一、農村信用社改革的歷程及其評價(jià)
我國農村信用社發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段,一是農村信用社組建和發(fā)展階段(1951-1959),基本保持了合作制的性質(zhì),
二是反復和停滯階段(1959-1980)。
農村信用社下放給社隊,成為計劃經(jīng)濟體制下農村籌資和分配的主要渠道。三是農行代管階段(1980-1996)。信用社歸農行管理,兩套編制,兩本賬薄。農村基層信用社入股組建縣聯(lián)社,信用社與縣聯(lián)社為兩級法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農行,開(kāi)始恢復合作金融性質(zhì)。1996年8月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農村金融體制改革的決定》,農村信用社正式脫離與農業(yè)銀行的行政隸屬關(guān)系,逐步改變?yōu)?ldquo;農民自愿入股,社員民主管理,主要為社員服務(wù)”的合作金融組織,并由中國人民銀行對其進(jìn)行監督和管理,之后進(jìn)行了一系列理順外部關(guān)系、明晰產(chǎn)權、強化內部管理的改革。
從1996年以來(lái)迄今為止的改革實(shí)踐看,我國信用社有三種形式:農村股份制商業(yè)銀行;農村合作銀行;信用合作社。盡管農村信用社經(jīng)過(guò)一系列改革,但無(wú)論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行,還是信用合作社,離完善的產(chǎn)權制度仍有一定距離。縣聯(lián)社統一法人形式,沿襲了原有的信用社產(chǎn)權結構特征,仍存在所有權缺位的問(wèn)題,民主管理有名無(wú)實(shí),成立縣聯(lián)社統一法人,使信用社離農民越來(lái)越遠,對信用社的參與程度越來(lái)越低。在信用社擴大規模和信貸業(yè)務(wù)高度專(zhuān)業(yè)化以后,信用社的民主管理更加難以實(shí)現,
在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間,在組織形式上,省聯(lián)社是行業(yè)自律組織,承擔著(zhù)規范與管理縣聯(lián)社的職責,而實(shí)際上,縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東,作為一級法人,它有合法經(jīng)營(yíng)的自主權,省聯(lián)社對縣聯(lián)社的管理成了法人管法人,會(huì )出現縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),募集的股本中,中小股東所占股本比例太小,而法人股東尤其是政府股份占較大比例,可能造成內部人控制或者是政府對信用社的行政干預,為信用社偏離其經(jīng)營(yíng)目標埋下了隱患。合作制銀行的改革形式,也存在一定的問(wèn)題,合作制中,自然人股東多,股本小,農民的無(wú)知和對合作社的不關(guān)心,使信用合作社的民主管理無(wú)法落實(shí)。而且,一人一票的表決方式,使大股東也沒(méi)有對合作銀行的實(shí)際支配權,而成了行長(cháng)說(shuō)了算。
二、農村信用社改革對農村經(jīng)濟發(fā)展的影響
(一)積極影響
1、農信社交由省級政府管理,使地方政府與信用社的關(guān)系從行政干預到對其負責。
農村信用社交由省級政府管理,一方面有利于落實(shí)管理責任,發(fā)揮地方政府的作用,幫助農村信用社改善經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù);另一方面,地方政府管理信用社后,直接承擔了信用社的盈虧責任,這樣,地方政府會(huì )加大打擊逃廢信用社債務(wù)行為的力度。這樣,就能有效防范和化解金融風(fēng)險,營(yíng)造地方經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。事實(shí)上,由于充分調動(dòng)了地方政府的積極性,地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展,各地紛紛出臺了支持本地信用社發(fā)展的政策措施,信用社的經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)始得到改善。
2、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行的建立有利于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鄉一體化發(fā)展。
