應快速發(fā)展的消費市場(chǎng)的需求。有的甚至還停步于傳統的手工作坊和簡(jiǎn)單的機械生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。
(三)精品名牌少，知名度不高。我市雖然培育了“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油等幾個(gè)國家、省級農產(chǎn)品品牌，但因有些地方和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏商標品牌意識，創(chuàng )牌積極性不高，沒(méi)有形成自主特色品牌，產(chǎn)品定位不突出，傳統產(chǎn)品多，特色品牌少，中低檔產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。
(四)企業(yè)與基地的聯(lián)系不夠緊密，缺乏穩定性和規范性。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，就是要讓農民合理分享農產(chǎn)品加工、流通增值中的利潤，幫助和帶動(dòng)農民增收。我市農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)雖然在這方面作了積極的探索，如新世紀食品采取“三包”方式發(fā)展朝鮮薊基地、仙草米業(yè)和龍之泉采取“訂單農業(yè)”方式分別發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和紅薯基地等，涌現出了許多好的典型，但多數龍頭企業(yè)與基地、農戶(hù)利益聯(lián)結不夠緊密，缺乏穩定合理的有效機制，基地與企業(yè)沒(méi)有形成穩定的農產(chǎn)品供求關(guān)系，多數是農產(chǎn)品合同契約型，服務(wù)型、保護型不多，加上雙方義務(wù)和權利不明確或無(wú)規范措施，單方面違約或毀約現象十分普遍。同時(shí)，我市推動(dòng)土地流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)才剛剛起步，龍頭企業(yè)建立的基地比較分散，并且缺乏有效的中介組織連接，導致企業(yè)在短時(shí)間內收購足量的原料十分困難。
農產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展情況調查報告
農產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展情況調查報告
調查報告是在占有大量現實(shí)和歷史資料的基礎上，用敘述性的語(yǔ)言實(shí)事求是地反映某一客觀(guān)事物。充分了解實(shí)情和全面掌握真實(shí)可靠的素材是寫(xiě)好調查報告的基礎。下面，小編為大家分享農產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展情況調查報告，希望對大家有所幫助!
加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，是提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)現代農業(yè)建設、促進(jìn)農民持續增收的重要途徑。為了全面掌握我市農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現狀、存在的主要問(wèn)題，積極探索做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)的主要措施，為實(shí)現“保增長(cháng)”夯實(shí)基礎。近期，結合深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，我帶領(lǐng)市委農辦、經(jīng)濟商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)的同志深入到部分鎮(辦事處)和農產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，通過(guò)現場(chǎng)察看，聽(tīng)取部分鎮(辦事處)負責人、企業(yè)老板、市直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導的意見(jiàn)，引發(fā)了一些思考。
一、當陽(yáng)市農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現狀
近年來(lái)，我市堅持“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的理念，積極應對國際金融危機的嚴重挑戰，圍繞農產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，利用各項優(yōu)惠政策，加大招商引資和項目建設力度，大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工，使農產(chǎn)品加工業(yè)呈現出穩步發(fā)展的勢頭。截止20xx年底，全市各類(lèi)農產(chǎn)品加工企業(yè)達到521家，從業(yè)人員7192人，資產(chǎn)總額24.74億元，其中規模以上企業(yè)64家，從業(yè)人員6413人。20xx年實(shí)現加工產(chǎn)值35億元，上交稅金5515.9萬(wàn)元，其中規模以上企業(yè)實(shí)現加工產(chǎn)值23.4億元，上交稅金3574.6萬(wàn)元。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)形成了一批優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的調整和發(fā)展，全市農產(chǎn)品加工業(yè)已基本形成了糧食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、飲品、飼料、紡織、白酒等十大類(lèi)農產(chǎn)品加工行業(yè)，其中糧食、油料、紡織、白酒、飲料5個(gè)行業(yè)發(fā)展速度較快。20xx年，全市糧食加工企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)達263家，創(chuàng )產(chǎn)值7.49億元，占加工總產(chǎn)值的21.4%。
