放管服自查整改報告
我局認真學(xué)習貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于加強簡(jiǎn)政放權放管結合工作電視電話(huà)會(huì )議精神,并結合我區司法行政工作實(shí)際,就我局簡(jiǎn)政放權工作開(kāi)展自查。如下是中國人才網(wǎng)給大家整理的放管服自查整改報告,希望對大家有所作用。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議和李克強總理重要講話(huà)精神,深化行政審批制度改革、嚴格依法行政、規范檢驗檢測行為,有效減輕企業(yè)負擔,鶴壁市質(zhì)監局多措并舉,積極開(kāi)展“放管服”改革專(zhuān)項核查活動(dòng)。
一是高度重視專(zhuān)項核查安排部署
召開(kāi)了由各縣區局、直屬二級機構、機關(guān)相關(guān)科室參加的專(zhuān)項核查動(dòng)員會(huì ),制定了《鶴壁市質(zhì)量技術(shù)監督局“放管服”改革專(zhuān)項核查實(shí)施方案》,明確了專(zhuān)項核查中的重點(diǎn)問(wèn)題、責任分工、檢查時(shí)限和重點(diǎn)檢查事項。
二是積極開(kāi)展百家企業(yè)走訪(fǎng)調查
針對專(zhuān)項核查中的重點(diǎn)問(wèn)題,制定了《服務(wù)企業(yè)調查表》,組織人員對全市100家企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調查,聽(tīng)取服務(wù)對象的意見(jiàn)和建議,認真查找在“放管服”改革工作中存在的問(wèn)題和不足。
三是認真征求基層單位意見(jiàn)建議
向各縣區局、直屬二級機構發(fā)放了《“放管服”專(zhuān)項核查基層單位征求意見(jiàn)表》,認真傾聽(tīng)基層一線(xiàn)工作人員的意見(jiàn),對在“放管服”改革工作中發(fā)現的問(wèn)題認真歸納、梳理、總結,為深化改革制定政策、推進(jìn)改革提供決策依據。
四是著(zhù)力抓好問(wèn)題整改落實(shí)工作
堅持民意為先、問(wèn)題導向,進(jìn)一步優(yōu)化行政審批辦理流程,為企業(yè)網(wǎng)上申報進(jìn)行指導和服務(wù),嚴格按照責任清單規定流程、時(shí)限、收費標準辦理行政許可;嚴格依照行政處罰自由裁量權、行政處罰案件審理程序規定、重大行政處罰案件備案審查辦法實(shí)施行政處罰。
五是加快建立健全改革長(cháng)效機制
以此次專(zhuān)項核查為契機,總結經(jīng)驗、舉一反三,建章立制,協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),在放權上求實(shí)效,在監管上求創(chuàng )新,在服務(wù)上求提升,在深化行政審批制度改革,建設法治質(zhì)監、科技質(zhì)監、和諧質(zhì)監、廉潔質(zhì)監方面邁出堅實(shí)步伐,為質(zhì)監事業(yè)健康發(fā)展做出積極貢獻。
國務(wù)院日前印發(fā)《201x年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》),部署今年簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革工作。《工作要點(diǎn)》從持續簡(jiǎn)政放權、加強監管創(chuàng )新、優(yōu)化政府服務(wù)3個(gè)方面,明確了改革的15條硬舉措。其中,稅務(wù)總局參與落實(shí)的工作任務(wù)主要有3項。
持續推進(jìn)商事制度改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入,繼續大力削減工商登記前置審批事項,今年再取消三分之一,削減比例達到原總量的90%以上,同步取消后置審批事項50項以上。在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎上,再整合社會(huì )保險登記證和統計登記證,實(shí)現“五證合一、一照一碼”,降低創(chuàng )業(yè)準入的'制度成本。擴大“三證合一”覆蓋面,推進(jìn)整合個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證,實(shí)現只需填寫(xiě)“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”,即可辦理工商及稅務(wù)登記。加快推進(jìn)工商登記全程電子化、名稱(chēng)登記、放寬住所條件、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記等改革試點(diǎn)。加快推行電子營(yíng)業(yè)執照。抓好“證照分離”改革試點(diǎn),切實(shí)減少各種不必要的證,解決企業(yè)“準入不準營(yíng)”的問(wèn)題,盡快總結形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。(工商總局、國務(wù)院審改辦牽頭,人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦、國家統計局等相關(guān)部門(mén)和上海市人民政府按職責分工負責)
擴大高校和科研院所自主權。凡是束縛教學(xué)科研人員積極性創(chuàng )造性發(fā)揮的不合理規定,都要取消或修改;凡是高校和科研院所能夠自主管理的事項,相關(guān)權限都要下放,特別是要擴大高校和科研院所在經(jīng)費使用、成果處置、職稱(chēng)評審、選人用人、薪酬分配、設備采購、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置等方面的自主權。落實(shí)完善支持教學(xué)科研人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的股權期權激勵等相關(guān)政策,促進(jìn)科技成果轉化。為教學(xué)科研人員從事兼職創(chuàng )業(yè)積極創(chuàng )造寬松條件。(教育部、科技部牽頭,國務(wù)院審改辦、財政部、人力資源社會(huì )保障部、海關(guān)總署、工商總局、稅務(wù)總局、國家知識產(chǎn)權局、中國科學(xué)院、中國社科院、中國工程院等相關(guān)部門(mén)、單位按職責分工負責)
