基層調研報告
基層調研報告
基層調研報告
隨著社會不斷地進步，接觸并使用報告的人越來越多，報告包含標題、正文、結尾等。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的基層調研報告，希望對大家有所幫助。
基層調研報告1
我很榮幸有機會在xx年來由于中考招生的改革，學苗存在參差不齊現(xiàn)象，成績相差很大，給教師的上課備課帶來了不小難題。
再次，教師的教學方法比較單一，多數(shù)教師還是老式傳統(tǒng)教學，教師講的多，學生活動的少。雖然教師個人素質好，準備的非常充分，但是一節(jié)課下來學生得到多少，最主要的教師講的很累，學生學的也很辛苦。
下面就針對以上情況和學生的調查反饋推而廣之，談談我個人對示范性高中不成熟的建議：
基于學校教學設施先進，廣大教師一定要充分利用多媒體電子白板這個輔助教學工具，生動形象直觀的演示，調動學生學習的積極性，通過直觀的創(chuàng)設問題情景和教學情景來激發(fā)學生的學習興趣，因為興趣是最好的教師，如果教師不會應用，學校應組織相應的培訓，采取措施鼓勵和激勵教師應用，不然即是莫大的浪費，也會對教學效果大打折扣。畢竟現(xiàn)代化教學手段和教學內容的結合是現(xiàn)代教師必備的能力和要求。
集體備課很重要，但除了加大力度管理，更重要的是要追求集備的質量，再一個還要在集備的內容貫徹上加以考察。只有這樣，才能真正起到集備的作用。
見于學生參差不齊的情況，對教師上課的要求就更高了，那就是一定在備課和準備上要有所區(qū)別對待，設計的問題有一定的坡度和層次性，能注意到分層教學；能引導學生從不同的角度、層次全方位地分析和思考問題，分析問題能環(huán)環(huán)相扣、層層深入，教師的引導、點拔、歸納到位，學生的參與積極性才能高。以問題教學法貫穿課堂教學的始終，以問題的創(chuàng)設來構建知識體系，再通過基礎知識、知識結構來解決實際面臨的問題情境，讓問題教學法成為課堂教學的主旋律，讓學生真正地動起來。真正體現(xiàn)新課改的要求突出學生的主體地位。
進一步強化以學生為中心教是為了學的新課程理念，，體現(xiàn)課堂教學的二主模式教的主導和學的主體作用。能較好的引導學生構建知識體系，從宏觀上讓學生把握知識的整體結構，形成知識網(wǎng)絡之樹，從微觀上讓學生了解掌握學科的基礎知識，提高學科能力，努力改進教學方法。在課前準備中，要從學生的知識基礎和思維特點出發(fā)，設計具有一定思維含量的問題；在課堂教學中，要排除怕麻煩，趕進度的思想疑慮，耐心啟發(fā)引導學生，養(yǎng)成學生良好的思考習慣，培養(yǎng)學生分析理解問題的能力；在課后的習題練習上，選取啟迪學生思維，涵蓋知識遷移的習題，培養(yǎng)學生靈活運用知識解答問題的能力，讓學生學有所獲，長期堅持必將取得好的成績。尤其是對待層次不同的學生，更改如此。
基層調研報告2
村級制度建設不夠健全，監(jiān)督機制力度不夠，在蘆草溝村調研時，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區(qū)劃調整，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責和權力范圍也有了相應的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調整后，原有村民議事領導小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動，而機構又沒能及時調整，就談不上監(jiān)督的問題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。
村個別干部工作效率不高，存在官僚作風，在調研時，群眾代表反映在一些職能部門和涉農部門中，個別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。
農村信息不夠暢通，部分勞動力有置閑現(xiàn)象，村集體公益性事業(yè)建設緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務教育階段，學校布局調整后，孩子上學路遠，且農村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調研時，反映最為集中的問題，近年來隨著機械化耕作的普及，農村出現(xiàn)大量剩余勞動力，而信息的不暢，導致部分外出務工人員，盲目外流，與此同時，農村出現(xiàn)了相當一部分留守兒童，加之學校的布局調整，教育資源得以整合，而農村的道路建設，都沒有及地跟上，影響著人們的出行。在這次為期一周的調研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認為今后基層工作應從以下幾方面加強。
加強制度建設，完善監(jiān)督機制。俗語說：沒有規(guī)矩，不成方圓，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權應建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督。可采取定期述職和不定期檢查制，及重大事情村民代表議事制和問責制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產生。
圍繞農字，抓住實字，解決百姓難事農村工作，千頭萬緒，但只要誠心務農，真心干實事，就能很好解決問題，新村規(guī)劃結合農村實際，一旦方案定下來，只要農民擁護和需要就應立即實施，從實從快解決百姓所需，學校布局調整，給學生造成的不便，應加快村級道路的建設和個別偏遠學校建設，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學指導農民針對農作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設，挖掘民間藝術，加以傳承和發(fā)揚，以達到自娛自樂的之目的。
只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實事。
這只是我們在主題教育活動中調研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情。
基層調研報告3
按照兩級公司黨委的要求，x月x日---x月xx日，我嚴格遵循自己制定并通過公司黨委工作科審核的工作計劃表，開始了連續(xù)十天的下基層工作。十天過去了，我基本上完成了計劃內的任務，對基層工作有了更深一步的了解和理解，收獲非常大。xx天來的主要工作任務完成情況如下：
一、承包一臺車組。
二中隊共有 臺車組，我選擇了基礎工作在隊內排名比較落后的xx車組，作為隊長，我想通過親自跟車，發(fā)現(xiàn)相對比較落后車組的工作情況、人員思想動態(tài)和其他存在問題。通過一連x天的跟車上路執(zhí)行任務，發(fā)現(xiàn)本車組的服務態(tài)度、服務方法都很好，跟乘客之間的關系非常融洽，用戶好評度很高，而且，運行過程中始終遵章守紀，正點運行，在服務客戶上,xx車組是符合公司和隊里的制度要求的。通過停車入庫后的檢查發(fā)現(xiàn)，xx車組排名落后的原因在于其各項基礎資料比較差，只要狠抓資料的標準化建設，該班組三基工作整體排名應該有較大上升。
二、開展一次路檢。
x月xx日---xx日，我?guī)ьI隊里的安全員，通過隨機到某路面抽查的方法，對全部 路客車的運行進行了檢查，本次路檢涵蓋所有車組，運行范圍涵蓋全市主要路面和路線。整體來看，我隊各車組車況良好，未發(fā)現(xiàn)異常，都能做到不違背六大禁令，超速行駛、習慣性違章和跑私車的現(xiàn)象沒有發(fā)現(xiàn)，相比之前是個比較大的進步。
