年醫養結合可行性報告(“醫養結合”到底是養老還是養醫?)
年醫養結合可行性報告
2017年醫養結合可行性報告
醫養結合可行性報告【1】
經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，如何加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，尋求新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)是我國今后面臨的重要課題，也是民革中央一直思考的問(wèn)題。
今年全國兩會(huì )上，民革中央提交的37篇提案中，《關(guān)于大力發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)的提案》引起廣泛關(guān)注。
民革中央認為，健康是一個(gè)人全面發(fā)展的基礎和必要條件。
養老問(wèn)題則是當前我國最重要的社會(huì )熱點(diǎn)之一。
健康與養老產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)康養產(chǎn)業(yè))作為現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，一頭連接民生福祉，一頭連接經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，可以被打造成為我國又一個(gè)新興的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。
這份提案源自民革中央去年的調研。
去年4月和6月，全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續春率民革中央調研組分別赴四川攀枝花和河北秦皇島，就健康與養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)調研。
調研組發(fā)現，由于我國康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于探索階段，政策體系還不完善，醫養結合的養老模式缺乏有效的政策支持，目前各地尚未形成集養老、醫療、休閑等多位一體的綜合性健康與養老服務(wù)體系，致使相關(guān)產(chǎn)業(yè)無(wú)法得到突破性發(fā)展。
調研結束后，民革中央在征求各方意見(jiàn)和建議的基礎上，形成調研報告。
20xx年12月，由民革中央與四川省政協(xié)聯(lián)合舉辦的首屆中國康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在四川攀枝花召開(kāi)。
論壇達成了《首屆中國康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇攀枝花共識》，并推動(dòng)240億元的21個(gè)攀枝花康養產(chǎn)業(yè)項目成功簽約，總計簽約意向高達400多億元，為康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入一劑強針。
找準切入點(diǎn)，就能推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。
針對當前康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題，民革中央提出，將康養產(chǎn)業(yè)定位為國家現代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰略中的一個(gè)重要方向。
康養產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，涉及醫療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以成為促進(jìn)經(jīng)濟轉型的重要抓手和實(shí)現可持續發(fā)展的重要支撐。
大力發(fā)展健康與養老產(chǎn)業(yè)對擴內需、促就業(yè)、惠民生等具有重大的現實(shí)意義，也是積極應對人口老齡化、滿(mǎn)足健康老齡化巨大剛性需求的長(cháng)久之計。
民革中央參政議政部有關(guān)負責人告訴記者。
目前，國務(wù)院已出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，康養產(chǎn)業(yè)頂層設計基本完成。
為此，民革中央建議進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系，研究出臺產(chǎn)業(yè)子領(lǐng)域專(zhuān)項政策，督促政策落實(shí)、落地。
以科學(xué)規劃為先導，指導地方結合實(shí)際進(jìn)行發(fā)展規劃，加大政策支持力度;以設立國家健康產(chǎn)業(yè)投資基金為引導，廣泛吸引社會(huì )資本投資;以生態(tài)環(huán)境為依托，以中醫藥服務(wù)為特色，鼓勵自然環(huán)境優(yōu)渥地區先行先試;以醫療資源為保障、以規范標準為基礎，推進(jìn)醫療機構和養老機構的融合，積極探索醫養結合新路子、新標準。
康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大，如何尋找到合適的突破口?在民革中央看來(lái)，醫養結合就是最大的突破口。
建議出臺扶持政策，鼓勵和扶持醫養結合的護理型養老機構建設。