在經(jīng)濟發(fā)達地區,二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,農業(yè)產(chǎn)值和農業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降,農村信用社作為一種合作金融組織,逐漸失去了服務(wù)對象。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金量大,信用社已不能滿(mǎn)足其需要,所以,成立股份制商業(yè)銀行和農村合作銀行,成為農村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。
3、成立縣聯(lián)社統一法人后,能更好地支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。
農村信用社成立縣級統一法人后,農村信用社加強了管理,節約了成本和費用,資金調節能力增強,業(yè)務(wù)范圍得到擴展。同時(shí),由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實(shí)行(無(wú)息再貸款,呆壞賬分期進(jìn)入成本核銷(xiāo),成立信用社風(fēng)險補償基金),使信用社的盈利能力增強了,信用社有更多的資金用來(lái)支持農村經(jīng)濟發(fā)展;成立縣級統一法人后,授信額度增大,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿(mǎn)足;由于統一法人后,縣聯(lián)社統一提取準備金,統一核銷(xiāo)呆壞賬,過(guò)去的風(fēng)險社支付壓力減小,相對落后的農村地區更有可能得到金融支持。
以上是農村調研報告范文,希望對大家有所幫助。
農村的調研報告范文
20xx年8月份我榮幸的被組織錄取,成為一名村官,光榮的進(jìn)入了寺莊鎮箭頭村擔任村長(cháng)助理一職。在短短的幾十天的工作中,我對箭頭這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉型的村子有些許了解。在此將我個(gè)人觀(guān)點(diǎn)發(fā)表于下:
箭頭村是一個(gè)有2100多人的中等村落,在前些年的時(shí)候是寺莊地區的第四大村,隨著(zhù)出外求學(xué)人口的增加,箭頭村的人口也逐年呈現負增長(cháng),由以前的2300多人減少到現在的2100人,村民選舉時(shí)箭頭1500個(gè)選民,寺莊村1800個(gè)選民,而在以前兩個(gè)村落的人口差距僅為100多個(gè)。箭頭村擁有6個(gè)村民小組,在這個(gè)資源缺乏靠天吃飯的村子里,是經(jīng)歷了由工業(yè)到農業(yè)的轉型變化,促使了箭頭村體制改革和勞動(dòng)力的巨大變化。
工業(yè)向農業(yè)轉型是箭頭村的一個(gè)亮點(diǎn),也是群眾尋找致富的另一途徑。
箭頭村從工業(yè)向農業(yè)轉型的過(guò)程中,福樂(lè )鐵廠(chǎng)的興衰直接影響到整個(gè)村子的變化,從村莊的經(jīng)濟性質(zhì),人員分布,經(jīng)濟收入,勞動(dòng)力聚散及生產(chǎn)生活等方面,鐵廠(chǎng)自20xx年因各種原因倒閉至今,箭頭村發(fā)生了由工業(yè)到農業(yè)經(jīng)濟體制的根本變化,從人均收入的減少和外出務(wù)工人員的增加,從農村剩余勞動(dòng)力的增加和閑散人口的密集,從農民收入保障的降低和村委由盛及衰的沿革。充分可以看出,工業(yè)衰敗帶給人民的影響是非常大的。據了解,箭頭鐵廠(chǎng)興盛階段,在鐵廠(chǎng)務(wù)工的人數達到300—400人。光外村務(wù)工人員也有100—200人。村里的機動(dòng)四輪跑運輸鐵塊的也有很多。農民收入在6000元/年以上。在當時(shí)的經(jīng)濟狀況和時(shí)代背景下,這樣的收入是非常可觀(guān)的!但隨著(zhù)煤炭資源的日益減少,地下資源日益掏空,地殼下陷尤其給搞運輸為生的村民造成成本上升,成為極大的不便,原先以煤炭為主要能源的鐵廠(chǎng),球攤廠(chǎng)隨之倒閉,村民的就業(yè)問(wèn)題成了最大的困擾。原先在周邊區紅極一時(shí)的箭頭村迅速衰敗下來(lái),從生活各個(gè)側面便可反映這一變化。
隨著(zhù)箭頭鐵廠(chǎng)的倒閉,箭頭這樣缺乏資源的前不臨城。后不臨鎮的分界村,在新的.農村經(jīng)濟體制改革下,蔬菜溫室大棚種植和養殖業(yè)的催生和興起無(wú)疑是解決村民收入的又一新的途徑,據了解,現在村民勞動(dòng)力的人員動(dòng)態(tài)有以下幾個(gè)方向:
1、自建蔬菜溫室大棚。
箭頭村現有20余戶(hù)進(jìn)行溫室大棚種植,按每家有三個(gè)大棚計算,總共有70—80個(gè)大棚,并且都是簡(jiǎn)易的大棚,冬天溫室較少,農民的生產(chǎn)期限也固定在春天到冬初的這段時(shí)間,到冬天就可以安享天倫了。一個(gè)大棚的建設費用在6000多元,塑料薄膜的損耗大。以往的大棚年收入在20xx0元以上,而隨著(zhù)蔬菜價(jià)格的不斷上漲,今年農戶(hù)的收入會(huì )更加可觀(guān)。但是蔬菜大棚是一個(gè)投資大,雇傭人員多,風(fēng)險與利潤并存的項目,有許多農戶(hù)還是不能承受,以至于沒(méi)有敢于下口吃這塊"肉"。并且如果管理不好的話(huà)極有可能虧損!
