河道治理方案
河道治理方案
河道治理方案
河道治理方案（一）
近年來(lái)，市委、市政府高度重視定西城區河道污染治理問(wèn)題，在城市污水處理和河道污染治理方面做了大量工作，城區河道環(huán)境明顯好轉。但由于多方面原因，河道污染問(wèn)題仍然比較突出，特別是部分工業(yè)廢水、生活污水直接排入河道，沿岸旱廁、生活垃圾和建筑垃圾等污染河道的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效治理，在一定程度上影響到了市民生活質(zhì)量和城市品位的提升。為進(jìn)一步防治城區河道污染，改善定西城區環(huán)境，特制定本方案。
一、河道污染源基本情況
定西城區河道主要由祖厲河水系關(guān)川河及其一級支流西河和東河組成，城區內河道總長(cháng)17.4公里，其中東河河道長(cháng)6公里、西河河道長(cháng)7公里。西河、東河在城區西北氣象橋北側匯入關(guān)川河，至王家窩窩河道長(cháng)4.4公里。
定西城區河道內共有污水排放口130個(gè)，其中企業(yè)排污口18個(gè)、生活排污口112個(gè)；垃圾傾倒點(diǎn)23處，其中生活垃圾傾倒點(diǎn)11處、建筑垃圾傾倒點(diǎn)12處。
（一）企業(yè)排污口。共18個(gè)（東河12個(gè)、西河6個(gè)），其中接入工業(yè)污水管網(wǎng)的10個(gè)，分別為薯鄉淀粉公司、市政料場(chǎng)、宏煊淀粉公司（南川廠(chǎng)區）、金龍路口、隴海乳品公司、超興淀粉公司、馬家岔溝口、宏煊淀粉公司、隴朊乳品公司、清源污水處理廠(chǎng)各1個(gè)；未接入管網(wǎng)的8個(gè)，分別為隴海乳品公司3個(gè)、超興淀粉公司1個(gè)、張家灣王崗養殖場(chǎng)1個(gè)、原鋅廠(chǎng)隔壁3家小型塑料編織袋回收加工點(diǎn)3個(gè)。已接入工業(yè)污水管網(wǎng)，需要整改的是宏煊淀粉公司排污口。
（二）生活排污口。共112個(gè)（東河50個(gè)、西河62個(gè)），其中接入生活污水管網(wǎng)的39個(gè)（水沖式公廁2個(gè)、其他生活污水排污口37個(gè)），未接入管網(wǎng)的73個(gè)（旱廁27個(gè)、水沖式公廁1個(gè)、其他生活污水排污口45個(gè)）。
1.旱廁。沿河共有旱廁27處（東河14處、西河13處），分別為南川市政料場(chǎng)后1處，鳳翔鎮派出所樓西1處，超興淀粉公司所屬院內臨河2處，南山新村4處，東中后臨河1處，木材市場(chǎng)臨河1處，永定橋附近1處，祥龍小區后2處，丁老四洗車(chē)行附近1處，友誼村所屬清水橋側和老西河橋側2處，人行家屬樓對面4處，公園橋移動(dòng)公司附近6處，江夏名城對面1處。
2.水沖式公共廁所。共有3處（其中進(jìn)入管網(wǎng)的2處、未進(jìn)入管網(wǎng)的1處）。永定市場(chǎng)公廁為免費公廁，中華橋頭西側公廁為收費公廁，兩處公廁均已接入生活污水管網(wǎng)。區園林局所屬玉湖公園公廁未接入管網(wǎng)。
3.其他生活排污口。共有82個(gè)（其中接入生活污水管網(wǎng)的37個(gè)、未接入管網(wǎng)的45個(gè)，涉及500多戶(hù)2000多人）。未接入管網(wǎng)且河道污染比較嚴重的有：鳳翔鎮居民所屬10個(gè)，主要分布于西川園區機電學(xué)校至公園橋沿河居民居住區；永定路街道居民所屬29個(gè)，主要分布于南山新村至永定橋沿河居民居住區；中華路街道居民所屬6個(gè)，主要分布于解放橋至中華橋沿河居民居住區。另外氣象橋兩側居民及餐飲業(yè)隨意將污水潑入河道現象比較嚴重。
（三）垃圾傾倒點(diǎn)。共有23處，其中生活垃圾11處、建筑垃圾12處。
1.生活垃圾傾倒點(diǎn)分布情況。共有11處。東河生活垃圾傾倒點(diǎn)共5處，分別是南山新村塑料廠(chǎng)后面、南山新村舊環(huán)衛站后面一直到鬃毛廠(chǎng)、市電信局對面、祥龍小區后面和中華橋頭東端各1處，垃圾主要是由附近居民亂倒造成的。西河生活垃圾傾倒點(diǎn)共6處，分別是84514部隊附近、西川園區附近、機電學(xué)校附近、玉湖公園隔壁、安居工程河道對面和東河水管所右邊各1處，垃圾主要是由附近居民亂倒造成的。
2.建筑垃圾傾倒點(diǎn)分布情況。共有12處。東河建筑垃圾傾倒點(diǎn)共4處，分別是馬鈴薯綜合交易中心后面、金龍路口、南山新村附近和飛天路口靠河邊一直到駕校考訓場(chǎng)各1處，垃圾主要是由威遠路業(yè)修路、附近居民搞建筑造成的。西河建筑垃圾傾倒點(diǎn)共8處，分別是西川園區對面，西川園區內，西川園區河道，西川園區東端，84514部隊對面，西水灣南側，友誼七隊、八隊河道附近和氣象新村附近河道各1處；垃圾主要是由園區內部、附近住戶(hù)搞建筑造成的。
二、整治重點(diǎn)及職責劃分
