質(zhì)監調研報告(質(zhì)監局群眾路線(xiàn)調研報告)
質(zhì)監調研報告
質(zhì)監調研報告
根據區委大討論活動(dòng)領(lǐng)導小組《關(guān)于深入開(kāi)展“重點(diǎn)工作大調研”活動(dòng)的通知》要求，我局結合質(zhì)監工作的實(shí)際和特點(diǎn)，對落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任開(kāi)展了深入細致的調查研究，查找剖析了工作中存在的困難和問(wèn)題，匯總梳理出解決問(wèn)題的對策和建議，力求在下一步工作中，繼續推進(jìn)質(zhì)監工作的全面快速發(fā)展。現將有關(guān)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的調研情況報告如下：
一、調研情況及存在的問(wèn)題
在深入基層進(jìn)行調研的過(guò)程中，由我局主要負責同志牽頭，共走訪(fǎng)了市三建集團有限公司、省海利爾化工有限公司等十幾家企業(yè)。通過(guò)與企業(yè)領(lǐng)導、質(zhì)量負責人、普通員工等的座談交流，發(fā)現了一些在落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任方面存在的問(wèn)題。
一是政府、企業(yè)及媒體等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任意識淡薄。在保證質(zhì)量安全這個(gè)問(wèn)題上，政府應當負全責，企業(yè)應當負主責，質(zhì)監部門(mén)應當負監管責任，媒體等輿論力量應當承擔社會(huì )監督責任，只有各司其職、各負其責，才能把產(chǎn)品質(zhì)量主體責任落實(shí)到位。而現今的情況是，政府沒(méi)有下大力氣引導，企業(yè)沒(méi)有足夠重視，把落實(shí)責任這個(gè)問(wèn)題完全丟給了質(zhì)監部門(mén)，給質(zhì)監部門(mén)的工作開(kāi)展帶來(lái)了很大的難度。
二是部分企業(yè)社會(huì )責任感不強。有些企業(yè)，特別是部分小企業(yè)，在利益驅使下仍然存在僥幸心理，不顧法律法規的強行性規定，不顧質(zhì)監部門(mén)的檢查督導，不顧廣大人民群眾的切身利益，不擇手段，違法違規行為時(shí)有發(fā)生。
三是企業(yè)的追溯、召回及售后服務(wù)制度不健全。對于缺陷產(chǎn)品，企業(yè)應當實(shí)行召回工作，而目前，有些企業(yè)為了攫取利潤，欺瞞廣大消費者，對缺陷產(chǎn)品不實(shí)行召回工作，嚴重擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，給消費者的生活帶來(lái)了不好的影響。更有甚者，在消費者因質(zhì)量不合格產(chǎn)品進(jìn)行投訴時(shí)，對消費者投訴不理不睬，不僅侵害了消費者利益，也損壞了企業(yè)本身的形象。
四是質(zhì)監部門(mén)的投訴解決機制不夠完善。熱線(xiàn)投訴平臺沒(méi)有充分發(fā)揮應有的作用，有時(shí)對于群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)人員的督查跟蹤辦理不夠及時(shí)，造成有的問(wèn)題不能得到及時(shí)解決，給群眾帶來(lái)一定困擾。
二、解決對策及途徑
針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，我們認為在下一步的工作中應當以“質(zhì)量興區”為主要載體，強化措施，狠下功夫，切實(shí)使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任全面落實(shí)。 一是企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責任宣傳培訓和信息發(fā)布工作。會(huì )同區委宣傳部、區經(jīng)信局等單位，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校普及質(zhì)量知識，開(kāi)展質(zhì)量安全企業(yè)主體責任宣傳活動(dòng)，宣傳質(zhì)量法律法規；定期召開(kāi)質(zhì)量安全主體責任新聞
發(fā)布會(huì )，公布產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查結果等質(zhì)量安全企業(yè)主體責任落實(shí)情況，提高政府、部門(mén)、企業(yè)以及全社會(huì )的質(zhì)量安全企業(yè)主體責任意識。
組織面向企業(yè)法人、員工的宣傳培訓活動(dòng)。通過(guò)舉辦培訓班、現場(chǎng)會(huì )、座談會(huì )，印發(fā)“手冊”、“明白紙”、“告知書(shū)”、“承諾書(shū)”等活動(dòng)，加強質(zhì)量法律法規、質(zhì)量管理和質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技能培訓，使企業(yè)不斷增強質(zhì)量法治和質(zhì)量安全責任意識，牢固樹(shù)立質(zhì)量安全第一責任人的理念，嚴格執行國家法律、法規和強制性標準，建立健全質(zhì)量安全責任制度。
二是建立完善質(zhì)量誠信體系。加快質(zhì)量信用建設，加強與工商、經(jīng)信、商務(wù)、銀行等相關(guān)部門(mén)的合作，構建規范的企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià)機制和信息發(fā)布機制；實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分類(lèi)監管，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度，通過(guò)市場(chǎng)競爭和優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)企業(yè)有效落實(shí)質(zhì)量安全主體責任。
三是建立企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責任監督制度。圍繞推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任，突出以產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)的監督抽查；對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區域加大抽查頻次和力度，加大監督抽查的后處理力度，監督企業(yè)落實(shí)主體責任。圍繞質(zhì)量安全風(fēng)險防范與控制，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量監督風(fēng)險管理常態(tài)的工作機制，實(shí)施由被動(dòng)處置向事前風(fēng)險監控轉變。
認真把好市場(chǎng)準入關(guān)，真正從源頭上抓好質(zhì)量安全，加強獲證企業(yè)證后監管工作，完善退出機制，對不能持續滿(mǎn)足準入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和整改后仍達不到要求的企業(yè)，一律撤銷(xiāo)許可，強制退出，督促獲證企業(yè)落實(shí)主體責任。加大強制性產(chǎn)品認證執法監管力度，配合稽查機構，對企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)行為依法查處，對監督抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行處理，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高。 認真貫徹落實(shí)省強制性地方標準《省特種設備使用安全管理工作規范》（DB37/1615—2010），規范特種設備使用安全管理行為，保障特種設備安全運行；發(fā)揮RFID技術(shù)優(yōu)勢，充分利用特種設備管理平臺，發(fā)揮行政執法、安全監察、檢驗檢測、區域巡查四位一體整體優(yōu)勢，嚴格督促特種設備生產(chǎn)企業(yè)和使用單位扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好特種設備安全主體責任。
深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品等違法行為的執法行動(dòng)，加強對食品、藥品、農資、建材、汽車(chē)和農機零配件等關(guān)系健康安全、國計民生、社會(huì )和諧、節能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品的監管。依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和“無(wú)證”、“無(wú)標”生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為。
按照“打與治、治與扶、扶與建”相結合的方針，開(kāi)展對行業(yè)性、區域性質(zhì)量問(wèn)題的集中整治，建立健全地方政府負總責，各部門(mén)各負其責，企業(yè)為第一責任人的區域整治責任體系，完善區域性產(chǎn)品質(zhì)量集中整治工作系統，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應機制和執法聯(lián)動(dòng)機制。