(二)培育了一批骨干龍頭企業(yè)。堅持引進(jìn)與培育、改造與創(chuàng )新相結合，引進(jìn)新上或改制發(fā)展了“蒙牛乳業(yè)”、“亞源乳業(yè)”、“新世紀食品”等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭能力強、能帶動(dòng)農民增收的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)在省內外有一定的知名度和市場(chǎng)競爭力。全市共培育省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個(gè)，宜昌市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25個(gè)。
(三)農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建初見(jiàn)成效。全市擁有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油、“長(cháng)坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“關(guān)公坊”系列白酒、“六糧國宴”、“三峽人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多個(gè)國家、省級名牌產(chǎn)品，品牌所占份額達30%以上。清平豬被納入省級地方標準管理;鳳凰山現代生態(tài)農業(yè)園區被評為國家級“金水柑標準化生產(chǎn)示范區”;兩河鎮“長(cháng)坂坡”大蒜種植基地和王店鎮柑桔種植基地被評為省級“標準化生產(chǎn)示范區”。
(四)民間資本投資農產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。隨著(zhù)市委、市政府出臺關(guān)于全民創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)，各地各有關(guān)部門(mén)積極搭建創(chuàng )業(yè)平臺，激發(fā)了部分有意投資者的熱情，民間資本投資農產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。
(五)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作機制不斷完善。產(chǎn)業(yè)化的組織方式不斷創(chuàng )新，形成了“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )+龍頭企業(yè)+農戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”等多種發(fā)展模式。龍頭企業(yè)強化了與基地、農戶(hù)的利益聯(lián)結，帶動(dòng)發(fā)展了一大批與龍頭企業(yè)關(guān)聯(lián)的板塊基地，使基地真正成為農產(chǎn)品加工企業(yè)的原料車(chē)間。仙草米業(yè)采用“訂單農業(yè)”方式，在全市建起28萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地;天陽(yáng)食品在王店村建立了5000畝的紅薯基地;新世紀食品公司繼續采取“包種子、包技術(shù)、包收購”的方式，通過(guò)提高朝蘚薊收購價(jià)格來(lái)提高農戶(hù)的種植積極性，進(jìn)一步擴大基地面積。
(六)農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展前景看好。去年下半年以來(lái)，農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極應對金融危機，“攀大附強、借船出海”，轉變經(jīng)營(yíng)策略，加大資金投入，加快技改步伐，改變傳統的加工方式，采用先進(jìn)設備和工藝，提升產(chǎn)品加工檔次，農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展前景看好。新世紀食品投資1000萬(wàn)元新上一條生產(chǎn)線(xiàn)，可新增產(chǎn)能3000—5000噸，使公司生產(chǎn)規模達到3萬(wàn)噸以上，計劃銷(xiāo)售收入達到1.2億以上。翔鶴食品計劃分割肉豬18萬(wàn)頭，比上年增加4萬(wàn)頭，2萬(wàn)頭生豬繁育基地即將投產(chǎn)，計劃在宜昌、當陽(yáng)建5家專(zhuān)賣(mài)店，開(kāi)發(fā)終端市場(chǎng)。金橋油脂投資1.2億元，興建占地200畝、倉儲位達8萬(wàn)平方米的物流倉儲。關(guān)公酒業(yè)萬(wàn)噸原酒生產(chǎn)項目預計8月底建成投產(chǎn)，并開(kāi)發(fā)了“關(guān)公典藏”、“關(guān)公家宴”、“中國紅”等系列瓶裝酒，計劃實(shí)現銷(xiāo)售收入1400萬(wàn)元。澳利龍飲料和亞源乳業(yè)公司與太子奶集團合作，投資1100萬(wàn)元新上太子奶生產(chǎn)線(xiàn)，年加工能力達到20萬(wàn)噸;亞源乳業(yè)在中部六省訂貨會(huì )上簽訂了6000萬(wàn)元的銷(xiāo)售訂單，是去年的20倍。
二、當前存在的主要問(wèn)題