定西城區河道污染治理工作，堅持屬地管理和歸口管理相結合以及“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，由市環(huán)保局和安定區政府負責牽頭抓總，制定實(shí)施方案，搞好宏觀(guān)監管和協(xié)調指導，加強督促檢查。市、區住建、工信、水務(wù)、發(fā)改等職能部門(mén)及各責任單位根據各自職責，抓好各類(lèi)污染治理措施的落實(shí)工作。
（一）工業(yè)污水治理
由安定區政府牽頭，市、區環(huán)保、工信、住建等部門(mén)配合，相關(guān)企業(yè)實(shí)施。
1.要加強對排污企業(yè)的監管，特別是把馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)作為監管重點(diǎn)，提前部署，及早安排，加強巡查，督促企業(yè)正常運行治污設施，力爭做到達標排放。原則上，企業(yè)廢水必須要做到三級沉淀。對達不到沉淀標準的企業(yè)，要督促企業(yè)在8月底前建成治污設施；對沒(méi)有治污設施或治污設施運行不正常的企業(yè)，一律不準開(kāi)工生產(chǎn)。對偷排工業(yè)廢水的企業(yè)，要嚴肅查處，情節嚴重的，依法予以關(guān)停。
2.對未進(jìn)入工業(yè)污水管網(wǎng)的6戶(hù)企業(yè)，實(shí)行責任包干，由市區有關(guān)部門(mén)督促限期將污水接入工業(yè)管網(wǎng)。區工信局負責督促隴海乳品公司在5月底前接入工業(yè)污水管網(wǎng)，督促宏煊淀粉公司對自由街南側入網(wǎng)支管進(jìn)行改造，確保污水全部進(jìn)入工業(yè)污水管網(wǎng)。區畜牧局、鳳翔鎮政府負責督促張家灣王崗養殖廠(chǎng)在5月底前接入污水管網(wǎng)。區環(huán)保局負責原眾星鋅業(yè)公司隔壁的3家小型塑料袋回收加工點(diǎn)在4月底前完成治理。堅決杜絕工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)污水向河道直排現象。
3.安定區政府要責成有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)人員，對已接入工業(yè)污水管網(wǎng)的管線(xiàn)進(jìn)行定期不定期檢查，對網(wǎng)管接口不符合標準的，要指導并督促相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)改造，防止由于接口管徑過(guò)小出現跑冒滴漏等問(wèn)題；疏通管網(wǎng)，確保工業(yè)污水管網(wǎng)的暢通。
4.市工信委和安定區政府要嚴格按照《定西市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》，在“十二五”期間有計劃地將原分散于城區各處的污水排放企業(yè)逐步遷入工業(yè)園區，做到工業(yè)廢水集中處置和達標排放。
5.安定區政府牽頭，盡快啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)污水收集處理二期工程，進(jìn)一步加大污染治理基礎設施建設力度，管網(wǎng)向北延伸，對定西城區到?口沿線(xiàn)的企業(yè)污水逐步統一收集到工業(yè)管網(wǎng)集中處理排放。
（二）生活污水治理
1.由市住建局牽頭，在制定生活污水治理方案的基礎上，督促責任單位將有條件進(jìn)入管網(wǎng)而尚未接入管網(wǎng)的生活污水，盡可能在年底前全部接入生活污水管網(wǎng)或工業(yè)污水管網(wǎng)集中進(jìn)行處理，將城區河道內生活污水排放量降到最低程度。
2.由市住建局負責，盡快啟動(dòng)實(shí)施清源污水處理廠(chǎng)二期改擴建工程，結合棚戶(hù)區、城中村改造，進(jìn)一步擴大污水管網(wǎng)覆蓋面，實(shí)行雨污分流，解決居民小區生活污水污染河道的問(wèn)題。特別是對南山新村、氣象新村、公園橋沿河等幾個(gè)平房散住片帶，居民生活污水要收集到生活污水管網(wǎng)或工業(yè)污水管網(wǎng)進(jìn)行處理，嚴禁直排。要配合安定區政府搞好馬家岔溝口和自由街南側兩個(gè)排污口現有集排洪、排污一體的管道改造，保障污水接納能力。
3.由安定區政府牽頭，市、區工商行政管理局、食品藥品監督管理局和區環(huán)衛站配合，制定治理沿街小餐館向街道亂倒污水的具體管理辦法。要求沿街小餐館、食品攤販對餐廚廢棄物的處理，與環(huán)保部門(mén)認可的垃圾回收單位簽訂責任書(shū)，由回收單位統一回收處理；對泔水統一進(jìn)行收集處理，不得隨意亂潑亂倒，拒不改正者，由有關(guān)部門(mén)依法處理。嚴防小餐館直接將泔水等廢水直接排入城市污水管網(wǎng)，造成城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)水口化學(xué)需氧量居高不下。
（三）沿河旱廁治理
由安定區政府結合城區發(fā)展規劃，責成相關(guān)部門(mén)在3月底前提出關(guān)于旱廁的治理方案，市、區兩級財政籌措經(jīng)費，適當給予補助，8月底前全面完成沿河旱廁的拆遷和改造。
