村務(wù)監督委員會(huì )運行情況調研報告(年村務(wù)監督委員會(huì )運行情況調研報告)
村務(wù)監督委員會(huì )運行情況調研報告
民主監督是民主政治的一個(gè)重要環(huán)節，下面是小編搜集整理的村務(wù)監督委員會(huì )運行情況調研報告，歡迎閱讀參考。
篇一：村務(wù)監督委員會(huì )運行情況調研報告
為進(jìn)一步加強農村基層民主決策、民主管理、民主監督工作，
20XX年鎮黨委按照省、市、縣紀委《關(guān)于建立村務(wù)監督委員會(huì )的實(shí)施意見(jiàn)》精神，在全鎮全面推行了村務(wù)監督委員會(huì )制度，現將實(shí)施情況匯報如下：
一、村務(wù)監督委員會(huì )建設、運行基本情況
(一)村監會(huì )組織建設情況
全鎮13個(gè)村村務(wù)監督委員會(huì )建立工作從2012年11月底開(kāi)始，至12月中旬全部結束。村務(wù)監督委員會(huì )選舉全部以“公推直選”的方式和“差額選舉”的方法進(jìn)行，共選出委員39人，平均年齡42.3歲，35歲以下10人，占25.6%，高中以上學(xué)歷31人，占79.5%;13名主任委員，平均年齡39.6歲，其中35歲以下3人，占23.1%，高中以上學(xué)歷11人，占84.6%。2013年村級組織換屆后，39民委員平均年齡為44.1歲，35歲以下5人，占13.9%，高中以上學(xué)歷18人，占50%;13名主任委員，平均年齡40.7歲，其中35歲以下3人，占23.1%，高中以上學(xué)歷8人，占61.5%。
(二)村監會(huì )制度建設情況
為有效發(fā)揮村監會(huì )的作用，鎮黨委按照縣紀委的要求先后建立了七項制度。一是定期培訓制度。鎮紀委定期召開(kāi)村監會(huì )主任會(huì )議,安排負責村集體財務(wù)管理等工作的業(yè)務(wù)人員為村監會(huì )主任講解相關(guān)的知識，以提高村監會(huì )特別是村監會(huì )主任的履職能力。二是工作報告制度。為加強鎮紀委與村監會(huì )的雙向溝通和工作指導，建立村監會(huì )主任工作季報告制度，報告制度要求各村監會(huì )主任匯報季度工作開(kāi)展情況以及工作打算，工作中遇到的困難，以便鎮紀委及時(shí)掌握各村監會(huì )工作運行情況，為村監會(huì )工作提供幫助。三是統一考核制度。對村監會(huì )的考核統一納入到村級班子的年度述職考核，要求村監會(huì )主任向村民代表和全體黨員進(jìn)行述職，接受參會(huì )人員的民主評議，確定村監會(huì )及組成人員的考核成績(jì)，并按考核結果兌現考核獎，以此激勵村監會(huì )成員的工作積極性。四是工作保障制度。明確了村監會(huì )工作權限及享有的權利，做到了“八有”，即有辦公場(chǎng)所、有人員、有牌子、有印章、有檔案柜、有工作制度、有工作臺賬、有工作記錄，保障其正常開(kāi)展日常工作。五是工作臺賬制度。對村監會(huì )工作臺賬的內容及規范管理做出明確要求，做到每次開(kāi)展工作如實(shí)規范記錄，并把工作臺賬列為了村務(wù)檔案，以備查閱。六是工作例會(huì )制度。確定村監會(huì )會(huì )議一般每季度召開(kāi)一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)，決定問(wèn)題采取少數服從多數原則，使村監會(huì )重大事項決議民主化、規范化。七是申訴救助制度。村監會(huì )在受到無(wú)理阻撓導致無(wú)法正常開(kāi)展工作時(shí)，或其成員受到打擊報復的，可以向村黨組織、鄉鎮黨委政府和紀委反映情況，村黨組織、鄉鎮黨委、政府和紀委應及時(shí)協(xié)調處理。
(三)村監會(huì )作用發(fā)揮情況
村監會(huì )的作用主要體現在以下幾個(gè)方面：一是加強財務(wù)監督，規范村級財務(wù)管理，涉及村財務(wù)信訪(fǎng)量減少。村監會(huì )建立之前，全鎮鎮信訪(fǎng)涉及農村財務(wù)管理方面的比較突出，近年信訪(fǎng)問(wèn)題來(lái)看，這方面的信訪(fǎng)量明顯減少，從中反映出了村監會(huì )履職作用得到了一定的發(fā)揮。二是加強民生工程質(zhì)量的監督把關(guān)，比如近年來(lái)實(shí)施人飲工程、村級活動(dòng)場(chǎng)所建設，村監會(huì )成員全程參與工程招投標、工程施工監管和決算驗收，工程實(shí)施得到了比較好的監督。三是加強村務(wù)監督，村務(wù)工作運轉更規范，在村級組織運轉過(guò)程中，村務(wù)監督委員會(huì )參與村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、“三資”管理的監督，防止違規違法的行為發(fā)生，進(jìn)一步規范了村務(wù)工作，促進(jìn)村務(wù)工作的有效開(kāi)展。
二、村監委會(huì )在基層民主監督工作中存在的問(wèn)題
根據各村務(wù)監督委員會(huì )運行及工作情況和前期的走訪(fǎng)調研發(fā)現，村監會(huì )在基層民主監督工作中還存在建設不規范、開(kāi)展工作不到位等問(wèn)題，特別是村監會(huì )成員在崗履職問(wèn)題是當前村監會(huì )運行中較為突出的問(wèn)題。