(一)企業(yè)規模不大，帶動(dòng)能力不強。雖然我市農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數量大，規模以上企業(yè)逐年有所增加，但總的來(lái)看，企業(yè)個(gè)體規模小，龍頭企業(yè)少。全市規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)64家，占加工企業(yè)總數的12.3%;共培育省級和宜昌市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家，分別占加工企業(yè)總數和規模 以上企業(yè)的5.6%、45.3%，作為龍頭企業(yè)所應具備的引導生產(chǎn)的導向功能、加工增值的開(kāi)發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結農戶(hù)的帶動(dòng)功能均不強。同時(shí)，因缺乏先進(jìn)的發(fā)展理念，造成低水平重復建設，產(chǎn)品類(lèi)同，削弱了全市的整體競爭力，一出現市場(chǎng)不穩定，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，企業(yè)就面臨著(zhù)停產(chǎn)的危險。20xx年，油菜籽收購價(jià)格從最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，造成油料加工企業(yè)嚴重虧損，大部分企業(yè)停產(chǎn)。
(二)從事農產(chǎn)品粗加工的多，精深加工的少。雖然我市部分農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷加大投入力度，加快技改步伐，生產(chǎn)設備和技術(shù)水平有所改進(jìn)，但大多數農產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設備和技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)工藝比較落后，生產(chǎn)加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，深層次加工的數量比重小，多層次開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次低，進(jìn)入中低端市場(chǎng)的較多，不能適應快速發(fā)展的消費市場(chǎng)的需求。有的甚至還停步于傳統的手工作坊和簡(jiǎn)單的機械生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。
(三)精品名牌少，知名度不高。我市雖然培育了“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油等幾個(gè)國家、省級農產(chǎn)品品牌，但因有些地方和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏商標品牌意識，創(chuàng )牌積極性不高，沒(méi)有形成自主特色品牌，產(chǎn)品定位不突出，傳統產(chǎn)品多，特色品牌少，中低檔產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。
(四)企業(yè)與基地的聯(lián)系不夠緊密，缺乏穩定性和規范性。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，就是要讓農民合理分享農產(chǎn)品加工、流通增值中的利潤，幫助和帶動(dòng)農民增收。我市農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)雖然在這方面作了積極的探索，如新世紀食品采取“三包”方式發(fā)展朝鮮薊基地、仙草米業(yè)和龍之泉采取“訂單農業(yè)”方式分別發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和紅薯基地等，涌現出了許多好的典型，但多數龍頭企業(yè)與基地、農戶(hù)利益聯(lián)結不夠緊密，缺乏穩定合理的有效機制，基地與企業(yè)沒(méi)有形成穩定的農產(chǎn)品供求關(guān)系，多數是農產(chǎn)品合同契約型，服務(wù)型、保護型不多，加上雙方義務(wù)和權利不明確或無(wú)規范措施，單方面違約或毀約現象十分普遍。同時(shí)，我市推動(dòng)土地流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)才剛剛起步，龍頭企業(yè)建立的基地比較分散，并且缺乏有效的中介組織連接，導致企業(yè)在短時(shí)間內收購足量的原料十分困難。
(五)融資渠道較窄，限制了企業(yè)規模的擴大。近幾年，我市雖然不斷加大財政扶持力度，通過(guò)建立鑫源投資公司、國信投資擔保公司幫助中小企業(yè)融資作出了有益的探索，但總的來(lái)看，財政對龍頭企業(yè)投入和銀信部門(mén)對龍頭企業(yè)支持非常有限，企業(yè)依靠民間融資和自身積累擴大生產(chǎn)較難。中小型企業(yè)申請固定資產(chǎn)貸款缺乏有效的抵押物，基本不具備貸款條件，加上貸款手續繁瑣，需要的時(shí)間較長(cháng)，增加了企業(yè)的隱形負擔。由于農產(chǎn)品加工企業(yè)信貸緊、融資難，缺乏對科技創(chuàng )新、擴大市場(chǎng)和基地建設的投入，企業(yè)生產(chǎn)規模難以擴大，企業(yè)檔次難以提升，不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎上。由于資金的缺乏，農產(chǎn)品加工企業(yè)季節性大量收購農產(chǎn)品壓力大，大多數企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力遠小于設計生產(chǎn)能力，有的企業(yè)甚至處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。