三、組織一次培訓。
x月x日中午，在征得全員同意后，在我隊會議室里，全隊員工利用午休時間開了一次培訓會，我就如何做一名合法、合格的客運人，從法律、法規(guī)和吉林油田兩級公司的制度層面，對全員進行了一次簡單但實用的培訓，算是一次小規(guī)模的普法和形勢任務宣傳培訓。員工紛紛說，通過這堂課，今后哪些該做、哪些不該做、哪些方面應大力宣傳或加以勸阻，心里更加有數(shù)了。
四、進行一次走訪。
x天里，我共走訪了五名員工家庭。之所以挑選這5名同志進行走訪，是因為他們各具一定的代表性，比如，和 家庭比較困難，通過走訪，隊里幫他解決了一些實際上的生活問題，心變得更加安穩(wěn)，有利于工作方面不分心；主要是孩子學習不努力，屬于所謂的劣等生，父母為他很操心，通過走訪，我們一起研究了如何喚起孩子好學上進心，這同樣有利于 日常工作中的穩(wěn)定性發(fā)揮；喜歡喝酒，偶爾還打點小麻將，通過走訪，加強了 對工作的認知度和認可度。
五、結成一個幫扶對子。
通過幾天來的走訪，確定了與技術水平相對較差的 同志結為幫扶對子， 同志技術較為落后，但他本人有極強的上進心，表示只要給他時間，一定能達到并超過很多技術能手，基于此，我和他一起制定了技術提供計劃，并鄭重其事在計劃書上簽了字。
六、撰寫一篇調研報告。
x天來，通過多次到承包車組及其他車組調研走訪，發(fā)現(xiàn)了很多從前有些忽略的問題，并通過同員工的促膝交談，掌握了很多從前不曾知曉的員工情況和員工心聲，以及很多非常有價值的意見和建議，在此基礎上，完成了本次基層調研總結報告一篇。
除了完成公司黨委交待的任務，x天里，我特別注意做了以下幾件工作：
一是無論走到哪個基層車組，都利用工余時間對員工進行公司各項政策、制度、規(guī)定、要求和決策部署的宣講，有的員工一時沒理解，我就反復講幾遍，現(xiàn)在，我隊全體員工，對公司的重要文件和精神達到了熟知和能講的程度，進步較快；二是組織召開了一次員工座談會，就客運公司四中隊目前存在的熱點難點問題及員工訴求進行了一次面對面的懇談，會議當場達成共識17條，解決隊伍問題11項，解決員工個人問題19項，諸如一直受員工關注的繞道加里程問題、司乘車等問題在會議上得到了及時處理和解決，深受員工好評；三是無論走到哪個基層車組，我都作為一個排查點，十天里排查了所有的基層車組，對安全生產、綜合治理等各個方面工作中存在的風險因素進行了細致入微的排查，并及時將能夠馬上解決的問題迅速消化掉，不能馬上解決的立刻排入整改計劃表，限期限人解決。共現(xiàn)場解決問題9個，事后解決問題7個，例如解決了有償解除勞動合同人員愛人去世用客車的費用問題，家屬比較滿意。x天的辛勞沒有白費，實現(xiàn)了沒有一個安全死角，確保了全隊目前沒有不安全因素的存在。
帶著任務下基層，解決問題在基層，留下好評在基層。連續(xù)x天下基層工作，直接面臨生產一線，得到了很多在辦公室里得不到的東西。實踐出真知，這樣的下基層工作非常有利于我們基層干部細致而系統(tǒng)地開展工作。今后，我將以此次活動為契機，將下基層工作變成一個常態(tài)和持續(xù)工程，堅持越做越好，將基層工作抓得更牢固可靠。
基層調研報告4
農村基層組織建設既是新農村建設的的重要內涵，也是新農村建設的重要保證。在學習實踐科學發(fā)展觀的同時，我們更應該牢牢抓住基層組織建設這個根本，更好適應新形勢、新任務的要求，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進我村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強的組織保證。 火車跑得快，全憑車頭帶，如果把建設社會主義新農村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車，那么農村基層組織毫無疑問就是那個掌握著火車方向與速度的火車頭。
一、基本情況
祁縣昭馀鎮(zhèn)下申村位于縣城南面，祁子線貫村而過，交通便利，有農業(yè)人口3180人，980戶，臨時居住人口5000余人，黨員100余人；全村主要街道有共計11條（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門），共有小街小巷150余條；耕地面積3322畝，私營企業(yè)24家，20xx年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補農，以工促農的良好發(fā)展勢頭。近年來，村黨總支部、村委會牢固樹立科學發(fā)展觀，立足村情，因地制宜，積極響應新農村建設的號召，圍繞黨建抓經(jīng)濟，圍繞項目抓增收，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學上扎基礎，在項目上做文章，在“新”字上謀發(fā)展，以全新的姿態(tài)，務實的作風，明晰的思路投入到新農村建設之中。
二、基層組織建設現(xiàn)狀
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，同樣農村的發(fā)展也需要一定的制度來規(guī)范管理，下申村根據(jù)村內的實際情況制定了一系列的管理措施。
（一）村委對干部群眾的管理
1、下申村制定了干部管理制度包括有會議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開，接受村民的監(jiān)督。其中會議制度是十幾年堅持下來的，要求全體干部堅持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動的時間，開會研究工作，學習探討，學習政策時事。工作制度主要分為常規(guī)工作（日常的衛(wèi)生及田間管理）和中心工作（要求全體干部參加工作）。
2、對群眾也制定各種制度，如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《四旁樹管理制度》、《環(huán)城林網(wǎng)管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學習，時刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛(wèi)生，全部干部17人都成為衛(wèi)生督促管理員，建立了農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，投資5萬元（3輛保潔車，3位拉運員）解決了村民的垃圾清運工作,同時要求干部包街、包巷，黨員包戶，加上長久以來村民養(yǎng)成“門前三包”的良好習慣,每天6:00清掃門前責任區(qū),拉運員每天8點將全部垃圾運送到指定填埋場（六谷20畝）。村內衛(wèi)生實行每天一小查，三天一大查制度；田間衛(wèi)生實行一月一小查，一季度一大查，為村民創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。
（二）村民自治
建立健全了村級三項民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監(jiān)督組、村民理財組；開展村務公開活動；堅持執(zhí)政民主，民主管理。時刻接受群眾的監(jiān)督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報告，讓代表對干部進行評議；加強“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農村建設中，發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅持“選好帶頭人、建設好班子、尋求好思路、營造好環(huán)境、謀求好導向”為標準和重點，加強基層組織建設，有力地促進了我村的新農村建設。