做好對總局出臺的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回監督管理條例》、《家用電器產(chǎn)品召回管理規定》的宣貫工作。開(kāi)展對汽車(chē)、兒童玩具等缺陷產(chǎn)品組織開(kāi)展缺陷認定、檢驗和風(fēng)險評估、召回工作。對存在缺陷的產(chǎn)品，監督企業(yè)實(shí)施召回，拒不召回的實(shí)施強制召回。
加強強制性標準實(shí)施情況的跟蹤、評估和反饋工作，杜絕無(wú)標準生產(chǎn)；嚴格按照標準實(shí)施市場(chǎng)準入，對納入國家市場(chǎng)準入制度的標準實(shí)施有效監管。
以“依法行政、防范風(fēng)險、保障安全”為中心，進(jìn)一步強化法制計量要求，監督與服務(wù)并重，督促和引導結合，逐步形成以企業(yè)自律、自理、示范為基礎的誠信計量自我約束機制，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的計量主體責任得到落實(shí)。
積極構建全社會(huì )共同參與的社會(huì )監督體系。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺和社會(huì )公眾監督作用，鼓勵社會(huì )各界積極參與，曝光違法違規行為，營(yíng)造全社會(huì )共同推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任的局面。
三、下一步工作重點(diǎn)
準確把握質(zhì)監工作呈現的階段性特征，通過(guò)落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展，不斷提高全社會(huì )質(zhì)量意識，進(jìn)一步完善大質(zhì)量工作機制，促進(jìn)企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想，全面落實(shí)提升質(zhì)量和保障質(zhì)量安全的主體責任。
一是統一思想，切實(shí)提高對落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責任工作重要性的認識。《食品安全法》明確規定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依照法律法規和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對社會(huì )和公眾負責，保證食品安全，承擔社會(huì )責任。因此，全面落實(shí)主體責任是關(guān)系食品質(zhì)量安全的核心，監督企業(yè)落實(shí)主體責任是監管部門(mén)履行監管職能的'關(guān)鍵，也是貫穿食品生產(chǎn)監管始終的一項重中之重的工作，只有真正把食品質(zhì)量安全主體責任落實(shí)到位，使廣大食品企業(yè)按照法律賦予的責任，建立并嚴格執行質(zhì)量安全保證體系，才能確保食品的質(zhì)量安全。我們質(zhì)監部門(mén)要統一思想，切實(shí)提高對落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責任工作重要性的認識，下大氣力監督企業(yè)落實(shí)主體責任，切實(shí)保障食品生產(chǎn)加工環(huán)節的質(zhì)量安全。 二是加大力度，進(jìn)一步加強對食品企業(yè)法律法規的宣講和培訓。我局在前期省局組織的乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)法人集中宣講培訓的基礎上，組織了對轄區內所有食品企業(yè)進(jìn)行以《食品安全法》和《監督檢查規定》為主要內容的法律法規集中宣講培訓，使廣大食品企業(yè)充分認識當前嚴峻的食品安全形勢，明確法律法規賦予的責任，如何履行法律責任以及違法違規所要承擔的法律后果等，進(jìn)一步增強了企業(yè)的法律意識和責任意識。
三是強化措施，全面落實(shí)《監督檢查規定》，積極開(kāi)展對食品企業(yè)的監督檢查。總局頒布的《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責任監督檢查規定》已于今年3月1日正式實(shí)施，該規定對質(zhì)監部門(mén)如何開(kāi)展監督檢查，檢查哪些內容等問(wèn)題已做出了明確規定，我局根據該規定立即展開(kāi)了行動(dòng)，認真組織開(kāi)展對轄區內食品生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查，并通過(guò)監督檢查及時(shí)發(fā)現和嚴厲查處企業(yè)質(zhì)量安全制度建立不完善、執行制度不嚴格等影響食品質(zhì)量安全的隱患和主體責任不落實(shí)的違法違規行為。
四是典型引路，全力推進(jìn)監管責任和主體責任的全面落實(shí)。在積極落實(shí)《監督檢查規定》，深入扎實(shí)開(kāi)展對生產(chǎn)企業(yè)監督檢查的基礎上，發(fā)現和培育一些管理制度健全、執行制度嚴格、主體責任落實(shí)到位的典型企業(yè)，通過(guò)經(jīng)驗介紹、現場(chǎng)觀(guān)摩等有效形式，組織轄區內的食品生產(chǎn)企業(yè)參觀(guān)、學(xué)習和借鑒，指導和幫助所有食品生產(chǎn)企業(yè)完善制度，加強管理，推動(dòng)主體責任的全面落實(shí)。 五是面向基層，加強對企業(yè)的指導、幫助和督導。我們既要做好對食品企業(yè)的監督檢查工作，又要通過(guò)各種有效形式，積極幫助和指導企業(yè)解決在遵守法律法規過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。切實(shí)加強對企業(yè)工作的督導，確保監督檢查到位，履行職責到位，對違法行為和安全隱患查處到位，不斷提高監管工作的有效性。
六是開(kāi)拓創(chuàng )新，積極探索落實(shí)企業(yè)主體責任的新路子。結合當地食品產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，按照法律法規的新要求，開(kāi)拓創(chuàng )新，積極探索在落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責任提高監管有效性方面的新路子新經(jīng)驗。
質(zhì)監局群眾路線(xiàn)調研報告
質(zhì)監局群眾路線(xiàn)調研報告
篇一：第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調研報告
富寧縣質(zhì)量技術(shù)監督局
為扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，原汁原味的記錄基層群眾所提的意見(jiàn)建議，確保意見(jiàn)建議真正反映實(shí)情、反映民聲、體現民意。3月27日，局全體干部職工深入黨的群眾路線(xiàn)教育聯(lián)系點(diǎn)新華鎮各甫村委會(huì )開(kāi)展交流討論、走訪(fǎng)調研、聽(tīng)取意見(jiàn)等活動(dòng)，通過(guò)此次基層調研活動(dòng)，深入了解了群眾需求，發(fā)現了開(kāi)展群眾教育實(shí)踐活動(dòng)存在的困難和問(wèn)題，經(jīng)我局全體干部職工交流討論，將此次開(kāi)展活動(dòng)的成果匯報如下。
一、目前，在貫徹執行黨的群眾路線(xiàn)方面，存在哪些人民群眾反映強烈的問(wèn)題？
（一）農村經(jīng)濟發(fā)展較慢
一是集體經(jīng)濟較薄弱。現階段，各甫村委會(huì )的集體經(jīng)濟相對薄弱，在一定程度上制約著(zhù)農村各項事業(yè)的發(fā)展。如很多鄉鎮橋梁都為70、80年代所建造，有些已經(jīng)成為危橋，各甫村委會(huì )沒(méi)有經(jīng)濟能力進(jìn)行維修或重建，縣財政也只能給予部分支持，群眾出行受到很大影響。
二是土地流轉難度大。土地作為農民最基本的生產(chǎn)資料，也是農民最基本的生活保障。由于分散經(jīng)營(yíng)，一些農民弄不清土地所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權之間的關(guān)系，害怕土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉后會(huì )失去了自己的承包地，因而不敢大膽參與流轉，導致整個(gè)流轉無(wú)法正常進(jìn)行。
三是農村養殖受制約。現階段，養殖成為當前農民增收致富的一條途徑。但是其中存在著(zhù)幾個(gè)制約條件：土地使用變更難度很大，沒(méi)有土地用以養殖；一些較為貧困的農民無(wú)法負擔起建設養殖基地的基礎費用，而農村信用社貸款難度也很大，導致前期資金困難。
（二）干部帶動(dòng)能力不夠
很多農村干部只滿(mǎn)足于完成日常事務(wù)性工作，加上可支配的財力、時(shí)間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開(kāi)展，導致群眾不認識干部、干部不了解群眾問(wèn)題的產(chǎn)生，帶動(dòng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)，提高農民收入，帶領(lǐng)農民致富的能力相對較差。
