煤炭行業(yè)資金調查報告(社區資金管理調查報告)
煤炭行業(yè)資金調查報告
煤炭市場(chǎng)面臨的外部環(huán)境仍然十分嚴峻，煤炭需求可能還將有所下降，國內產(chǎn)能釋放和進(jìn)口煤保持高位的壓力仍在加大，市場(chǎng)供大于求矛盾還將十分突出。接下來(lái)是小編為您整理的煤炭行業(yè)資金調查報告，希望對您有所幫助。
20xx年，受煤炭需求大幅下降、國內產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩及進(jìn)口煤總量依然較大等的影響，全國煤炭市場(chǎng)供大于求的問(wèn)題突出，庫存居高不下，價(jià)格大幅下滑，行業(yè)效益持續下降，虧損面進(jìn)一步擴大，貨款拖欠增加，企業(yè)資金緊張、經(jīng)營(yíng)困難，煤炭經(jīng)濟下行的形勢更加嚴峻。20xx年，煤炭市場(chǎng)面臨的外部環(huán)境仍然十分嚴峻，煤炭需求可能還將有所下降，國內產(chǎn)能釋放和進(jìn)口煤保持高位的壓力仍在加大，市場(chǎng)供大于求矛盾還將十分突出。
一、20xx年煤炭經(jīng)濟運行情況
1、煤炭產(chǎn)量。根據國家統計數據，20xx年全國原煤產(chǎn)量37.5億噸，下降3.3%。
2、煤炭進(jìn)出口。20xx年全年共進(jìn)口煤炭2.04億噸，同比下降29.9%；出口533萬(wàn)噸，同比下降7.1%；凈進(jìn)口1.99億噸，同比減少8700萬(wàn)噸，下降30.4%。
3、煤炭運輸。全國鐵路發(fā)運煤炭20億噸，同比下降12.6％；主要港口發(fā)運煤炭6.44億噸，同比下降5.5%。
4、煤炭庫存。到20xx年末，全社會(huì )存煤已持續48個(gè)月超過(guò)3億噸，煤炭企業(yè)存煤1.01億噸，比年初增加1443萬(wàn)噸，增長(cháng)16.7%。重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤7358萬(wàn)噸，比年初減少2100萬(wàn)噸，下降22.2%，可用20天。
5、煤炭?jì)r(jià)格。20xx年末，中國煤炭?jì)r(jià)格指數125.1點(diǎn)，比年初下降12.7點(diǎn)，降幅9.2%。秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤平倉均價(jià)370元/噸，比年初降低155元/噸，下降29.5%，已跌至20xx年水平。煉焦煤價(jià)格比年初下降約220元/噸。
6、煤炭投資。20xx年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資4008億元，同比下降14.4%，其中民間投資2281億元，下降12.2%。
7、行業(yè)效益。20xx年，全國規模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24994.9 億元，同比下降14.8%；企業(yè)利潤額440.8 億元，同比下降65.0%。協(xié)會(huì )統計的90家大型煤炭企業(yè)（產(chǎn)量占全國的68.7%）合計利潤21.9億元，比去年同期減少574.1億元，下降96.3%。
二、煤炭行業(yè)存在的主要問(wèn)題和矛盾
1、市場(chǎng)供需嚴重失衡。一方面，受經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結構優(yōu)化、能源結構變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，20xx年以來(lái)煤炭需求增速放緩，20xx年煤炭需求減少2.9%，20xx年預計下降4%左右；另一方面，近10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加，目前現有生產(chǎn)能力40億噸左右，在建規模11億噸。與煤炭消費需求相比，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出；與此同時(shí)，煤炭進(jìn)口繼續保持高位，進(jìn)口煤炭?jì)r(jià)格仍具有較大競爭力。
2、結構不合理。產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)結構、產(chǎn)品結構不合理依然突出，生產(chǎn)集中度低、人均效率低、產(chǎn)品結構單一的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。煤炭安全開(kāi)發(fā)、潔凈生產(chǎn)、深度加工仍面臨諸多問(wèn)題。
3、體制機制約束。行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理粗放，稅費負擔重，社會(huì )職能分離難，退出機制不完善，制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸依然存在。