一是村監會(huì )成員主動(dòng)監督的信心不足，存在不敢監督的問(wèn)題。有少數村的村監會(huì )主任不能正確處理和對待與村兩委的關(guān)系，不能正確認識村監會(huì )的地位和職能，對支部書(shū)記和村委會(huì )主任表現得唯唯諾諾，不能積極主動(dòng)履行職責開(kāi)展工作，遇事總是表現出聽(tīng)從指示或征求意見(jiàn)的姿態(tài)，縮手縮腳，不能大膽提出自己的主見(jiàn)和好的工作思路，找不到開(kāi)展監督工作的切入點(diǎn)和載體，致使村監會(huì )有名無(wú)實(shí)，形同虛設。
二是村監會(huì )成員自身業(yè)務(wù)能力欠缺，存在不能監督的問(wèn)題。目前，雖然村監會(huì )有了工作流程,但多數是未按流程監督。從前期調研結果來(lái)看，多數村監會(huì )成員特別是村監會(huì )主任對黨在農村現行的政策規定和村級事務(wù)流程化管理工作的一些程序和要求掌握不透，不知如何監督。對村財務(wù)、工程實(shí)施等具體事務(wù)，缺少必需的業(yè)務(wù)知識，出現外行監督不了內行的現象，監督能力有限，起不到真正的監督作用。
三是村監會(huì )成員得到的支持力度不夠，存在不愿監督的問(wèn)題。村黨組織書(shū)記和村委會(huì )主任，對村務(wù)監督不重視，導致監督推行過(guò)程中有一定的阻力，這嚴重影響到村監委會(huì )的工作積極性。個(gè)別村主要領(lǐng)導思想中沒(méi)有被監督的概念，不主動(dòng)接受監督，村監會(huì )成員特別是村監會(huì )主任又不愿意與村主要領(lǐng)導產(chǎn)生矛盾，不主動(dòng)開(kāi)展工作，導致造成監督缺失。
三、加強村務(wù)監督委員會(huì )建設的幾點(diǎn)建議
一是加強關(guān)系協(xié)調，凸顯村監會(huì )的地位和職能。各級黨委、政府應把村監會(huì )作為村民自治組織的完善和補充，把村監會(huì )與村“兩委”放在同等的地位來(lái)對待，按照決策權、執行權、監督權三權分離，即互相協(xié)調又互相制約的工作框架，明確村監會(huì )的職責和義務(wù)。紀委應把村監會(huì )作為紀檢監察組織在村一級的延伸，賦予其一定的職責。
二是加強學(xué)習培訓，提高村監會(huì )的工作能力和水平。各級黨委、政府和紀委應有計劃地對村監會(huì )成員進(jìn)行黨的農村政策規定、法律知識和村事務(wù)流程化管理工作程序等知識的培訓，將對村“兩委”的學(xué)習培訓內容延伸到村監會(huì )，增強村監會(huì )成員的政策水平和村級事務(wù)管理業(yè)務(wù)知識。
三是加強教育指導，增強村監會(huì )的工作積極主動(dòng)性。市縣紀委要加強對村監會(huì )的業(yè)務(wù)指導和工作監督，及時(shí)解決他們在村務(wù)監督中遇到的困難和問(wèn)題，對于監督中村監會(huì )不能解決的監督問(wèn)題，積極參與村監會(huì )一起共同解決，從而增強他們的工作信心，使其在農村民主政治建設中發(fā)揮積極作用。
篇二：村務(wù)監督委員會(huì )運行情況調研報告
民主監督是民主政治的一個(gè)重要環(huán)節，尤其是村級民主監督是《村民委員會(huì )組織法》第二條明確規定的一項職能，其機制是否完善，有效發(fā)揮作用，直接關(guān)系到農村基層黨風(fēng)廉政建設的效果和新農村建設的健康發(fā)展，對構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、維護農村穩定有著(zhù)舉足輕重的作用。建立村務(wù)監督委員會(huì )，是對村民自治制度的有效完善和補充，能夠把村民意志和黨的意圖有機結合，形成村黨支部、村委會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )“三駕馬車(chē)”相互促進(jìn)、相互制約的政治生態(tài)鏈，體現紀檢監察工作和農村民主監督的無(wú)縫對接，從而增強廣大農村黨員干部執政為民、勤廉從政意識，進(jìn)一步推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，鞏固黨的執政基礎，有力促進(jìn)農村和諧穩定。
一、村務(wù)監督委員會(huì )基本情況
錫城鎮地處個(gè)舊市城郊結合部，轄區面積128.8平方公里，下轄9個(gè)村委會(huì )、1個(gè)社區，36個(gè)自然村，53個(gè)村民小組。村務(wù)(區務(wù))監督委員會(huì )10個(gè)，監督委員會(huì )委員34人，其中：村務(wù)監督委員會(huì )主任10人;黨員18人，占52.9%;婦女14人，占41.2%;少數民族16人，占51.6%;35歲以下年輕干部4人，占12.9%。
二、村務(wù)監督委員會(huì )履職情況
(一)組織到位，運行機制規范有序
一是建立主任例會(huì )制度。主任例會(huì )有鎮紀委組織召開(kāi)，主要是傳達上級有關(guān)會(huì )議精神，交流工作、提出建議和明確工作任務(wù)等，從而將村監委會(huì )的工作納入鎮紀委日常工作管理。
二是建立自查自評制度。定期組織村務(wù)監督委員會(huì )對前一段時(shí)間的工作進(jìn)行自查自評，對存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并限期整改到位，對下階段工作進(jìn)行安排部署，對遇到的典型事例和“疑難雜癥”進(jìn)行剖析，徹底解決。
