拆遷安置工作調研報告范文(最新拆遷安置工作調研報告范文)
拆遷安置工作調研報告范文
拆遷安置工作調研報告范文
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來(lái)，區人大常委會(huì )成立了由主要領(lǐng)導及分工領(lǐng)導帶隊，相關(guān)工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪(fǎng)了解情況，并組織建設、房管、國土、規劃、民政等相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)。現將調研及思考的有關(guān)情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績(jì)顯著(zhù)
近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區各級緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì )和諧穩定。至10月底，全區累計完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設項目開(kāi)工45個(gè)，總面積達421.6萬(wàn)平方米，為全區轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
1．目標明確，認識統一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進(jìn)轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節。特別是今年以來(lái)，全區統一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區項目、社會(huì )事業(yè)項目等五大類(lèi)拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2．程序規范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續的辦理力度，做到依法依規拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴格執行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規范各項操作程序，做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會(huì )審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力，順應時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規劃設計建設了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng )新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費標準。錫北鎮、安鎮街道等對在外過(guò)渡拆遷戶(hù)辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開(kāi)展暑期走訪(fǎng)慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶(hù)家庭發(fā)放一定數額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫院、老中學(xué)、廠(chǎng)房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題
調研中，各板塊及有關(guān)部門(mén)針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：
1．安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續辦理不及時(shí)、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長(cháng)、質(zhì)量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區累計有過(guò)渡戶(hù)12680戶(hù)（其中全過(guò)渡8865戶(hù)，半過(guò)渡3815戶(hù)），全區安置房缺口較大，多數過(guò)渡戶(hù)需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過(guò)渡費支出數額較大，已成為各板塊的重要負擔。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
2．清點(diǎn)工作有待突破。盡管目前全區拆遷的總體進(jìn)度較快，但部分項目，由于少數居民沒(méi)有完成拆遷，未能實(shí)現項目的整體拆平，也導致了一些優(yōu)質(zhì)的大項目不能快速引進(jìn)落地，對后續發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點(diǎn)出讓地塊，由于拆遷工作不能按時(shí)到位，也將面臨違約風(fēng)險。今年已啟動(dòng)的121個(gè)拆遷項目?jì)H有52個(gè)完成清點(diǎn)可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個(gè)項目因為存在十戶(hù)以下居民沒(méi)有完成拆遷而沒(méi)有最終拆平，已經(jīng)嚴重影響并制約了我區項目拆遷工作的整體成效。
3．拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會(huì )輿論過(guò)度報道時(shí)有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀(guān)政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認在一定程度上也造成了我區拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償的期望值過(guò)高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營(yíng)造好區內的拆遷環(huán)境很有必要。
4．騰地利用率有待提高。絕大多數群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿(mǎn)了期待。通過(guò)近年來(lái)對拆遷工作的大力推進(jìn)，全區為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進(jìn)工作成效還不夠顯著(zhù)，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目入駐不多，拆遷帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
三、做好拆遷安置工作的幾點(diǎn)建議
城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實(shí)現城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏(yíng)。當前，全區各級各部門(mén)需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設的全過(guò)程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機結合，讓拆遷切實(shí)提高人民群眾的幸福指數，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1．立足當前，著(zhù)眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設。隨著(zhù)城市建設的深入推進(jìn)，安置房建設將成為當前及今后一個(gè)時(shí)期最大的.民生工程。各級各部門(mén)應高度重視，努力把這項民生工程辦實(shí)、辦好。一是加快建設。以實(shí)現“零過(guò)渡”為目標，根據過(guò)渡規模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學(xué)放量安置房規模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動(dòng)實(shí)施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮街道把最好的地段用于建設高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標準規劃建設拆遷安置房，積極引入實(shí)力強、品牌優(yōu)、社會(huì )責任感強的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設。通過(guò)強化設計，完善社區環(huán)境、生活服務(wù)、景觀(guān)綠化等居住與配套服務(wù)功能，實(shí)現安置房建設品質(zhì)的新提升。三是完善手續。各板塊應嚴格按照有關(guān)規定，超前謀劃，主動(dòng)銜接，加快辦理安置房建設有關(guān)手續，務(wù)必做到手續齊全后方能動(dòng)工建設。