并且,蔬菜品種的單一和銷(xiāo)售渠道的限制和規模的小型化,使得這一看似不錯的農業(yè)新機制難以搞大搞活。我們都知道,蔬菜大棚的建設和技術(shù)都是從山東壽光縣種植能手李師傅那里學(xué)到的,他們的“一縣一品”的銷(xiāo)售渠道和種植方法可能在短時(shí)間內是不可能與之相比較的。但是箭頭村蔬菜種植僅僅停留在自給自足的境界,如果想更大,更快,更強,更廣的發(fā)展,還需要時(shí)間和財力的大力支持。
2、苗圃的基地建設是今年的主要任務(wù)。箭頭村也在大力發(fā)展苗圃,現在的規模還在不斷的擴建中,從中贏(yíng)利的農戶(hù)也是新型農業(yè)的受益著(zhù)!
3、石渣廠(chǎng)。周邊的石渣開(kāi)采還是吸引了大部分的無(wú)業(yè)人員。
4、城鄉工地。許多人都靠外出打工(即貼小工)掙錢(qián),這樣的收入盡管不是很差,但是工作強度大,長(cháng)期在外令人擔憂(yōu)!
5、村民獨自經(jīng)營(yíng)。新型行業(yè)的興起帶動(dòng)了許多有膽識有魄力的人在外經(jīng)營(yíng),但是只是少數人!
今年箭頭村的工業(yè)有了新的項目。與泫氏鑄管簽定加工協(xié)議,與野川簽定煉鐵協(xié)議等。可能會(huì )解決村里的很多閑置勞動(dòng)力,這樣的工業(yè)再次興盛也充分說(shuō)明了,農業(yè)帶動(dòng)工業(yè),工業(yè)反哺農業(yè),農業(yè)和工業(yè)是息息相關(guān),互相制約,互相進(jìn)步!
箭頭村在農作物種植方面出現很大缺陷,種植品種單一,以單純的玉米為主,小麥,大豆,高粱,谷子的種植少了,致使土壤肥力下降,收入隨市場(chǎng)行情而定,投入人力精力大,回報小!不但沒(méi)有解決農戶(hù)的收入和閑暇時(shí)間,反而帶動(dòng)了箭頭附近的一大批村落的農戶(hù),單一種植。這樣是一個(gè)惡性循環(huán),土地的使用能力會(huì )逐年下降,另人擔憂(yōu)!
從工業(yè)、農業(yè)、教育、衛生、副業(yè)等幾個(gè)方面來(lái)看,村子的基本狀況是相對來(lái)說(shuō)平緩的發(fā)展,只有經(jīng)過(guò)更深刻的調查和研討,發(fā)現新的經(jīng)濟形式,創(chuàng )造新的經(jīng)濟體制,發(fā)揮優(yōu)勢,屏棄劣勢,才能促進(jìn)箭頭村的新發(fā)展!
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