三、煤炭行業(yè)脫困升級取得積極進(jìn)展。
黨中央、國務(wù)院高度重視煤炭工業(yè)健康發(fā)展，近年來(lái)針對煤炭行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，作出了一系列決策部署。有關(guān)部門(mén)建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì )議機制，先后召開(kāi)了46次聯(lián)席會(huì )議，圍繞“控制總量、減輕負擔、規范進(jìn)口、金融支持、改善考核、轉型發(fā)展”等六個(gè)方面，研究制定了40多項政策措施。20xx年以改善供求關(guān)系為核心，以嚴格控制違法違規煤礦建設和生產(chǎn)、嚴格治理超能力生產(chǎn)、嚴格治理不安全生產(chǎn)、嚴格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費等“四個(gè)嚴格”為重點(diǎn)，推進(jìn)煤炭合理開(kāi)發(fā)、高效利用和市場(chǎng)供需平衡。主要產(chǎn)煤省區政府圍繞減輕企業(yè)負擔、人員安置、企業(yè)轉型等方面，出臺了一系列政策措施。煤炭企業(yè)加強自律，積極應對市場(chǎng)挑戰，主動(dòng)減產(chǎn)停產(chǎn)，降本增效，努力克服市場(chǎng)下行帶來(lái)的影響。協(xié)會(huì )圍繞行業(yè)脫困升級，認真開(kāi)展調查研究，在加強市場(chǎng)監測、強化行業(yè)協(xié)調自律、積極反映訴求、推動(dòng)政策落實(shí)；推動(dòng)行業(yè)自主創(chuàng )新，推廣煤炭綠色高效安全開(kāi)采和清潔高效利用技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)轉型升級等方面作了大量工作。經(jīng)過(guò)多方努力，違法違規煤礦建設生產(chǎn)得到了遏制，產(chǎn)量盲目增長(cháng)和劣質(zhì)煤進(jìn)口得到了控制，企業(yè)負擔重的問(wèn)題有所緩解。近期，國務(wù)院決策設立專(zhuān)項資金，支持煤炭鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，煤炭行業(yè)脫困升級進(jìn)入了新的階段。
四、煤炭行業(yè)健康發(fā)展的政策建議
我國煤炭工業(yè)已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展的新理念為煤炭行業(yè)注入了新的活力，煤炭安全高效智能化開(kāi)采和清潔高效集約化利用將成為發(fā)展的主旋律，全行業(yè)要圍繞“控制總量，優(yōu)化布局；控制增量，優(yōu)化存量；淘汰落后，消化過(guò)剩；調整結構，促進(jìn)轉型；提高質(zhì)量、提高效益”的總體思路，創(chuàng )新發(fā)展理念，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展由數量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型增長(cháng)轉變，由煤炭生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉變，提升煤炭工業(yè)的可持續發(fā)展能力。
1、著(zhù)力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展理念創(chuàng )新。創(chuàng )新發(fā)展理念核心是要牢固樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟理念，要正確處理政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅持按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強化市場(chǎng)意識和市場(chǎng)競爭理念，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展活力，提升市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由依靠政府和政策支持向依靠創(chuàng )新和市場(chǎng)競爭轉變。