（三）加強思想、組織建設，提高整體素質
支部村委一班人在務實抓工作的同時，不放松政治思想的建設，為了提高整體素質和思想覺悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級精神指示，深入開展“形象工程”創(chuàng)建活動，要求干部“八做到”村務實行“九公開”，農戶創(chuàng)“十星”的文明活動，營造了“團結一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧”的良好局面。
三、存在的問題與解決辦法
黨員的結構老化。隨著時代的進步，社會對黨員干部的要求越來越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴重的結構比例失調，影響著新農村建設的步伐。為了更好的充實黨員的隊伍，提高黨員的素質，村黨支部對每位入黨對象進行了嚴格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。
新農村的發(fā)展是我們農村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現(xiàn)實的問題和困難，更好地發(fā)揮服務發(fā)展、服務農民、服務穩(wěn)定的作用，把管理為服務，用行動來構建，相信有這樣的基層組織，農村將會用實際行動大力發(fā)展經(jīng)濟，富民富村。
基層調研報告5
從一月份展開基層組織建設年活動以來，我們活動領導小組采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、抽樣調查等方法，結合我辦客觀實際，對基層組織建設工作情況進行調查摸底。現(xiàn)將調查情況報告以下。
一、基本情況
我辦基層組織建設及四個年和學習雷鋒活動領導小組通過召開座談會、對黨員進行個別談話、走訪、聽取各項目組意見等方式，認真了解了我辦基層黨支部現(xiàn)狀及工作展開情況。通過調查摸底，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，各項目組領導班子能明確分工，能及時完成上級交辦的工作，在帶頭工作方面能發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)爭力，表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。
（一）政治核心作用。各黨員能發(fā)揮政治上風，保證黨的基本線路和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在我辦得以實現(xiàn)。
（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾線路在我辦的重大決策中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿看和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作上風。
（三）保證監(jiān)視作用。一是在教育、管理黨員、進步黨員素質、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，和思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用。
（四）戰(zhàn)爭堡壘作用。團結和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任等題目，起到領導和引導的作用。
二、存在題目及困難
通過深進基層展開調研發(fā)現(xiàn)，固然我辦在局黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在工程管理上還存在很多漏洞，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）宏觀安全管理有待進一步加強。必須完善安全生產監(jiān)視管理體系，健全和優(yōu)化安全生產監(jiān)視管理機制。固然政府已建立了安全生產監(jiān)視管理機構，但是職員、手段和機制還沒有完全到位，監(jiān)視管理還不能滿足發(fā)展的需要。管理不規(guī)范、制度不健全。
（二）施工安全工作管理方面需改進。安全工作的重點要放在預防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術措施，制定安全操縱規(guī)程，保證安全保護設施的設計與設置，確保施工進程中的安全檢奄和安全監(jiān)視，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。
（三）要從技術上做好工程管理工作。一個工程項目經(jīng)常施工進程復雜，各施工工種班組多，因此在技術上做好管理工作非常重要。首先，應當熟習施工圖紙，乃至每道工序進行優(yōu)化，同時考慮本身的資源(施工隊伍、材料供給、資金、設備等)各天氣等自然條件，認真、公道地做好施工組織計劃。確保施工進程的每工序步驟盡在把握當中各種情況的處理預備方案，保證能按時保質地完成。
三、下步打算
影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的緣由，同時又是多種因素長時間積累的結果。一個支部一面旗，一位黨員一顆星，集中氣力抓支部，建設一支高素質的隊伍，全面推動重點工程建設和保障重點工程有序進行是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與四個年活動緊密結合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，扎實展開基層組織建設年活動。
基層調研報告6
黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，為了進一步加強和深化基層服務型黨組織建設，切實改進服務方式、規(guī)范服務行為、創(chuàng)新服務載體，根據(jù)市委組織部有關文件要求，我們就加強基層服務型黨組織建設開展了深入的調研和思考，現(xiàn)就有關情況匯報如下：
一、基層服務型黨組織建設現(xiàn)狀
我縣有基層黨(工)委xx個，其中：部門黨委xx個，鎮(zhèn)黨委xx個，“兩新”組織黨工委x個，村級黨組織xxx個，社區(qū)xx個。全縣共有黨總支xx個，黨支部xxx個，黨員xxxxx人，其中農村黨員xxxx人，社區(qū)黨員xxx人，女黨員xxxx人，占總數(shù)的xx.x%，xx歲以上黨員占xx.x%，中專以下學歷達xx%。近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣堅持把“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”作為總體工作思路，不斷強化基層服務型黨組織建設，取得了顯著成效。