(六)缺乏發(fā)展的優(yōu)秀人才，制約了企業(yè)的創(chuàng )新。企業(yè)的管理、科研、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節和領(lǐng)域，都需要優(yōu)秀的人才作保障，而我市部分農產(chǎn)品加工企業(yè)是家族式企業(yè)，實(shí)行的是家族式管理，投資者就是管理者、技術(shù)工和銷(xiāo)售員，甚至有的企業(yè)就是“一個(gè)門(mén)市部(一間房)，一枚公章，一張營(yíng)業(yè)執照，兩個(gè)職員(夫妻)”，管理水平、技術(shù)水平、市場(chǎng)營(yíng)運水平都非常低，大都是營(yíng)銷(xiāo)策劃靠老方法、尋找市場(chǎng)靠拉關(guān)系，制約了企業(yè)管理創(chuàng )新、工藝創(chuàng )新、科技創(chuàng )新和營(yíng)銷(xiāo)手段的創(chuàng )新。普遍存在企業(yè)管理者和從業(yè)人員素質(zhì)不高問(wèn)題。
(七)缺乏良好的發(fā)展環(huán)境，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，我市通過(guò)抓效能建設，規范行政審批，建立市直單位聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境有所改進(jìn)。但少數部門(mén)仍存在重收費、輕服務(wù)的現象，不能擺正整體與局部、條條與塊塊的關(guān)系，大局意識淡薄;個(gè)別執法部門(mén)在執法過(guò)程中，不主動(dòng)站在企業(yè)的角度考慮問(wèn)題，拿著(zhù)條條框框死搬硬套，執行政策不能變通、靈活處理，致使企業(yè)蒙受一些不必要的損失。同時(shí)，管理體制亟待理順，農產(chǎn)品加工企業(yè)門(mén)類(lèi)很多，涉及多個(gè)部門(mén)，由于管理體制不順，在農產(chǎn)品加工業(yè)標準化體系、檢測體系、食品安全體系、技術(shù)推廣體系、質(zhì)量保證體系以及信息網(wǎng)絡(luò )體系的建立有待加強。
三、我市進(jìn)一步推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路和措施
我市進(jìn)一步推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路是：繼續圍繞“建設百億元農產(chǎn)品加工縣市”的目標，抓住國家擴大內需的政策機遇，依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力資源，充分發(fā)揮現有加工業(yè)優(yōu)勢，加大扶持力度，實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)升級，培育加工龍頭，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，提高農產(chǎn)品科技含量，做大、做強、做優(yōu)農產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力爭農產(chǎn)品加工產(chǎn)值每年以20%以上的速度遞增，為實(shí)現“保增長(cháng)，促發(fā)展”奠定基礎。主要措施是：
(一)要在思想上高度重視農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。農產(chǎn)品加工業(yè)不單是工業(yè)問(wèn)題，也不僅僅是農業(yè)問(wèn)題，而是涉及農業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能顯著(zhù)提高人民群眾的生活質(zhì)量，對縣域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展都具有十分重要的作用。特別是對農業(yè)來(lái)說(shuō)，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，有利于從根本上解決農產(chǎn)品相對過(guò)剩、需求不足這一難題，促進(jìn)農業(yè)結構由適應性調整向戰略性調整轉變;有利于提高農產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強競爭力;有利于推進(jìn)農村工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，推動(dòng)農民向二、三產(chǎn)業(yè)轉移;有利于提高農業(yè)技術(shù)裝備能力和水平，加快現代農業(yè)建設步伐。因此，全市上下必須牢固樹(shù)立發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)就是發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟，扶持農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展就是扶持農業(yè)增效、農民增收的觀(guān)念，把發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市”的重要內容，加大扶持力度，確保抓出成效。要切實(shí)加強對農產(chǎn)品加工業(yè)的宏觀(guān)指導，明確領(lǐng)導和組織機構，明確部門(mén)職責分工，形成共同促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的合力。