三是建立工作書(shū)面提示制。為使村務(wù)監督委員會(huì )把握工作重點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展工作，各村(社區)將每月主要工作任務(wù)根據實(shí)際進(jìn)行分解細化，嚴格遵照執行。鎮紀委則按提示內容對各村監委會(huì )的工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，有效地增強工作的針對性和實(shí)效性。
四是建立公開(kāi)述職制度。村監委主任每半年向鎮紀委進(jìn)行書(shū)面述職，年終向全體黨員、村民組長(cháng)和群眾代表進(jìn)行公開(kāi)述職，并將述職情況作為年終考評依據。
(二)已“六有”標準打造，切實(shí)加強監督職能
為加強對村務(wù)監督委員會(huì )工作的督導力度，各村委會(huì )、社區均實(shí)現 “有門(mén)牌、有印章、有辦公場(chǎng)所、有辦公設備、有會(huì )議記錄、有檔案資料”六有標準，印制《錫城鎮村務(wù)監督委員會(huì )工作制度匯編》100冊。
(三)加強理論學(xué)習，充分發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )廉政崗哨作用
通過(guò)組織村務(wù)監督委員會(huì )成員以工作例會(huì )的方式進(jìn)行集中培訓和學(xué)習，進(jìn)一步明確監督的內容和有關(guān)的工作制度，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入工作角色，勝任本職工作。重點(diǎn)從重大決策和重點(diǎn)項目實(shí)施、財務(wù)支出、惠民政策落實(shí)、民主評議干部四個(gè)方面扎實(shí)開(kāi)展監督。
一是重大決策和重點(diǎn)項目的實(shí)施嚴格按照“四議兩公開(kāi)”程序執行。村監委會(huì )對涉及本村重大工程建設招投標、施工質(zhì)量、工程驗收以及工程款撥付等進(jìn)行全過(guò)程監督，積極幫助村“兩委”出主意、當參謀。一方面杜絕“拍腦袋決策”及貪腐現象，另一方面擴大村民對村務(wù)的知情權、參與權和監督權。
二是財務(wù)支出嚴格按照程序進(jìn)行審批。錫城鎮村委會(huì )集體財務(wù)支出實(shí)行三級聯(lián)審制。財務(wù)事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始單據，注明用途并簽字，交由村級報賬員填制“村級財務(wù)支出報賬單”然后依次提交村民委員會(huì )主任、村黨總支(支部)書(shū)記簽批，村民監督委員會(huì )進(jìn)行民主審核，村務(wù)監督委員會(huì )主任簽字并加蓋本人印章和村務(wù)監督委員會(huì )專(zhuān)用章，最后由農財中心會(huì )計員、負責人進(jìn)行賬前審核，并在“村級支出報賬單”指定位置簽字后方可列支。
村民小組集體財務(wù)支出實(shí)行四級聯(lián)審制。財務(wù)事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始單據，注明用途并簽字，交由村級報賬員填制“村級財務(wù)支出報賬單” 然后依次提交村民小組長(cháng)及村支部書(shū)記簽批，村民委員會(huì )主任、村黨總支(支部)書(shū)記簽批，村民監督委員會(huì )進(jìn)行民主審核，村務(wù)監督委員會(huì )主任簽字并加蓋本人印章和村務(wù)監督委員會(huì )專(zhuān)用章，最后由農財中心會(huì )計員、負責人進(jìn)行賬前審核，并在“村級支出報賬單”指定位置簽字后方可列支。
三是開(kāi)展各項支農惠民政策落實(shí)情況的監督檢查。對支農惠農政策、征地拆遷補償、新型農村醫療合作等事關(guān)群眾切身利益的政策落實(shí)情況，積極開(kāi)展監督檢查，確保各項惠民政策及時(shí)到位，切實(shí)維護群眾利益。
四是積極開(kāi)展民主評議村干部活動(dòng)。村務(wù)監督委員會(huì )每年通過(guò)村民代表和黨員代表大會(huì )，組織村干部述職述廉，測評打分，征求意見(jiàn)建議，并將建議意見(jiàn)及時(shí)反饋到有關(guān)個(gè)人、村黨組織及鎮紀委，以此促進(jìn)各項工作的順利開(kāi)展。
三、工作成效
(一)起到“監督員”的作用。通過(guò)對村務(wù)的監督，如列席涉及群眾利益的重大決策、重大開(kāi)支的村務(wù)會(huì )議和民主聽(tīng)證會(huì )，督促廣大農村基層干部嚴格自律，廉潔從政，協(xié)調利益關(guān)系，可以有效化解社會(huì )矛盾，滿(mǎn)足群眾的合理要求，改善黨群干群關(guān)系。
(二)起到“宣傳員”的作用。配合支持村黨組織、村民委員會(huì )正確履行職責，向群眾廣泛宣傳村兩委會(huì )決策形成的依據、背景和動(dòng)機的合理性，向群眾解釋疑惑，正面引導村民積極支持村黨組織、村民委員會(huì )的工作，協(xié)助做好村民的思想政治工作，在村干部和村民之間搭建起了干群對話(huà)的平臺和橋梁。
(三)起到“調研員”的作用。深入了解村情民意，認真受理村民的意見(jiàn)建議，及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì )反映村民對村務(wù)管理的意見(jiàn)和建議，特別是對村里重大決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。
