為進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設,強化對部門(mén)權力運行的內部制約和監督,逐步健全完善治賄糾風(fēng)工作長(cháng)效機制,促進(jìn)商務(wù)又好又快發(fā)展,根據市委辦、市政府辦《轉發(fā)<市紀委、市監察局關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險防控管理工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(德委辦[2010]77號)文件精神和要求,按照局黨委部署和安排,從2010年8月起,通過(guò)“找、防、控”三個(gè)環(huán)節,我局認真排查本局在廉政方面存在的個(gè)性和共性問(wèn)題,全面開(kāi)展以人為點(diǎn)、以程序為線(xiàn)、以機制為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控工程,建立起融教育、制度、監督于一體,從源頭有效防控廉政風(fēng)險的新機制,扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設,廉政風(fēng)險防范和行政權力運行監控機制工作取得明顯成效,。
一、加強領(lǐng)導,提高認識
為了切實(shí)做好廉政風(fēng)險防控管理工作,從源頭上預防腐敗,促進(jìn)干部廉潔從政,推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設,確保各項防范管理措施落到實(shí)處,我局成立了廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導小組,由局長(cháng)陳若愚同志任組長(cháng),紀委書(shū)記和副局長(cháng)任副組長(cháng),職能科室主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,具體負責此項工作的組織協(xié)調工作,制定了《德陽(yáng)市商務(wù)局廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施方案》,通過(guò)認真分析查找我局權力運行的風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節,樹(shù)立廉政風(fēng)險防控管理意識;明晰風(fēng)險點(diǎn)的崗位、部位和環(huán)節,進(jìn)行科學(xué)評估;建立廉政風(fēng)險防控和監管機制,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域;增強干部廉潔從政、依法行政意識,降低廉政風(fēng)險。以黨委會(huì )、局辦公會(huì )、中心組學(xué)習、職工會(huì )等形式,重點(diǎn)學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨員紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》,通過(guò)學(xué)習,使大家認識到開(kāi)展廉政風(fēng)險排查、建立防控機制工程是融教育、制度、監督于一體,能從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機制,從而做到人人主動(dòng)參與,人人提高認識。
二、積極部署,廣泛動(dòng)員
2010年8月,我局召開(kāi)了廉政風(fēng)險防控管理工作動(dòng)員會(huì ),陳若愚局長(cháng)進(jìn)行了專(zhuān)項工作的動(dòng)員部署,強調“排查廉政風(fēng)險、建立防控機制”是黨風(fēng)廉政建設工作的創(chuàng )新舉措,它以關(guān)口前移的方式,把有效防范和化解廉政風(fēng)險的責任落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)崗位和每個(gè)人,從而建立預防腐敗的長(cháng)效工作機制,能真正做到用制度管權、管人、管事。這次專(zhuān)項工作從8月中旬開(kāi)始,分五個(gè)階段進(jìn)行,即:宣傳動(dòng)員、風(fēng)險自查、風(fēng)險評估、制定措施、風(fēng)險監管五個(gè)階段組織實(shí)施。要求各科室要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神,建立健全懲防腐敗體系,推進(jìn)源頭治理和加強黨的執政能力建設的政治高度,認識廉政風(fēng)險防控工作的重要性、必要性和緊迫性,加強組織領(lǐng)導,周密部署安排,認真組織實(shí)施,
《風(fēng)險防控自查報告》(.unjs)。
三、深入查找,積極預防