（三）群眾致富受到制約
一是土地制約。如今很多土地為基本農田，變更十分困難，農民致富缺少土地。
二是資金制約。農民原有收入較低，前期資金積累難度大，貸款審批難度大，造成了農民致富缺少資金。
三是渠道制約。當前農民除外出打工外，致富渠道比較少，不能充分利用。
（四）干部參與度不夠
農村干部群眾路線(xiàn)宗旨意識不夠強，服務(wù)能力、帶動(dòng)能力較差，辦事不透明、不公開(kāi)情況時(shí)有發(fā)生，干部和群眾交流渠道不夠通暢，不能很好的引導群眾理性訴求。在一些文化活動(dòng)中，干部的參與度不夠，造成活動(dòng)效果不夠理想。
（五）農村宣傳思想文化建設問(wèn)題
一是活動(dòng)形式不夠靈活。一些活動(dòng)已經(jīng)不能適應當前農村形勢，如電影下鄉（沒(méi)有觀(guān)眾）、鄉藝進(jìn)城（缺少文化人才，都出去打工）等為捆綁式，不能與群眾業(yè)余時(shí)間相對應，滿(mǎn)足群眾不同年齡層次的需求。
二是宣傳效果不夠好。沒(méi)有充分利用有線(xiàn)電視這一當前農村宣傳主要陣地，節目、內容等方面不夠豐富，不能有效占領(lǐng)農村宣傳思想文化陣地。
三是設施利用率較低。文化大院、農家書(shū)屋利用率還不夠高，農民自發(fā)開(kāi)展文化活動(dòng)、閱覽書(shū)籍較少。
二、這次教育實(shí)踐活動(dòng)如何開(kāi)展？應實(shí)現哪些目標要求？需要把握哪些基本原則？如何檢驗和衡量這次教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果？
本次教育實(shí)踐活動(dòng)應通過(guò)組織主題學(xué)習，開(kāi)展黨課教育、專(zhuān)項討論、民意征集，為民辦實(shí)事、求實(shí)效等方式，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的問(wèn)題，發(fā)展農村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾增收致富，特別要解決干部思想作風(fēng)上的突出問(wèn)題，解決脫離群眾的各種問(wèn)題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，形成融洽的干群關(guān)系。
需要把握的原則：
一是堅持以增強基層黨組織創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力為核心；
二是堅持鞏固擴大基層組織建設地位；
三是堅持以宣傳教育群眾多樣化、教育管理制度化、維穩工作措施常態(tài)化為重點(diǎn)。
檢驗和衡量這次教育實(shí)踐活動(dòng)的效果如何，可通過(guò)四看來(lái)判定：
一看農村集體經(jīng)濟是否得到發(fā)展，農村發(fā)展環(huán)境是否不斷優(yōu)化；
二看農民群眾是否找到致富門(mén)路，切實(shí)得到利益；
三看干部為民服務(wù)的態(tài)度是否改變，解決問(wèn)題的能力是否提高；
四看干群關(guān)系是否融洽。
三、如何讓干部真正受教育和觸動(dòng)，切實(shí)解決領(lǐng)導干部隊伍中存在的亟待解決的問(wèn)題，提高干部做好新形勢下群眾工作的能力？
（一）提高認識，解決好“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們要切實(shí)擺正同人民群眾的關(guān)系，加強理論政策學(xué)習，開(kāi)好民主生活會(huì )，從群眾中來(lái)，到群眾中去，虛心地向群眾學(xué)習，傾聽(tīng)群眾感受和愿望，深入了解民情民意，增強群眾觀(guān)念，加強批評和自我批評，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，真心實(shí)意地做人民的公仆，全心全意地為人民服務(wù)。
（二）改進(jìn)作風(fēng)，解決好“主動(dòng)干”的問(wèn)題。改進(jìn)干部作風(fēng)，想群眾之所想、急群眾之所急，與群眾打成一片，提高群眾對干部的信任度，是做好群眾工作的關(guān)鍵。我們要牢固樹(shù)立服務(wù)宗旨，不走形式、不擺花架子，樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，以身作則、清正廉潔、公道正派，自覺(jué)接收群眾監督，以群眾的滿(mǎn)意度作為衡量工作好壞的標準，認真解決群眾的合理要求。
（三）提升能力，解決好“干得了”的問(wèn)題。要加大理論和工作技能培訓力度，提升發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾開(kāi)展工作的能力，通過(guò)倡樹(shù)典型、示范帶動(dòng)等形式推動(dòng)工作開(kāi)展；要真抓實(shí)干，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，既雷厲風(fēng)行，又深入細致，提升落實(shí)工作的能力和素質(zhì)。
四、其他建議
（一）做好群眾工作，首在“富民”.群眾富不富，關(guān)鍵在門(mén)路，門(mén)路多不多，關(guān)鍵看干部。在逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，我們要拓寬群眾的致富思路，提高農村干部的素質(zhì)，引導干部帶頭闖富路，在資金、土地等政策上給予更多的支持，大力發(fā)展“種養加”,做大經(jīng)濟蛋糕，為群眾根本利益的實(shí)現提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
（二）做好群眾工作，重在“惠民”.近年來(lái)，我們黨和連續出臺了一系列惠民措施，群眾生產(chǎn)生活條件有了很多改善。建議出臺更多的惠民措施，盡快出臺大病統籌、弱勢群體救助等政策措施，開(kāi)展更加豐富多彩的文化活動(dòng)，將幼兒教育和高中教育納入義務(wù)教育，盡快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，更好地惠及廣大群眾。
（三）做好群眾工作，旨在“便民”.建議統籌考慮各項惠農政策的落實(shí)方式方法，減少給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的不便，簡(jiǎn)化土地流轉、準生證明等行政審批辦理手續，減少各類(lèi)考核評比，讓政府公共服務(wù)向基層傾斜、向農村覆蓋，建立健全均衡發(fā)展、廣泛覆蓋、便民高效的公共服務(wù)體系，讓群眾更好地享受各種公共服務(wù)資。
2014年4月28日
篇二：對廣南縣木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種設備安全監管的調研報告
廣南縣質(zhì)監局紀檢組長(cháng) 陳欣夢(mèng)
2014年4月8日
特種設備安全監察是質(zhì)監系統的重要工作職責之一，特種設備平穩、安全運行，事關(guān)社會(huì )和諧穩定和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，也是質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)必須堅守的底線(xiàn)。近期，結合正在開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，我局組成調研組，由副局長(cháng)鄭警帶隊，對我縣液化石油氣站、木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校等使用特種設備的企業(yè)、單位進(jìn)行了調研。按照工作分工，現將我縣木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種設備安全監管的情況報告如下：
一、全縣木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況
目前，廣南縣共有木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)16家，其中規模以上企業(yè)4家，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司、廣南縣潤和林業(yè)有限公司、廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司。產(chǎn)品主要有細木工板（生產(chǎn)企業(yè)分別是廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司）、柜子板、指節板，其余12家為小企業(yè)、小作坊，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司清水江林場(chǎng)加工點(diǎn)、文山州泰宇木業(yè)有限公司廣南經(jīng)營(yíng)部、文山州泰宇木業(yè)有限公司八達經(jīng)營(yíng)部、文山州木材公司廣南分公司、文山州木材公司南屏加工廠(chǎng)、文山州木材公司廣南木材購銷(xiāo)站、廣南縣林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、文山州金山木材有限責任公司楊柳井分公司、文山州金山木材有限責任公司廣南八寶分公司、文山州金山木材有限責任公司廣南珠琳分公司、廣南瑞杰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、經(jīng)營(yíng)戶(hù)陸加華，主要生產(chǎn)柜子板、指節板、方條或是直接經(jīng)營(yíng)圓木。