（四）沿河垃圾整治
安定區政府負責協(xié)調和組織鳳翔鎮政府、中華路街道辦、永定路街道辦和區直有關(guān)部門(mén)，全面落實(shí)環(huán)境衛生片區承包責任制和各類(lèi)垃圾處置辦法，確保各類(lèi)垃圾全部運往垃圾處理廠(chǎng)填埋；加強對沿河居民、單位的河道生態(tài)環(huán)境保護知識宣傳，依法制止居民向河道內亂倒亂扔垃圾等違法行為。
（五）河道綜合管理
區水務(wù)局負責進(jìn)一步規范河道管理，嚴厲打擊向河道內亂倒垃圾、亂采濫挖、影響行洪安全的違法行為，加大行政處罰力度；在河道采砂管理中，督促和確保企業(yè)在采砂后負責填平遺留的沙坑，確保河道行洪暢通和沿河居民的安全；增加開(kāi)閘次數，防止污水聚集和污染；積極實(shí)施城區河道堤防工程。市水務(wù)局負責擬定進(jìn)一步規范河道采砂管理的文件，報市政府研究同意后下發(fā)執行。
三、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。成立由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市環(huán)保局、市住建局主要領(lǐng)導和安定區政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市、區相關(guān)職能部門(mén)負責人為成員的綜合治理工作領(lǐng)導小組。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，專(zhuān)題研究河道污染治理工作，組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。安定區政府和各牽頭部門(mén)要盡快制定具體實(shí)施方案，3月底前報市政府，并負責抓好落實(shí)。
（二）嚴格執法，強化監管。依法加強對排污單位的監督檢查，加大現場(chǎng)執法力度，增加監督檢查頻次，對于不正常使用水污染處理設施，或未經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)批準拆除、閑置水污染處理設施的，要按照相關(guān)法律規定予以嚴懲。同時(shí)要杜絕其他亂倒污水、亂扔垃圾和亂采濫挖等違法行為，切實(shí)解決群眾反映強烈的城區河道污染問(wèn)題。
（三）齊抓共管，聯(lián)合作戰。切實(shí)做好組織發(fā)動(dòng)工作，各單位、部門(mén)必須認真履行職責，既各負其責，又互相配合，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的整體合力。將目標任務(wù)細化分解，責任到人，形成橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡(luò )體系，確保整治工作有序開(kāi)展。
（四）強化督查，確保實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)必須按照統一部署，認真開(kāi)展河道污染綜合整治工作，確保及時(shí)完成各項整治任務(wù)。整治工作小組的督查、驗收工作要全面、徹底，不遺漏任何一個(gè)對水質(zhì)產(chǎn)生影響的問(wèn)題。對限期治理、整改的企業(yè)，必須拿出具體時(shí)間表，確保按時(shí)完成整改任務(wù)，對逾期未完成整改任務(wù)的，一律依法嚴懲。**年城區河道綜合整治的各項措施，各實(shí)施單位要確保在8月底前全面完成，各項目標任務(wù)完成后，由市政府督查室牽頭，市環(huán)保局和安定區政府組織，相關(guān)部門(mén)參加，組成聯(lián)合檢查驗收組，9月初對各項目標任務(wù)完成情況進(jìn)行驗收，并將檢查驗收結果書(shū)面報市政府進(jìn)行通報。
（五）立足長(cháng)遠，防止反彈。綜合治理工作必須深入、細致，堅決防止“反彈”現象的`發(fā)生。一方面，堅持高標準、快節奏，把每項工作做實(shí)做好，確保全方位無(wú)縫隙覆蓋，不留死角和盲區，確保城區河道污染治理在短期內取得顯著(zhù)成效。另一方面，必須著(zhù)眼長(cháng)遠，建立健全管理制度，逐步形成一整套城區河道污染整治的長(cháng)效機制，為廣大市民創(chuàng )造良好的生產(chǎn)、生活和人居環(huán)境。
（六）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。按照市政府河道污染治理聯(lián)席會(huì )議精神，進(jìn)一步統一思想，明確任務(wù)和治理措施，在廣播電視或報紙上對城區河道整治方案進(jìn)行公告。在綜合整治階段，充分利用“世界水日”、“世界環(huán)境日”等活動(dòng)，加大宣傳力度，發(fā)放宣傳資料，宣傳保護河道的重要性。公開(kāi)舉報電話(huà)和電子郵箱，使群眾主動(dòng)參與到城區河道的治理活動(dòng)中。對整治情況進(jìn)行全面宣傳和深入報道，做到家喻戶(hù)曉，努力形成政府牽頭、部門(mén)配合、全民參與的良好社會(huì )氛圍。