(一)強素質，基層黨員干部的服務水平有了新提升。加強對黨員干部的宗旨教育，堅持干部日常教育和專題培訓相結合、縣域教育資源和區(qū)外培訓相結合，形成了分層次、分類別、多渠道、多形式、注重實效的干部培訓格局，提升了基層黨組織和黨員干部的“服務”意識，牢固樹立了服務觀念。注重黨員干部廉政建設，以縣委黨校為主要辦學基地，發(fā)揮渭華起義舊址和華山監(jiān)獄作用，建立了華縣干部教育基地和警示教育基地，有效提升了干部廉政水平。提升干部發(fā)展經(jīng)濟的能力，通過建立蘇州干部教育培訓基地、山東濰坊干部教育培訓基地，有針對性的組織全縣科級領導干部和鎮(zhèn)、村組干部到江蘇、山東濰坊接受解放思想、發(fā)展經(jīng)濟、農業(yè)產業(yè)化及新農村建設等方面知識的學習，開拓了黨員干部視野，增強了致富帶富能力。加強黨員隊伍建設，打破黨員終身制，推行了黨員定期量化考核登記工作，將不合格黨員清理出了黨組織，規(guī)范黨員發(fā)展工作，嚴格發(fā)展黨員工作程序，杜絕了違規(guī)發(fā)展和不按程序發(fā)展黨員現(xiàn)象，有效地增強了黨員的黨性意識，純潔了黨員隊伍。
(二)打基礎，基層黨組織的服務方式有了新舉措。一是創(chuàng)新服務方式，加強村級規(guī)范化建設，實行村干部輪流坐班制，為群眾提供了更加便捷、周到的服務;推行“四議兩公開”工作法，規(guī)范了村級事務的決策程序，理順了兩委關系，推進了基層民主。二是激發(fā)黨員干部的服務活力，努力提高村干部的生活補貼，還推行了“一定一考六掛靠”村干部績效考核制度，提高了村干部待遇。對符合條件的離任村干部發(fā)放生活補助，定期進行體檢，逢年過節(jié)還對其進行慰問，讓村干部充分感受到黨組織的溫暖，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有力地調動了其工作的積極性。三是鞏固服務群眾的組織基礎，加大村級組織活動場所建設力度，累計投入xxxx多萬元強化了活動場所建設工作，使我縣村級活動場所實現(xiàn)了全覆蓋，夯實了基層黨組織服務群眾的基礎。
(三)重創(chuàng)新，基層黨組織的服務職能有了新轉變。一是大力開展“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，建立了領導包聯(lián)、部門包村、干部幫扶三級聯(lián)動工作機制，并要求縣、鎮(zhèn)、村三級組織根據(jù)分類建檔情況對各級工作任務進行倒排，有針對性地制定出總體規(guī)劃和年度計劃，明確升級晉檔的目標、任務、對象和措施，有力地推動了“升級晉檔、科學發(fā)展”工作的開展。二是注重示范帶動作用，適時對我縣法院原刑事審判庭庭長王興民同志的先進事跡進行發(fā)掘，對王興民先進事跡通過巡回報告、制作宣傳片等方式進行宣傳片，豐富了我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內容，使之成為我縣乃至全市黨員干部中的一面旗幟。三是繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)雙爭”主題黨建活動，切實解決群眾生產生活中的突出問題，已累計為所幫扶村爭取資金xxxx多萬元，硬化巷道路及生產路xxxxx多米，打井xxx多口，有效改變了村子的貧困面貌，有力促進了農民致富增收，受到廣大群眾的一致好評。
(四)抓機制，基層黨組織的服務效能有了新突破。建立基層服務型黨組織長效機制，實行縣級黨員領導干部黨建聯(lián)系點工作制度，為全縣xx余名縣級黨員每人確定了一個鎮(zhèn)，一個村作為黨建聯(lián)系點，推行“xxx”工作制度，統(tǒng)一配發(fā)了《領導干部聯(lián)鄉(xiāng)包村工作日志》，還確定了基層工作聯(lián)絡員。縣委每月進行一次檢查，每季度對工作情況進行一次通報，每年進行一次交流匯報，有效激發(fā)了基層黨組織的服務活力;率先在全市建立了基層黨委書記履行黨建工作述職制度，明確了黨建述職的內容、形式，夯實了鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作“第一責任人”職責。在鎮(zhèn)黨委書記黨建專項述職的基礎上，還將此項工作延伸到部門黨委和村組，真正做到各級黨組織書記抓黨建、述黨建、評黨建、比黨建。強化督促考核，建立了“xxxxx”的黨建工作督促檢查機制，每年年初縣委組織部與各鎮(zhèn)、各部門簽訂黨建目標責任書，并針對所分解的任務進行督查，還拿出一定的資金對黨建目標任務完成好的黨委予以重獎，對排名靠后的通報批評，并將黨建目標任務考核納入年終責任制考核之中，促使黨委書記都能切實履行職責，積極抓黨建并抓出了成效。
(五)重實效，基層黨組織的服務能力有了新成效。基層服務型黨組織建設工作的開展，提升了服務效能，有效推動的我縣政治、經(jīng)濟、文化的全面發(fā)展，取得了巨大成效。群眾致富的步伐加快了，xxxx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到x.x萬元和xxxx元，增長xx%和xx.x%，首次突破全省平均水平;工業(yè)快速增長，工業(yè)總產值突破xxx億元關口，達到xxx億元，增長xx.x%;招商引資獲得重大突破，招商引資實際到位資金達xx億元;環(huán)境衛(wèi)生工作得到了長足發(fā)展，村容村貌整潔了，街道更加干凈了;平安創(chuàng)建工作扎實有效，村民知曉率極大提高，違法犯罪活動明顯下降，社會更加和諧穩(wěn)定了;文化事業(yè)發(fā)展迅猛，文化信息資源共享工程實現(xiàn)村級全覆蓋，一大批農家書屋和村級文化室投入使用，開展了各類文化活動，豐富了群眾文化生活;醫(yī)療條件得到改善，藥品“三統(tǒng)一”工作全面推行，醫(yī)護人員隊伍得到充實和加強，公立醫(yī)院改革連續(xù)三年走在全市前列，群眾看病貴、看病難問題進一步緩解。
二、基層服務型黨組織建設存在的問題及原因
我縣通過強素質、打基礎、重創(chuàng)新、抓機制、重實效等措施有力推動了基層服務型黨組織建設工作發(fā)展，但仍存在許多亟待改善的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)基層黨員干部隊伍結構不合理影響服務效度。農村基層黨組織干部文化水平不高，年齡偏大，制約了他們帶領群眾致富、解決發(fā)展難題的能力;流動黨員日益增多，導致部分基層黨組織存在“無人辦事”現(xiàn)象;黨員干部服務群眾意識不強，標準不高，影響了服務型黨組織建設在群眾中的滿意度。
(二)基層黨組織“軟弱渙散”問題制約了服務型黨組織建設。部分鎮(zhèn)村黨員干部缺乏敢為人先，爭創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領導核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領導能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導致進行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;在村干部換屆選舉時派性嚴重，影響村干部的正常選用，同時村干部留任時間短，服務效能很難顯現(xiàn);集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。
(三)黨建工作服務性虛化導致基層服務型黨組織建設弱化。人員保障不足，聯(lián)系服務群眾工作難以有效推進;辦公設施配備不完善，綜合服務承載能力偏弱;學習內容及制度還需改進，無法滿足當代黨員、干部的學習需求;黨內幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現(xiàn)“造血”;黨員教育管理制度不能適應時代發(fā)展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導致因征地拆遷、耕地流轉管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。