按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》列入的目錄要求，加工細木工板企業(yè)或個(gè)人要取得生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目前，已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證的企業(yè)有1家，即廣南縣皇飾木業(yè)有限公司，生產(chǎn)許可證號為（滇）XK03-002-00048;云南鑫涌盛木業(yè)有限公司工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證正在準備申請辦理。
二、木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種設備使用情況
規模以上的4家企業(yè)和文山州木材公司廣南分公司，均使用了鍋爐和廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛（叉車(chē)），共使用鍋爐6臺，其中廣南縣皇飾木業(yè)有限公司使用2臺（有1臺停用），其余4家公司各使用1臺；廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛（叉車(chē)）8臺，其中云南鑫涌盛木業(yè)有限公司、文山州木材公司廣南分公司各使用1臺，豪威木業(yè)、潤和木業(yè)、皇飾木業(yè)有限公司各使用2臺。以上5家公司使用的特種設備均辦理了相關(guān)手續。
此外，文山州泰宇木業(yè)有限公司八達經(jīng)營(yíng)部、文山州木材公司廣南木材購銷(xiāo)站、文山州木材公司南屏加工廠(chǎng)各使用廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛（叉車(chē)）1臺，均未辦理注冊登記、檢驗手續。
三、特種設備使用中存在的問(wèn)題
一是特種設備資料管理混亂，無(wú)安全事故應急救援預案；二是存在有證的人員不在崗，在崗的人員沒(méi)有證的現象；三是存在未辦理注冊登記、檢驗手續、操作人員無(wú)證上崗等問(wèn)題。
四、對木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種設備安全監管的幾點(diǎn)思考
作為特種設備安全監察主體的質(zhì)監部門(mén)，對特種設備安全監察起著(zhù)重要作用。結合調研情況和監管職能實(shí)際，提出以下建議：
一是要加強對《特種設備安全法》等相關(guān)法律法規的學(xué)習，有計劃、有重點(diǎn)地學(xué)習培訓工作，使特種設備安全監察人員知法、懂法，做到準確理解、融會(huì )貫通。
二是分層推進(jìn)，全面開(kāi)展《特種設備安全法》宣傳，采取送法進(jìn)企業(yè)、逐級培訓等方式，讓特種設備使用單位遵紀守法，承擔社會(huì )責任，強化安全意識，增強預防和處置的能力和水平。
三是加強執法監督檢查制度落實(shí)，建立有效監管機制和預警工作機制，完善安全監管體系，做到打防結合。
四是全面推動(dòng)責任體系建設，把督促使用單位落實(shí)特種設備安全主體責任作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，以監督與服務(wù)并舉的思路，采用主動(dòng)告知、加強指導、執法監督等方式，促進(jìn)使用單位學(xué)習遵守法律法規，強化安全責任，落實(shí)保障措施，確保特種設備安全運行。要堅持突出重點(diǎn)、分類(lèi)監管的辦法，對那些法制意識薄弱、重視程度不高、應急水平低下、存在安全隱患、容易發(fā)生事故的單位，加大監管力度，提高監管頻次，通過(guò)落實(shí)責任，督促特種設備使用單位必須做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗（即落實(shí)管理機構、落實(shí)責任人員、落實(shí)規章制度，設備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，對設備依法檢驗）”.
篇三：強化企業(yè)質(zhì)量監管 培育區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
廣南縣質(zhì)量技術(shù)監督局黨組書(shū)記 局長(cháng) 季鵬輝
2014年4月7日
質(zhì)量是企業(yè)的生命，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有效益。充分認識企業(yè)質(zhì)量監管工作的重要性和緊迫性，認真分析問(wèn)題并積極采取對策，把企業(yè)的質(zhì)量水平推向一個(gè)新的高度，是擺在我們質(zhì)監系統面前一項艱巨責任和光榮的任務(wù)。根據局黨組的統一安排部署，3月15 日起按照局黨組黨的路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的統一部署，我任組長(cháng)、戚平寶副局長(cháng)任副組長(cháng)、有關(guān)股室同志為成員的調研組積極與縣委、政府及企業(yè)溝通，征求地方對質(zhì)監部門(mén)如何提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黨員干部在貫徹“八項規定”和查找“四風(fēng)”方面的意見(jiàn)和建議，并重點(diǎn)就質(zhì)監系統如何以黨的路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“質(zhì)量安全年”、“服務(wù)企業(yè)年”為契機，進(jìn)一步轉變監管理念，創(chuàng )新工作機制，提高服務(wù)水平，推進(jìn)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對云南木利銻業(yè)有限責任公司、廣固水泥有限責任公司、那榔酒業(yè)、廣南皇飾木業(yè)等公司通過(guò)個(gè)別訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查、召開(kāi)座談會(huì )等形式， 進(jìn)行了專(zhuān)題調研。 現將調研情況報告如下：
一、廣南縣企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的現狀和存在問(wèn)題
一是產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次偏低，經(jīng)濟結構戰略性調整步子不大，產(chǎn)業(yè)規模相對較小、產(chǎn)品檔次、科技含量普遍偏低，競爭力、效益、抗風(fēng)險能力較差；二是一些產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中、依賴(lài)來(lái)料生產(chǎn)、訂單加工，與市場(chǎng)相脫節，企業(yè)自主知識產(chǎn)權、品牌、個(gè)性沒(méi)有得到伸張和發(fā)展；三是仍以加工業(yè)為主，主要集中在低附加價(jià)值的非核心部件制造和勞動(dòng)密集的生產(chǎn)環(huán)節，產(chǎn)業(yè)檔次較低，處在價(jià)值鏈的下游，生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)培訓、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套不完善；四是企業(yè)的規模較小，大部份企業(yè)采用家庭作坊模式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，工業(yè)社會(huì )化分工協(xié)作水平不高，行業(yè)間的關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)品間的協(xié)作鏈條較短，集約化程度低，缺乏社會(huì )公共服務(wù)平臺，產(chǎn)業(yè)綜合配套能力較弱；五是缺乏戰略發(fā)展理念，重效益輕質(zhì)量輕管理的現象普遍存在，缺乏完整的戰略規劃，難真正引進(jìn)或較少引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法，高素質(zhì)管理人才匱乏，技術(shù)、資金和人才是制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸等等。
此外，我縣成長(cháng)型企業(yè)具有以下一個(gè)共性特點(diǎn)：這些成長(cháng)型企業(yè)具有較快的發(fā)展速度、具有持續發(fā)展的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展空間，一些高層管理者雖擁有強烈的發(fā)展欲望，但較少懂得如何引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法、如何建立起戰略發(fā)展理念、如何促進(jìn)技術(shù)、資金和人才的和諧協(xié)調發(fā)展。怎樣擺脫這些成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展瓶頸，是政府職能管理部門(mén)務(wù)必高度重視、亟待認真研究和積極加以解決的問(wèn)題。