根據實(shí)施方案的總體要求,我局采取自下而上和自上而下相結合的方式,以人為本、注重預防、突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明的工作原則,全面開(kāi)展了排查工作。圍繞市商務(wù)局職能,進(jìn)行權限梳理、確認、登記;以規范權力運行為核心,查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)人員,在崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面,可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點(diǎn)。從行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面,逐一排查廉政風(fēng)險點(diǎn),經(jīng)組織嚴格審核把關(guān)后,將風(fēng)險點(diǎn)登記匯總。2010年11月共排查出科室風(fēng)險點(diǎn)25個(gè),黨委審定后報市廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導小組審定風(fēng)險點(diǎn)為7個(gè)。填寫(xiě)了《廉政風(fēng)險防控管理權力清單登記表》和《廉政風(fēng)險防控管理風(fēng)險點(diǎn)登記表》。
2011年4月,根據市紀委、監察局印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展廉政風(fēng)險防控管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(德紀發(fā)[2011]5號)文件精神,我局就繼續開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作又作了安排布置,重新排查出科室風(fēng)險點(diǎn)46個(gè),黨委審定后報市廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導小組審定風(fēng)險點(diǎn)為8個(gè)。特別是在建立針對性強的防控措施制度方面提出了新要求。
四、完善制度,動(dòng)態(tài)防控
在廉政風(fēng)險防控管理工作中,我局結合商務(wù)工作實(shí)際,制定《廉政風(fēng)險評估預警防控實(shí)施細則》,進(jìn)一步完善原有的工作制度,用制度管人管事,防止崗位廉政風(fēng)險轉化為腐敗行為。同時(shí)不斷完善機制、優(yōu)化工作流程、規范工作規則、加大對熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度等措施,鎖定履權界限,控制自由裁量權,實(shí)行權力制衡。深化以黨務(wù)公開(kāi)牽頭的各類(lèi)公開(kāi),搭建公開(kāi)平臺。對于在廉政風(fēng)險防控管理工作中形成的材料、制度,都匯總成冊,其中《廉政風(fēng)險防控管理權力清單登記表》和《廉政風(fēng)險防控管理風(fēng)險點(diǎn)登記表》都在網(wǎng)站、電子顯示屏上公開(kāi),隨時(shí)接受廣大職工和社會(huì )各界的監督。為了對風(fēng)險控制進(jìn)行有效控制,實(shí)行廉政風(fēng)險預警,暢通廉政風(fēng)險預警信息“綠色通道”,采取事前預防、事中監控、事后處置辦法,及時(shí)發(fā)現傾向性、苗頭性問(wèn)題,及時(shí)處理,避免問(wèn)題演化發(fā)展成違紀違法行為。
廉政風(fēng)險防控管理工作是一項長(cháng)期而艱巨的工任務(wù),我們要從不同層面開(kāi)展多種活動(dòng),采取多種形式,進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔自律,強化自我約束機制和社會(huì )監督機制,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),打造政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的商務(wù)干部隊伍,按照市委、市政府“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向和跳起摸高、追趕跨越、努力創(chuàng )造和發(fā)展德陽(yáng)在四川、在西部的優(yōu)勢和領(lǐng)先地位的工作要求,為實(shí)現我市“爭當四川科學(xué)發(fā)展排頭兵,建設中國西部經(jīng)濟文化強市”的目標以及德陽(yáng)商務(wù)工作又快又好發(fā)展提供堅強的紀律和作風(fēng)保障。
認真開(kāi)展廉政風(fēng)險防控管理工作,查找廉政風(fēng)險點(diǎn),完善防控措施,健全內控機制,積極構建城管行業(yè)特色懲防體系,為打造和諧城管、效能城管提供堅強的政治保障,下面是小編整理的風(fēng)險防控自查報告,歡迎大家參考!
根據州紀委州監察局轉發(fā)省紀委省監察廳省預防腐敗局《關(guān)于進(jìn)一步加強廉政風(fēng)險防控的實(shí)施意見(jiàn)》的通知(德紀通〔20**〕3號)及州紀委《關(guān)于對全州廉政風(fēng)險防控工作開(kāi)展調研督查的通知》(德紀辦發(fā)電〔20**〕8號)文件精神和要求,我局結合實(shí)際,本著(zhù)“懲防并舉、注重預防”的宗旨,積極構建“權力陽(yáng)光運行,監督全程跟蹤,風(fēng)險動(dòng)態(tài)防控,腐敗有效預防”的防腐長(cháng)效機制,嚴格按照州紀委的統一部署,在全局開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作,推進(jìn)懲防體系建設。現將開(kāi)展工作自查情況匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導,積極動(dòng)員部署