(四)起到“協(xié)調員”的作用。理順村黨組織、村民委員會(huì )與黨員群眾之間的關(guān)系，協(xié)助村兩委會(huì )調處內部糾紛，向當事人客觀(guān)地講釋爭議情況，幫助當事人分析爭議的要點(diǎn)和當事人各自的責任，引導當事人在互諒互讓的基礎上，逐步減少分歧，縮短距離，最終圓滿(mǎn)解決問(wèn)題。
四、存在的問(wèn)題
目前，錫城鎮村務(wù)監督委員會(huì )工作已逐步進(jìn)入正軌，正發(fā)揮作用。但村務(wù)監督委員會(huì )作為一個(gè)新生事物，在其建立和發(fā)揮職能的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要表現在：
(一)成員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高的問(wèn)題。大多數村務(wù)監督委員會(huì )成員年齡偏大,文化程度不是很高，有些村務(wù)監督委員會(huì )成員對自己的職責不太明確，且多數都不熟悉財務(wù)管理，盡管已經(jīng)進(jìn)行了有針對性的強化培訓，但是仍不能滿(mǎn)足監督工作的需要，發(fā)揮不了監督村兩委會(huì )應有的作用。
(二)不愿監督的問(wèn)題。建立了村務(wù)監督委員會(huì )后，有些成員產(chǎn)生了打退堂鼓的念頭，不愿擔當起職責做好監督工作。主要因素有：怕耽誤時(shí)間影響掙錢(qián);怕找麻煩結冤家;怕工作不力自找麻煩;心里沒(méi)底缺乏信心，既沒(méi)法向群眾交代，也不好向上級交代。
(三)村務(wù)監督委員會(huì )主任待遇偏低，成員無(wú)報酬的問(wèn)題。由于農村工作繁多，村務(wù)監督委員會(huì )主任與村委會(huì )書(shū)記、主任工作量相當，但待遇不同，同工不同酬。其他成員只是依靠自身覺(jué)悟、素質(zhì)、責任心開(kāi)展工作，沒(méi)有落實(shí)工作報酬，造成村務(wù)監督委員會(huì )成員責任心不強，工作積極性不高。
五、工作建議
建議上級部門(mén)針對存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的辦法，狠抓工作落實(shí)，確保村務(wù)監督委員會(huì )正確行使權利，履行義務(wù)，切實(shí)發(fā)揮監督作用，促進(jìn)農村基層黨風(fēng)廉政建設健康發(fā)展。
(一)抓好宣傳培訓，提升工作質(zhì)量。一要提高干部群眾對村務(wù)監督委員會(huì )的認識。通過(guò)各種媒體和手段加大對建立村務(wù)監督委員會(huì )的重要意義、工作職責、監督職權等的宣傳，著(zhù)力提升村務(wù)監督委員會(huì )的社會(huì )影響力。讓群眾知曉村務(wù)監督委員會(huì )在解決群眾困難、加強村級事務(wù)監督、促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，讓干部群眾認同并支持村務(wù)監督委員會(huì )的工作，努力營(yíng)造有利于開(kāi)展工作的良好氛圍。二要加強對監委會(huì )成員的教育培訓，徹底解決“不會(huì )監督”的問(wèn)題。要突出教育培訓的重點(diǎn)，在培訓對象上重點(diǎn)加強對新進(jìn)入人員的培訓;在培訓內容上既要加強思想政治教育和作風(fēng)教育，也要加強對紀檢、村務(wù)監督業(yè)務(wù)知識的培訓，還要抓好金融、審計等市場(chǎng)經(jīng)濟知識和現代科技知識的培訓，著(zhù)力提高其懂政策、顧大局、敢監督、會(huì )監督的綜合素質(zhì)，推動(dòng)村務(wù)監督委員會(huì )工作深入開(kāi)展。
(二)完善工作機制，規范運作程序。要進(jìn)一步建立健全村務(wù)監督委員會(huì )建設的配套制度，確保村務(wù)監督委員會(huì )依制度來(lái)管人、管權、管事。要建立健全檢查督導機制，著(zhù)力解決村務(wù)監督委員會(huì )在開(kāi)展工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)總結推廣工作中好的經(jīng)驗和做法。要建立完善針對村務(wù)監督委員會(huì )成員的日常管理制度和年度考核激勵機制，對履職盡責狀況好、群眾滿(mǎn)意度高的村務(wù)監督委員會(huì )委員給予一定的績(jì)效補貼或獎勵;對考核不合格的，按照法律程序責令辭職或罷免處理，并及時(shí)組織增選或改選。
(三)明確部門(mén)工作職責，形成工作合力。明確各相關(guān)職能部門(mén)的職責，進(jìn)一步理順領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委、政府要把村務(wù)監督委員會(huì )工作作為推進(jìn)基層民主政治建設和黨風(fēng)廉政建設的重要內容，加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，抓好工作落實(shí)。紀檢部門(mén)要加強對村務(wù)監督委員會(huì )的業(yè)務(wù)指導，制定行之有效的管理措施和考評辦法，強化日常管理。組織部門(mén)要把村務(wù)監督委員會(huì )納入基層組織建設范疇，進(jìn)行統一管理。民政部門(mén)要幫助村務(wù)監督委員會(huì )建立健全工作職責、工作權限、工作程序等相關(guān)工作制度。農業(yè)部門(mén)要發(fā)揮對村級財務(wù)監督管理的職能作用，加強村務(wù)監督委員會(huì )對農村民主議事和集體資金資產(chǎn)資源管理等方面的法規政策指導。