(二)要高起點(diǎn)謀劃好農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規劃。堅持以“突出特色、做大做強”為原則，按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)明確農產(chǎn)品加工企業(yè)的短期、中期發(fā)展目標和任務(wù)，科學(xué)制定我市農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展規劃。準確定位產(chǎn)業(yè)導向，整合資源，避免重復建設和惡性競爭。一是農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要立足于利用好資源優(yōu)勢。我市糧油、畜牧、林果、蔬菜和水產(chǎn)品等資源豐富，只有充分利用這些資源條件，將農產(chǎn)品優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能真正收到好的成效。二是農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要適應市場(chǎng)需求。隨著(zhù)城鄉居民生活水平的提高，人們的膳食結構也在不斷發(fā)生變化，為農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的'市場(chǎng)空間。因此，必須立足我市主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工，提高食品工業(yè)整體質(zhì)量和發(fā)展水平，為城鄉居民提供數量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠的食品，提高人民生活水平。三是農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要結合推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化。要將農產(chǎn)品加工業(yè)作為我市實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰略”的重要內容之一，進(jìn)行合理布局，興建綠色食品加工園區，功能配套，完善設施，既要防止新的雷同，又要避免分散、低效的發(fā)展格局。
(三)要進(jìn)一步培育壯大“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)。加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。一是大力招商引進(jìn)龍頭。充分利用我市農產(chǎn)品資源豐富、交通便利等綜合優(yōu)勢，把農產(chǎn)品加工項目作為招商引資的主攻方向之一，著(zhù)力引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)營(yíng)能力強、發(fā)展后勁足、稅收貢獻大的強勢企業(yè)，實(shí)現優(yōu)勢資源與強勢企業(yè)的有效對接。要重點(diǎn)選擇糧油、水果、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品和食用菌等7個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步完善市、鎮農產(chǎn)品加工項目庫，完備項目前期工作，增強招商項目的針對性和實(shí)效性，提高招商引資的成效。力爭在引進(jìn)培育投資過(guò)5億元、銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的農產(chǎn)品加工項目上取得新的突破。二是扶優(yōu)壯強培育龍頭。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的要求，對骨干農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從政策、資金、技術(shù)、管理等方面實(shí)行重點(diǎn)扶持，使之上規模、上水平。對龍頭企業(yè)新上項目在財政、納稅獎勵、提供用地等方面給予配套支持，精心篩選有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)，爭取進(jìn)入國家、省專(zhuān)項扶持籠子。大力扶持外向型龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)申報自營(yíng)出口權，努力改善出口企業(yè)的通關(guān)環(huán)境，幫助其解決報關(guān)、商檢、退稅、貨運等方面的困難和問(wèn)題。三是努力激活民資興辦龍頭。瞄準全市35.64億元的居民儲蓄存款余額，認真落實(shí)《市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展全民創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步鼓勵民間投資、鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，盡快建設全民創(chuàng )業(yè)園，打造全民創(chuàng )業(yè)平臺。