2、著(zhù)力推進(jìn)結構調整與轉型升級。要優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)布局，嚴格控制煤炭總量；根據市場(chǎng)需求，控制煤礦新建規模；建立煤礦退出機制，淘汰落后產(chǎn)能，消化過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結構；支持建設大型坑口電廠(chǎng)，促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)和煤電一體化發(fā)展；支持現代煤炭物流、煤炭金融等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵煤炭上下游協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)煤炭結構調整與轉型升級，催生新的增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展方式由數量、速度型向質(zhì)量、效益型轉變。
3、著(zhù)力推進(jìn)科技創(chuàng )新發(fā)展。以推動(dòng)煤炭消費、供給和技術(shù)革命為目標，加強基礎理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞煤炭安全高效智能化開(kāi)采和清潔高效集約化利用，推進(jìn)重大科技示范工程建設，推廣應用先進(jìn)技術(shù)；加強行業(yè)教育培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推進(jìn)煤炭行業(yè)兩化深度融合，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由勞動(dòng)密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉變。
4、著(zhù)力推動(dòng)生態(tài)文明礦山建設。推廣應用綠色開(kāi)采和清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制和減少地表?yè)p害，以最小的生態(tài)擾動(dòng)獲取最大資源收益；鼓勵原煤全部入選，支持煤炭分級分質(zhì)利用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷(xiāo)售原煤向銷(xiāo)售商品煤、潔凈煤轉變。加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用，加大礦區生態(tài)環(huán)境恢復與治理力度，構建資源、環(huán)境和區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
5、著(zhù)力推進(jìn)現代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科學(xué)規劃現代煤化工產(chǎn)業(yè)布局，總結煤制油、煤制烯烴、煤制氣等示范工程取得的經(jīng)驗，深入研究煤質(zhì)與氣化爐的適用性，開(kāi)展低階煤提質(zhì)、煤炭氣化、新型催化劑等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高設備運行的穩定性和可靠性，有序建設一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制氣等示范項目，推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的煤炭間接液化技術(shù)研發(fā)示范和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大煤炭轉化力度，推動(dòng)煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變，保障國家能源安全。
6、著(zhù)力推進(jìn)煤機裝備制造業(yè)發(fā)展。提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和消化吸收再創(chuàng )新能力，加快關(guān)鍵部件研發(fā)，攻克核心技術(shù)，增強大型成套裝備制造能力和產(chǎn)品的可靠性；注重信息化和工業(yè)化融合，提高煤炭裝備智能化水平，推進(jìn)煤機裝備的數字化控制、自動(dòng)化生產(chǎn)和遠程操作能力；健全產(chǎn)業(yè)配套體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，提高我國煤機裝備制造能力，促進(jìn)煤炭行業(yè)向現代化、信息化發(fā)展。
7、著(zhù)力推進(jìn)市場(chǎng)體系建設。運用現代互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息化技術(shù)，推動(dòng)煤炭交易數據平臺建設，完善煤炭市場(chǎng)交易規則，建立煤炭市場(chǎng)信息服務(wù)和監測預警新機制，構建全國統一開(kāi)放、競爭有序的煤炭交易市場(chǎng)體系；創(chuàng )新企業(yè)商業(yè)模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由不完全市場(chǎng)向完全市場(chǎng)化轉變，實(shí)現煤炭企業(yè)由單純提供煤炭產(chǎn)品向提供產(chǎn)品服務(wù)轉變，促進(jìn)煤炭?jì)r(jià)值鏈由低端向高端轉變。