2．突出重點(diǎn)，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實(shí)施清點(diǎn)、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農民就業(yè)這些重點(diǎn)，堅持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實(shí)施清點(diǎn)。繼續發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點(diǎn)，組織實(shí)施好清點(diǎn)工作，力求實(shí)現整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶(hù)”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶(hù)”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓。“毛地”出讓一方面不利于拆遷的進(jìn)行，易引發(fā)社會(huì )矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險。從加快項目建設和保障社會(huì )穩定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研，充分了解基層實(shí)際和群眾意愿的基礎上，對當前我區現有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時(shí)，保持政策的平衡性、穩定性和連續性，加強對拆遷政策實(shí)施操作的統一管理，把拆遷工作的各個(gè)環(huán)節都置于廣大群眾的監督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權益的現實(shí)需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當前，要努力通過(guò)各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng )造條件。繼續以深入開(kāi)展安置房建設清理規范工作為契機，及時(shí)完善建設項目土地、規劃、建設、安置等手續，做到在竣工驗收前完成所有手續，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問(wèn)題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農民就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，東亭、東北塘、安鎮街道等地非住宅拆遷超過(guò)了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據區人保局近期在東亭、安鎮街道開(kāi)展的一項調查數據反映，XX年1月份以來(lái)，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動(dòng)關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問(wèn)題需要引起廣泛關(guān)注。同時(shí)，拆遷項目的快速推進(jìn)，導致不少農民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權，需要高度關(guān)注被征地農民就業(yè)工作。區各有關(guān)部門(mén)應通過(guò)加大轉崗培訓、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、扶持創(chuàng )業(yè)和開(kāi)發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實(shí)現拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農民的就業(yè)工作。
3．強化宣傳，注重引導，營(yíng)造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當前，要高度重視和營(yíng)造好我區的拆遷環(huán)境，繼續通過(guò)各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實(shí)施城市現代化發(fā)展戰略給城市面貌和群眾生活帶來(lái)的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀(guān)念深入人心，調動(dòng)全區上下廣泛支持、主動(dòng)參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4．高端合作，強化招商，努力實(shí)現騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實(shí)現趕超發(fā)展的新突破。通過(guò)前期的努力，各板塊的專(zhuān)業(yè)園區建設已經(jīng)初現雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長(cháng)遠規劃、合力推動(dòng)，重點(diǎn)是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過(guò)這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實(shí)現騰地發(fā)展的最大效益。繼續發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項目建設發(fā)展聯(lián)席會(huì )議等制度的作用，扎實(shí)做好項目的各項服務(wù)工作，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早收益。
5．及早謀劃，加強調研，加速安置小區管理的保障跟進(jìn)。隨著(zhù)拆遷工作的快速推進(jìn)，我區的安置小區呈現出逐年增多的趨勢。從調研中了解到，當前拆遷安置過(guò)程中，原一個(gè)村的村民被分別安置于多個(gè)小區、一個(gè)小區安置多個(gè)村村民的現象十分普遍，甚至還存在著(zhù)跨鎮、跨街道安置的情況。安置小區普遍存在著(zhù)房屋出租率高，人戶(hù)分離現象嚴重的實(shí)際問(wèn)題，由于居管分離和社區管理機構缺失，導致了安置小區管不了、原村（社區）管不著(zhù)的局面，形成了社會(huì )管理的盲點(diǎn)和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問(wèn)題重視程度不夠。各有關(guān)部門(mén)和地區要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區，通過(guò)整合，理順各類(lèi)關(guān)系，合理制訂安置小區的建居計劃并加緊實(shí)施，盡快建立管理機構，打破目前管理真空的局面。同時(shí)，兼顧考慮好安置小區的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實(shí)亡”，被形象的稱(chēng)為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉化為城市社區等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
最新拆遷安置工作調研報告范文
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拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來(lái)，區人大常委會(huì )成立了由主要領(lǐng)導及分工領(lǐng)導帶隊，相關(guān)工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪(fǎng)了解情況，并組織建設、房管、國土、規劃、民政等相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)。現將調研及思考的有關(guān)情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績(jì)顯著(zhù)
近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區各級緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì )和諧穩定。至10月底，全區累計完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設項目開(kāi)工45個(gè)，總面積達421.6萬(wàn)平方米，為全區轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
1．目標明確，認識統一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進(jìn)轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節。特別是今年以來(lái)，全區統一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區項目、社會(huì )事業(yè)項目等五大類(lèi)拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2．程序規范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續的辦理力度，做到依法依規拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴格執行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規范各項操作程序，做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會(huì )審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力，順應時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規劃設計建設了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的`小高層和高層精品安置房小區。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng )新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費標準。錫北鎮、安鎮街道等對在外過(guò)渡拆遷戶(hù)辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開(kāi)展暑期走訪(fǎng)慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶(hù)家庭發(fā)放一定數額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫院、老中學(xué)、廠(chǎng)房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題
調研中，各板塊及有關(guān)部門(mén)針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：
安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續辦理不及時(shí)、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長(cháng)、質(zhì)量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區累計有過(guò)渡戶(hù)12680戶(hù)（其中全過(guò)渡8865戶(hù)，半過(guò)渡3815戶(hù)），全區安置房缺口較大，多數過(guò)渡戶(hù)需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過(guò)渡費支出數額較大，已成為各板塊的重要負擔。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。