(四)要切實(shí)加強農產(chǎn)品加工企業(yè)自身建設。一是要培育和壯大品牌。引導農產(chǎn)品加工企業(yè)樹(shù)立品牌意識，培育品牌、宣傳品牌、提升品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、延伸品牌。幫助企業(yè)積極主動(dòng)地與重點(diǎn)院校、科研機構掛鉤，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步加快農產(chǎn)品品牌注冊和名優(yōu)品牌創(chuàng )建工作。要重視宣傳，舍得投入，積極鼓勵企業(yè)借助農博會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )等宣傳平臺，擴大產(chǎn)品宣傳面，提高農產(chǎn)品的品牌知名度。積極開(kāi)展品牌整合，在全市培育發(fā)展幾個(gè)生產(chǎn)規模較大、市場(chǎng)占有率較高的產(chǎn)品品牌，鼓勵龍頭企業(yè)對這些品牌進(jìn)行保護和開(kāi)發(fā)，實(shí)現品牌開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)互利雙贏(yíng)。二是要明確發(fā)展方向。要根據國內外食品工業(yè)發(fā)展和農產(chǎn)品消費結構變化的趨勢，堅持市場(chǎng)導向，把農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展同調整區域生產(chǎn)布局、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和擴大內需緊密結合起來(lái)，統籌規劃，合理布局，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。三是要加強科技攻關(guān)。注重依靠科技進(jìn)步與創(chuàng )新，在企業(yè)建立強有力的科技研發(fā)體系，把高科技與農產(chǎn)品加工工藝、農產(chǎn)品加工裝備緊密結合，致力于多層次、深層次開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。同時(shí)，加強技術(shù)引進(jìn)、科技攻關(guān)、科技創(chuàng )新，提高加工產(chǎn)品的科技含量，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐，從而提高農產(chǎn)品加工業(yè)的整體素質(zhì)。四是要加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。建立健全農產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監督檢測體系，確保農產(chǎn)品質(zhì)量和安全。尤其要推行標準化生產(chǎn)，注意從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無(wú)污染、安全的農產(chǎn)品。五是要善于搞好企業(yè)內部管理。要抓好內部責任制，加強目標管理、質(zhì)量管理、成本管理和經(jīng)濟核算。企業(yè)要發(fā)展深加工，生產(chǎn)終端產(chǎn)品，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
(五)要加大對農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度。一是給予財稅政策扶持。對全市重點(diǎn)龍頭企業(yè)，可在財力和政策允許的權限內給予一定的稅費減免。二是在信貸政策上給予扶持。要認真落實(shí)《市政府關(guān)于當前金融支持市域經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》，加強銀企合作，適當安排專(zhuān)項資金用于扶持龍頭企業(yè)。要建立和使用好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項資金，多爭取國家政策性投入和金融機構為農產(chǎn)品加工企業(yè)提供信貸支持，特別是在技術(shù)更新改造、扶持基地建設等方面加大力度，重點(diǎn)解決好優(yōu)勢農產(chǎn)品加工企業(yè)收購原料所需的流動(dòng)資金。各商業(yè)銀行要向農產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜優(yōu)惠貸款，積極推廣林權抵押、經(jīng)紀人聯(lián)保、與國信擔保公司合作等多種貸款方式，簡(jiǎn)化抵押、擔保手續、降低評估費用、積極擴大授信額度。支持農產(chǎn)品加工企業(yè)充分利用民間融資渠道，利用增資擴股、借款等形式籌集發(fā)展資金。三是在投資政策上支持龍頭企業(yè)。國土、農業(yè)、林業(yè)、水利、科技開(kāi)發(fā)資金，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項資金都要重點(diǎn)向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品基地投放。要通過(guò)政府投入加強農業(yè)基礎設施建設來(lái)降低農業(yè)生產(chǎn)者的成本和提高農業(yè)經(jīng)濟效益，從而提高農產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。
(六)要進(jìn)一步加快農產(chǎn)品配套基地建設步伐。穩定的農產(chǎn)品配套基地是農產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的前提和保障。必須充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)與農民兩方面的積極性，大力加強配套基地建設，為龍頭企業(yè)提供穩定的加工原料。一是大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與基地建設結合起來(lái)，繼續推進(jìn)林果、畜牧、蔬菜和水產(chǎn)板塊建設，以滿(mǎn)足龍頭企業(yè)的加工需求。二是切實(shí)抓好協(xié)調和服務(wù)。要通過(guò)制定切實(shí)可行的政策，鼓勵企業(yè)、農戶(hù)、中介組織等各類(lèi)市場(chǎng)主體投資基地建設。要加強資金、技術(shù)等方面的扶持，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系統服務(wù)，高標準建設原料生產(chǎn)基地。三是推動(dòng)土地流轉提高基地集約化程度。當前，分散的土地經(jīng)營(yíng)模式不利于基地形成規模，導致原料供應分散，基地化程度低，農產(chǎn)品分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾比較突出。因此，在穩定農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩妥有序地推進(jìn)土地使用權的流轉，提高土地規模化、集約化的程度，為龍頭企業(yè)的發(fā)展建立穩固可靠的配套基地。