二、廣南縣企業(yè)質(zhì)量監管存在的不足和原因分析
一是對轄區內的企業(yè)內部標準化、計量、質(zhì)量保證體系建立、采標、什么樣企業(yè)和產(chǎn)品需要等基本情況的掌握仍需進(jìn)一步加強，使轄區內的質(zhì)量監管工作做到質(zhì)量問(wèn)題的早發(fā)現、早控制、早查處。二是對“兩抓兩提高”新動(dòng)向理解、研究、反應需進(jìn)一步加強，不斷提升工作效能，樹(shù)立部門(mén)形象。三是思想觀(guān)念仍然相對滯后。過(guò)去，盡管在監管工作中采取了一些方式，但側重監督與監管方面，思想觀(guān)念的.滯后直接影響和制約著(zhù)質(zhì)量監管服務(wù)水平的提高。四是監管方式方法仍需進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng )新。比如，我們目前普遍采取了巡查制度，但是巡查內容、巡查方法等缺乏一定的深度和針對性，有的巡查僅限于檢查一下是否有，而不會(huì )通過(guò)巡查發(fā)現了解企業(yè)在生產(chǎn)中存在的產(chǎn)品質(zhì)量深層次問(wèn)題。
三、強化企業(yè)質(zhì)量監管，提升質(zhì)量安全整體水平的幾點(diǎn)思考
（一）政府職能部門(mén)深入實(shí)施戰略質(zhì)量管理要真正把質(zhì)量興縣戰略工作落到實(shí)處：
1、創(chuàng )新政策保障機制。出臺質(zhì)量興縣戰略建設相關(guān)政策，促進(jìn)政策的系列化、配套化，形成較強的、持續的政策推動(dòng)力。把“質(zhì)量興縣”作為一個(gè)單獨考核項目，列入政府目標責任制考核內容。使政府考核機制得到進(jìn)一步健全和完善，基層政府的主導責任得到進(jìn)一步明確和落實(shí)。
2、創(chuàng )新服務(wù)工作機制。采用宣傳發(fā)動(dòng)、教育培訓、上門(mén)指導等多種形式，深入試點(diǎn)鄉鎮和企業(yè)開(kāi)展“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”、“一對多”的質(zhì)量幫扶活動(dòng)，增強試點(diǎn)單位主體意識，調動(dòng)其工作主動(dòng)性，指導形成各具特色、科學(xué)、務(wù)實(shí)的質(zhì)量強縣、強鎮實(shí)施方案和質(zhì)量強企工作方案。抓載體個(gè)性化，指導試點(diǎn)企業(yè)探索質(zhì)量強企新模式，并在實(shí)踐中加以深化，形成具有個(gè)性化和特色化的質(zhì)量管理經(jīng)驗。
3、創(chuàng )新工作推進(jìn)機制。制定年度質(zhì)量興縣推進(jìn)工作計劃，以質(zhì)量興縣、強業(yè)、強企為主要抓手，創(chuàng )新工作方法，強化推進(jìn)機制，確保質(zhì)量興縣工作有計劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。
4、創(chuàng )新督察工作機制。以領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議為平臺，聽(tīng)取目標推進(jìn)和工作落實(shí)的情況，分析工作面臨的困難，及時(shí)解決工作推進(jìn)中碰到的難點(diǎn)問(wèn)題；牽頭單位組織定期或不定期開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，聽(tīng)匯報、查文件、看現場(chǎng)，推動(dòng)縣、鄉鎮政府落實(shí)各項目標任務(wù)。
（二）以經(jīng)濟建設為中心，切實(shí)提高質(zhì)量技術(shù)監督服務(wù)經(jīng)濟建設的能力。作為政府管理質(zhì)量、標準化、計量、合格評定及特種設備安全的職能部門(mén)，只有全面參與到州委政府一系列重大戰略部署中去，堅持以經(jīng)濟建設為中心，切實(shí)提高為經(jīng)濟建設服務(wù)的能力和水平，其職能作用才能得到有效地體現。首先，要在服務(wù)全局、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變上有所作為。我們要從提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的高度，進(jìn)一步樹(shù)立“大質(zhì)量”觀(guān)念，綜合運用質(zhì)量監管手段，把粗放型的增長(cháng)方式引導到以質(zhì)量和效益為核心的集約型增長(cháng)上來(lái)。要緊緊抓住州委政府提出打造“品牌產(chǎn)品”的歷史性機遇，充分發(fā)揮質(zhì)監部門(mén)的職能作用，積極推進(jìn)實(shí)施品牌戰略，以品牌來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的提升和產(chǎn)品結構的優(yōu)化。其次，要在堅持以人為本，建設社會(huì )主義和諧社會(huì )上有所作為。質(zhì)監部門(mén)要切實(shí)把主要精力和工作重點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和保障安全上來(lái)。我們要通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量，為群眾提供放心的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；通過(guò)抓好特種設備安全和食品質(zhì)量安全，維護廣大人民群眾的利益和安康；通過(guò)打擊假冒偽劣行為，推動(dòng)建立公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，為群眾創(chuàng )造安全的消費環(huán)境。 再次，要在加強監管、推動(dòng)我州產(chǎn)品質(zhì)量總體水平提升上有所作為。加強質(zhì)量監管，確保質(zhì)量監管，確保消費安全，是質(zhì)監部門(mén)的職責所在。要高度重視中小企業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題，切實(shí)做好小企業(yè)的標準、計量等基礎性工作，加強質(zhì)量誠信體系建設，進(jìn)一步提高我州企業(yè)產(chǎn)品在省內省市場(chǎng)上的競爭力。
（三）進(jìn)一步完善管理與監管方式，服務(wù)企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量監管執法效能和質(zhì)量服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。
1、轉變質(zhì)量監管執法理念，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的新理念，改進(jìn)不適應、不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想觀(guān)念，進(jìn)一步更新發(fā)展觀(guān)念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展；更新監管理念，創(chuàng )新監管機制，提高監管水平；更新質(zhì)量執法理念，依法履行職責，進(jìn)一步明確對每個(gè)質(zhì)量監管對象監管什么，如何監管，如何考核，如何問(wèn)責；更新質(zhì)量理念，堅持以人為本。通過(guò)理念的更新，實(shí)現建設高素質(zhì)的隊伍、運用高科技的手段、實(shí)現高效能的質(zhì)量監管、達到高質(zhì)量的服務(wù)的目標。
2、創(chuàng )新質(zhì)量監管機制，提高監管效能。進(jìn)一步明確質(zhì)量監督包括事前規范、事中監督、事后執法三個(gè)方面，缺一不可。規范是前提，是第一位的；監督是中間環(huán)節，是不可缺位的；執法是最終環(huán)節。積極探索事后回訪(fǎng)等制度，指導企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。要整合監管資源，下移監管重心，確保各項監管工作落到實(shí)處。要建立健全各項監管制度，建立統一規范的監督工作體系，把監管任務(wù)、巡查內容等進(jìn)一步科學(xué)化、具體化，細化巡查內容、巡查方式，探索全方位、全天候監管方式，確保質(zhì)量監督與食品安全監管到位。
3、突出服務(wù)職能，增強企業(yè)自身“造血”機能。
（1）質(zhì)監部門(mén)要利用自身優(yōu)勢，及時(shí)將標準信息反饋給企業(yè)，提供快捷服務(wù)，提升企業(yè)產(chǎn)品標準水平；要根據本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極制定地方標準，推行原產(chǎn)地域保護，保護傳統產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢市場(chǎng)；引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準，提高適應市場(chǎng)變化的應變能力。