實(shí)施公正監管。推進(jìn)政府監管體制改革,加快構建事中事后監管體系。全面推開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”監管,抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細則,今年縣級以上政府部門(mén)都要拿出“一單、兩庫、一細則”。隨機抽查事項,要達到本部門(mén)市場(chǎng)監管執法事項的70%以上、其他行政執法事項的50%以上,力爭2017年實(shí)現全覆蓋,充分體現監管的公平性、規范性和簡(jiǎn)約性,并與信用監管、智能監管聯(lián)動(dòng),加強社會(huì )信用體系建設,充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺作用,推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作,加大“信用中國”網(wǎng)站對失信行為的曝光力度。推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集公示工作。積極運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機制。(國家發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局牽頭,海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
《工作要點(diǎn)》要求,各地區各部門(mén)要把深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革放在突出位置,主要領(lǐng)導要親自抓,鼓勵地方積極探索創(chuàng )新,一項一項抓好改革任務(wù)的落實(shí)。要加強對已出臺措施和改革任務(wù)落實(shí)情況的督查。對改革涉及的法律法規立改廢問(wèn)題,責任部門(mén)要主動(dòng)與法制部門(mén)加強銜接、同步推進(jìn)。要做好改革經(jīng)驗總結推廣和宣傳引導工作,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切,營(yíng)造良好改革氛圍。要充分發(fā)揮各級政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調機構的作用,加強統籌協(xié)調和指導督促。改革中的重要情況要及時(shí)向國務(wù)院報告。
放管服改革工作自查整改報告
通過(guò)簡(jiǎn)政放權,明確“權責清單”,減少了環(huán)節,提高了效率,規范了運行,方便了群眾,取得了初步的成效。如下是中國人才網(wǎng)給大家整理的放管服改革工作自查整改報告,希望對大家有所作用。
根據區監察局《關(guān)于開(kāi)展簡(jiǎn)政放權工作專(zhuān)項檢查的通知》,我局認真學(xué)習貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于加強簡(jiǎn)政放權放管結合工作電視電話(huà)會(huì )議精神,并結合我區司法行政工作實(shí)際,就我局簡(jiǎn)政放權工作開(kāi)展自查。我局簡(jiǎn)政放權工作在有序推進(jìn)中初見(jiàn)成效,現將自查情況報告如下:
(一)積極動(dòng)員,統一部署。我局成立了簡(jiǎn)政放權依法行政工作領(lǐng)導小組,由局長(cháng)盧光輝同志任組長(cháng),其他局領(lǐng)導任成員,領(lǐng)導小組辦公室設在局辦公室,具體負責落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權的各項相關(guān)工作,各科室結合部門(mén)職能,負責本部門(mén)簡(jiǎn)政放權事項,同時(shí)配備1名具有法學(xué)本科學(xué)歷的工作人員擔任單位法治員,在全局形成“一把手親自抓,專(zhuān)門(mén)機構負責落實(shí),專(zhuān)業(yè)人員具體辦事,相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。
(二)開(kāi)展清理行政權責和編制權責清單工作。在區委區政府的統一部署下,我局根據法律、法規、規章及“三定”規定等規范性文件賦予司法行政部門(mén)的'權責情況,結合我區工作實(shí)際,對本局各科室以及下屬事業(yè)單位的行政權責進(jìn)行全面梳理,最后形成《**區司法局行政權責事項清單》,就每個(gè)事項制定運行流程圖,并通過(guò)**電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì )公布。力求通過(guò)清理行政職權和編制權責清單,進(jìn)一步理清司法行政職能,規范權力運行,更好地履行各項職能。
(三)加強規范性文件制定及管理。結合第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),我局對原有的規范性文件進(jìn)行清理,共清理出需新增、保留、修改、廢止的內部規范性文件28項,全面啟動(dòng)內部事務(wù)管理制度建設工作。今年5月正式印發(fā)《**區司法局內部管理制度匯編》,發(fā)放到每個(gè)干部職工手里,要求大家要明確崗位職責、依法依規辦事。
(四)加強權力風(fēng)險防控及內控機制建設。根據《**區司法局關(guān)于開(kāi)展規范權力配置和運行加強廉政風(fēng)險防控工作方案》,以查找崗位風(fēng)險、工作流程風(fēng)險、單位風(fēng)險為突破口,按照規定的自查他查、“五查五看”要求,對照程序、環(huán)節、要素逐一查找,并及時(shí)進(jìn)行公示。重點(diǎn)圍繞固定資產(chǎn)的管理、處置、使用,履行區委區政府分工工作,干部選拔任用,大額經(jīng)費開(kāi)支,大宗物品采購等方面,從領(lǐng)導班子、科室、干部職工個(gè)人三個(gè)層面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。讓每一位干部根據自己所在的工作崗位,采取自查為主、互查為輔的方式,全面客觀(guān)的分析各查找日常工作中潛在的工作責任風(fēng)險,了解違規、違紀、違法行為將要承擔行政責任和紀律法規責任。通過(guò)自身找、相互幫、領(lǐng)導提、集中評、組織審的方式,對查找出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見(jiàn),從上而下和從下而上反復討論研究,最后形成統一標準。經(jīng)過(guò)排查,共查找出13個(gè)廉政風(fēng)險點(diǎn),并制定了職權目錄、廉政風(fēng)險等級目錄、權力運行流程圖及防控圖,通過(guò)明晰權力運行程序、強化制約措施、落實(shí)崗位責任,為實(shí)現規范權力運作、形成內生制約力、促進(jìn)各部門(mén)由被動(dòng)監督向主動(dòng)防控轉變打下了良好的基礎。