(四)基層服務型黨組織考核制度不健全導致創(chuàng)建動力不足?；鶎臃招忘h組織考核標準不明確，群眾滿意度測評機制不健全;窗口單位評價制度不完善，針對窗口服務單位的作風和效能建設評價、評選先進以及年度考核的考核評價體系不健全;考核評價結果與干部提撥任用、績效工資、評先樹優(yōu)掛鉤的硬性制度不健全，導致提升服務水平的效果不明顯。
(五)基層黨組織建設經(jīng)費不足制約了服務的深度和廣度?；鶎臃招忘h組織建設經(jīng)費投入不足，許多服務活動無法主動開展，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應，影響了服務效能;村干部工資待遇低，養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度又不健全，影響了基層黨組織崗位的吸引力;少數(shù)村黨支部沒有活動陣地，無法進行正常辦公，黨建活動和黨內民主生活也無法開展，嚴重影響黨組織對黨員的教育。
三、新形勢下基層服務型黨組織建設的意義、面臨的機遇及主要任務
加強基層服務型黨組織建設是新時期加強農村黨建工作的一大創(chuàng)舉，有利于推動農村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農民增收致富，促進農村和諧穩(wěn)定，能真正發(fā)揮基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為我們建設服務型政黨作好前期探索。
黨的十八大召開以后，為我們創(chuàng)建服務型黨組織提出了新的要求，同時也提供了新的機遇。首先，黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，對新時期基層黨組織職能和作用的發(fā)揮做出了新定位，這為我們加強基層服務型黨組織建設指明了方向，也提供了不竭動力。其次，政府職能由以前的行政命令方式向服務型轉變，全心全意為人民服務的宗旨不斷得到深化，廣大黨員、干部的工作作風不斷轉變，行政效率也不斷提高，為基層服務型黨組織建設奠定了堅實的基礎。再次，以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的最終目的是轉變廣大黨員干部工作作風、更好的為人民服務。這就為基層服務型黨組織建設提供了良好的活動載體，有利于推動基層服務型黨組織建設工作發(fā)展。
黨的十八大為基層服務型黨組織建設提供歷史發(fā)展機遇的同時，也對服務型黨組織提出了更高的要求，基層服務型黨組織建設將面臨新的歷史任務：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務型黨組織建設的主要任務：一是加強基層組織建設，不斷擴大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運行機制;黨員管理更加規(guī)范，較好的發(fā)揮模范作用。二是鞏固陣地建設，充分發(fā)揮黨員活動陣地作用;進一步建立和完善基層黨組織的各項工作制度。三是豐富黨建活動，加強黨員黨性修養(yǎng);扎實推進各項工作，分工明確，團結協(xié)作;確?；鶎咏M織生活的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化;加強黨員隊伍建設，完善黨員管理措施。
村(社區(qū))基層服務型黨組織建設的任務：一是服務隊伍好，有效推進黨建工作和各項事務;黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極投身新農村建設。二是服務機制好，村務決策民主制度、監(jiān)督評議等制度健全;社區(qū)黨員志愿者服務機制有效建立，經(jīng)常性的組織開展黨員志愿服務活動。三是服務保障好，黨建工作經(jīng)費來源廣泛、保障有力;活動場所健全，綜合功能得到充分發(fā)揮。四是服務成效好，基層民主政治建設和精神文明建設協(xié)調發(fā)展。
四、對基層服務型黨組織建設的意見和建議
基層服務型黨組織建設要將服務理念貫穿到始終，堅持服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員的基本要求，通過夯實基礎、健全長效機制、激發(fā)內在動力來有力推動基層服務型黨組織建設工作的發(fā)展。
(一)以加強基層黨組織建設為突破口，切實優(yōu)化服務水平。一是建強黨支部班子，對于軟弱渙散的支部采取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強軟弱渙散黨組織班子建設，加強對新任黨支部書記的培訓，提高其發(fā)展經(jīng)濟能力與工作能力;把農村青年致富能人選配到村級干部隊伍中，解決村級黨組織后繼乏人問題。二是強化黨員隊伍，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題;通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，解決黨員帶富能力不強的問題。三是強化制度管理，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員定期量化考核等基本制度，切實落實村務公開和村務管理等制度，保障村級組織管理工作規(guī)范開展。
(二)以基層服務型黨組織規(guī)范化建設為抓手，全面提升服務能力。各基層黨組織要加大基層黨建活動經(jīng)費等方面投入力度，多種途徑協(xié)調資金，確保支部正常開展工作，有效發(fā)揮服務職能;不斷豐富活動載體，全面抓好基層黨組織和黨員隊伍建設，創(chuàng)新活動方式，做到支部活動小型化，小型活動經(jīng)常化，組織黨員開展豐富多彩、健康有益的活動，用活動來凝聚基層黨員，用活動來團結群眾，激發(fā)人民群眾的建設熱情，提升基層黨員的服務人民的情懷;進一步規(guī)范基層黨組織在制度建設、工作開展、學習培訓、經(jīng)費公開、考核機制等方面的管理，確?；鶎咏M織建設經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，全面提升基層黨組織服務黨員和群眾的能力，提高基層黨組織建設的整體水平。
(三)以健全考核制度為動力，激發(fā)服務活力。堅持把群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標準，讓廣大群眾評價基層黨組織服務成效，要針對聯(lián)系服務的內容、效果制定相應的評價制度。建立民意調查制度，將群眾滿意度測評納入科學發(fā)展綜合考核中，了解對基層黨組織服務群眾工作情況的滿意度;建立窗口單位即時評價系統(tǒng)，在窗口單位和服務行業(yè)開展形式多樣的提升服務水平的主題實踐活動，通過“即時評價器”實行“一事一評”，評價結果直接傳送至服務器端進行梳理匯總，評價結果作為窗口單位年度考核、評選先進、作風和效能建設評價的重要依據(jù);建立群眾民主評議制度，每年定期開展向群眾匯報、聽群眾意見、請群眾評議活動，組織基層群眾就勞動保障、教育、醫(yī)療等方面監(jiān)督政府工作，積極建言獻策，不斷提升基層黨組織服務水平。
(四)以拓展基層黨組織網(wǎng)絡為基礎，拓寬服務廣度。繼續(xù)深化“網(wǎng)格化管理”工作制度，努力建立條塊聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的服務網(wǎng)絡，使之真正成為“民情溝通之網(wǎng)、為民服務之網(wǎng)、平安建設之網(wǎng)”。通過組織黨員干部定期開展走訪調查、民情溝通、民主懇談、民主聽證等活動，及時了解群眾所想所盼所需，努力暢通群眾訴求渠道，梳理反映群眾意見，認真做好思想政治工作。進一步建立健全民意調查排摸機制、民意快速反應機制、民意定期研判機制和利民惠民服務機制，對可能影響社會穩(wěn)定的熱點、敏感問題，基層黨組織和黨員要積極疏導，把矛盾解決在基層、把問題解決在當?shù)?、把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。