健全健康保險體系，發(fā)展護理保險，鼓勵醫療機構和養老機構加強合作。
將養老機構所設醫療部門(mén)提供的醫療服務(wù)納入醫保范圍，同時(shí)鼓勵有條件的醫療機構采取遠程醫療、委托管理、健康管理咨詢(xún)等多種形式，提高對失能失智老年人的服務(wù)能力，提供多樣化醫療、慢性病管理和健康管理服務(wù)，有力推動(dòng)建立醫養結合體系。
人才是康養事業(yè)發(fā)展十分重要的條件。
民革中央在調研中發(fā)現，當前康養產(chǎn)業(yè)亟需的專(zhuān)業(yè)人才極為匱乏，直接制約了康養產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
為此，民革中央建議國家重視康養人才隊伍建設，建立完善康養職業(yè)教育體系，提高康養職業(yè)人才培養質(zhì)量，為國家康養事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)人力資源保障。
此外，民革中央還建議設立國家康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區，賦予實(shí)驗區一些先行先試的相關(guān)政策，形成以區內優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現康養產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗，推動(dòng)我國現代服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。
醫養結合養老院建設項目可行性研究報告【2】
該項目的養老機構有醫療衛生服務(wù)的`需求，基層醫療衛生機構有提供優(yōu)質(zhì)規范醫療衛生服務(wù)的能力和拓展業(yè)務(wù)范圍的需要，雙方整合資源，合作共建，加強管理，優(yōu)化服務(wù)，解決老年人“老有所養、老有所醫”問(wèn)題，民政部門(mén)提供資金項目政策支持，新農合提供醫療保障，減輕養老機構的工作壓力，改善老年人的生活質(zhì)量，提升老年人的幸福指數，維護社會(huì )穩定，構建和諧韶山。
項目實(shí)施有可行性和可操作性，建議實(shí)施。
本報訊(記者 任敏)一般來(lái)說(shuō)，養老機構缺乏專(zhuān)業(yè)的醫療設施和人員，而大型綜合醫院又無(wú)法長(cháng)期提供老年人的住院護理，國際上解決這一問(wèn)題的通行辦法是“醫養結合”。
目前，這一模式將在本市推廣，雙井恭和苑將率先開(kāi)展“醫養結合”的試點(diǎn)。
恭和苑是樂(lè )成養老集團旗下直營(yíng)的養老服務(wù)品牌，其旗艦項目雙井恭和苑老年持續照料生活社區占地13000平方米，共有269個(gè)房間，目前已入住21戶(hù)。
恭和苑的定位是高端養老社區，每位老人每月基本入住費最低為7800元。
除了完善的飲食起居設施，這里還提供文娛、護理、醫療等多方面服務(wù)，比如定期入戶(hù)巡診、體檢、建立健康檔案等。
據樂(lè )成老年事業(yè)投資有限公司投資總經(jīng)理高峻松介紹，養老機構缺乏專(zhuān)業(yè)醫療設施和人員，而大型綜合醫院又無(wú)法長(cháng)期為老年人提供住院護理，要解決這樣的矛盾，“醫養結合”是國際通用的模式。
高峻松表示，雙井恭和苑具有管理、交通等優(yōu)勢，希望通過(guò)這里的試點(diǎn)，形成北京“醫養結合”的具體方案，包括在雙井恭和苑設立“老年護理院”、與定點(diǎn)醫院結合建立“雙向轉診”機制等。
他呼吁政府給予試點(diǎn)相應的資金、政策支持。
據記者了解，“醫養結合”能更好地整合養老和醫療兩方面資源。
大多數老人患有慢性病，需要逐漸康復，但由于養老機構不能解決醫保，很多人選擇長(cháng)期住院。
如果“醫養結合”試點(diǎn)能解決醫保問(wèn)題，將吸引更多老人，并分流一部分大醫院的住院病人，解放一部分醫療資源;與醫院聯(lián)合建立綠色通道后，養老機構的護理也會(huì )更加專(zhuān)業(yè);此外，醫學(xué)專(zhuān)家也可以定期到養老機構會(huì )診，為老人提供更好的服務(wù)。
過(guò)去，本市對養老機構的扶持政策主要集中在非營(yíng)利性單位，對于恭和苑這樣的營(yíng)利性養老機構申請開(kāi)展“醫養結合”的試點(diǎn)，市民政局局長(cháng)吳世民首先表示“我們很支持這樣的嘗試”。
他建議營(yíng)利性養老機構也享受建設、運營(yíng)補貼。
市財政局副巡視員師淑英建議，從可持續發(fā)展的角度考慮養老事業(yè)，應抓緊時(shí)間研究護理保險。
在市醫管局局長(cháng)封國生看來(lái)，如果“老年護理院”能夠成立，綜合性醫院、社區中心與護理院可以聯(lián)合建立良好的協(xié)作關(guān)系，他希望醫保方面出臺相關(guān)扶持政策，有助于分流大醫院的部分壓床病人。
據不完全統計，目前本市約12萬(wàn)老人需集中養老，還有4萬(wàn)至7萬(wàn)張養老床位缺口。
市政府有關(guān)負責人表示，政府歡迎鼓勵社會(huì )資本投入建設養老床位。
本市正在研究集中養老六條政策，包括價(jià)格、稅收補貼、醫養模式等多項內容，將支持恭和苑這樣的民辦養老機構。
據悉，本市“醫養結合”試點(diǎn)的扶持政策及相關(guān)的行業(yè)規范及標準、質(zhì)量評價(jià)體系，將于今年3月經(jīng)市發(fā)改委、市民政局等多部門(mén)聯(lián)合制定推出。
“醫養結合”到底是養老還是養醫?