《定西城區河道污染綜合治理方案》已經(jīng)市政府研究同意，市政府辦公室已以文件形式印發(fā)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。現予公告。
河道治理方案（二）
“能否設想有朝一日，河道兩岸鋪上的是我們的蜂窩排水模塊？模塊表層種有各種凈化植物，形成兩道可玩可用的綠色屏障。”灼熱的夏日午后，當浙江農林大學(xué)**級農學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生諸葛亦弦站在杭州雙龍港河畔，談起關(guān)于這條臭黑河的治理思路時(shí)，掩不住興奮勁。
日前，杭州城管委河道監管中心與“綠色浙江”聯(lián)合啟動(dòng)城市河道水質(zhì)改善創(chuàng )意大賽，就“調查監督”、“工程治理”和“綠色暢想”三個(gè)參賽板塊向公眾征集河道治理方案。諸葛亦弦作為負責人，帶領(lǐng)同校其他五名相關(guān)專(zhuān)業(yè)的同學(xué)組成“蜜蜂團隊”參與了此次比賽，并以其作品“雙龍港蜜密花園”創(chuàng )意方案獲得“綠色暢想”類(lèi)板塊二等獎（一等獎空缺）。
一條河的未來(lái)，因為自己的親身參與，讓這些高校學(xué)子心生期待。
蜂窩體系，構建蜜密花園
位于杭州西湖區蔣村街道的雙龍港河道呈“L”形，全長(cháng)1300多米。河道兩岸與河水表面形成斜坡，其間穿插種植著(zhù)茂密的常綠型喬木以及低矮灌木，每隔幾百米還建有觀(guān)景走廊及涼亭。
而在“蜜蜂團隊”所提出的方案中，這里可以被改造為另外一番景象：一個(gè)個(gè)模塊狀的“蜂窩排水凈化體系”將沿著(zhù)河岸平鋪至河床底部，取代了原先品種較為單一的茂密植被；承托有各類(lèi)水生植物的生態(tài)浮床，依照一定比例點(diǎn)綴于河面之上，并配以L(fǎng)ED燈光，起到水體修復及美化環(huán)境的雙重作用；另外，河道的重要結點(diǎn)處皆設有主題廣場(chǎng)，例如水車(chē)噴泉區、兒童沙灘區、老年健身區等，由此形成一個(gè)親水、近水的“蜜密花園”。
據諸葛亦弦介紹，蜂窩結構的模塊化設計是這一創(chuàng )意方案的核心，它源自國外一個(gè)利用蜂窩狀設計改善河道水質(zhì)的實(shí)際案例。每一層蜂窩體系都有一層濾膜，可以吸附水中的有毒有害物質(zhì)，最表層則種植不同功能的植物。雨量較大時(shí)，不能通過(guò)地下徑流及時(shí)排出的地表水，借由“蜂窩體系”的高度差一級一級跌落，經(jīng)層層凈化后最終排入河道。同時(shí)，還可將雨水收集貯藏在這一體系的每個(gè)小單元——“生態(tài)池”，用以在平時(shí)澆灌植被、滋潤土壤或補充地下水，從而達到節水的目的。
此外，“蜂窩體系”采用“實(shí)時(shí)監測”，方便市民與水產(chǎn)生互動(dòng)。“我們的設想是利用多個(gè)荷葉狀蓄水池來(lái)落實(shí)，把它們設于河道兩側的人行區域，河水可以隨時(shí)被抽上來(lái)經(jīng)過(guò)市民檢驗，最后再把它們注入一系列種有植被的洼地。”諸葛亦弦這樣描繪道。
實(shí)地調研，收獲治水心得
“綠色暢想”并不等于“空想”。為了準備此次的創(chuàng )意方案，6名團隊成員不僅積極向專(zhuān)業(yè)老師請教，查閱了大量的文獻資料，還多次到雙龍港河道及周邊進(jìn)行考察，拍攝了總共4000多張河道實(shí)景照片。
調研中，團隊成員對于河道的污染現狀也有了更多的認識：“一段一公里不到的河道，竟然有五六個(gè)排污口，排出的水又黑又臭，一面走一面還能看到有居民在河里洗衣、洗拖把，甚至給寵物洗澡……”諸葛亦弦告訴記者，原以為做好一條河道的治理方案已屬不易，沒(méi)想到河道整治是個(gè)大工程，既要有創(chuàng )新、有細節，更要著(zhù)眼源頭和整個(gè)流域的全局。
河道治理方案
河道治理方案（一）：
縣河道整治方案
為整頓全縣河道管理秩序，規范采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保我縣境內河道采砂秩序正常和河道環(huán)境優(yōu)美，按照縣委、縣人民政府有關(guān)會(huì )議精神，制定本方案：
一、基本原則認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實(shí)施辦法》、《四川省河道管理實(shí)施辦法》、《綿陽(yáng)市河道管理辦法》等相關(guān)法律法規，堅持“依法實(shí)施，整改完善，嚴格監管，持續穩定”的基本原則，加強河道管理，抓好河道環(huán)境綜合整治，切實(shí)提高我縣河道安全行洪、安全渡汛的潛力，確保全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、總體目標透過(guò)集中開(kāi)展清理整治專(zhuān)項行動(dòng)，使河道砂石開(kāi)采規范有序，無(wú)偷采、亂采行為。