一是加強領(lǐng)導,精心組織。為切實(shí)做好廉政風(fēng)險防控工作,從源頭上預防腐敗,促進(jìn)干部廉潔從政,推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設,確保各項防范措施落到實(shí)處,我局成立了以局長(cháng)為組長(cháng),其他班子成員為副組長(cháng)、各科室負責人為成員的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導小組,加強對廉政風(fēng)險防控工作的組織協(xié)調、監督檢查,領(lǐng)導小組下設辦公室,具體負責廉政風(fēng)險防控工作的日常運作、檢查分析等各項工作。制定出臺了《xx民政局廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案》,按照“一崗雙責”的要求,將風(fēng)險防控工作納入全州民政系統黨風(fēng)廉政建設責任制工作目標,層層簽訂責任書(shū),與黨風(fēng)廉政建設責任制同部署、同落實(shí)、同考核。二是積極動(dòng)員,提高認識。組織召開(kāi)由全局干部職工和下屬單位負責人參加的動(dòng)員會(huì ),學(xué)習傳達上級關(guān)于廉政風(fēng)險防控工作文件精神及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《中央政治局關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項規定》、《云南省委改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾十項規定》、《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)書(shū)記厲行勤儉節約、反對鋪張浪費重要批示的通知》等,局長(cháng)在動(dòng)員會(huì )上要求全局干部職工要深刻領(lǐng)會(huì )廉政風(fēng)險防控工作的必要性和重要意義,要認真落實(shí)廉政風(fēng)險防控工作的各項措施,準確界定風(fēng)險點(diǎn),切實(shí)筑牢前期預防、中期監控、后期處置三道防線(xiàn),認真抓好計劃、執行、考核、修正四個(gè)環(huán)節,確保工作取得實(shí)效。通過(guò)學(xué)習,使大家認識到開(kāi)展廉政風(fēng)險排查、建立防控機制是融教育、制度、監督于一體,能從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機制,從而做到人人主動(dòng)參與,人人提高認識。
二、夯實(shí)工作基礎,提升廉政防控水平
(一)查找崗位風(fēng)險,構建防控網(wǎng)絡(luò )。一是查找廉政風(fēng)險源。查找廉政風(fēng)險點(diǎn)是有效防范風(fēng)險的前提。采取自己找、同事幫、領(lǐng)導提、組織審的工作方法,對領(lǐng)導崗位,重點(diǎn)查找在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等方面存在的廉政防控風(fēng)險點(diǎn)。中層崗位,重點(diǎn)針對審批、執法、管理等環(huán)節查找在行使行政審批權、執法權、內部管理權過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。直接承辦人,主要對照崗位職責與業(yè)務(wù)分工、關(guān)鍵環(huán)節、工作制度,查找在履行職責、執行制度、管理人財物過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)納入風(fēng)險點(diǎn)查找范圍。二是查找風(fēng)險點(diǎn)。重點(diǎn)查找個(gè)人崗位風(fēng)險、科室風(fēng)險,分別填寫(xiě)個(gè)人、科室《廉政風(fēng)險防控登記表》。三是評定風(fēng)險等級。針對查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn),按照危害程度和發(fā)生頻率等進(jìn)行分析評估,確定不同的風(fēng)險等級。對已自查出的各類(lèi)風(fēng)險,經(jīng)局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導小組審核把關(guān)后,予以公示備案。共核定內部機構廉政風(fēng)險點(diǎn)24個(gè),個(gè)人崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)53個(gè),保證了廉政風(fēng)險的查全、查深、查透、查準。同時(shí)按照權力、崗位的風(fēng)險因素、發(fā)案頻率與可能造成的經(jīng)濟損失、社會(huì )影響等,將廉政風(fēng)險劃分為“高”、“中”“低”三個(gè)等級,其中內部機構高級風(fēng)險點(diǎn)9個(gè),中級風(fēng)險點(diǎn)13個(gè),低級風(fēng)險點(diǎn)2個(gè);個(gè)人崗位高級風(fēng)險點(diǎn)16個(gè),中級風(fēng)險點(diǎn)27個(gè),低級風(fēng)險點(diǎn)10個(gè)。