(四)是盡快解決村務(wù)監督委員會(huì )主任、成員報酬問(wèn)題。村務(wù)監督委員會(huì )主任每月享受補貼，其他成員均無(wú)任何補貼，如不及時(shí)解決報酬問(wèn)題，難以調動(dòng)工作積極性，村務(wù)監督委員會(huì )的作用難以發(fā)揮。報酬問(wèn)題，建議由市級財政安排資金或由上級撥付專(zhuān)項經(jīng)費予以解決。
年村務(wù)監督委員會(huì )運行情況調研報告
從村監會(huì )履職的情況看，有很多的經(jīng)驗確實(shí)值得提煉推廣，下面是小編搜集整理的2016年村務(wù)監督委員會(huì )運行情況調研報告，供大家閱讀查看。
篇一：2016年村務(wù)監督委員會(huì )運行情況調研報告
去年，武陵區狠抓村級廉政組織建設，全區80個(gè)村居全部建立了村務(wù)監督委員會(huì )，經(jīng)過(guò)一年的運行后，村務(wù)監督委員會(huì )究竟履職如何、有哪些好的經(jīng)驗、存在哪些問(wèn)題和不足?帶著(zhù)這些問(wèn)題，結合與其它地州市、區縣交流的情況，近期，區農村黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組聯(lián)合調研組，深入全區7個(gè)鄉鎮，并在每個(gè)鄉鎮隨機抽點(diǎn)2個(gè)村，先后與35名相關(guān)工作鄉鎮干部及28名村組干部和27名村監會(huì )成員，21名群眾代表進(jìn)行了面對面的交流探討。調研發(fā)現，目前我區村務(wù)監督委員會(huì )建設總體表現為“整體履職良好、經(jīng)驗值得肯定、問(wèn)題亟待解決”。具體如下：
一、基本情況
按照區委、政府的要求，以鄉鎮為單位統一時(shí)間、統一選舉，各村居都參照村委會(huì )的選舉辦法產(chǎn)生了由3人組成的村務(wù)監督委員會(huì )。在村務(wù)監督委員會(huì )的人員組成上，各鄉鎮都嚴把“回避制度”關(guān)口，把鄉農村黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組成員安排到各村監督選舉，注重把敢于堅持原則，熱心于公共事業(yè)，政治素養好，群眾威望高的老黨員、老支書(shū)、老會(huì )計作為村務(wù)監督委員會(huì )的主要成員，至少保證一名年富力強的年青人進(jìn)入村監會(huì )，同時(shí)保證有一人懂財務(wù)、會(huì )查帳。經(jīng)過(guò)一年的運行，村監會(huì )的人員組成、年齡及專(zhuān)業(yè)結構、社會(huì )影響威望總體能得到廣大干部群眾的認可，有的村居還把村監會(huì )成員作為后備干部進(jìn)行培養。各鄉鎮都基本分兩次分別對村監會(huì )主任和成員進(jìn)行了教育培訓，村務(wù)監督委員會(huì )對人、財、事上的監督逐步邁入正軌。從當前村監會(huì )履職的情況來(lái)看，總體作用發(fā)揮得較好，尤其是多數村級財務(wù)的監督比較到位，村監會(huì )不簽字，鄉鎮不予報賬，有力地規范了村級財務(wù)的管理。
二、主要經(jīng)驗
從村監會(huì )履職的情況看，有很多的經(jīng)驗確實(shí)值得提煉推廣。把公益事業(yè)列入村監會(huì )工作內容，加強了群眾基礎。東江鄉關(guān)天坪村通過(guò)村監會(huì )收集群眾合理化建議，對扶貧助殘，關(guān)心空巢老人、留守兒童，春節慰問(wèn)等社會(huì )事業(yè)進(jìn)行監督并適度參與村里工作，加強了村監會(huì )與群眾的聯(lián)系，增強了村支兩委的凝聚力、向心力。把重大村務(wù)交給群眾管理，增強資金管理透明度。東郊鄉和平村各極探索村監會(huì )管理機制，在村組大項事務(wù)上不僅村監會(huì )介入監督，還通過(guò)村監會(huì )請各行各業(yè)信譽(yù)好的專(zhuān)業(yè)人員參與村務(wù)建設，向村支兩委提意見(jiàn)建議，提升了工程質(zhì)量、降低了建設成本，擴大了群眾知曉面，調動(dòng)了群眾參與村務(wù)建設的積極性，增強了村務(wù)管理透明度，村監會(huì )監管村務(wù)的業(yè)務(wù)水平也得到了提高。村監會(huì )嚴把第一關(guān)，加強村居集體“三資”管理審核審計。護城鄉加強村居“三資”管理，鄉政府明文規定：村居支出、租賃報告必須經(jīng)過(guò)村監會(huì )審、鄉經(jīng)管站審、分管領(lǐng)導審后簽字方可支出和發(fā)包，村監會(huì )審核不過(guò)關(guān)，即時(shí)報鄉紀委和經(jīng)管站，其它程序必須經(jīng)紀委查實(shí)無(wú)問(wèn)題后才可進(jìn)行;全程監督村務(wù)，集體經(jīng)濟活力倍增。