三、整治范圍
整治的范圍是：縣境內涪江干流。第一期為古城境內。
四、整治資料
（一）河道內采砂：砂石開(kāi)采許可狀況、采挖是否貼合設計規范要求、是否有渾水入江、是否有偷洗沙金現象等。
（二）河道內亂堆亂放，對河道防洪安全以及堤防、橋梁、管線(xiàn)造成隱患的。
五、具體辦法
此次河道環(huán)境整治采取部門(mén)治理和屬地管理相結合、集中整治與分別對待相結合的原則。透過(guò)宣傳政策、巡查、檢查、處罰等辦法，部門(mén)與鄉鎮通力合作。
六、組織領(lǐng)導
（一）加強整治工作的組織領(lǐng)導。縣委、縣政府成立由政協(xié)副主席任組長(cháng)，各部門(mén)負責人為成員的河道整治工作領(lǐng)導小組，水務(wù)局委派同志參加。工作組辦公室設在鎮政府，負責統一指揮、組織協(xié)調河道環(huán)境整治活動(dòng)。
（二）明確整治工作職責。所涉及的水務(wù)、國土、環(huán)保、安監、交通、林業(yè)、公安等部門(mén)及所屬鄉鎮要通力配合，相關(guān)職能部門(mén)嚴格按照職能職責認真履職，逐點(diǎn)切實(shí)制定整改方案、整改措施、整改制度并全力抓好落實(shí)。
（三）建立河道環(huán)境整治長(cháng)效機制。縣政府抽調公安、水務(wù)、國土等部門(mén)人員專(zhuān)門(mén)成立河道整治工作組，建立日常巡查制度，鄉鎮要結合整治活動(dòng)，迅速建立鄉鎮、村、社三級聯(lián)管的河道環(huán)境整治新機制，建立河道管理分級負責的職責體系，簽定監管職責書(shū)，全面完善河道環(huán)境整治管理機制。
七、時(shí)光安排
2月20日起，用15天時(shí)光對古城境內河道進(jìn)行全面宣傳、巡查、整治。
（一）加強宣傳，營(yíng)造良好氛圍。采取多種方式，如電視、宣傳車(chē)、宣傳單及組織村社干部或群眾會(huì )議，大力宣傳相關(guān)法律法規和政策，強化宣傳力度，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。
（二）聯(lián)合執法，強行整治階段
對不按通知要求自行整改的違法采砂業(yè)主，由整治領(lǐng)導小組組織聯(lián)合執法隊伍集中取締和整改。
（三）鞏固提高階段
針對存在的問(wèn)題，再次提出整改要求，督促職責單位或個(gè)人限期整改，同時(shí)加強對河道的巡查、檢查，持續河道正常的采砂環(huán)境。
（四）檢查驗收階段
由縣河道整治工作領(lǐng)導小組，按照本次河道整治的目標任務(wù)要求，對整治狀況進(jìn)行全面檢查驗收。
河道治理方案（二）：
**市人民政府令《**市河道管理辦法》
第23號
《**市河道管理辦法》已于**年6月12日經(jīng)市政府第37次常務(wù)會(huì )議討論透過(guò)，現予發(fā)布，自**年9月1日起施行。
市長(cháng) 陳樹(shù)隆
****年八月九日
**市河道管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強河道堤防管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊堤防的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內的河道（包括湖泊、人工水道、溝渠、撇洪溝、塘壩等）。
第三條 我市對河道的管理按水系實(shí)行分級管理與統一管理相結合的制度。
市區建成區內的河道仍按現有管理體制進(jìn)行管理。
第四條 本市堤防中的涵閘、通道閘按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”的原則，由使用者或受益者負責閘門(mén)和啟閉機的運行、管理和維護（包括汛前封閉、汛中看護、汛后開(kāi)啟等），河道管理部門(mén)負責檢查、監督和技術(shù)指導。
第五條 開(kāi)發(fā)利用河道水、土資源和整治河道、防治水害應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從流域綜合規劃和防洪的總體安排。
第六條 各級人民政府應當加強對河道管理工作的領(lǐng)導，及時(shí)處理防汛和河道管理等方面的重大問(wèn)題。
第二章 管理機構與職責
第七條 市水行政主管部門(mén)是本市河道主管機關(guān)，縣（區）水行政主管部門(mén)是本行政區域的河道主管機關(guān)。
第八條 市河道主管機關(guān)管理河道的主要職責：
（一）根據上級河道主管機關(guān)的規定確定本行政區域內河道的防洪標準；
（二）審查和轉報在河道管理范圍內所建工程的規劃設計，并監督實(shí)施；
（三）編制、執行本行政區域內河道堤防的歲修計劃；
（四）制定、執行本行政區域內的防洪調度方案；
（五）擬定本行政區域內河道清障計劃和實(shí)施方案，并督促實(shí)施；
