傳銷(xiāo)法
《中華人民共和國傳銷(xiāo)法》為了防止欺詐,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,保持社會(huì )穩定,制定本條例。本條例自2005年11月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了防止欺詐,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,保持社會(huì )穩定,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)傳銷(xiāo),是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員,通過(guò)對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jì)?yōu)橐罁嬎愫徒o付報酬,或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益,擾亂經(jīng)濟秩序,影響社會(huì )穩定的行為。
第三條 縣級以上地方人民政府應當加強對查處傳銷(xiāo)工作的領(lǐng)導,支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監督管理職責。
縣級以上地方人民政府應當根據需要,建立查處傳銷(xiāo)工作的協(xié)調機制,對查處傳銷(xiāo)工作中的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調、解決。
第四條 工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)應當依照本條例的規定,在各自的職責范圍內查處傳銷(xiāo)行為。
第五條 工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)依法查處傳銷(xiāo)行為,應當堅持教育與處罰相結合的原則,教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。
第六條 任何單位和個(gè)人有權向工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)舉報傳銷(xiāo)行為。工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)接到舉報后,應當立即調查核實(shí),依法查處,并為舉報人保密;經(jīng)調查屬實(shí)的,依照國家有關(guān)規定對舉報人給予獎勵。
第二章 傳銷(xiāo)行為的種類(lèi)與查處機關(guān)
第七條 下列行為,屬于傳銷(xiāo)行為:
(一)組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入,對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數量為依據計算和給付報酬(包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益,下同),牟取非法利益的;
(二)組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用,取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格,牟取非法利益的;
(三)組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入,形成上下線(xiàn)關(guān)系,并以下線(xiàn)的銷(xiāo)售業(yè)績(jì)?yōu)橐罁嬎愫徒o付上線(xiàn)報酬,牟取非法利益的。
第八條 工商行政管理部門(mén)依照本條例的規定,負責查處本條例第七條規定的傳銷(xiāo)行為。
第九條 利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布含有本條例第七條規定的傳銷(xiāo)信息的,由工商行政管理部門(mén)會(huì )同電信等有關(guān)部門(mén)依照本條例的規定查處。
第十條 在傳銷(xiāo)中以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集并限制其人身自由的,由公安機關(guān)會(huì )同工商行政管理部門(mén)依法查處。
第十一條 商務(wù)、教育、民政、財政、勞動(dòng)保障、電信、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)和單位,應當依照各自職責和有關(guān)法律、行政法規的規定配合工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)查處傳銷(xiāo)行為。
第十二條 農村村民委員會(huì )、城市居民委員會(huì )等基層組織,應當在當地人民政府指導下,協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處傳銷(xiāo)行為。
第十三條 工商行政管理部門(mén)查處傳銷(xiāo)行為,對涉嫌犯罪的,應當依法移送公安機關(guān)立案偵查;公安機關(guān)立案偵查傳銷(xiāo)案件,對經(jīng)偵查不構成犯罪的,應當依法移交工商行政管理部門(mén)查處。
第三章 查處措施和程序
第十四條 縣級以上工商行政管理部門(mén)對涉嫌傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處時(shí),可以采取下列措施:
(一)責令停止相關(guān)活動(dòng);
(二)向涉嫌傳銷(xiāo)的組織者、經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人調查、了解有關(guān)情況;
(三)進(jìn)入涉嫌傳銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和培訓、集會(huì )等活動(dòng)場(chǎng)所,實(shí)施現場(chǎng)檢查;
(四)查閱、復制、查封、扣押涉嫌傳銷(xiāo)的有關(guān)合同、票據、賬簿等資料;
(五)查封、扣押涉嫌專(zhuān)門(mén)用于傳銷(xiāo)的產(chǎn)品(商品)、工具、設備、原材料等財物;
(六)查封涉嫌傳銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(七)查詢(xún)涉嫌傳銷(xiāo)的組織者或者經(jīng)營(yíng)者的賬戶(hù)及與存款有關(guān)的`會(huì )計憑證、賬簿、對賬單等;
(八)對有證據證明轉移或者隱匿違法資金的,可以申請司法機關(guān)予以?xún)鼋Y。
工商行政管理部門(mén)采取前款規定的措施,應當向縣級以上工商行政管理部門(mén)主要負責人書(shū)面或者口頭報告并經(jīng)批準。遇有緊急情況需要當場(chǎng)采取前款規定措施的,應當在事后立即報告并補辦相關(guān)手續;其中,實(shí)施前款規定的查封、扣押,以及第(七)項、第(八)項規定的措施,應當事先經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)主要負責人書(shū)面批準。