8、著(zhù)力推進(jìn)安全生產(chǎn)長(cháng)效機制建設。建立煤礦安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，加大安全投入力度，加強煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害治理，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，落實(shí)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規定，健全職業(yè)安全健康監管體系，提升煤礦職業(yè)健康保障水平，實(shí)現煤礦安全管理從大幅降低安全生產(chǎn)事故向提高職業(yè)健康保障程度轉變。
今后一段時(shí)間，煤炭需求下降、產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾仍將十分突出，“去產(chǎn)能、降成本、補短板”將是行業(yè)轉型的主要任務(wù)。去產(chǎn)能不僅要在量上做減法，還要在調結構上下功夫，要堅決淘汰落后產(chǎn)能，淘汰不安全產(chǎn)能，淘汰產(chǎn)品不符合市場(chǎng)需要的產(chǎn)能，更加注重綠色、高效、安全開(kāi)采，更加注重質(zhì)量和效益；降成本，就是要通過(guò)科技創(chuàng )新，在提高煤礦開(kāi)采機械化、自動(dòng)化、智能化的同時(shí)，實(shí)現減人提效；更加注重煤礦合理設計，簡(jiǎn)化工藝，實(shí)現集中集約開(kāi)采；補短板，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)組
社區資金管理調查報告
社區資金管理調查報告
你知道你所居住的社區資金管理是怎樣的嗎?或者想調查一下?下面是小編整理的報告，看一下吧。
社區根據的部署，我們從20xx年月日至日，對本設區的資金管理情況進(jìn)行了調查。現將調查的主要情況、存在的主要問(wèn)題及我們的主要建議報告如下：
一、資金管理的現狀
1、保障社區工作經(jīng)費，奠定社區工作物質(zhì)基礎。自年以來(lái)，我社區建設工作經(jīng)費按萬(wàn)元/千戶(hù)的標準，由(市、或縣)財政局按比例及時(shí)足額撥給。據統計，年度(市、或縣)財政共安排撥付社區建設工作經(jīng)費萬(wàn)元，街道部分由街道財力配套撥付或者以房租收入抵充。同時(shí)，根據實(shí)際情況，(市、或縣)民政局對無(wú)物業(yè)管理社區和社區規模較大、人員構成復雜、社區管理難度大的社區給予經(jīng)費補助，用于社區專(zhuān)職社區工作者的工作補貼和社區管理補助。
2、落實(shí)社區專(zhuān)項資金，推進(jìn)社區工作全面發(fā)展。據統計，(市、或縣)有關(guān)職能部門(mén)年度撥入各街道和社區的各類(lèi)“費隨事轉”專(zhuān)項經(jīng)費有多萬(wàn)元，主要是(市、或縣)財政福利彩票公益金安排居家養老及社區設施補助、企退人員社會(huì )化管理以及社區準物業(yè)管理等經(jīng)費。年度(市、或縣)財政安排社區公益性崗位補貼經(jīng)費萬(wàn)元，社區衛生服務(wù)經(jīng)費萬(wàn)元，社區救助室經(jīng)費萬(wàn)元。同時(shí)，為老小區整治及背街小巷的改造投入了大量的資金。這些專(zhuān)項資金有效緩解了社區人力、資金的壓力。
3、“居賬街審”，建立社區財務(wù)新模式。目前我區城市社區普遍實(shí)行社區財務(wù)由街道代為管理的管理模式，各街道建立會(huì )計服務(wù)站，統一核算管理社區建設和管理經(jīng)費，會(huì )計服務(wù)站人員配備到位，會(huì )計核算日趨規范，在保障社區資金安全性、規范性的同時(shí)也減輕了社區的工作負擔。“居賬街審”模式已得到普遍認可。
二、資金管理方面存在的主要問(wèn)題
1、社區建設財政支出缺乏計劃性。對社區建設財政資金的使用缺乏系統詳細的預算,造成資金申請審批環(huán)節缺少合理的參考依據以控制社區建設財政資金有序合理支出。審計中發(fā)現，對社區建設中經(jīng)常發(fā)現的衛生、治安、居委會(huì )建設等基礎性支出缺乏計劃性，社區建設財政支出一般采取隨支隨報的.方式，這種支出方式比較散漫，不利于資金的統籌和調配，難以保證資金使用的效率和效果。
2、社區建設財政資金管理方式粗放。社區建設財政資金使用缺少明確的費用列支范圍和標準。資金使用未做到專(zhuān)人管理，專(zhuān)帳核算。很多地方未對社區建設這一投入方向繁雜的資金流向做細分，會(huì )計科目一般只設置一級科目或幾個(gè)籠統的二級科目，不利于社區建設資金的細化管理和效益控制。
