社區安全評審報告制度
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第一章 總則
第一條 根據中央綜合治理委員會(huì )辦公室、國-家-安-全監管總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)的意見(jiàn)》（安監總協(xié)調[2015]67號）要求，為了促進(jìn)安全社區建設，規范安全社區評定管理，特制定本辦法。
第二條 安全社區評定是依據國-家-安-全生產(chǎn)監督管理總局頒布的《安全社區建設基本要求》（AQ/T9001-2015）標準，對申請社區實(shí)施評定，確認申請社區已基本滿(mǎn)足標準，并命名國家級安全社區稱(chēng)號的過(guò)程。評定遵循科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)的原則進(jìn)行。
第三條 凡符合《安全社區建設基本要求》“社區”定義的城市區域、街道、社區（居委會(huì )），或企業(yè)主導型社區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和縣、鄉鎮、村等均可提出申請。
第四條 受?chē)?家-安-全生產(chǎn)監督管理總局委托，中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì )（國-家-安-全社區促進(jìn)中心）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)促進(jìn)中心）在國家安監總局協(xié)調司的領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調和監督安全社區評定與管理工作。安全社區評定管理工作的具體實(shí)施由促進(jìn)中心辦公室負責。
第五條 申請安全社區評定的社區必須具備兩個(gè)基本條件：
（一）按照國-家-安-全生產(chǎn)監督管理總局頒布的《安全社區建設基本要求》，持續進(jìn)行安全社區建設兩年以上；
（二）有效地預防、減少事故和傷害的發(fā)生，生產(chǎn)安全事故及其他各類(lèi)事故與傷害連續兩年控制在當地政府下達的考核指標內；
注：凡啟動(dòng)安區社區建設的社區應在啟動(dòng)20天內呈報促進(jìn)中心備案。
第六條 促進(jìn)中心依據《安全社區建設基本要求》編制《安全社區評定指標》作為安全社區評定的工作標準。
第七條 安全社區評定程序包括材料初審、組建評定組、現場(chǎng)評定、綜合評定和證后管理。
第二章 申請及初審
第八條 符合申請條件的社區向促進(jìn)中心提出申請，按要求填寫(xiě)《安全社區評定申請書(shū)》并經(jīng)社區所在地上級政府綜合安全監督管理部門(mén)或上級行政主管部門(mén)審核、確認、同意并蓋章后寄送促進(jìn)中心。
第九條 社區提交申請書(shū)的同時(shí)應向促進(jìn)中心提交三份工作報告，并提交電子版，主要內容應包括：
（一）社區概況,包括地域、社區特點(diǎn)、人口及構成、安全現狀、已獲得的各級與安全相關(guān)的命名及命名時(shí)間等；
（二）有證據的安全社區建設啟動(dòng)時(shí)間；
（三）按照《安全社區建設基本要求》所進(jìn)行的各項工作，可參考《安全社區評定指標》編制；
（四）安全社區建設項目的評估方法、結果以及持續改進(jìn)的證據。
（五）社區聯(lián)系方式，包括地址、電話(huà)、網(wǎng)址、電子信箱和聯(lián)系人等。
第十條 促進(jìn)中心收到社區提交的申請材料后于20個(gè)工作日內對申請材料進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)報國家安監總局協(xié)調司認可。
第三章 現場(chǎng)評定準備
第十一條 經(jīng)初步審查合格的社區，由促進(jìn)中心組建現場(chǎng)評定工作組依據《安全社區建設基本要求》和《安全社區評定指標》對其進(jìn)行現場(chǎng)評定。
第十二條 現場(chǎng)評定準備包括組建評定組、編制評定計劃和編制評定工作文件。
第十三條 評定組成員一般為3-5名，根據評定工作量的大小而定，可以將評定組分為若干個(gè)小組。
第十四條 評定組成員的職責：
（一）編制相關(guān)工作文件；
（二）全過(guò)程參加現場(chǎng)評定工作；
（三）負責現場(chǎng)評定工作并與申請社區領(lǐng)導進(jìn)行溝通；