（六）會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定、執行本行政區域內的河道綜合開(kāi)發(fā)利用、防治水害規劃；
（七）負責制定本行政區域內河道水政監察巡查制度；
（八）負責處理一、二級堤防和跨縣（區）河道管理方面的其他工作。
第九條 縣（區）河道主管機關(guān)管理河道的主要職責:
（一）審查轉報本行政區域內河道管理范圍內所建工程的規劃設計；
（二）會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定、執行本行政區域內河道的綜合開(kāi)發(fā)利用規劃、防治水害規劃、防洪調度方案和清障計劃；
（三）管理、維修本行政區域內的河道，持續工程安全完整；
（四）籌集并統籌安排河道工程維護、除險加固、更新改造和管理運用等專(zhuān)項經(jīng)費；
（五）建立本行政區域內河道水政監察巡查制度；
（六）處理本行政區域內河道管理方面的其他工作。
第十條 市、縣（區）河道管理機構行使同級河道主管機關(guān)授予的職權，具體實(shí)施管轄區域內的河道管理工作。
第十一條 繁昌縣、三山區設立的長(cháng)江河道管理機構，負責本行政區域內長(cháng)江河道的管理工作，業(yè)務(wù)上理解市河道管理機構的指導。各縣設立的內河河道管理機構，負責本行政區域內內河河道的管理工作。五萬(wàn)畝以上圩口按管轄區域設立的河道管理機構，行使縣河道主管機關(guān)授予的職權，負責管轄區域內河道的管理工作。
第三章 河道整治與建設
第十二條 在河道管理范圍內進(jìn)行河道整治、修建工程，建設單位和個(gè)人在按基本建設程序履行審批手續前，務(wù)必按下列程序將工程建設方案報河道主管機關(guān)審查：
（一）在市長(cháng)江河道管理范圍內修建工程的，由工程所在地河道管理機構提出意見(jiàn)經(jīng)同級河道主管機關(guān)初審，逐級上報省河道主管機關(guān)審查；
（二）在城南、城北防洪圈堤管理范圍內整治河道、修建工程的，由工程所在地河道管理機構提出意見(jiàn)，報市河道主管機關(guān)審查；
（三）在其他河道管理范圍內興建工程，由工程所在地河道主管機關(guān)審查。跨縣（區）的河道報市河道主管機關(guān)審查。
涉及岸線(xiàn)的，應依法取得岸線(xiàn)使用許可；涉及航道的，應事先征求交通、海事、港航部門(mén)的意見(jiàn)。
第十三條 經(jīng)批準在河道管理范圍內修建工程的建設單位或個(gè)人，務(wù)必按審查意見(jiàn)和審查批準的設計進(jìn)行施工。施工中應當理解河道主管機關(guān)及河道管理機構的監督、指導，竣工后應有河道主管機關(guān)及河道管理機構參加驗收，確認貼合防洪安全標準的，方可啟用。
第十四條 河道的設計洪水位，務(wù)必以河道主管機關(guān)確定的數據為準。
跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物，其梁底務(wù)必高于設計洪水位，并貼合防洪和航運的要求。
跨越河道的管道、線(xiàn)路的凈空高度務(wù)必貼合防洪和航運的要求。
在河道兩岸及灘地修建碼頭、泵房、船臺、道路等建筑物及設施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的，應盡可能減少阻水面積，并經(jīng)河道主管機關(guān)批準。
第十五條 在河道管理范圍內修建的工程所涉及堤段的維修、管理和防汛任務(wù)，在建設期間由建設單位負責，工程交付使用后由使用單位負責，河道主管機關(guān)及河道管理機構應當檢查、監督和指導。
第十六條 確需利用堤防或護堤地兼做公路的，務(wù)必按本辦法第十條規定的程序履行報批手續，并按規定要求施工。
未鋪路面的堤防，在泥濘期間，除防汛搶險車(chē)輛外，其他車(chē)輛不得通行；已鋪路面的堤防，除防汛搶險車(chē)輛外，河道管理機構應根據路面鋪設標準對其他車(chē)輛限制通行。
第十七條 城鎮建設和發(fā)展不得占用河道灘地。沿河城鎮在編制和審查規劃時(shí)，應當事先征求河道主管機關(guān)的意見(jiàn)。
第四章 河道保護
第十八條 有堤防的河道，其管理范圍為：兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、兩岸堤防及護堤地；無(wú)堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位以?xún)鹊膮^域；長(cháng)江干堤及其成圈堤防的以山代堤段，其管理范圍不小于相鄰堤防的管理范圍。
第十九條 堤防兩側務(wù)必有護堤地，凡已預留、征用、劃撥、歷史構成或公認的護堤地，包括堆土區、加固堤防填塘區、外灘地、壓滲平臺、防滲鋪蓋和減壓井等，屬于國家所有的，按《中華人民共和國土地管理法》的規定，由市、縣（區）人民政府登記造冊，確權發(fā)證，埋設界樁，由河道管理機構負責管理使用；屬于群眾所有的，其使用理解河道管理機構監督、管理。
