鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站情況的調(diào)研報告(鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè)運行情況的調(diào)研報告)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站情況的調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站情況的調(diào)研報告

搞調(diào)查研究首先必須要有正確的立場、觀點，才能實事求是地進行調(diào)查研究，認識事物的本來面貌，得出合乎客觀實際的結(jié)論。以下是一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站情況的調(diào)研報告，僅供參考!

四月上、中旬，由市委宣傳部組織，市文化局抽調(diào)有關(guān)人員組成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站調(diào)研組，四個小組，分赴岑溪市、蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、萬秀區(qū)旺甫鎮(zhèn)，通過聽取匯報、實地考察以及走訪周邊居民群眾等形式，對我市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站(含藤縣古龍鎮(zhèn)和蒙山縣新圩鎮(zhèn))的開放和管理情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

(一)基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部設(shè)施較為完善

32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站均為新建的框架結(jié)構(gòu)，建筑面積均在400平方米以上，18個站(約占56)內(nèi)部均能按要求設(shè)置圖書閱覽室、電視放像室、棋藝室、美術(shù)書法室、娛樂室等功能室。27個站(約占84)的上架圖書和vcd機和光碟、電腦等設(shè)備基本齊全，11個站(約占34)能合理利用、妥善管理配套的設(shè)備，為當?shù)厝罕姺?wù)，尤其突出的是蒼梧縣人和鎮(zhèn)宣傳文化站的電腦安裝互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)為群眾提供各種信息;蒼梧縣大坡鎮(zhèn)宣傳文化站將圖書裝訂入冊，分類管理。

(二)機構(gòu)設(shè)置比較合理，相關(guān)規(guī)章制度比較健全

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站能建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔任榮譽站長，鎮(zhèn)宣傳委員擔任站長。絕大多數(shù)站都是兩塊牌子(宣傳文化站、文化廣播電視站)一套人員,鎮(zhèn)文化廣播電視站站長擔任副站長，鎮(zhèn)文化廣播電視站人員負責日常具體工作。同時，相應(yīng)制訂了站員管理職責、圖書租借制度、觀看電視錄像制度等相關(guān)制度，并張貼上墻。

(三)積極開展群眾文化活動

據(jù)統(tǒng)計，27個站(約占84)能結(jié)合當?shù)貙嶋H，在圩日或節(jié)日開展各種活動，發(fā)揮其基層文化陣地的作用，豐富了當?shù)厝嗣袢罕姷木裎幕?，受到當?shù)剞r(nóng)民的歡迎。主要開展以下活動：

1、各節(jié)慶日、節(jié)假日舉行的群眾性文體活動。如蒙山縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站在春節(jié)期間舉辦了乒乓球、象棋比賽、文藝演出、游藝活動;藤縣太平鎮(zhèn)宣傳文化站組織了春節(jié)“新影院杯”卡拉ok比賽、“美在太平”文娛活動、“歡樂之光”家庭演唱，南鎮(zhèn)宣傳文化站在節(jié)假日組織“法系萬家”宣傳、計生宣傳;蒼梧縣大坡鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)和京南鎮(zhèn)的宣傳文化站保持每月至少搞一次活動;岑溪市三堡鎮(zhèn)宣傳文化站在元旦、五一節(jié)、國慶節(jié)組織文藝匯演和體育比賽，馬路鎮(zhèn)宣傳文化站舉辦卡拉ok比賽。

2、舉辦科技培訓(xùn)班，宣傳科技種養(yǎng)技術(shù)。藤縣埌南鎮(zhèn)宣傳文化站經(jīng)常組織農(nóng)民學習有關(guān)農(nóng)用信息，把沙糖桔、水稻、小南瓜種植栽培技術(shù)的vcd光碟送到農(nóng)戶家中;蒼梧縣大坡鎮(zhèn)宣傳文化站舉辦了五期科技培訓(xùn)班，邀請專家授課，培訓(xùn)人員達1060多人次;岑溪市南渡鎮(zhèn)宣傳文化站能經(jīng)常聘請有經(jīng)驗的種養(yǎng)人員開辦培訓(xùn)班。