護城鄉張家臺村在規范村集體“三資”管理上，嚴格按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行，村集體資產(chǎn)資源原則上只能中短期租賃，不準長(cháng)期限承包或轉賣(mài)，村監會(huì )全程參與監督發(fā)包、租賃、入賬、收益分配、帳目公布等全過(guò)程，在村監會(huì )有效監督下的“陽(yáng)光村務(wù)”，不僅給村民帶來(lái)了巨大的收入，而且摸索出了郊區村居“三資”監管的新理念、新辦法。“陽(yáng)光政務(wù)”使村監會(huì )成為百姓的公平秤。南坪鄉實(shí)行“小五長(cháng)”(組長(cháng)、村長(cháng)、村監會(huì )主任、指揮長(cháng)、鄉長(cháng))約談制度，讓征地拆遷群眾與相關(guān)工作人員零距離對話(huà)，村監會(huì )主任始終參與在本村進(jìn)行的征拆項目全過(guò)程，權力在群眾和各職能部門(mén)工作人員的共同監督下運行，避免個(gè)別鄉村干部和征拆項目建設方辦事不公、民心不服的情況出現，鄉以各村村監會(huì )為平臺，不僅讓村監會(huì )所有人員都熟知政策、補貼標準，也通過(guò)村監會(huì )讓村務(wù)明白地擺在群眾眼前，村監會(huì )不僅是鄉、村公務(wù)的歷史見(jiàn)證，更成了群眾的公平秤，“陽(yáng)光政務(wù)”極大地增加了鄉黨委、政府的公信力。
三、存在問(wèn)題及原因
(一)村務(wù)監督委員會(huì )履職不夠到位。村監會(huì )成立后，沒(méi)有統一明確取消原來(lái)設置的民主理財小組、一事一議小組及村務(wù)監督小組，而這原來(lái)的三個(gè)小組是省、市、區(縣)各職能部門(mén)根據有關(guān)法律法規建立起來(lái)的，客觀(guān)上造成村監會(huì )監督的范圍縮小或工作被動(dòng)，極少數原來(lái)的小組仍然開(kāi)展工作。主要原因：一是村居對于過(guò)去上級關(guān)于三個(gè)小組的文件精神沒(méi)有明確取消前，鄉村兩級都不敢取消原來(lái)的三個(gè)小組，因而新舊文件精神一起執行，形成三個(gè)小組與村務(wù)監督委員會(huì )同時(shí)對村務(wù)進(jìn)行監督情況;二是部分村居包括村務(wù)監督委員成員都認為村級事務(wù)是村監會(huì )的主要工作，而財務(wù)理應由民主理財小組為主進(jìn)行監督，把財務(wù)與村務(wù)分開(kāi)了;三是極個(gè)別的村監會(huì )只取代原來(lái)民主理財小組的工作，郊區村居因人均土地少，部分村監會(huì )成員都是早出晚歸在城區做工，甚至于幾個(gè)月都在城區務(wù)工，客觀(guān)上造成對村務(wù)的監管、村干部廉潔履職、干部作風(fēng)的監管存在著(zhù)較大的時(shí)間和空間漏洞;四是村監會(huì )成員對出現的新情況、新問(wèn)題不知該不該監管?監督什么?如村干部賑酒的問(wèn)題，現全省對公務(wù)員賑酒作了明文規定只準紅白喜事賑酒，卻在村一級是個(gè)空白。村干部賑酒因村居多、名目多，鄉鎮干部往往吃酒迎接不暇，卻又叫苦不迭，在這塊監督起來(lái)確實(shí)很難把握著(zhù)度，其它區縣也或多或少存在這種情況。當然也有行政體制制約了廉潔履職原因，如“一肩挑”給村監會(huì )履職造成尷尬。
(二)村監會(huì )的定性定位沒(méi)有細化明確。村監會(huì )確立后，各地工作的實(shí)際內容不一樣，所監督的內容還需要根據各地的實(shí)際情況作進(jìn)一步的細化明確。毫無(wú)疑問(wèn)，村監會(huì )屬村支部領(lǐng)導，但業(yè)務(wù)上由誰(shuí)指導，教育培訓由哪里組織，培訓什么內容，對組級財務(wù)是否要進(jìn)行監管，與其它相關(guān)聯(lián)的組織是什么關(guān)系，如與村紀檢員的關(guān)系、與村委會(huì )的關(guān)系、與村民代表大會(huì )的關(guān)系、與鄉鎮紀委的關(guān)系、與鄉鎮農村黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組的關(guān)系及履職的法定程序和村監會(huì )成員的法律保護等還沒(méi)有明確。在家族派系嚴重的村居，出現了村監會(huì )有的直接否定了村民代表大會(huì )的合法合理的決定;有的對村委會(huì )的決策過(guò)程不是在監察，而是在執行;現在書(shū)記、村長(cháng)(主任) “一肩挑”的情況比較多的情況下，黨務(wù)和政務(wù)個(gè)別時(shí)候不能?chē)栏襁M(jìn)行區分，出現村監會(huì )對黨務(wù)工作實(shí)施監督?jīng)]有與村紀檢員進(jìn)行溝通等情況。主要原因是現湖南省只規定了村監會(huì )的工作內容，卻沒(méi)有明確村監會(huì )與其它組織的關(guān)系;其次是村監會(huì )工作范圍廣泛，按照省規定的工作內容來(lái)看，它接受的業(yè)務(wù)指導部門(mén)比較多，而省、市一級沒(méi)有明確細化各業(yè)務(wù)指導部門(mén)的工作職責。