新建堤防或尚無(wú)護堤地的堤段，由市、縣（區）人民政府按批準的堤防設計標準劃定護堤地：
（一）長(cháng)江江堤，臨水側不得少于50米，背水側不得少于30米；
（二）市區的鋼筋砼防洪墻，臨水側所有的坡地、灘地，背水側從原土堤腳起不得少于10米，從防洪墻起不得少于15米；土堤臨水側不得少于30米，背水側不得少于20米；
（三）5萬(wàn)畝以上圩口堤防，臨水側不得少于30米，背水側不得少于20米；
（四）其他河道的堤防，臨水側和背水側均不得少于10米。
第二十條 堤防兩側營(yíng)造防護林、條，務(wù)必貼合防洪安全要求。
河道堤防的防護林、條，由河道管理機構負責組織營(yíng)造和管理，間伐、更新務(wù)必經(jīng)縣以上河道主管機關(guān)批準；進(jìn)行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險的采伐，按國家規定免交育林基金。
第二十一條 禁止從事下列活動(dòng)：
（一）在河道內修建圍墻、圍灘、房屋等阻水、挑流工程，設置攔河漁具，棄置礦渣、煤灰、泥土、垃圾、沉船、排筏；
（二）擅自在堤防、護堤地范圍內建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破、開(kāi)展集市貿易；
（三）在堤防安全保護區進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全活動(dòng)；
（四）在堤身鏟草皮，挖堤筑路，傍堤蓄水；
（五）在堤身防滲鋪蓋、壓滲平臺上植樹(shù)；
（六）在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種；
（七）在河道防護林以外的河灘地、行洪通道內栽植高桿作物；
（八）在水閘管理范圍的水域內捕魚(yú)、停船（閘管單位因工作需要除外）。
第二十二條 禁止在城市防洪墻頂平臺及通道行駛各類(lèi)車(chē)輛，損壞防洪墻設施、翻越欄桿、穿越和跨越防洪墻進(jìn)行黃砂運輸等活動(dòng)。
第二十三條 進(jìn)行下列活動(dòng)，務(wù)必報經(jīng)河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門(mén)的，由河道主管機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)批準：
（一）在河道管理范圍內采砂石、取土、淘金等；
（二）在河灘地存放物料，開(kāi)采地下資源，進(jìn)行考古發(fā)掘和修建工程設施；
（三）填高河灘地面、向河道內拋石、沉梢以及進(jìn)行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動(dòng)；
在內河河道內采砂，務(wù)必領(lǐng)取河道主管機關(guān)頒發(fā)的批準證書(shū)，方可開(kāi)采；在長(cháng)江河道內采砂依據國務(wù)院《長(cháng)江河道采砂管理條例》的有關(guān)規定執行。
第二十四條 長(cháng)江堤防、城市圈堤、5萬(wàn)畝以上圩口堤防等重要堤防應當劃定安全保護區（一般堤段管理范圍外100米內，砂基堤段管理范圍外200米內）。在安全保護區內一般不得鉆探、爆破、挖礦、打井、挖塘等，特殊狀況確需進(jìn)行的，應征得河道主管機關(guān)同意。
第二十五條 在河道、涵閘管理范圍內禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或有毒污染物的車(chē)輛、容器。
因排污危害水工程安全的，河道主管機關(guān)有權責令排污單位排除危害；造成損失的，排污單位負責修復或賠償。
第二十六條 開(kāi)發(fā)利用河道管理范圍的水、土資源，應貼合江河綜合利用規劃，不得影響防洪安全，不得損壞堤防和水工程。
河道灘地不得占用，確需臨時(shí)占用的，應當經(jīng)當地河道管理單位同意，嚴格控制占用時(shí)光，并按規定向河道管理部門(mén)繳納占用補償費。
第五章 河道清障
第二十七條 下列阻水障礙，務(wù)必限期改建或者予以清除：
（一）嚴重束水危及安全泄洪的橋梁，未經(jīng)批準在河道內修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺、渡口等；
（二）河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、高桿植物（防浪林除外）及其他阻水建筑物；
（三）河灘地及行洪區內修建的影響行洪安全的道路、渠堤；
（四）河道內棄置的礦渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等；
（五）河道內堆放的影響行洪的物料，設置的攔河漁具，沉置的船、排筏；
（六）按規定需要鏟除、鏟低的生產(chǎn)圩堤；
（七）其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。
第二十八條 長(cháng)江干堤、5萬(wàn)畝以上圩口堤防堤身及護堤地內已有的各類(lèi)危及防洪安全的建筑物務(wù)必限期拆除。