(二)規范權力運行流程,進(jìn)行“流程再造”。針對民政工作面寬、點(diǎn)散、事雜的特點(diǎn),按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則,對領(lǐng)導班子成員、各科室科長(cháng)和直接承辦人在內的崗位進(jìn)行了全員清理,確保橫向到邊、縱向到底、不留死角。按照職務(wù)崗位、業(yè)務(wù)崗位、內部管理崗位重新規范了崗位職責,對民政業(yè)務(wù)每個(gè)工作環(huán)節加以修定完善。在全面清理權力項目的基礎上,按照形式簡(jiǎn)潔、操作簡(jiǎn)便”為標準,以“規范運行、提升效能”為目標,繪制了11個(gè)權力運行流程圖,進(jìn)行“流程再造”,進(jìn)一步明確職權名稱(chēng)、內容、辦理時(shí)限和法律依據,促使權力更加明晰、流程更加優(yōu)化、監督更加到位、管理更加規范。
(三)健全制度,完善反腐倡廉規章。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作,制度是保障。先后建立健全集體領(lǐng)導和分工負責、重要情況通報和報告、重大決策征求意見(jiàn)等各項制度,建立決策失誤責任追究制度。落實(shí)集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合的原則,完善內部監督約束機制和責任追究機制;落實(shí)民主生活會(huì )制度;完善領(lǐng)導干部述廉、目標考核制度;完善并嚴格執行領(lǐng)導干部重大事項請示、報告制度;完善黨內民主集中制度,重大事項堅持黨內協(xié)商,共同決策;健全完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)等制度,逐步推進(jìn)財務(wù)、采購等各項政務(wù)黨務(wù)公開(kāi)。真正形成用制度管權,按制度辦事,靠制度管人的有效機制。
(四)全方位防控,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在全面清權查險的基礎上,根據廉政風(fēng)險的危害程度、形成原因等,制定了130條防控措施,并借助內部管控、全面公示和社會(huì )監督三個(gè)平臺建立全方位的防控網(wǎng)絡(luò )。在工作中,注重構筑三道防線(xiàn),實(shí)現動(dòng)態(tài)管理。一是落實(shí)前期預防,就是針對黨員干部日常生活中可能出現的各類(lèi)風(fēng)險,從加強黨性修養、思想道德建設和制度機制層面主動(dòng)做好防范,最大限度地從源頭上排除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患,增強其廉潔自律的主動(dòng)性和監督制約機制的有效性,預防腐敗行為的發(fā)生。二是落實(shí)事中監控,就是結合崗位廉政教育,運用內部監控、信息預警等形式及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題,實(shí)現事中控制,減少腐敗機會(huì ),防止廉政風(fēng)險轉化為腐敗行為。三是做好事后處置,就是對有明顯表現的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯和提醒,防止可能出現或發(fā)生腐敗問(wèn)題;對有輕微違紀行為,群眾有較大反映的,采取批評教育、誡勉談話(huà)、責令整改等方式,進(jìn)行超前防范和動(dòng)態(tài)監督;對整改不力,群眾仍有反映的,按照相關(guān)規定予以追究,努力做到?jīng)]有問(wèn)題早預防,有了問(wèn)題早發(fā)現,發(fā)現問(wèn)題早糾正,嚴重問(wèn)題早查處。
三、積極防控、注重效果,努力提升部門(mén)新形象
(一)增強了廉政風(fēng)險防控意識。在崗位廉政風(fēng)險防控體系建設中,局機關(guān)干部職工經(jīng)過(guò)學(xué)習動(dòng)員、相互討論、崗位查找、措施制定,進(jìn)一步提高了對各自工作崗位重要性的認識,通過(guò)正反典型教育、廉政文化教育等多種形式的教育,進(jìn)一步明確了自己的權限和職責,牢固樹(shù)立了有崗位就有職責,有職責就有權力,有權力就有風(fēng)險的觀(guān)念,增強了風(fēng)險意識和廉政意識,