(七)要努力提高農民組織化程度。一是完善龍頭企業(yè)與農戶(hù)間的利益聯(lián)結機制。大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，鼓勵龍頭企業(yè)在與農戶(hù)簽定合同訂單中實(shí)行最低保護價(jià)，在種子、資金、技術(shù)等方面向農戶(hù)提供無(wú)償或低償等系列化服務(wù)，結成更緊密的利益共同體。同時(shí)，按照“自愿互利、扶持基地、服務(wù)農戶(hù)”的原則，龍頭企業(yè)可以通過(guò)幫助改善生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件、發(fā)放預付定金、貼息貸款、生產(chǎn)扶持金，內銷(xiāo)種苗、飼料，提供生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)，包銷(xiāo)產(chǎn)品，部分利潤返還等多種途徑，扶持原料基地和農戶(hù)的生產(chǎn)，這樣既可避免農戶(hù)生產(chǎn)的劇烈波動(dòng)，又可有效地防止龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大起大落。二要加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。要引導龍頭企業(yè)與農戶(hù)聯(lián)合興辦專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，將分散的農戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，成立各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力推行“公司+專(zhuān)業(yè)合作組織+農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，加強監督管理，使各類(lèi)中介組織真正成為連接農戶(hù)與龍頭企業(yè)、農戶(hù)與市場(chǎng)的橋梁與紐帶，提高農民的組織化程度。使龍頭企業(yè)由面對千家萬(wàn)戶(hù)，變?yōu)槊鎸σ粋€(gè)或幾個(gè)合作經(jīng)濟組織，降低企業(yè)與農戶(hù)之間的交易成本。三要探索建立行業(yè)協(xié)會(huì )。積極引導同類(lèi)加工企業(yè)在自愿的基礎上，通過(guò)商會(huì )、協(xié)會(huì )等組織建立各種行業(yè)協(xié)會(huì )，實(shí)行行業(yè)自律，充分發(fā)揮其在技術(shù)開(kāi)發(fā)、教育培訓、價(jià)格協(xié)調、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的功能，切實(shí)保障行業(yè)內農戶(hù)和企業(yè)的合法權益。
(八)要營(yíng)造寬松的農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級黨委、政府要把農產(chǎn)品加工列入重要的議事日程，主要領(lǐng)導要經(jīng)常深入農產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行調查研究，協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)盡力為企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng )造良好的軟硬環(huán)境，及時(shí)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，出謀劃策。以效能建設為抓手，逐步完善“一站式”服務(wù)，規范政務(wù)服務(wù)行為，以?xún)?yōu)良環(huán)境來(lái)降低企業(yè)的外部隱性運營(yíng)成本。各有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)職能，齊心協(xié)力為農產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農業(yè)、科技部門(mén)要加強與農產(chǎn)品加工企業(yè)的協(xié)作，承擔起培訓農民、推廣農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)等職能，確保農產(chǎn)品綠色、無(wú)公害，以提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。質(zhì)檢、商檢等職能部門(mén)要配備先進(jìn)的農產(chǎn)品質(zhì)量、衛生標準檢測設備，為農產(chǎn)品加工企業(yè)提供檢測服務(wù)，以減輕農產(chǎn)品加工企業(yè)不必要的重負，使之輕裝上陣，充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢。工商、國土、稅務(wù)、交通等部門(mén)，要樹(shù)立重農、扶農的“農本”思想，幫助解決加工企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的稅收、土地、用電、用水、交通等方面的困難，為農產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，保證農產(chǎn)品加工工業(yè)健康、快速的發(fā)展。