(四)站內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生較整潔

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站人員能保持日常的環(huán)境衛(wèi)生整潔，堅持對外圍、內(nèi)部環(huán)境進行清掃，維護宣傳文化站的整體形象。

二、存在問題

(一)工程資金不足，相關(guān)證照不齊全

32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站均存在拖欠建筑老板工程款的現(xiàn)象，原因主要有：一是地方配套資金不到位，據(jù)不完全統(tǒng)計，有10個站(約占31)的縣(市)、鎮(zhèn)配套資金不到位;二是工程超出預(yù)算。工程資金不足造成個別站沒有全部使用權(quán)，如藤縣天平鎮(zhèn)宣傳文化站被老板占用地層堆放雜物。在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)，在辦理兩書一證等有關(guān)證照方面，約25的`站(即8個)是基本齊全，而31的站(即10個)是不齊全。原因是：由于辦理土地使用證和房產(chǎn)證需要7000元—120xx元的費用，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法支付。

(二)部分站內(nèi)部配套設(shè)施不齊全，影響對外開放使用

據(jù)不完全統(tǒng)計，在自治區(qū)統(tǒng)一配套的電腦、電視機、vcd機等設(shè)備和相關(guān)書籍、光碟方面，約34的站(即11個站)部分齊全，約16的站(即5個站)不齊全。據(jù)了解，這是因為安全問題、未裝修完畢或鎮(zhèn)宣傳委員調(diào)動，所以存放在鎮(zhèn)政府或者別的地方。另外，25的站(即8個站)電腦暫被挪用。個別站雖然有設(shè)備，但沒有啟用，一些書籍還是捆綁存放，根本沒有上書架，如藤縣新慶鎮(zhèn)。還有約34的站(即11個站)甚至還沒有安裝大門、水電，樓內(nèi)空蕩蕩，如藤縣除了太平鎮(zhèn)、埌南鎮(zhèn)外其余8個鎮(zhèn)，蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)、長發(fā)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)。這些都影響了宣傳文化站的正常工作和活動開展，沒有及時發(fā)揮宣傳文化站應(yīng)有的作用。

(三)站員素質(zhì)不高，各站自身“造血”功能較差

通過了解，發(fā)現(xiàn)部分站的管理人員綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識缺乏，難以組織群眾開展文娛活動。同時，各站普遍處在靠上級“輸血”——提供資金的狀況，除了自治區(qū)配套的設(shè)備，根本就沒有資金購置其他設(shè)備，也缺乏開展活動的經(jīng)費，更沒有錢添置更多、更新、更適用的書籍。此外，管理人員工資低，工作熱情和積極性不高。

(四)部分站的作用發(fā)揮不大

絕大部分站沒有常年書面活動計劃，而且為了經(jīng)濟效益和職工福利，47的站(即15個站)站借地處繁華地段的優(yōu)勢出租鋪面或作職工宿舍、食堂所用，這就使其基層先進文化陣地的作用大打折扣，影響了公益性群眾文化活動的正常開展。

三、幾點建議

(一)進一步重視宣傳文化站建設(shè)

部分站未能完全投入使用，完全發(fā)揮其功能，甚至未辦理相關(guān)證照手續(xù)，這與各縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不夠、支持不足有關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站作為基層貫徹落實宣傳文化工作的重要物質(zhì)載體，各級政府領(lǐng)導(dǎo)必須把文化站的建設(shè)管理作為落實“三個代表”重要思想的重要舉措來抓，下大力氣搞好文化站的開放和管理工作。文化站要明確領(lǐng)導(dǎo)責任制，制定完善的檢查監(jiān)督制度，務(wù)必使文化站在鞏固的基礎(chǔ)上，每年都有新發(fā)展。希望各級領(lǐng)導(dǎo)要提高認識，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站更多的支持。同時，今后若要再建設(shè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站，應(yīng)將當?shù)亟ㄕ镜臈l件成熟與否和當?shù)卣欠窬邆涓叨蓉熑胃泻蜔崆樽鳛槭滓獥l件。