（四）將個(gè)人的現場(chǎng)評定發(fā)現及時(shí)與組長(cháng)或其他成員溝通；
（五）對申請社區的安全促進(jìn)工作做出評價(jià)；
（六）負責社區整改情況的跟蹤評定。
評定組長(cháng)對現場(chǎng)評定的有效控制負全面責任。
第十五條 評定組成員除具備必須的培訓、教育、工作經(jīng)歷和從事安全社區建設工作經(jīng)歷外，還應該具備以下幾個(gè)方面的`知識：
（一）相關(guān)法律法規知識以及與申請社區性質(zhì)有關(guān)的安全專(zhuān)業(yè)知識；
（二）安全社區評定程序和評定標準方面的指示。能從評定現場(chǎng)的各種現象和文件記錄中作出整體判斷，給出合理的分析和客觀(guān)評價(jià)；
（三）善于交往。評定成員應具備較強的適應環(huán)境的能力，與申請方各個(gè)層次的人能夠很好地相處，營(yíng)造一種融洽的氣氛，以取得理想的評定效果。
（四）與申請方?jīng)]有直接利益關(guān)系，保證評定結果客觀(guān)公正。
第十六條 安全社區評定人員應客觀(guān)公正、嚴謹務(wù)實(shí)、清廉自律。如有違反，經(jīng)查實(shí)后予以嚴肅查處。
第十七條 編制評定計劃
評定計劃是對評定工作的規范性要求，通常包括以下內容：評定目的、評定范圍、評定標準、評定組成員、現場(chǎng)評定的起止日期以及評定日程安排等。評定計劃在評定前應通知申請方并應得到申請方確認。
第十八條 編制評定工作文件
評定工作文件的主要目的是幫助評定組在實(shí)施評定過(guò)程中控制評定的進(jìn)程，進(jìn)行評定記錄和對安全社區建設情況進(jìn)行評價(jià)包括：評定檢查表、會(huì )議記錄、調查問(wèn)卷、指標評定匯總表等。
第四章 現場(chǎng)考察
第十九條 現場(chǎng)評定程序
現場(chǎng)評定包括召開(kāi)首次會(huì )議、現場(chǎng)考察、匯總分析和召開(kāi)末次會(huì )議。
第二十條 首次會(huì )議的主要內容包括：
（一）介紹雙方人員；
（二）介紹評定計劃以及所采用的方法；
（三）申請社區匯報安全社區創(chuàng )建過(guò)程，安全促進(jìn)計劃及項目實(shí)施結果；
首次會(huì )議由評定組長(cháng)主持，參加人員為評定組全體人員，社區負責人及安全社區創(chuàng )建機構負責人。
第二十一條 現場(chǎng)考察
首次會(huì )議后即轉入現場(chǎng)評定，現場(chǎng)考察包括：
（一）聽(tīng)取現場(chǎng)部門(mén)或場(chǎng)所的情況介紹；
（二）查閱安全社區建設檔案，重點(diǎn)為事故與傷害發(fā)生情況、安全計劃、安全促進(jìn)活動(dòng)方案和實(shí)施效果；
（三）現場(chǎng)人員訪(fǎng)談和問(wèn)卷調查；
（四）隨機抽樣評估現場(chǎng)安全管理、安全環(huán)境和其他安全績(jì)效。具體指標的評定按照《安全社區評定指標》執行。
第二十二條 在末次會(huì )議之前，評定組要對評定結果進(jìn)行一次匯總分析，以便對申請社區的安全社區建設總體情況作一次總體評價(jià)。
安全社區評定指標共設有12個(gè)一級評定指標，45個(gè)二級評定指標。對安全社區評定指標的判定按下列標準執行：
（一）45個(gè)二級評定指標中;A級指標個(gè)數〉=30個(gè)的評定為合格。
（二）B級指標缺陷經(jīng)整改、并經(jīng)專(zhuān)家組兩個(gè)月內復審達到A級后且滿(mǎn)足（一）要求的，評定為合格。
（三）出現C級指標評定為不合格；
（四）若某一級指標下的二級指標評定均為B,則安全社區評定視為不合格。
第二十三條 末次會(huì )議
現場(chǎng)評定結束后，應召開(kāi)末次會(huì )議，主要內容包括：
（一）向申請方報告評定發(fā)現；
（二）評價(jià)申請方的安全社區建設所取得的成績(jì)，使申請方了解安全社區建設中存在的問(wèn)題；
（三）宣布現場(chǎng)評定結論性意見(jiàn)，并提出對評定發(fā)現問(wèn)題的整改要求。
第二十四條 評定過(guò)程的控制
評定組長(cháng)對現場(chǎng)評定的質(zhì)量控制負全面責任。
現場(chǎng)評定時(shí)，要嚴格按照評定計劃中有關(guān)日程和時(shí)間的安排，無(wú)特殊意外不應隨便改變評定計劃。應恰當、合理的抽取評定樣本，針對最能反映社區安全社區建設績(jì)效的部門(mén)和項目進(jìn)行評定。判定不符合事實(shí)要以客觀(guān)事實(shí)為基礎，以評定標準為依據，并與申請方共同確認事實(shí)。