(三)村監會(huì )的履職水平參差不齊。要想把村級的人、財、物監管好，業(yè)務(wù)水平很重要，而現在我所接觸的調研對象反映出來(lái)的普遍問(wèn)題是村級財務(wù)監管基本到位，主要是村監會(huì )中有很大一部分退休的會(huì )計，但對資產(chǎn)、資源的監管，對人、事監管的水平各村有很大差距。有的村監會(huì )成員整體文化水平較高，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓之后，就可以在各方面對村務(wù)進(jìn)行監管，有的只有一個(gè)主任或者當過(guò)會(huì )計的成員監管到一部分村務(wù)，有極個(gè)別的村3名成員對怎么監管都不是很內行。這些情況，一方面與我區村級事務(wù)發(fā)生巨大變化有關(guān)，如征地拆遷在以前較少有，惠農補貼涉及項目就沒(méi)有現在廣泛，村監會(huì )存在不會(huì )管理是正常的事情。另一方面與我區各鄉鎮、各村的發(fā)展不平衡有關(guān)，村監會(huì )不知管理在所難免，有的村現在還是傳統的農業(yè)耕種，有的村基本成為主城區了。又如我省有的區縣存在村小學(xué)校舍、邊角余地等資產(chǎn)、資源部分閑置，個(gè)別干部連監管概念都沒(méi)有，更何談村監會(huì )成員監管村務(wù)理念。第三是我們的教育培訓力度沒(méi)有跟上，區、鄉兩級雖然組織相應的培訓，但存在著(zhù)教育質(zhì)量不高，內容針對性不強，培訓時(shí)間短以及教、學(xué)不相長(cháng)的問(wèn)題，這是帶有普遍性的原因。
四、意見(jiàn)建議
按照《湖南省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會(huì )組織法>辦法》的規定，從村務(wù)監督的5條主要內容來(lái)看，從了解到的各地州市、區縣介紹的情況來(lái)看，各地工作的實(shí)際內容不一樣，所監督的內容還需要各地根據自身建設的實(shí)際情況作進(jìn)一步的細化，如武陵區就存在著(zhù)征地拆遷、拆違控違、創(chuàng )文鞏衛等多數區縣不具有的城郊特點(diǎn)。為使村務(wù)監督委員會(huì )不流于形式，真正擔負起監督責任，給人民群眾一個(gè)清楚，樹(shù)立起基層組織廉潔奉公、執政為民的良好形象，就當前存在的問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)建設性意見(jiàn)。
一、加大對村監會(huì )履職的管理力度。作為新生事物，會(huì )伴隨社會(huì )的發(fā)展出現很多的新情況，對村監會(huì )加強管理很有必要，通過(guò)管理，規范村務(wù)監督委員會(huì )履職的程序、方法，把村監會(huì )履職也要裝進(jìn)制度的“籠子”，加緊出臺《村務(wù)監督委員會(huì )管理辦法》，達到村監會(huì )履職到位的目的。首先要明確管理的責任主體。從村務(wù)來(lái)看，涉及民政的事務(wù)較多，區縣宜以民政部門(mén)牽頭進(jìn)行管理較好，其它職能部門(mén)明確配合人員;鄉鎮宜由紀委歸口為宜，民政、經(jīng)管、財政、國土、規劃等配合。其次，明確區縣和鄉鎮對村監會(huì )監管職責權利。尤其是要明確縣、鄉兩級民政的管理職責和縣鄉農廉辦的協(xié)調職責，以及各區縣涉及到農村黨風(fēng)廉政建設的較多的職能局相應的職責，如國土、規劃、財政、審計、經(jīng)管等職能局對農村“三資”管理的職責。同時(shí)，縣鄉兩級要適時(shí)加強督促檢查，既可以提高村監會(huì )的履職效能，又可提高他們履職的能力和業(yè)務(wù)水平。第三，加強部門(mén)聯(lián)合監管，提高村監會(huì )履職水平。村監會(huì )履職確實(shí)存在著(zhù)很多不規范的地方和很多不好辦的事情，各區縣定期把涉及到重要工作的部門(mén)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行指導性監管，可以糾正個(gè)別村監會(huì )干擾村支兩委的正常工作、否定村民大會(huì )的決定等情況，進(jìn)一步明晰事情哪些該管，哪些不該管，出現的新問(wèn)題如何加以解決，以便我們在下一步的工作中進(jìn)一步加以修訂和完善，把工作抓得更好、更切合實(shí)際。
二、重視村監會(huì )的定性定位。省、市兩級要通過(guò)調研，綜合各地的情況，以省級出臺《村務(wù)監督委員會(huì )管理辦法》，給村監會(huì )定性定位，以市一級進(jìn)一步建立和完善《村務(wù)監督委員會(huì )工作制度》、《村務(wù)監督委員會(huì )的職責》、《村務(wù)監督委員會(huì )的權利和義務(wù)》、《村務(wù)監督委員會(huì )選舉辦法》，對村監會(huì )的權利、義務(wù)、工作職責、法律保護、工作制度、誤工補貼(宜明確補貼上、下限)等加以統一，用制度把村監會(huì )的地位性質(zhì)進(jìn)行具體化。明文取消原來(lái)的三個(gè)工作小組，明確與各種組織的關(guān)系，而后各區縣才能因地制宜，進(jìn)一步明確具體的細則。通過(guò)調研，結合對本區的各方面工作開(kāi)展的實(shí)際情況，我們認為村監會(huì )的基本含義應該是：村務(wù)監督委員會(huì )是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的對村務(wù)進(jìn)行監督的群眾自治組織，是客觀(guān)反映“三農”問(wèn)題，為上級提供農村工作決策依據，加強村級事務(wù)管理，強化農村基層黨風(fēng)廉政建設的重要力量。在以鄉鎮紀委為骨干，鄉鎮民政、財政、經(jīng)管等機構組成的農村黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組指導下和村支部的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，對廣大村居民負責，由鄉鎮對村務(wù)監督委員會(huì )進(jìn)行考核評估。