(二)正確引導(dǎo)，加強自身“造血”功能

針對各站缺乏經(jīng)費，處于“無水之源”的狀況，我們必須對各站加以正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮站員的主觀能動性，鼓勵其結(jié)合自身實際，通過出租場地、聯(lián)辦經(jīng)營項目等形式，走出一條既能發(fā)揮宣傳文化站的社會效益、又能實現(xiàn)經(jīng)濟效益的道路。只有這樣，才能根本解決各站目前所處的困境，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

(三)動員社會各方力量關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站

由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入不高，缺少文化事業(yè)的投入，建議我市可采取多種形式鼓勵和動員社會各方力量，讓熱心公益事業(yè)的人士出資出力，共同關(guān)心、關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站。充分發(fā)揮其宣傳、教育、娛樂等功能，起到宣傳教育中心、文化娛樂中心、科技信息中心和農(nóng)村科技人才培訓(xùn)中心的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè)運行情況的調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè)運行情況的調(diào)研報告

黨的xx大以來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，黨和國家把文化建設(shè)提到了和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的戰(zhàn)略高度來認識，并進一步加大了對文化建設(shè)的投資力度?！皒xx”期間，國家和盛市、縣用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配套的投資就達6800多萬元。那么投資這么多錢這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站究竟建設(shè)、運行的情況如何？能否真正發(fā)揮應(yīng)有的作用？圍繞這些問題，前一段時間我們分組深入全市部分縣（市、區(qū)）進行了為期半個月的調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)情況還是比較好的，基本能夠按照上級的要求組織新建或者改擴建，也有部分建成的已經(jīng)投入運行，但是，在調(diào)研中也確實也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問題。如果這些問題不及時解決，不但嚴重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本功能的發(fā)揮，而且影響著國家戰(zhàn)略意圖的真正實現(xiàn)。

一、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運行情況

建設(shè)情況：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前xx市共有162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦，其中有148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個街道辦。國家“xxx”規(guī)劃綱要提出，到“xxx”末在欠發(fā)達地區(qū)新建、改擴建2．5萬個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。xx年以來，國家和盛市、縣確實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，中央、省先后給xx市共下達144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，國家和盛市、縣先后投資6800多萬元，用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。到目前為止，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90個，有47個在建，還有7個正在選址。另外，還有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站由于種種原因沒有列入國家、省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投資計劃，目前正在積極爭齲

運行情況：據(jù)我們調(diào)查了解，目前，全市已建成的90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，投入正常運行的只有31個，占到建成數(shù)的三分之一，投入運行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也分幾種情況：

第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做，開展活動也比較好的。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的.文藝活動指導(dǎo)管理人員。

第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，沒有固定的指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，且大部分群眾不十分喜愛文藝活動，加之這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不十分重視群眾文化工作，沒有安排固定的文藝活動指導(dǎo)管理人員。

第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子，既沒有基本的開展活動條件，也沒有具體的指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地理位置比較偏僻，鄉(xiāng)村和當?shù)厝罕娊?jīng)濟條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也不夠重視此項工作，沒有專門或者業(yè)余的文藝指導(dǎo)管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。

二、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運行中存在的主要問題

一是縣、鄉(xiāng)兩級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，建設(shè)免費用地難以落實。加強文化建設(shè)是新時期我們黨和國家的戰(zhàn)略決策，國家投資加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的目的就是為了鞏固農(nóng)村思想文化陣地；宣傳黨和國家的時事政策、法律法規(guī)；組織群眾開展各類高科技技能培訓(xùn)；組織群眾開展豐富多彩的文化體育活動；組織管理農(nóng)村的各類文化讀書活動、收集整理民族民間的各種文化遺產(chǎn)、指導(dǎo)群眾開展各類具有本土特色的文化體育活動。但是，到了縣、鄉(xiāng)這兩級，大部分領(lǐng)導(dǎo)只考慮經(jīng)濟指標的增幅和安全系數(shù)，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)免費用地難以落實，綜合文化站至今還沒有建成，嚴重影響了國家戰(zhàn)略意圖的如期實現(xiàn)。