3、社區建設財政資金投入社區建設存在“小、散、亂”的現象。分析社區建設財政資金支出結構，會(huì )發(fā)現資金使用具有支出金額瑣碎，缺少社區建設的導向性支出的特點(diǎn)，這往往是因為地方政府部門(mén)對社區建設缺乏有針對性、適合本地區實(shí)際情況的社區建設規劃造成的。社區事務(wù)是一項繁雜細致的工作，工作中頭緒多，突發(fā)事件多，但是，社區建設資金使用應根據社區建設長(cháng)期的規劃，在這些散亂瑣碎的事務(wù)中突出社區建設的重點(diǎn)，引導社區健康有序發(fā)展，為建設特色和諧社區服務(wù)。
4、社區建設財政資金投入方向不均衡。社區建設財政資金管理未設定各資金流向支出的最高和最低限額以平衡各個(gè)投入方向的資金。社區建設財政支出對弱勢群體的投入普遍較低，特別是面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等社會(huì )弱勢群體提供的服務(wù)支出比例較低，而這些方面卻是社區居民關(guān)注度、需求度較高的方面,也是推進(jìn)和諧社區建設工作的重中之重。
5、社區建設財政支出透明度不高。社區建設財政資金作為一項“民生”資金，其使用效益關(guān)系到社區居民的生存和生活環(huán)境。而該項資金使用普遍缺乏資金服務(wù)對象--社區居民的參與和監督，缺少對資金使用后的跟蹤考核和社會(huì )效益評價(jià)程序。
三、加強社區資金管理的主要建議
1、進(jìn)一步明確各級管理職責，完善社區建設資金管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，理順(市、或縣)與社區、街道、職能部門(mén)之間的關(guān)系，建立精簡(jiǎn)、統一、高效的管理模式，進(jìn)一步明確各層級和條塊的管理職責，協(xié)調條塊關(guān)系，劃清管理權限。(市、或縣)和街道的管理目標和任務(wù)應各有側重，轉變把社區作為部門(mén)工作延伸的思想觀(guān)念，保證社區管理的正常運作。要以改革的思路積極探索社區發(fā)展之路，通過(guò)財政支持、社會(huì )共建、“費隨事轉”、有償服務(wù)等多元化渠道籌集社區資金，加大資金投入和保障力度。
2、建立健全社區建設財政資金管理制度。明確資金使用的要求和標準，加強使用社區建設財政資金的計劃性和預算性，使其有計劃按步驟支出，細化社區建設的資金流向和金額上下限額標準，嚴格資金審批程序，以便整合社區資源，細化資金管理和效益控制。
3、社區建設財政資金使用應堅持“突出重點(diǎn)又兼顧均衡”的原則。根據社區工作的總體設想和長(cháng)期規劃，以尊重人、方便人、為社區居民服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)，集中有限資金投向社區重點(diǎn)工作，以發(fā)揮財政資金的導向作用和輻射作用;同時(shí)，又要兼顧均衡，平衡各方向的支出，滿(mǎn)足社區居民物質(zhì)和精神得不同需要，以利于社區的和諧發(fā)展。
4、強化對弱勢群體的幫扶。設立為弱勢群體幫扶在社區建設財政支出中的達標標準，提高為社區居民服務(wù)水平，使弱勢群體更多地享受到政府給予的種種實(shí)惠，使有限的財政資金在和諧社區建設中發(fā)揮更大的社會(huì )效益。
5、建議采取三項措施，推進(jìn)和諧社區工作。一是在社區居民中開(kāi)辦“百姓論壇”，來(lái)尋求社區事務(wù)的解決辦法，了解群眾的真實(shí)需求，討論社區建設的長(cháng)期規劃和資金投向，對社區工作接受群眾的監督;二是建立“社區事務(wù)討論會(huì )制度”，側重解決政府部門(mén)和社區的溝通問(wèn)題，以面對面交流的形式，就社區居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題舉行討論會(huì )，為政府部門(mén)和普通市民搭建平等交流的平臺，將居民意見(jiàn)作為政府決策的參考依據;三是實(shí)行社區建設工作公示制度，接受群眾的監督，通過(guò)公示了解群眾對社區工作的滿(mǎn)意度，為今后的工作提供借鑒。通過(guò)這三項措施，努力解決社區居民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，調動(dòng)社區居民參與社區建設的積極性，融洽政府和社區居民的關(guān)系，為建設文明和諧的社區服務(wù)。
6、進(jìn)一步加強社區財務(wù)管理，切實(shí)做到財務(wù)公開(kāi)。近年來(lái)，社區資產(chǎn)量增長(cháng)幅度較大，社區工作人員的配置也趨于年輕化、知識化，其基本素質(zhì)和管理能力大大提高。因此，在提高社區自治能力的同時(shí)，應健全與完善社區財務(wù)管理。要加強對社工的財經(jīng)知識培訓，引導社工增強預算管理意識，科學(xué)合理編制預算。要充分尊重社區居民的知情權，讓廣大社區居民參與社區事務(wù)，加大社區財務(wù)公開(kāi)的力度，財務(wù)公開(kāi)的內容應重點(diǎn)關(guān)注社區資金使用的方向和效果、社區創(chuàng )收的使用和管理等情況。