（2）要下大力氣完善計量檢測體系。建立計量咨詢(xún)服務(wù)機制，完善計量檢測手段，嚴格對計量設備進(jìn)行定期鑒定和檢測，引導企業(yè)自覺(jué)加強工業(yè)計量工作，為提高產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎性的技術(shù)保障。
（3）幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系。對產(chǎn)品、管理等標準資料的收集、檢驗檢測設備的配置、質(zhì)檢人員的培訓和生產(chǎn)工藝控制以及質(zhì)量管理各項規章制度的制定等實(shí)施全方位咨詢(xún)服務(wù)，大力推行“全程代辦制”,積極推進(jìn)企業(yè)的ISO9000質(zhì)量體系認證，為提高產(chǎn)品質(zhì)量夯實(shí)基礎。
4、靈活監督手段，強化外部監督機制。
（1）加強生產(chǎn)過(guò)程的現場(chǎng)管理。盡快建立企業(yè)監管檔案，依據不同情況確定不同監管方式的分類(lèi)指導原則。抓住產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節，對原材料進(jìn)廠(chǎng)、工序質(zhì)量控制、產(chǎn)成品入庫、出廠(chǎng)的檢驗檢測和產(chǎn)品包裝進(jìn)行現場(chǎng)監管，做到不合格原材料不入廠(chǎng)，上道工序不合格不進(jìn)入下道工序，產(chǎn)品不檢驗不入庫、成品不合格不出廠(chǎng)。
（2）強化許可證、市場(chǎng)準入及強制性產(chǎn)品認證制度。嚴格生產(chǎn)企業(yè)的條件審查，把發(fā)證后的質(zhì)量監管作為重點(diǎn)。對于發(fā)證后疏于管理的，產(chǎn)品質(zhì)量達不到發(fā)證時(shí)水平的，經(jīng)限期整改仍達不到要求或發(fā)證時(shí)弄虛作假的企業(yè)，堅決吊銷(xiāo)已發(fā)證。通過(guò)行政許可的實(shí)施，扶持提高一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，培訓和規范一批中小企業(yè)，淘汰一批生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè)，使區域性質(zhì)量問(wèn)題轉變?yōu)閰^域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（3）強化產(chǎn)品質(zhì)量監督的有效性。不斷探索和完善公告、曝光、召回、整改、處罰等后處理制度，并以此對涉及人體健康、財產(chǎn)安全、群眾關(guān)心的重點(diǎn)產(chǎn)品以及薄弱的重點(diǎn)區域進(jìn)行專(zhuān)項治理整頓，真正從源頭上提升產(chǎn)品質(zhì)量。
（4）進(jìn)一步統一思想，明確目標，落實(shí)責任，把“監督”與“幫扶”相結合，把“監督”與“管理”相結合，由“被動(dòng)監督”為主向“主動(dòng)服務(wù)”為主的轉變。
5、注重輿論宣傳，抓監管保障機制建設，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。
（1）加大對本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品扶優(yōu)扶強力度。引導和督促企業(yè)實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，轉變一家一戶(hù)各自為戰的經(jīng)營(yíng)方式，加強企業(yè)間的橫向聯(lián)合，走集約化的道路，提高企業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險能力，爭創(chuàng )具有競爭優(yōu)勢的特色品牌和名牌產(chǎn)品，走品牌之路，向品牌要效益。
（2）全方位、多渠道、深層次地宣傳優(yōu)勢產(chǎn)品。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體大力宣傳中小企業(yè)質(zhì)量管理的先進(jìn)經(jīng)驗和典型事例，逐步建立企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量的信用等級制，利用市場(chǎng)機制，引導企業(yè)建立自律機制。通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面、全面推開(kāi)的示范模式，促進(jìn)全社會(huì )重視質(zhì)量工作，營(yíng)造“重質(zhì)量、講誠信”的良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )氛圍。
6、加快推進(jìn)質(zhì)量管理信息化建設。進(jìn)一步做好質(zhì)量管理基礎數據建設，加強內部的數據互聯(lián)互通工作。加強生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案、信用體系建設，提高企業(yè)相關(guān)信息的應用效率；建立健全質(zhì)監監管平臺，大力推進(jìn)信息化在質(zhì)量管理、專(zhuān)項整治工作中的運用，促使監管工作再上一個(gè)新臺階。
篇四：關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調研報告
（廣南縣質(zhì)量技術(shù)監督局副局長(cháng) 戚平寶）
在全黨深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，是黨的十八大做出的重要部署，對進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執政基礎具有重要的意義。2月份，廣南縣質(zhì)量技術(shù)監督局按照州質(zhì)監局、中共廣南縣委關(guān)于組織開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作部署，及時(shí)按要求組織開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)習教育階段期間，局黨組、黨支部根據州局黨組、縣委、縣委組織部關(guān)于做好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調研工作要求，組織黨員干部深入轄區生產(chǎn)企業(yè)、特種設備使用單位、扶貧掛鉤點(diǎn)（同時(shí)也是四群教育聯(lián)系點(diǎn)、新農村建設指導員駐村點(diǎn)）、局業(yè)務(wù)股（室），與監管和服務(wù)對象、掛鉤點(diǎn)群眾、單位干部職工開(kāi)展廣泛訪(fǎng)談、交流座談和發(fā)放調查問(wèn)卷等方式，對我局開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了深入調研，現報告如下：
一、調研對象情況
根據局黨組調研工作安排，我參與調研的對象主要是生產(chǎn)加工企業(yè)、掛鉤聯(lián)系點(diǎn)群眾和分管業(yè)務(wù)股。在生產(chǎn)加工企業(yè)調研中，共走訪(fǎng)生產(chǎn)加工企業(yè) 家，其中水泥生產(chǎn)企業(yè) 家、燒結普通磚生產(chǎn)企業(yè) 家、混泥土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè) 家、木材生產(chǎn)加工企業(yè) 家、農副產(chǎn)品加工企業(yè) 家，共走訪(fǎng)企業(yè)負責人、管理人員、一線(xiàn)工人共 人（次） .所到訪(fǎng)企業(yè)對開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和調研工作表示歡迎和支持。在調研過(guò)程中，就局班子和我個(gè)人在“四風(fēng)”方面的問(wèn)題開(kāi)誠布公地向。進(jìn)行了交流和了解，(fwsir)他們真心反映了許多問(wèn)題，提出了許多很好的工作要求，對我局如何開(kāi)展好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。
二、調研中發(fā)現和反映的突出問(wèn)題
（一）多數企業(yè)生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)工藝落后，粗放型加工多，精深加工少，高新技術(shù)產(chǎn)品少，產(chǎn)品的科技含量低。
（二）大部分企業(yè)業(yè)主的素質(zhì)參差不齊，缺乏應有的責任心和技術(shù)能力、管理能力，不能持續穩定控制和提高產(chǎn)品質(zhì)量，重視眼前利益的多，存在嚴重短期行為。
（三）生產(chǎn)工人文化素質(zhì)低、缺乏一技之長(cháng)的工人，許多企業(yè)的工人沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何技術(shù)業(yè)務(wù)培訓，企業(yè)在工人的培訓教育方面投入太少。
（四）企業(yè)經(jīng)濟規模小，經(jīng)濟實(shí)力差，沒(méi)有大規模生產(chǎn)加工企業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)品科研投入，沒(méi)有品牌企業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)品和企業(yè)的市場(chǎng)競爭力差，經(jīng)濟效益低。