(二)規范了內部防控措施。廉政風(fēng)險排查是對各崗位人員職責履行的督查,根據各崗位人員的工作內容、任務(wù)和責任,結合有關(guān)規定,接受領(lǐng)導和社會(huì )監督。通過(guò)全面清權、科學(xué)分權、公開(kāi)“曬”權和民主評權等防控措施,進(jìn)一步簡(jiǎn)化了行政審批環(huán)節,提升了為民辦事效率。通過(guò)搭建內部管控、全面公示和社會(huì )監督三個(gè)平臺,統籌利用民主評議黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的監督效應和整體社會(huì )輿論等監督資源,形成了有效的監督機制,督促廣大黨員干部正確、健康、有效地履行職責,遠離風(fēng)險,使自己不能腐敗、不愿腐敗、不敢腐敗。通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作,有力推動(dòng)了各項權力的規范、公開(kāi)和高效運行,使廣大黨員干部的服務(wù)意識明顯增強,工作效率和服務(wù)水平明顯提高,工作作風(fēng)明顯好轉,機關(guān)效能建設水平進(jìn)一步提升。
今年以來(lái),我局根據市紀委和市廉政風(fēng)險防控工作指導協(xié)調小組的統一部署,以扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設、切實(shí)加強對權力運行的制約監督為重點(diǎn),認真開(kāi)展廉政風(fēng)險防控管理工作,查找廉政風(fēng)險點(diǎn),完善防控措施,健全內控機制,積極構建城管行業(yè)特色懲防體系,為打造和諧城管、效能城管提供堅強的政治保障。現將我局廉政風(fēng)險防控管理工作開(kāi)展的有關(guān)情況報告如下。
一、加強組織領(lǐng)導
局黨組把深化廉政風(fēng)險防控管理工作擺上重要議事日程,與城管執法、市容管理工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。加強組織領(lǐng)導。實(shí)行“一把手”負責制,及時(shí)成立了局黨組書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)的廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導小組,下設辦公室,由局紀檢組長(cháng)兼任辦公室主任。迅速召開(kāi)了局黨組會(huì ),學(xué)習傳達《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控工作的意見(jiàn)》(皖發(fā)[2012]10號)和省廉政風(fēng)險防控工作指導協(xié)調小組《關(guān)于開(kāi)展全省廉政風(fēng)險防控工作的實(shí)施方案》(皖廉防發(fā)[2012]1號)以及市委辦公室《關(guān)于開(kāi)展全市廉政風(fēng)險防控工作的實(shí)施方案》(慶辦發(fā)[2012]7號)精神,明確提出“五個(gè)務(wù)必”要求,即在思想認識上,務(wù)必高度重視,不要等閑視之;在風(fēng)險排查上,務(wù)必深入細致,不要敷衍了事;在風(fēng)險防范上,務(wù)必警鐘長(cháng)鳴,不要麻痹大意;在管理控制上,務(wù)必完善機制,不要淺嘗輒止;在督查考核上,務(wù)必講求實(shí)效,不要流于形式。引導干部職工牢固樹(shù)立“有崗位就有風(fēng)險”的意識,進(jìn)一步增強拒腐防變的主動(dòng)性和堅定性。研究制定了《安慶市城管執法局(市容管理局)廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施方案》,分析部署階段任務(wù),指導督查工作進(jìn)展,協(xié)調解決突出問(wèn)題,確保廉政風(fēng)險防控管理工作落到實(shí)處。5月25日,我局召開(kāi)了廉政風(fēng)險防控管理工作動(dòng)員會(huì ),局紀檢組長(cháng)主持會(huì )議,學(xué)習了全市實(shí)施方案,宣讀了我局實(shí)施方案,局長(cháng)、黨組書(shū)記對我局開(kāi)展廉政風(fēng)險防控管理工作提出了明確要求。
二、認真編制職權目錄和內、外部權力流程圖
認真編制“一目錄兩流程圖”,明確職權,規范流程,確保權力公開(kāi)透明運行。一是抓好“職權目錄”編制。對照法律法規和機構“三定”方案,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則,根據“職權法定、權責一致”的要求,全面清理權力事項,清晰底數,梳理行政處罰、行政強制、行政征收、行政許可等權力的外部運行和干部任免、工程項目建設、財務(wù)報銷(xiāo)、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)等權力的內部運行,分類(lèi)登記,編制完成了職權總目錄及行政處罰、行政強制、行政許可等權力外部運行和干部任免、財務(wù)管理、公務(wù)用車(chē)等權力內部運行分目錄的編制工作,并明確了各項職權的名稱(chēng)、內容、實(shí)施依據、承辦人員、承辦科室、分管領(lǐng)導,切實(shí)做到了準確、完整、規范。二是抓好“權力運行外部流程圖” 和“權力運行內部流程圖”繪制。按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求,對每一項職權,明確辦理主體、依據、程序、監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料,編制了相應的行政權力外部運行工作流程圖。同時(shí),對職權在單位內部運行的各個(gè)環(huán)節、責任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規范,編制了相應的行政權力運行內部流程圖。目前,我局職權目錄及運行流程圖已經(jīng)局黨組審核確認,并報市廉政風(fēng)險防控管理試點(diǎn)工作辦公室備案,待審定后將通過(guò)城管網(wǎng)站、城管宣傳欄和政府的網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì )公開(kāi),主動(dòng)接受監督。