通過(guò)簡(jiǎn)政放權,明確“權責清單”,減少了環(huán)節,提高了效率,規范了運行,方便了群眾,取得了初步的成效。一是辦事流程更加規范透明。全區司法行政工作部門(mén)與市主管部門(mén)積極銜接,明確下放事項,設置公示欄,公布事項辦理流程,實(shí)現“陽(yáng)光政務(wù)”,透明操作,便于監督。二是群眾得到更多實(shí)惠。按照精簡(jiǎn)高效、方便群眾的原則,合理縮短審批時(shí)限,為群眾節約了大量時(shí)間,也節省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉變。通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序,創(chuàng )新工作方式,積極開(kāi)展預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動(dòng),有效增強了工作人員的服務(wù)意識、文明意識和效率意識,“臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現象明顯得到減少,切實(shí)方便了廣大群眾。
根據縣政府辦相關(guān)文件精神,鎮結合自身實(shí)際,圍繞收費清理改革、教科文衛體相關(guān)領(lǐng)域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況,認真深入的開(kāi)展自查,現將具體情況匯報如下:
一、工作推進(jìn)情況
1、強化領(lǐng)導、壓實(shí)責任。為抓好簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作,深化行政管理體制改革、轉變政府職能,努力提高行政效能和公共服務(wù)水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)我鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮成立了以鎮長(cháng)為組長(cháng),分管副鎮長(cháng)為副組長(cháng),各中心主任為成員的領(lǐng)導小組,領(lǐng)導和負責工作的實(shí)施,并按照工作要求,將工作責任細化到人,確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。
2、理順關(guān)系、分清職責。認真對各部門(mén)、站所的職責進(jìn)行了徹底清理,完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單,明確了該誰(shuí)管、該誰(shuí)做、管那些、做那些、如何管、如何做問(wèn)題,進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責、工作范圍。
3、整合部門(mén)、優(yōu)化職能。按照各部門(mén)的職能劃分,將原來(lái)政府內設機構和“七站八所”進(jìn)行了整合,設立了黨政辦、社會(huì )事業(yè)辦、規劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財政所(“六辦一所”),并在鎮、村設立了便民服務(wù)中心,將大部分政府服務(wù)功能整合到一起,最大限度方便群眾,便民服務(wù)中心隸屬于社會(huì )事業(yè)辦。
4、立足服務(wù),關(guān)心文教衛生工作。建立了中長(cháng)期《鎮文教衛生發(fā)展規劃》,設立了專(zhuān)項獎勵資金和扶助制度,各村學(xué)校由政府出資籌建了學(xué)生實(shí)踐園地2畝,各村實(shí)施了“一村一衛生站”健全醫療體系項目。
5、依法行政,規范項目運行、嚴格政策執行。建立了重大項目公開(kāi)招投標、村社“一事一議”、“四議兩公開(kāi)”等制度,完善了各類(lèi)惠民富民政策責任追究、監督、評估等制度,修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制,扎牢制度運行的籠子,確保依法行政落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
二、存在問(wèn)題
1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足,有的部門(mén)雖然明確了只能公務(wù)員才從事的崗位,很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。
2、進(jìn)度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位,行政審批項目精簡(jiǎn)力度需進(jìn)一步加大,提速辦理監督力度需進(jìn)一步加強;
3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目,一再說(shuō)放權,但是放的力度明顯不夠,很多老百姓辦事“跑冤枉路”的時(shí)候還是很多,比如一個(gè)貧困學(xué)生救助就要村、鎮、民政局三個(gè)單位蓋章,其實(shí)完全沒(méi)有這個(gè)必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政過(guò)多強調在法的角度上,而很少和基層實(shí)際相結合,出現脫節,比如相關(guān)部門(mén)要人提供有效證明,而個(gè)體要提供證明“我是我”卻力不從心;過(guò)多強調干部依法行政,卻很少強調群眾依法維權,對群眾不依法的寬容太大。
三、整改措施。
1、加強領(lǐng)導,提高認識。有計劃、有步驟的對鎮村干部和群眾進(jìn)行教育培訓,提高大家對改革和法制的認知度,形成良好的輿論和社會(huì )氛圍。
2、理清關(guān)系、規范運行。加大力度進(jìn)一步理清關(guān)系,分清職責、明確責任;逐步對混崗人員進(jìn)行調整,嚴格按照人員身份安排崗位。
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