“醫養結合”到底是養老還是養醫?
“醫養結合”養老還是養醫?
25日，江蘇省中醫藥文化科普宣傳周啟動(dòng)，省衛計委副主任、省中醫藥管理局局長(cháng)陳亦江透露，江蘇將建6大以中醫為特色的省級“醫養結合養老院”，讓老人在養老院里可以看病。今后，中醫藥文化及服務(wù)將延伸到養老院里。(10月26日《現代快報》)
早晨可以打太極拳，上午上中醫文化治病科普課，到了晚上還可以泡泡腳，這種中醫與養老結合的畫(huà)面，確實(shí)很美好、很養眼。問(wèn)題是，建“醫養結合”式養老院，錢(qián)從何來(lái)?是政府投入，還是民間融資?這種養老院是公益性質(zhì)，還是民辦私營(yíng)?再者，誰(shuí)有資格入駐這種養老院?是專(zhuān)門(mén)接納離退休官員，還是面對所有老年人群體?
不可否認，能夠提供中醫、養老等“一站式”服務(wù)，這樣的養老院絕對是“高大上”，當屬“豪華型”之列。這種養老院，如果是公辦，只能供少數離退休官員獨享;如果是民辦，“高大上”的收費標準，普通老人如何承受得起?而現實(shí)情況卻是，隨著(zhù)老年社會(huì )的來(lái)臨，一個(gè)最大的“中國特色”就是整個(gè)社會(huì )都處于“未富先老”的境地，尤其是老人的.經(jīng)濟狀況，更是普遍處于“未富先老”的尷尬。一面是大多數的普通老人，徘徊在為數不足的公立養老機構門(mén)前，一面卻是少數“特權老人”，在公立養老機構享受“低費服務(wù)”、甚至是“免費服務(wù)”，折射出了公共養老資源分配的錯位和不公。
再看中醫現狀。“一個(gè)老頭，三個(gè)指頭”，“一根銀針，一把草藥”，這是專(zhuān)家對中醫的形象概括。中醫問(wèn)診手法及針灸、推拿等非藥物療法和傳統中藥飲片等，與西醫相比，普遍具有簡(jiǎn)、便、驗、廉的特點(diǎn)，曾讓中醫及中藥美名遠揚。然而，時(shí)至今日，中醫及中醫院，面臨收治病人就賠錢(qián)的尷尬局面。中醫沒(méi)“錢(qián)”途，不能自養其身，是其陣地萎縮、人才流失的重要原因，嚴重制約了中醫的發(fā)展。如此語(yǔ)境下，將中醫引入養老院，究竟是為了“養老”，還是“養中醫”，其初衷令人質(zhì)疑。
可見(jiàn)，建“醫養結合”式養老院，將眾多的老年群體拒之門(mén)外，顯然偏離了養老事業(yè)普惠大眾的服務(wù)宗旨，不可取。地方政府應正視和化解養老困局，從維護老年人的基本權益出發(fā)，把有限的財力，用于扶持、引導公立養老機構關(guān)注民生，關(guān)注真實(shí)需求，面向絕大多數普通老年群體，提供“一個(gè)房間一張床”式的普惠型養老服務(wù)，推進(jìn)我國養老事業(yè)健康發(fā)展。至于發(fā)展中醫，需要有貨真價(jià)實(shí)的政策支持，需要國家、主管部門(mén)和醫院三方共同努力;靠養老院和入院老人，是“養”不起中醫的。