第十五條 工商行政管理部門(mén)對涉嫌傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處時(shí),執法人員不得少于2人。
執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的,應當回避。
第十六條 工商行政管理部門(mén)的執法人員對涉嫌傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處時(shí),應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。
第十七條 工商行政管理部門(mén)實(shí)施查封、扣押,應當向當事人當場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和查封、扣押財物及資料清單。
在交通不便地區或者不及時(shí)實(shí)施查封、扣押可能影響案件查處的,可以先行實(shí)施查封、扣押,并應當在24小時(shí)內補辦查封、扣押決定書(shū),送達當事人。
第十八條 工商行政管理部門(mén)實(shí)施查封、扣押的期限不得超過(guò)30日;案件情況復雜的,經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)主要負責人批準,可以延長(cháng)15日。
對被查封、扣押的財物,工商行政管理部門(mén)應當妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應當承擔賠償責任。但是,因不可抗力造成的損失除外。
第十九條 工商行政管理部門(mén)實(shí)施查封、扣押,應當及時(shí)查清事實(shí),在查封、扣押期間作出處理決定。
對于經(jīng)調查核實(shí)屬于傳銷(xiāo)行為的,應當依法沒(méi)收被查封、扣押的非法財物;對于經(jīng)調查核實(shí)沒(méi)有傳銷(xiāo)行為或者不再需要查封、扣押的,應當在作出處理決定后立即解除查封,退還被扣押的財物。
工商行政管理部門(mén)逾期未作出處理決定的,被查封的物品視為解除查封,被扣押的財物應當予以退還。拒不退還的,當事人可以向人民法院提起行政訴訟。
第二十條 工商行政管理部門(mén)及其工作人員違反本條例的規定使用或者損毀被查封、扣押的財物,造成當事人經(jīng)濟損失的,應當承擔賠償責任。
第二十一條 工商行政管理部門(mén)對涉嫌傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處時(shí),當事人有權陳述和申辯。
第二十二條 工商行政管理部門(mén)對涉嫌傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處時(shí),應當制作現場(chǎng)筆錄。
現場(chǎng)筆錄和查封、扣押清單由當事人、見(jiàn)證人和執法人員簽名或者蓋章,當事人不在現場(chǎng)或者當事人、見(jiàn)證人拒絕簽名或者蓋章的,執法人員應當在現場(chǎng)筆錄中予以注明。
第二十三條 對于經(jīng)查證屬于傳銷(xiāo)行為的,工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)可以向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布警示、提示。
向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布警示、提示應當經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)主要負責人或者公安機關(guān)主要負責人批準。
第四章 法律責任
第二十四條 有本條例第七條規定的行為,組織策劃傳銷(xiāo)的,由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法財物,沒(méi)收違法所得,處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
有本條例第七條規定的行為,介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷(xiāo)的,由工商行政管理部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收非法財物,沒(méi)收違法所得,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
有本條例第七條規定的行為,參加傳銷(xiāo)的,由工商行政管理部門(mén)責令停止違法行為,可以處2000元以下的罰款。
第二十五條 工商行政管理部門(mén)依照本條例第二十四條的規定進(jìn)行處罰時(shí),可以依照有關(guān)法律、行政法規的規定,責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
第二十六條 為本條例第七條規定的傳銷(xiāo)行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓場(chǎng)所、貨源、保管、倉儲等條件的,由工商行政管理部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
為本條例第七條規定的傳銷(xiāo)行為提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的,由工商行政管理部門(mén)責令停止違法行為,并通知有關(guān)部門(mén)依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》予以處罰。
第二十七條 當事人擅自動(dòng)用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物的,由工商行政管理部門(mén)責令停止違法行為,處被動(dòng)用、調換、轉移、損毀財物價(jià)值5%以上20%以下的罰款;拒不改正的,處被動(dòng)用、調換、轉移、損毀財物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。
第二十八條 有本條例第十條規定的行為或者拒絕、阻礙工商行政管理部門(mén)的執法人員依法查處傳銷(xiāo)行為,構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照治安管理的法律、行政法規規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十九條 工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,未依照本條例規定的職責和程序查處傳銷(xiāo)行為,或者發(fā)現傳銷(xiāo)行為不予查處,或者支持、包庇、縱容傳銷(xiāo)行為,構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第五章 附 則
第三十條 本條例自2005年11月1日起施行。
打擊傳銷(xiāo)簡(jiǎn)報
為進(jìn)一步提高轄區居民對非法傳銷(xiāo)的認識,提高辨別能力,鑄牢防范非法傳銷(xiāo)的思想防線(xiàn),以下是小編為您帶來(lái)的打擊傳銷(xiāo)簡(jiǎn)報,感謝您的閱讀!