(五)以健全工作機制為保障，強化服務功能。一是夯實第一責任人職責，通過建立健全書記述職和激勵保障制度，各級黨組織書記堅持當好“第一責任人”，帶頭深入一線積極解決生產問題、民生問題和發(fā)展問題，形成了一級抓一級，層層抓落實，層層抓服務的良好局面。二是扎實執(zhí)行黨組織和黨員服務承諾機制，并將結果納入目標責任考核及黨員個人獎勵、提拔考評之中，激發(fā)“服務型”黨組織創(chuàng)建動力。三是探索建立分類定級工作機制，堅持把服務效能作為黨組織分類定級的第一標準，以評級帶動創(chuàng)優(yōu)，促進基層黨組織整體晉位升級。四是建立和完善各項服務辦理制度，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦的“一站式服務”，縮短辦理流程，讓服務向高效化方向發(fā)展，強化服務功能。
基層服務型黨組織建設是時代發(fā)展的必然要求，我們要通過加強基層服務型黨組織建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，轉變廣大黨員、干部工作作風，進一步密切黨群、干群關系，提升黨的威信和號召力，領導和團結廣大人民群眾積極投身到基層黨組織建設中去，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
基層調研報告7
聯(lián)干部教育培訓計劃，增強培訓針對性和實效性，提高培訓工作的科學化水平，市婦聯(lián)通過下發(fā)書面調查問卷、抽樣調查、座談走訪等形式，對我市鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）女干部培訓需求情況進行了調查。對全市280名基層聯(lián)干部進行了問卷調查，共下發(fā)調查問卷280份，回收260份。市婦聯(lián)深入到全市的鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)），聽取婦聯(lián)的情況匯報，與基層女干部面對面交流，充分掌握了目前我市基層女干部的培訓情況。現(xiàn)結合調查的情況進行分析和思考。
一、我市基層女干部培訓的需求情況
1、目前我市基層婦聯(lián)干部最希望得到的培訓是增強工作能力的工作業(yè)務培訓
在被訪者中，絕大多數(shù)基層婦女干部希望能學習一些與時俱進的知識，以適應新形勢下的工作需要，不斷提高自己處理事務和參政議政的能力、水平。其次是介紹新觀念、新知識的培訓，79%的被調查者認為愿意參加介紹新觀念、新知識的培訓，希望學習涉農政策和相關法律法規(guī)、新農村建設的要求及村務管理知識、民生優(yōu)惠政策和相關的法律法規(guī)，如新婚姻法司法解釋等新知識。
2、希望參加提升自身素質的能力培訓，樹立女干部良好形象。大部分的基層婦聯(lián)干部都認為需要學習掌握勞動生產技能，增強帶頭致富的本領和能力，不斷提高在婦女群眾中的威信力和被認同度。在調查中，鎮(zhèn)（街）、社區(qū)女干部最渴望接受領導藝術、女性修養(yǎng)、交往禮儀和服飾搭配、寫作及>演講等方面的培訓，她們希望通過全面提升個人綜合素質，讓自己能夠大膽、獨立地開展工作，為群眾多做好事、辦實事，逐步得到領導或男同志的認可。
二、目前我市基層女干部培訓情況
xxxxx市婦聯(lián)高度重視基層婦聯(lián)干部培訓工作，積極開展各種培訓工作，努力提高基層婦聯(lián)干部的政治思想素質、業(yè)務素質、自身素質和工作能力，開創(chuàng)我市基層婦聯(lián)教育培訓工作新局面。
1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部主要采取“走出去找差距”的方式，通過召開研討會、現(xiàn)場會、實地觀摩、外出參觀等形式進行培訓。
每月利用婦聯(lián)主席例會契機，都要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席進行業(yè)務、素養(yǎng)和能力提升方面的培訓，培訓方式有主席主講、觀看光碟、交流討論等。另外，今年市婦聯(lián)還采取“走出去找差距”的方式帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席到先進地區(qū)學習。上半年，共組織基層婦聯(lián)主席實地學習考察先進經(jīng)驗兩次，一是到全國基層婦聯(lián)組織建設先進單位，旅順口區(qū)三澗堡街道學習，聽取了街道黨工委領導和婦聯(lián)工作經(jīng)驗交流，查看了三澗堡街道婦聯(lián)工作檔案管理等基礎工作。二是到xxxxx新區(qū)三十里堡街道北樂市場和xxxxx村參觀學習了非公企業(yè)婦聯(lián)組織建設和新農村建設中婦聯(lián)組織作用發(fā)揮。通過“走出去找差距”的方式，使婦聯(lián)干部在比較中看到了差距和不足，大大提高了基層婦聯(lián)干部工作的眼界與業(yè)務能力。
2、對村、社區(qū)婦聯(lián)主席采取深入調研，精心準備，集中培訓的方式進行培訓
為了進一步加強新一屆社區(qū)、村婦代會工作，市婦聯(lián)準備對全市的婦聯(lián)干部進行一次大規(guī)模的集中培訓。為了使培訓達到理想效果，早在四月初，市婦聯(lián)就針對此次培訓專門下發(fā)了培訓需求調查問卷，并根據(jù)反饋的培訓需要情況制定培訓方案。針對基層婦聯(lián)干部希望了解如何做好婦聯(lián)工作及做為女人，女干部如何處理好各種社會關系的愿望比較迫切的情況，我們經(jīng)研究決定由有多年婦聯(lián)工作經(jīng)驗的宋閣主席來主講這次培訓課。7月21日，xxxxx市婦聯(lián)在xxxxx市委黨校舉辦了基層婦聯(lián)干部培訓班，xxxxx各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、街道婦聯(lián)主席、各村婦代會主任、各社區(qū)婦聯(lián)主席共計260余人參加了培訓。xxxxx市婦聯(lián)主席宋閣把自己多年從事婦聯(lián)工作的感悟和經(jīng)驗以及通過現(xiàn)實生活總結出來的人生智慧凝煉出來，制做成課件親自給廣大基層婦聯(lián)姐妹們上了一堂精彩的培訓課。婉轉的描述與工作、生活中生動的小故事相結合，講得至情至理，大家聽得津津有味。宋主席的講課受到了大家的一致好評與熱烈歡迎，紛紛表示這樣的培訓生動、深刻、發(fā)人深省，學習內容重點突出，針對性強?；鶎計D聯(lián)干部們在學習如何做好一名婦聯(lián)干部的同時，更是學會了如何做一個女人。培訓班安排了拓展訓練課程，讓基層婦聯(lián)主席體驗了新的培訓方式，使大家放松了身心，愉越了心情，更感受到了團隊協(xié)作的重要性。這次培訓無論是從聽課還是從拓展訓練上都能體現(xiàn)出我們的基層婦聯(lián)干部素質普遍提高，非常珍惜這次短暫的“充電”機會，參與熱情大大增加。
三、我市基層女干部培訓工作存在的主要問題
1、培訓經(jīng)費不足