二是嚴重缺乏專職或者兼職的指導(dǎo)管理人員。

據(jù)我們調(diào)查了解，目前全市13個縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90％的沒有專職的宣傳文化指導(dǎo)管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付檢查臨時指定的不懂文藝業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，根本無法指導(dǎo)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作。由于嚴重缺乏宣傳文化指導(dǎo)管理人員，致使國家和各級投資建設(shè)、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動器材也大部分處于無人管理的閑置狀態(tài)，有流失的危險。

三是開展文藝活動缺乏必要的經(jīng)費保障。按照國家“xxx規(guī)劃”的要求，到去年年底xx市65％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成，但是，由于建設(shè)之初各級既沒有考慮指導(dǎo)管理人員的及時配備，更沒有考慮落實運行經(jīng)費，致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運行經(jīng)費因而不能投入運行，基本形同擺設(shè)。

四是投資規(guī)模不科學，運行管理不規(guī)范。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資規(guī)劃不科學。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動場所有余，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動場所嚴重不足等情況。還有就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運行管理很不規(guī)范，特別是有不少縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當?shù)氐目h級文化主管部

門爭實施主體、爭產(chǎn)權(quán)管理。按照國家和省里的有關(guān)規(guī)定：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中，完全由國家和盛市投資建設(shè)的，建設(shè)實施主體和產(chǎn)權(quán)管理歸當?shù)乜h（市、區(qū)）文化主管部門；由國家和盛市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同投資建設(shè)的，建設(shè)實施主體和產(chǎn)權(quán)管理，按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負責。xx市的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有掌握國家的有關(guān)政策，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒有完全建起，建起的標識不清楚、管理不規(guī)范、活動不開展。缺乏科學配套的管理制度。

三、解決上述問題的對策與建議

一是要統(tǒng)一思想，提高認識，把文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國家非常重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)納入四位一體的戰(zhàn)略部署，并且明確強調(diào)要在大力發(fā)展經(jīng)濟、加強民主政治建設(shè)的同時，進一步加強文化建設(shè)和社會建設(shè)，要以經(jīng)濟、政治建設(shè)促進文化和社會建設(shè)，以文化建設(shè)推動經(jīng)濟、政治建設(shè)和社會建設(shè)。因此，我們各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把文化建設(shè)納入到重要的議事日程，努力推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設(shè)。去年中宣部、中組部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》（中宣發(fā)【xx】14號），按照文件要求，結(jié)合xx實際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實中央六部委文件的實施意見。我們一定要認真落實中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見精神，盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時，要組織開展培訓(xùn)，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是要加大投入，核定經(jīng)費，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動經(jīng)常化。各級一定要加大資金投入，努力做到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每年國家投入不少于5萬元，省級投入不少于3萬元，縣級財政不少于1萬元，鄉(xiāng)、村級投入不少于1萬元，要把這些投資納入各級的財政預(yù)算加以落實。同時，要鼓勵有條件的縣、鄉(xiāng)、村通過進行市場化運作舉辦各種文藝活動，以進一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，才能推動經(jīng)濟、政治、文化和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

四是要完善制度，加強管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站健康有序地發(fā)展。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站能夠真正發(fā)揮作用，能夠健康有序地辦好，除了必須保證人員隊伍和運行經(jīng)費以外，還必須進一步完善制度，切實加強管理，只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站真正辦成人民群眾享受精神文化的場所，辦成宣傳黨的方針政策、弘揚先進文化、抵制腐朽文化的陣地，辦成開展群眾科技知識培訓(xùn)的課堂，辦成進行群眾文化交流的平臺，辦成群眾收集整理民族民間文化遺產(chǎn)的工作室，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站健康有序地發(fā)展。