第二十五條 申請方有如下權利：
（一）與國-家-安-全社區促進(jìn)中心協(xié)商確定現場(chǎng)評定時(shí)間；
（二）對不適宜參加本次評定的人員提出異議，但應有合理的理由；
（三）對現場(chǎng)評定結果有爭議時(shí)，應與評定組協(xié)商，若協(xié)商仍不能達成一致意見(jiàn)，申請方可向國-家-安-全社區促進(jìn)中心提出申訴或投訴。
第二十六條 申請方應履行如下義務(wù)：
（一）按現場(chǎng)評定要求提供評定所需文件和資料；
（二）為現場(chǎng)評定工作組提供評定工作必要的條件；
（三）允許評定人員實(shí)施評定時(shí)進(jìn)入相關(guān)現場(chǎng)，調閱相關(guān)記錄和訪(fǎng)問(wèn)有關(guān)人員。
（四）申請方安排一名工作人員陪同評定組進(jìn)行評定，以便及時(shí)把相關(guān)消息進(jìn)行反饋。
第五章 綜合評定
第二十七條 現場(chǎng)評定結束后，評定組應撰寫(xiě)出評定報告。評定報告由通常包括以下內容：
簡(jiǎn)述評定過(guò)程、方法、評定的項目、查閱的資料、隨機調查結果、指標評定結果、存在問(wèn)題、整改要求以及對申請社區總體情況的評定，并提出是否推薦命名的意見(jiàn)。
第二十八條 評定組將評定報告報促進(jìn)中心，促進(jìn)中心在20個(gè)工作日內根據材料審查和現場(chǎng)評定情況進(jìn)行總評。
第二十九條 促進(jìn)中心將總評價(jià)結果以書(shū)面形式上報國家安監總局協(xié)調司。
第三十條 根據國家安監總局協(xié)調司的意見(jiàn)，促進(jìn)中心于20個(gè)工作日內向被評定社區反饋評定意見(jiàn)并抄送其申請認可部門(mén)。
第六章確認與命名
第三十一條 總評合格的申請社區，由促進(jìn)中心授予“國-家-安-全社區”稱(chēng)號。
第三十二條 被授予“國-家-安-全社區”稱(chēng)號的社區，一般在安全社區會(huì )議期間舉行命名儀式，也可以在當地舉行命名儀式。證書(shū)和證牌和旗幟一般在命名儀式上頒發(fā)。
第三十四條 總評未獲通過(guò)的社區，整改后可在一年以后重新提出申請。
第七章 證后管理
第三十五條 “國家級安全社區”稱(chēng)號保持時(shí)間為五年。屆滿(mǎn)六個(gè)月前應該重新提出申請，促進(jìn)中心將派評定組進(jìn)行現場(chǎng)復評，以確定是否繼續保持稱(chēng)號。復評為不合格的取消其稱(chēng)號。
第三十六條 保持“國家級安全社區”稱(chēng)號的單位應于每年1月30日之前向促進(jìn)中心遞交工作報告，內容包括上年度安全促進(jìn)工作情況和本年度持續改進(jìn)計劃。促進(jìn)中心視情況抽檢。
第三十七條 連續兩年未提交工作報告者，促進(jìn)中心將進(jìn)行調查，確定其是否繼續保持稱(chēng)號。
第三十八條 五年到期未提出申請者，視為自動(dòng)放棄稱(chēng)號，促進(jìn)中心將在媒體予以公布，撤銷(xiāo)其稱(chēng)號。
第三十九條 保持“國家級安全社區”稱(chēng)號期間發(fā)生重大事故或者影響特別惡劣的事件者，應及時(shí)通報促進(jìn)中心。促進(jìn)中心將視情況進(jìn)行現場(chǎng)考察以確定是否保持稱(chēng)號。
第四十條 本評定管理辦法由中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì )（國-家-安-全社區促進(jìn)中心）負責解釋。
社區安全績(jì)效評審制度
1、項目安全績(jì)效評審工作在安全社區領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開(kāi)展，安全社區創(chuàng )建辦公室具體組織實(shí)施。
2、各項目組的評估應寫(xiě)入項目年度計劃中，項目完成后應由項目組撰寫(xiě)評估報告，創(chuàng )建辦公室負責檢查初評，領(lǐng)導小組最終審核評估。
3、績(jì)效評估的具體實(shí)施主要包括聽(tīng)取項目組匯報、實(shí)地考察等。
4、每年對各項目的績(jì)效評估不少于一次。
5、各項目組應根據評估結果，及時(shí)完善各項安全促進(jìn)項目，并在下次評估中體現改良的方面。
6、各項目組的評估要及時(shí)做好各類(lèi)資料的收集（包括文本資料、影像資料和電子資料），做到有計劃，有記錄，并及時(shí)歸檔。