第二十九條 對河道管理范圍內的阻水及危及防洪安全的障礙物，按照“誰(shuí)設障，誰(shuí)清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實(shí)施方案，由市、縣（區）防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由市、縣（區）防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。
第六章 經(jīng) 費
第三十條 河道堤防的運行管理費用，按照分級管理、分級負擔的.原則，由市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府分別列入年度財政預算。
第三十一條 受益范圍明確的防洪工程，河道主管機關(guān)依據規定向受益區的工商企業(yè)、農場(chǎng)、城鎮居民和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，收取河道工程修建維護管理費。征收辦法及標準由市河道主管機關(guān)會(huì )同市財政、物價(jià)部門(mén)另行制定。省級以上人民政府另有規定的，從其規定。
第三十二條 建設項目占用河道管理范圍內的土地、設施或損壞河道工程的，建設單位應按國家有關(guān)規定給予補償。
第三十三條 在河道管理范圍內采砂、取土等，務(wù)必向河道主管機關(guān)或河道管理機構繳納河道管理費。
第三十四條 河道主管機關(guān)收取的費用，納入同級財政統一管理，專(zhuān)項用于堤防工程的維護、管理和設施的更新改造，結余資金可連年結轉使用，任何部門(mén)和單位不得截留和挪作他用。
第七章 罰 則
第三十五條 在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依據職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個(gè)人負擔，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依據職權，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個(gè)人負擔，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
雖經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，但未按照要求修建前款所列工程設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依據職權，責令限期改正，按照情節輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 有下列行為之一，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：
（一）在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物的；
（二）圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾河道的。
第三十七條 有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事職責；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償職責：
（一）侵占、毀壞堤防、護坡、護岸、閘壩等水工程及其設施，毀壞防汛、水文監測、水文地質(zhì)監測設施的；
（二）在水工程保護范圍內，從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的。
第三十八條 在長(cháng)江河道內非法采砂的，按照《長(cháng)江河道采砂管理條例》及《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規定予以處罰。
第三十九條 對縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴，對逾期不申請行政復議、不起訴，又拒不執行處罰決定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。
第四十條 妨礙河道監理、河道管理人員執行公務(wù)，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事職責。
第四十一條 河道主管機關(guān)、河道管理機構和閘管單位的工作人員，徇私舞弊、玩忽職守和濫用職權的，由其所在單位或上級河道主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事職責。
第八章 附則
第四十二條 本辦法由市水務(wù)局負責解釋。
第四十三條 本辦法自**年9月1日起施行。