為繼續加大打擊傳銷(xiāo)工作力度,有效防止傳銷(xiāo)活動(dòng)的蔓延,鞏固前段工作成果,確保泉塘社會(huì )穩定和廣大群眾的財產(chǎn)安全,泉塘街道集中力量于4月1日起組織開(kāi)展了為期一周的打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項行動(dòng)。
此次行動(dòng)每天由全體機關(guān)干部、社區干部、協(xié)管員、義務(wù)巡防隊員以及公安、工商、物業(yè)、樓盤(pán)等部門(mén)組成的近200人的隊伍,分為四個(gè)小組,對泉塘社區、小塘路社區、陽(yáng)高社區、泉星社區等進(jìn)行了集中打傳行動(dòng)。打傳行動(dòng)采取四大措施:
一是集中統一行動(dòng)與日常零星打擊相結合,以公安局、工商所、街道辦事處和社區居委會(huì )、物業(yè)管理中心為主,對傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行清理排查,發(fā)動(dòng)群眾積極舉報傳銷(xiāo)。
二是整合執法資源,加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。由街道牽頭,公安、工商、社區等積極協(xié)助,開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。對本轄區內傳銷(xiāo)人員居住點(diǎn)、活動(dòng)聚集點(diǎn)進(jìn)行清查,搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn),遣散傳銷(xiāo)人員,查扣傳銷(xiāo)財物,懲辦傳銷(xiāo)分子。
三是全面開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)宣傳“六個(gè)進(jìn)入、六個(gè)覆蓋”工作,加大打擊力度,注重防范。宣傳進(jìn)物業(yè),進(jìn)學(xué)校,進(jìn)企業(yè),進(jìn)社區,進(jìn)市場(chǎng),進(jìn)機關(guān),實(shí)現物業(yè)、學(xué)校、企業(yè)、社區、市場(chǎng)、機關(guān)全覆蓋,使廣大干部、群眾充分認識傳銷(xiāo)的危害,增強自我防范意識。
四是明確職責,嚴格責任追究制,建立打擊傳銷(xiāo)長(cháng)效機制。街道與各樓盤(pán)、物業(yè)簽訂責任狀,與社區居委員會(huì )簽訂責任狀,做到分工明確,責任到人。
截止到4月6日晚,街道共組織了1334人,張貼標語(yǔ)45條,發(fā)放宣傳資料一萬(wàn)多份,排查了826戶(hù),1185人,打擊了372戶(hù),遣返傳銷(xiāo)者645人,收繳手機482臺,筆記本4臺,攝像機1臺,照相機1臺,有力打擊了猖獗的傳銷(xiāo)分子。在這種打擊傳銷(xiāo)的高壓態(tài)勢下,有4000余人的傳銷(xiāo)分子主動(dòng)離開(kāi)了縣域范圍,轄區正日趨和諧穩定。
根據縣委、縣政府統一安排部署,從20xx年3月31日起,星沙街道牽頭組織公安、工商、城管等多個(gè)部門(mén)集中在松雅、城東兩個(gè)安置小區對前期摸排的傳銷(xiāo)窩點(diǎn)進(jìn)行突擊打擊。此次打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項整治行動(dòng)設置13個(gè)集中清查小組,街道黨工委書(shū)記王劍和黨工委副書(shū)記、主任魏檢親自?huà)鞄洠傂浅呛退裳判^組織指揮,黨政領(lǐng)導帶隊負責上戶(hù)清查傳銷(xiāo)人員、發(fā)放責令改正通知書(shū)、填寫(xiě)收繳傳銷(xiāo)人員通訊工具登記表、傳銷(xiāo)人員信息采集表。
截至4月8日,共計查處傳銷(xiāo)人員1132人,主動(dòng)撤退的人數有700余人,收繳涉傳物品1000余件(套),扣押涉嫌用于傳銷(xiāo)活動(dòng)的工具900余件,經(jīng)執法人員現場(chǎng)調查,收集證據,對一般的涉嫌傳銷(xiāo)人員進(jìn)行勸說(shuō)教育后當場(chǎng)遣送回家,對多個(gè)涉嫌傳銷(xiāo)頭目移送公安機關(guān)接受進(jìn)一步調查。
這次行動(dòng)采取白天清查,晚上“回頭打擊”的方式,有效打擊了傳銷(xiāo)人員的囂張氣焰。通過(guò)調查了解,打擊行動(dòng)取得了明顯的'效果:一是星城和松雅小區的街道上外來(lái)人員活動(dòng)明顯減少。二是據出租車(chē)和公交車(chē)司機反映,有不少傳銷(xiāo)人員已經(jīng)主動(dòng)撤離長(cháng)沙縣;三是學(xué)校、幼兒園反映福建、江西、浙江等地的學(xué)生和幼兒已辦理離校、離園手續的人數已達50余人。四是通過(guò)收繳傳銷(xiāo)人員的學(xué)習資料和手機短信,發(fā)現傳銷(xiāo)人員已經(jīng)認識到街道對星城、松雅的傳銷(xiāo)窩點(diǎn)打擊力度之大,此地不宜久居。
下階段,星沙街道將進(jìn)一步加大打擊力度,通過(guò)加強流動(dòng)人口管理、嚴格規范房屋租賃等措施,從源頭上遏制傳銷(xiāo)活動(dòng)。
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