三、加大教育培訓力度。雖然各地都成立了村監會(huì )，區縣和鄉鎮都組織了培訓，但實(shí)際上村監會(huì )成員理解水平和培訓單位的教學(xué)水平以及地域存在一定的差異，這是村監督履職水平參差不齊的主要原因。因而在教育上我們首先要保證培訓的時(shí)間。以制度的形式規定基本的培訓時(shí)間，各區縣和鄉鎮根據本地的實(shí)際情況，在重大任務(wù)和中心工作上再抽一定的時(shí)間給予相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓。其次要保證教學(xué)的質(zhì)量。作為縣鄉兩級，要根據本地主要任務(wù)和中心工作有針對性的培訓，要組織有一線(xiàn)工作經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行備課交流，提高教學(xué)質(zhì)量。第三要保證培訓的重點(diǎn)。區級培訓要點(diǎn)面結合，內容上側重于“三資”管理，把其它監管事項作簡(jiǎn)單介紹，人員上要以村監會(huì )主任為主;鄉鎮在人員上要以村監會(huì )成員為主，內容上側重于干部的工作和生活作風(fēng)建設，明確怎樣進(jìn)行監督、監督什么、出現問(wèn)題怎么處置。哪些事不能干涉，哪些事必須監督，不能干涉的事干涉了如何處置，要監督的事沒(méi)有介入監督怎么問(wèn)責，加強他們反腐倡廉意識理念，提高其工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在可操作性的監管上下功夫。教育培訓切忌蜻蜓點(diǎn)水、面面俱到和與實(shí)際工作聯(lián)系不緊。
篇二：2016年村務(wù)監督委員會(huì )運行情況調研報告
2016年10月25日下午，省紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督室主任孟端平同志帶領(lǐng)省紀委調研組成員深入晉寧縣二街鎮鎮、村兩級走訪(fǎng)調研村務(wù)監督委員會(huì )運行情況，廣泛聽(tīng)取基層組織和村務(wù)監督委員會(huì )成員的意見(jiàn)和建議，就如何促進(jìn)村務(wù)監督委員會(huì )工作深入開(kāi)展提出指導意見(jiàn)。市委常委、市紀委書(shū)記楊金瑩同志、縣委書(shū)記傅希同志、縣委常委、縣紀委書(shū)記范今穎同志、二街鎮黨委書(shū)記韓富國同志、鎮紀委書(shū)記雷麗萍同志等共計17人陪同調研。
首先，省紀委調研組深入二街鎮朱家村委會(huì )，召開(kāi)鎮村干部和村監委會(huì )成員座談會(huì )，聽(tīng)取朱家村村務(wù)監督委員會(huì )主任李繼云同志關(guān)于如何開(kāi)展村級民主監督工作的情況匯報，查看村務(wù)監督委員會(huì )履職臺賬資料及黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)情況，就該村監督過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題面對面聽(tīng)取村監委會(huì )成員的意見(jiàn)建議，分析突出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決突出問(wèn)題的指導意見(jiàn)。
緊接著(zhù)，省紀委調研組到二街鎮為民服務(wù)中心三樓會(huì )議室召開(kāi)座談會(huì )，依次聽(tīng)取縣委書(shū)記傅希同志關(guān)于晉寧縣村務(wù)監督委員會(huì )配備情況、保障機制健全情況，縣紀委書(shū)記范今穎同志關(guān)于晉寧縣村務(wù)監督委員會(huì )成員履職情況及工作中的亮點(diǎn)、經(jīng)驗，存在問(wèn)題及下步工作計劃，二街鎮黨委書(shū)記韓富國同志關(guān)于我鎮村務(wù)監督委員會(huì )如何有效開(kāi)展民主監督及工作探索創(chuàng )新等方面內容的匯報。最后，各村村務(wù)監督委員會(huì )主任圍繞村務(wù)監督委員會(huì )如何履職情況及特色亮點(diǎn)工作進(jìn)行匯報。
孟端平主任在座談會(huì )上深入淺出地為大家講解村“兩委”、村務(wù)監督委員會(huì )各自職責及內在聯(lián)系，同時(shí)，還對如何把握運用執紀監督“四種形態(tài)”作了詳細說(shuō)明，強調各級黨組織要肩負起貫徹落實(shí)執紀監督第一種形態(tài)，抓好咬耳扯袖、紅臉出汗這一常態(tài)落實(shí)，把矛盾糾紛遏制在基層和萌芽狀態(tài)。最后，楊金瑩書(shū)記提出三點(diǎn)要求：一是認真貫徹落實(shí)執紀監督“四種形態(tài)”，加強監督檢查，強化日常監督，讓監督成為常態(tài);二是加強基層黨風(fēng)廉政建設，加強對中央、省委重點(diǎn)決策部署的專(zhuān)項監督檢查，促進(jìn)全面從嚴治黨主體責任的有效落實(shí);三是村務(wù)監督委員會(huì )要擺正位置，大膽開(kāi)展監督，把民主監督落實(shí)到村級事務(wù)中，助推民主監督有效運行。
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