（五）產(chǎn)品質(zhì)量不穩定，特別是有些產(chǎn)品如燒結普通磚、混凝土實(shí)心磚普遍存在質(zhì)量不穩定的情況。
（六）一線(xiàn)工人工作強度大、工資待遇低、工作環(huán)境差。
（七）由于青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工多，企業(yè)普遍存在招工難問(wèn)題，勞動(dòng)力不足，少部分企業(yè)正常生產(chǎn)得不到保證。
（八）質(zhì)監部門(mén)在工作中，存在重監管、輕服務(wù)，重處罰、輕教育等問(wèn)題。
三、開(kāi)展好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議
此次開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，就是要我們在新的歷史情況下樹(shù)立和堅持群眾路線(xiàn)這個(gè)黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，生產(chǎn)加工企業(yè)既是我們工作的主要對象，也是我們服務(wù)的一個(gè)重要群體，產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，是我們解決人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾的一項重要內容，也是法律賦予我們質(zhì)監部門(mén)的光榮使命。從此次開(kāi)展的教育實(shí)踐活動(dòng)的要求、內容和目的考慮，為進(jìn)一步解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題，著(zhù)力提高廣南縣質(zhì)監局做好新形式下群眾工作的能力，進(jìn)一步密切質(zhì)企關(guān)系，為服務(wù)全縣經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供保障，切實(shí)提高此次活動(dòng)的有效性。從我局工作的角度建議：
（一）要著(zhù)力實(shí)現監督關(guān)口前移，重心下移。鑒于我縣當前多數企業(yè)各方面的基礎比較薄弱，如果不能從事前管理服務(wù)著(zhù)手，而只注重對產(chǎn)品質(zhì)量標準的事后監督和查處上，就勢必會(huì )對企業(yè)健康發(fā)展造成負面影響，帶來(lái)不必要的損失。因此，對企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)指導，需要提前介入，寓監督于服務(wù)之中，深入企業(yè)上門(mén)服務(wù)，幫助和引導企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，樹(shù)立質(zhì)量意識。對抽查中發(fā)現的一般產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，要重改輕罰。從幫助企業(yè)做好相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全市場(chǎng)準入、監督檢驗和強制認證入手，提高企業(yè)產(chǎn)品檢驗能力和產(chǎn)品合格率，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量建檔工作，實(shí)行跟蹤管理，切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量保障在出廠(chǎng)之前。同時(shí)要把好廠(chǎng)門(mén)，堅決不讓不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
（二）合理進(jìn)行監督職能歸并整合。質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)承擔質(zhì)量、計量、標準化、特種設備安全監察等多種工作，門(mén)類(lèi)多，檢查多。上下重復檢查，同級多頭檢查，容易分散企業(yè)精力，影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，同時(shí)也對自身形象帶來(lái)不良影響。要進(jìn)一步加強統一領(lǐng)導，樹(shù)立大局意識，明確職責，加強職能整合，加強協(xié)調，統一運作，實(shí)行綜合檢查，企業(yè)到部門(mén)辦事，實(shí)行一個(gè)窗口接洽，全程辦好的工作機制。到企業(yè)檢查，一定要考慮企業(yè)的現實(shí)情況，不能只顧己方便就行。
（三）要著(zhù)力強化企業(yè)質(zhì)量品牌意識。過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，是企業(yè)馳騁市場(chǎng)的通行證。作為產(chǎn)品質(zhì)量的基層主管部門(mén)，直接面對企業(yè)，主要工作是對企業(yè)進(jìn)行幫扶。工作不僅僅局限于對產(chǎn)品作鑒定和裁判，更主要的是把監督寓于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的形成過(guò)程中。同時(shí)以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)區域性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此更多的企業(yè)加入進(jìn)來(lái)，形成良性循環(huán)。近幾年，通過(guò)大力開(kāi)展質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企活動(dòng)，企業(yè)和全民的質(zhì)量意識有很大提高，企業(yè)生產(chǎn)設施設備、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平也在不斷提高，精品名牌創(chuàng )建意識也在不斷增強。但我們必須清醒地看到，與經(jīng)濟發(fā)達地區相比，與市場(chǎng)對企業(yè)生產(chǎn)水平的要求相比，我們的很多企業(yè)任然存在很大差距，精品名牌少；高科技、高附加值產(chǎn)品少；產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額少。企業(yè)是質(zhì)量管理的主體，外部服務(wù)指導，必須要通過(guò)企業(yè)的內部認同起作用。當前，要著(zhù)力克服政府、部門(mén)一頭熱、企業(yè)一頭冷的問(wèn)題。通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員和教育，通過(guò)組織參觀(guān)學(xué)習，通過(guò)質(zhì)監部門(mén)的管理服務(wù)，切實(shí)讓私營(yíng)企業(yè)感到樹(shù)立質(zhì)量和名牌的重大意義。通過(guò)不斷對企業(yè)培育和扶持，及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、采標、認證、名牌申報中的各種困難，集中配套服務(wù)，大力引導企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng )建和開(kāi)展ISO9001質(zhì)量體系認證工作，逐步推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量體系的建設。
（四）要切實(shí)注重質(zhì)量技術(shù)監督信息工作。縣級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)處于基層，人員少、服務(wù)面廣、任務(wù)重，必須充分利用技術(shù)信息的作用延伸服務(wù)。企業(yè)信息不靈是制約自身發(fā)展的一大障礙，很多私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有電腦網(wǎng)絡(luò )服務(wù)設施，用電腦進(jìn)行質(zhì)量管理的比重很低，企業(yè)無(wú)標生產(chǎn)、繼續執行過(guò)期標準、甚至擴建國家限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的情況突出，這種情況，極易引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問(wèn)題。質(zhì)監部門(mén)要圍繞技術(shù)信息服務(wù)做好三項工作：一是加強企業(yè)質(zhì)監信息網(wǎng)絡(luò )建設，定期向企業(yè)發(fā)布質(zhì)量、計量、標準化、安全生產(chǎn)等方面的信息，讓企業(yè)及時(shí)了解質(zhì)量動(dòng)態(tài)；二是加強對私營(yíng)企業(yè)業(yè)主的培訓工作，搞好新標準的宣貫；三是在企業(yè)自愿的情況下，做企業(yè)的技術(shù)顧問(wèn)，為企業(yè)提供較全面和較系統的技術(shù)信息服務(wù)。