培訓經(jīng)費問題是我市基層婦聯(lián)干部培訓中面臨的最大的問題。我市基層女干部培訓經(jīng)費沒有納入每年的財政預算，每次都只能從婦聯(lián)的業(yè)務經(jīng)費里擠，或由學員單位承擔。由于本來市婦聯(lián)的業(yè)務經(jīng)費就少，再加上我市北部山區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較貧困，對基層婦聯(lián)干部參加培訓的認識程度不夠，很難拿出經(jīng)費支持基層女干部參加培訓學習，導致培訓缺乏經(jīng)費，基層女干部培訓只能是幾年舉行一次，且培訓時間短，無法開展經(jīng)常性的系統(tǒng)的有針對性的知識培訓，遠遠不能滿足基層女干部對培訓的需求。
2、缺乏高水平的培訓師資隊伍
基層婦聯(lián)干部是一個比較特殊的群體，她們既是職業(yè)女性有很大的工作量和工作壓力，又工作在第一線，直接接觸各種社會問題和矛盾。她們希望既具備深厚理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的培訓老師來授課，把理論和實際結合起來指導她們更好的完成工作。但目前授課老師大多只有理論知識欠缺基層工作經(jīng)驗，不能夠了解基層婦聯(lián)干部的實際培訓需要，致使培訓中理論學習與解決實際工作中的問題脫節(jié)，對實際工作和現(xiàn)實生活中人們關心的問題涉及少，急需和實用的新知識少，特別是聯(lián)系本地、本部門的實際的比較少，使學習內容顯得比較空洞，沒有很好地發(fā)揮出培訓在提高素質、解決問題上的作用。她們迫切需要像宋閣主席這樣精通婦聯(lián)工作，又有基層工作經(jīng)驗，了解基層婦聯(lián)工作困難的講師進行有針對性的指導。
3、部分基層婦聯(lián)干部對培訓重視程度不夠
有的基層女干部對培訓認識重要性認識不夠，采取應付了事的態(tài)度，認為培訓無用，把學習當成趕形式、走過場，多以應付為主。參加培訓不積極、不主動。培訓期間經(jīng)常出現(xiàn)課堂不停接電話、遲到早退甚至請假不來上課等現(xiàn)象，人在心不在，對培訓采取“混”的態(tài)度，沒有真正投入到學習中，部分學習培訓往往收不到預期效果。
4、基層婦聯(lián)干部素質不一，良莠不齊導致培訓需求不周
由于目前我市基層婦聯(lián)干部學歷差距大（有的本科畢業(yè)，有的只是初中畢業(yè)）、年齡差距大（最小的26歲，最大的60歲）工資待遇差別大（發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年收入達五六萬元，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)年收入只能達到七八千元）等這些因素影響，致使基層婦聯(lián)干部在選拔培訓過程中就存在較大差距，北部貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工資待遇低，一些的優(yōu)秀女性大多外出打工，而不愿意在村里做婦女主任，致使我市基層婦聯(lián)干部素質不一，良莠不齊。一些年齡偏大及欠發(fā)達地區(qū)的基層婦聯(lián)干部思想觀念和能力跟不上新形勢,認為培訓既浪費時間,又浪費精力，因而導致我市基層婦聯(lián)干部的培訓需求內容有很大不同，因此，很難對她們采取集中、統(tǒng)一的兼顧所有人需要的培訓。
四、基層女干部培訓工作的建議和思考
（一）、健全基層婦聯(lián)干部培訓制度，統(tǒng)籌培訓資源
在制定婦聯(lián)的發(fā)展規(guī)劃時，將基層婦聯(lián)干部培訓列入議事日程，每年制定培訓計劃。將培訓經(jīng)費納入各級婦聯(lián)組織年度預算，拔出主要經(jīng)費保證婦聯(lián)干部培訓，并積極爭取將婦聯(lián)干部培訓工作納入組織部門的干部教育培訓工作的整體格局，把基層女干部培訓納入當?shù)馗刹拷逃嘤栿w系，科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。
（二）、建立適合基層婦聯(lián)干部培訓需要的教育培訓師資隊伍
針對基層婦聯(lián)干部培訓師資力量不足，缺乏適合基層婦聯(lián)干部培訓需要的教師隊伍的情況，可以由市婦聯(lián)在婦聯(lián)干部中主動發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一支有理論、有實踐、有能力的建立適合基層婦聯(lián)干部培訓需要的教師隊伍。尤其是從基層成長起來的領導干部（主要是女干部），他們不僅有基層工作經(jīng)驗，了解基層婦聯(lián)干部的工作性質與需求，現(xiàn)在走上領導
崗位對做好基層工作有方法，用他們的成功經(jīng)驗指導基層婦聯(lián)干部，起到現(xiàn)身說法的作用。
（三）、創(chuàng)新培訓方式，靈活培訓形式
1、培訓與考核相結合
針對有的基層女干部對培訓認識的不足，培訓積極性不高，培訓效果不理想的情況，培訓結束后，根據(jù)實際情況，對學員進行閉卷或開卷考試，將考試成績作為評選先進管理單位和優(yōu)秀學員的主要依據(jù)。各級婦聯(lián)要從思想上對她們進行教育，引導她們樹立終身學習教育觀念。要建立培訓與考核相結合的機制。利用將培訓內容與考核結果掛鉤的制度，對一些學習積極、培訓成績優(yōu)秀的女干部要提出表揚給予一定的鼓勵；對一些學習態(tài)度不認真、遲到早退的女干部給予差評，并向所在單位反映其學習情況。要建立和完善女干部學習培訓檔案，把女干部的學習培訓成績作為評比考核推薦任用的一項重要的內容。使她們對干部培訓工作有全新的、正確的認識，增強她們參加培訓的主動性和自覺性。
2、請進來與走出去相結合
改變單一的課堂授課的形式，采取“請進來與走出去”相結合的形式，豐富培訓形式，增強培訓的靈活性。一是采取請進來的形式，把培訓地點設在鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)），根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點、需求制定培訓方案，以方便基層婦聯(lián)干部參加培訓。二是采取外出參觀、考察學習相結合的形式，增加與外地同行業(yè)之間的交流。到那些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū) “取經(jīng)”，獲取新鮮經(jīng)驗，增長見識。
3、開展集中大規(guī)模培訓與分散的有針對性的小規(guī)模培訓相結合
根據(jù)實際情況制定具體的培訓方案，將集中大規(guī)模培訓與分散的針對性的小規(guī)模培訓相結合，針對比較共性的需求，可以組織較大規(guī)模的培訓；針對比較有針對性的需求，可以依據(jù)實際情況組織小規(guī)模的有側重點的培訓，這樣既節(jié)省了培訓成本，又增強了培訓效果，避免了培訓資源的浪費。
基層調研報告8
中國人民由屈辱的封建禮教到現(xiàn)在在及一個多世紀的.貧困中走過來，特別是處于底層的勞動人民，祖輩們過著困苦的，衣食無著落的日子。而今經(jīng)濟發(fā)達了，生活水平也提高了。意識、覺悟的漸醒，經(jīng)濟的快速增長，它們之間出現(xiàn)了許多的不和諧，因而“一見識少”的中國人受社會迅速發(fā)展的負面影響也就特別多。這些負面影響影響了整個社會氣候，也影響著那一片凈土——校園。
1、基層團構造存在的題目
（一）共青團構造戰(zhàn)役力薄弱
20xx年1月份對XX、XX、XX三家電廠進行青年工作查看和團員檔案統(tǒng)計，因為比年未新進年青員工，是以三家電廠28歲以下的團員青年總數(shù)不敷100人，人員年齡布局老化，極大感化了基層共青團構造活動的平常展開，團構造的本能機能難以有效闡揚。