三、全方位查找風(fēng)險點(diǎn)
查找風(fēng)險點(diǎn)是防范的基礎和前提。以工作崗位為點(diǎn),以各部門(mén)工作為線(xiàn),以全局工作為塊,開(kāi)展地毯式排查,著(zhù)力實(shí)現風(fēng)險排查全覆蓋無(wú)縫隙。一是注重分層查找。突出規范權力運行,分領(lǐng)導崗位、中層崗位 “兩個(gè)層次”,局領(lǐng)導班子帶頭查找權力及風(fēng)險點(diǎn),科級干部做好本部門(mén)及個(gè)人風(fēng)險點(diǎn)查找工作,干部職工根據各自工作職能進(jìn)行查找,確保風(fēng)險點(diǎn)定性有據,定量科學(xué)。二是注重分類(lèi)查找。結合工作特點(diǎn),針對城管行政執法、市容行政審批、人財物管理等重要崗位,從思想道德、崗位職責、體制機制、外部環(huán)境等方面對潛在的廉政風(fēng)險進(jìn)行認真查找,分析細化風(fēng)險內容和表現形式。三是注重全面查找。采取自上而下、自下而上和內外結合的方式,通過(guò)自己找、領(lǐng)導提、群眾幫、集體定和舉報投訴、財務(wù)審計、執法檢查、干部考核、問(wèn)卷調查等多種形式,查找廉政風(fēng)險點(diǎn),確保查準找全。目前,正按照要求,根據權力大小、權力行使的頻率、腐敗現象發(fā)生的概率等內容,通過(guò)集體研究評估,劃定風(fēng)險等級,研究確定每個(gè)崗位的防控措施。
四、推進(jìn)多層次的制度建設
圍繞權力運行的“關(guān)節點(diǎn)”,內部管理的“薄弱點(diǎn)”,問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險點(diǎn)”,建立健全相關(guān)防控措施和制度規范,預防廉政風(fēng)險演變成腐敗行為。一是推進(jìn)制度建設。對現有制度進(jìn)行全面系統的清理和審查,認真做好 “立、改、廢”工作,進(jìn)一步完善“以制度管人管事、以制度規范權力運行”的管理方式,努力構建城管廉政風(fēng)險防控長(cháng)效機制的基本構架。二是推進(jìn)分權制衡。對權力進(jìn)行科學(xué)分解和配置,行政許可事項實(shí)行市政務(wù)中心市容窗口承接與辦理分離,城管行政處罰、強制事項實(shí)行調查、決定和執行分離,“三重一大”堅持集體研究,民主決策,逐步建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。三是推進(jìn)監督約束。完善風(fēng)險監測、預警糾錯等機制,通過(guò)自我對照檢查、組織監管、社會(huì )監督等,及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)落實(shí)整改,筑牢前期預防、中期監控和后期處置三道防線(xiàn)。如在行政許可風(fēng)險防控方面,向社會(huì )公開(kāi)承諾辦事時(shí)限、辦事程序、收費標準,主動(dòng)接受監督;在行政處罰風(fēng)險防控方面,認真落實(shí)行政處罰自由裁量權適用規則及標準,完善行政處罰案件集體復核、聽(tīng)證審查、集體審議和案件三級審核制度,確保公平公正公開(kāi);在人財務(wù)管理風(fēng)險防控方面,制定領(lǐng)導干部外出備案制度,完善財務(wù)管理制度,認真落實(shí)述職述廉、民主評議、責任追究等制度。四是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認真落實(shí)信息公開(kāi)制度,健全政府信息公開(kāi)發(fā)布網(wǎng)絡(luò ),確保權力在陽(yáng)光下運行。
雖然我局廉政風(fēng)險防控管理工作按照既定計劃穩步推進(jìn),取得了初步成效。但是,離市委、市政府的要求還有一定差距。一是結合行業(yè)特色的防腐制度還不夠完善,二是對一些基層崗位可能存在腐敗行為的監督還不夠,缺乏完善的預警制度和問(wèn)責制度。下一步,我局將認真按照市指導小組的各項要求,不斷創(chuàng )新加強預防腐敗工作的新舉措,進(jìn)一步提升開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作的實(shí)效性,引導廣大干部職工牢記風(fēng)險,不要冒險,力求保險,更好地為推動(dòng)城管科學(xué)發(fā)展服務(wù)。
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