（五）要嚴格履行監督管理職能，依法加強私營(yíng)企業(yè)監管。由于中小私營(yíng)企業(yè)創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)者的成分比較復雜，業(yè)主的素質(zhì)參差不齊，雖然多數企業(yè)能依法以標生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但也有部分企業(yè)生產(chǎn)條件十分簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)設施設備和技術(shù)非常差，缺乏應有的責任心，不能依法達標生產(chǎn)，偷工減料，缺斤短兩，生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品，甚至制售假冒偽劣產(chǎn)品，坑農害民，昧著(zhù)良心，發(fā)黑心財。由于他們分布廣泛，甚至生產(chǎn)場(chǎng)所十分隱蔽，尤其需要地方基層質(zhì)監部門(mén)發(fā)揮基礎性作用，通過(guò)建立轄區負責責任制，進(jìn)行細致排查，加強執法檢查，強化區域監管，把監管的觸角在城區延伸到各個(gè)社區、村委會(huì )、自然村。確保全部摸清掌握底子，建檔立卷，納入管理范圍，確保監管到位，不出疏漏，保障產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費者的利益和安全穩定。
（六）要努力提高技術(shù)檢驗能力和水平。技術(shù)機構是質(zhì)量技術(shù)監督工作的重要支撐，是服務(wù)好私營(yíng)企業(yè)、確保生產(chǎn)和產(chǎn)品符合質(zhì)量技術(shù)標準的根本保障。如果技術(shù)機構能力和條件建設嚴重滯后于私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，就無(wú)法履行好本身的職能，為企業(yè)服務(wù)。必須多渠道加大經(jīng)費投入、監督檢驗設施設備投入，加大技術(shù)培訓，提高質(zhì)檢人員素質(zhì)，加快技術(shù)改革的步伐，使質(zhì)監部門(mén)的技術(shù)機構既能為行政執法提供技術(shù)保證，又能適應私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要，通過(guò)開(kāi)展委托檢驗服務(wù)，成為私營(yíng)企業(yè)堅強的技術(shù)后。
（七）要具有銳意進(jìn)取開(kāi)拓創(chuàng )新的精神。創(chuàng )新是質(zhì)監工作的靈魂，是實(shí)踐科學(xué)監管理念，是提高監管能力的根本。實(shí)踐證明，只要注重創(chuàng )新、勇于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新，工作就會(huì )贏(yíng)得主動(dòng)，就會(huì )取得突破。因循守舊，固步自封，就不會(huì )有活力，工作就不會(huì )有成績(jì)。當前，質(zhì)監工作面臨的新形勢新任務(wù)，為實(shí)施監管創(chuàng )新提供了廣闊的平臺和空間，作為基層質(zhì)監人員要科學(xué)謀劃，敢于破題，把上級的要求與廣南、我局的實(shí)際情況有機結合起來(lái)，創(chuàng )造性的開(kāi)展工作，要多出新思路，多推新舉措，多總結經(jīng)驗模式，多打造工作亮點(diǎn)，真正形成品牌和特色，不斷探索和構建監管工作的長(cháng)效機制。
（八）要建立高素質(zhì)的質(zhì)監隊伍。基層領(lǐng)導班子和隊伍建設，是質(zhì)量技術(shù)監督系統發(fā)展的基礎。而重新認識新時(shí)期質(zhì)監工作的地位、作用、發(fā)展方向，則是轉變傳統觀(guān)念的首要任務(wù)。基層質(zhì)監系統的定位應該放在動(dòng)員全系統力量，全力支持和促進(jìn)本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上，努力尋找適合本地區發(fā)展的工作思路和方法，克服錯誤想法，切實(shí)轉變觀(guān)念，轉變作風(fēng)，依法行政，強化職能服務(wù)，寓管理與服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)和更大的作為，為地方經(jīng)濟服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為促進(jìn)質(zhì)量興國和地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出積極貢獻。堅持不懈地抓好質(zhì)監隊伍建設，既是應對復雜局面、完成繁重任務(wù)的迫切需要，也是提高質(zhì)監工作有效性，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步和人們日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要而同步發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)各項工作，堅持黨的群眾路線(xiàn)，為全面建設小康社會(huì )，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧做出應有的貢獻。
篇五：關(guān)于對廣南縣液化氣充裝站進(jìn)行調研的報告
廣南縣質(zhì)量技術(shù)監督局副局長(cháng) 鄭警
按照州局黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)督查組要求，對照黨的群眾路線(xiàn)教育學(xué)習的相關(guān)材料及讀本和有關(guān)領(lǐng)導的講話(huà)精神，我認真組織、精心安排，對廣南境內餐飲場(chǎng)所使用液化氣鋼瓶和液化氣充裝站充裝的液化氣鋼瓶進(jìn)行了一次較為全面的調研，現將調查情況報告如下：
一、基本情況
我縣境內共有液化氣充裝單位2家，分別是廣南縣蓮云液化氣經(jīng)營(yíng)有限公司和廣南縣蓮城廣益液化氣供應站。其中廣南縣蓮城廣益液化氣供應站同時(shí)取得二甲醚的充裝資質(zhì)。兩家充裝站共注冊登記液化氣鋼瓶5360只，其中：廣南縣蓮云液化氣經(jīng)營(yíng)有限公司注冊登記的液化氣鋼瓶2960只，廣南縣蓮城廣益液化氣供應站注冊登記的液化氣鋼瓶2400只，而全縣在用氣瓶數量據估計在2萬(wàn)只左右，注冊登記的數量?jì)H占實(shí)際使用量的四分之一左右。
二、存在的問(wèn)題和原因
通過(guò)調查部分餐飲場(chǎng)所、部分液化氣經(jīng)營(yíng)戶(hù)和2家液化氣充裝站，發(fā)現存在如下問(wèn)題：一是兩家液化氣充裝站均存在充裝非自有產(chǎn)權的氣瓶；二是兩家液化氣充裝站均存在充裝超期未檢的氣瓶；三是兩家液化氣充裝站均存在充裝未經(jīng)檢驗合格的氣瓶；四是個(gè)別餐飲場(chǎng)所或用戶(hù)手中還存在“螺釘瓶”;五是兩家液化氣充裝站的充裝記錄不規范。六是液化氣經(jīng)營(yíng)戶(hù)手中有一定數量達到使用年限的報廢瓶。
原因分析：一是充裝非自有產(chǎn)權的氣瓶的原因是兩家液化氣充裝站購買(mǎi)的氣瓶較少，不能滿(mǎn)足充裝的需求；二是充裝超期未檢的氣瓶或充裝未經(jīng)檢驗合格的氣瓶是因為液化氣充裝站為了節約成本支出，檢驗氣瓶需要一定的費用，而充裝站只顧眼前的利益，根本不愿意投入更多的成本。三是存在“螺釘瓶”是因為液化氣充裝站安全意識、責任意識淡薄，還有就是有些用戶(hù)不經(jīng)常使用液化氣，1瓶氣用幾年，這樣清理起來(lái)很困難，只有逐年清理、規范；四是充裝記錄不規范是由于液化氣充裝站管理人員責任心不強造成的，圖省事，怕麻煩，不嚴格執行監管部門(mén)的有關(guān)規定。五是使用達到使用年限的報廢瓶是存在僥幸心理。
三、采取的對策和措施
為杜絕氣瓶安全事故的發(fā)生，減少人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我認為應采取如下措施對液化氣充裝站進(jìn)行監督管理：一是繼續督促氣瓶充裝站不得充裝非自有產(chǎn)權的氣瓶；二是要求氣瓶充裝站盡快將自有產(chǎn)權的氣瓶進(jìn)行打碼，然后根據氣瓶檢驗情況按規定進(jìn)行注冊登記；三是督促氣瓶充裝站必須按規定做好充裝記錄，做到每次充裝必須簽字，充裝記錄上必須有充裝人員、客戶(hù)、復檢員三方簽字，不得代簽；四是繼續督促氣瓶充裝站送檢氣瓶必須先打碼，未打碼氣瓶不得送檢。送檢氣瓶必須按規定填好《氣瓶送檢備案單》，并將該備案單送我局簽字確認方可送檢；五是氣瓶送檢人員必須在鋼瓶檢測機構所在地等待送檢氣瓶檢驗完畢后，將檢驗報告、判廢通知單、氣瓶銷(xiāo)毀記錄及照片一并帶回；六是送檢氣瓶必須將檢驗合格的原瓶運回，不得將非本站送檢瓶運回本站進(jìn)行充裝。七是召集液化氣充裝站負責人和經(jīng)營(yíng)戶(hù)負責人會(huì )議，將國家的有關(guān)法律法規再一次宣貫，讓其知曉，讓其知情；八是聯(lián)合住建局、商務(wù)局、工商局等部門(mén)嚴厲打擊違規違法行為。
嚴格執法可能會(huì )引發(fā)的矛盾。由于我縣未經(jīng)注冊登記、打碼的氣瓶較多，如嚴格執法，已打碼的氣瓶不能滿(mǎn)足充裝的需求，從而導致一部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)無(wú)氣可賣(mài)，一部分用戶(hù)無(wú)氣可用，從而引發(fā)新的矛盾，但不嚴格執法，又會(huì )給人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失。