（二）共青團的工作內容大略
基層團構造異國團構造活動專項經(jīng)費，全年集體活動安排異國目標籌劃，導致只能結束公司團委的指派性活動和搞一些臨時性、小型化的活動，存在盲目性、被動性、滯后性而貧乏獨創(chuàng)性和伶俐性。這類團內活動的大略化和團員青年代價取向的多元化構成必定落差，團構造活動不能有效吸引青年參加
（三）共青團的工作環(huán)境未能改進
在基層中廣泛存在著共青團工作“說起來緊張、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，共青團工作被珍視程度有所下降，貧乏必要的活動經(jīng)費和場合，導致共青團工作的平常展開遭到感化。
（四）共青團的干步隊伍下滑
基層團干部由專職向兼職化成長。三家電廠的團干部年齡均超出35歲，并且身兼數(shù)職，工作精神相對分散，做團工作全憑個人自動安寧時的奉獻。有的團干想做一些事變，而苦于對團工作沒法投入必要的時候和精神，使工作處于靜止狀況；有的團干因交易工作忙碌將團工作擱淺于表面，工作貧乏主觀能動性，拔一拔，動一動，不拔不動。另外一方面，團構造吸納優(yōu)秀人才的機制還沒有建立，共青團作為“人才庫”、“后備軍”的優(yōu)勢弱化，優(yōu)秀人才不肯進入團干部的行列，而在崗亭的團干部也不安心，蔑視團的崗亭，珍視出產技巧工作。
2、做好基層共青團工作的路子
（一）加強構造構筑，進步凝集力和戰(zhàn)役力
要牢靠建立基層第一和為基層辦事的思維，切當加強對基層工作的教導，要憑占有益于黨構造對共青團工作的帶領，有益于團構造在三個文明構筑中闡揚效用，有益于團構造辦事青年成長成才的原則，恭敬基層的初創(chuàng)精神，鼓勵基層團構造在實踐中摸索加強本身構筑的新路子，克服我公司團構造老齡化的弱點，加強自動性，把團的基層構造構筑成具有凝集力和戰(zhàn)役力的剛強集體。
加強對基層團構造結束目標任務的查抄力度，從各自的企業(yè)特點和實際動身，自動篡奪活動經(jīng)費，展開充裕多彩、富裕結果的工作和活動，把黨的要乞降團的任務變成團員青年的現(xiàn)履舉動，富裕闡揚聯(lián)合教誨青年的效用，真正成為共青團闡揚戰(zhàn)役力的根本。
（二）加強黨建帶團建
團構造應精密互助黨支部工作的安排，自動向同級黨構造報告請教工作，使黨構造明白團構造，及時給團構造指路子，壓擔子，使黨構造將團構造構筑納入議事日程，納入黨的基層構筑整體籌劃，自動篡奪黨委相干部分的珍視和贊成，經(jīng)過議定出臺黨建帶團建相干政策文件、聯(lián)合督導查抄等辦法，加強和改革對黨建帶團建工作的帶領，使黨建和團建精密聯(lián)合?；鶎訄F構造應號召團員青年環(huán)繞本級黨構造的工作中間，竭力成為黨的工作突擊隊，富裕闡揚幫手和后備軍效用，使共青團工作深切到企業(yè)工作的每個細胞中。
（三）加強教誨培訓，增進共青團工作可連續(xù)成長
1.竭力培養(yǎng)與構筑一支高本質的共青團干步隊伍。團干部是團員青年的構造者和帶領者，其思維政治本質、工作風格、工作本領及言行活動將直接感化團的工作質量。基層團干步隊構筑最終應抓好團干部的提拔工作，把優(yōu)秀人才提拔到帶領崗亭；其次是抓好團干部培訓工作，要一如既往地堅定抓好政治立場、抱負決議信念教誨，進步知識素養(yǎng)；再次還要切當珍視讓團干部經(jīng)過議定公道兼職這個有效路子來進步綜合本質向復合型人才變化，使團干部的本質技巧、工作方法、工作效果能夠適應新局勢多效用的要求，適應公司改革必要。同時建立團干部崗亭責任制，履行目標辦理，嚴厲考核m懲。
2.加強團員步隊構筑。切當加強對團員的培養(yǎng)和教誨，進步廣大團員的思維政治本質，加強團員的光榮感和闡揚榜樣效用的自發(fā)性，使團員保存進步性，號召團員青年成才立業(yè)，為企業(yè)的糊口生涯成長貢獻本身的聰靈本領，為企業(yè)的興衰而思慮，為企業(yè)的效益而不安，獻策獻力，多作貢獻。
基層調研報告9
為了充分了解基層婦聯(lián)組織建設情況，針對**鎮(zhèn)地區(qū)特色，今年以來，**縣**鎮(zhèn)婦聯(lián)采取深入基層，通過聽取村居有關領導群眾等情況介紹、發(fā)放調查表、召開座談會等形式，對全鎮(zhèn)婦女組織建設中存在和面臨的問題進行了調研和探討，并成立了**縣首家外來妹婦聯(lián)并形成了建設性意見。
一、**鎮(zhèn)外來妹群體出現(xiàn)的社會背景
**鎮(zhèn)位于**市**縣最北邊的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和淮安毗鄰。全鎮(zhèn)共轄21個行政村，5.8萬人，農村外來妹2304人，省內1701人，省外603人。外來妹，就是從**縣以外來**定居半年以上的婦女。在**生活6-10年的占45%，11年以上的占38%。抽樣調查中戶口遷入的婦女占78%，未遷入的占18%。其中，有97%的女性是因為婚姻關系，嫁進**鎮(zhèn)各個村居;還有一小部份，要么是淮安地區(qū)的婦女在**陪讀孩子上學，暫時性定居**，要么是在**打工，從事個體經(jīng)營，在**生活的。
二、**鎮(zhèn)外來妹所面臨的困境以及需求
(一)問題分析
其一，外來妹普遍文化素質不高。比如在抽樣調查的100名外來妹中，文盲占5%，小學文化占47%，初中37%。其二，生活盡管滿意，但面臨的最大問題就是就業(yè)問題。
(二)需求分析
外來妹特別需要當?shù)厣鐣o予相應支持。其一，由于文化素質與就業(yè)創(chuàng)業(yè)有緊密關系，因此她們需要進行文化技術培訓。比如適合女性的縫紉機技能培訓、西瓜種植技術培訓等，也需要相關企業(yè)，提供就業(yè)崗位。其二，子女教育是外來妹的重要工作，她們需要接受有關子女教育的知識。其三，外來妹需要了解相關法律知識，維護自身權益。
(三)基本需求
外來妹普遍面臨著文化技術、法律知識、家庭教育等問題。因此，**鎮(zhèn)婦聯(lián)運用社會工作的價值觀、理論知識、方法對外來妹進行介入，成立**首家外來妹婦聯(lián)開展文化技術、法律知識、家庭教育知識等方面的培訓，聯(lián)系相關廠家提供就業(yè)崗位，以增強外來妹的權能，轉變外來妹的身份，進而更好地適應當?shù)厣睢?/p>
三、成立外來妹婦聯(lián)，加強外來妹婦聯(lián)基層組織建設的主要做法
(一)從源頭抓起，構建黨建帶婦建的工作格局
隨著時代的發(fā)展與變革，村委會承擔著黨和政府的職責，體現(xiàn)群眾性自治組織特點。婦代會組織作為基層組織的配套建設，在改革發(fā)展中面臨著沖擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設這支力量，鞏固外來婦女組織，加強外來婦女組織，使外來婦聯(lián)系統(tǒng)的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。
把黨建帶婦建納入黨建目標。在加強基層黨組織建設方面。鎮(zhèn)婦聯(lián)及時跟進，把外來婦女工作納入其中，做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進，實現(xiàn)了外來妹婦聯(lián)的組織建設、隊伍建設、陣地建設、工作開展與基層黨組織建設的有效銜接。一是鎮(zhèn)婦聯(lián)作為全鎮(zhèn)基層黨建領導小組成員單位，共同參與目標體系的實施。 抓住“兩委” 換屆契機加強外來婦聯(lián)基層組織建設。今年是換屆之年，鎮(zhèn)婦聯(lián)抓住換屆的有利時機，與鎮(zhèn)組織科聯(lián)合發(fā)文，進一步加強婦女組織建設。一是聯(lián)合發(fā)文，共同部署。做好鎮(zhèn)婦聯(lián)、村婦代會的定期換屆。二是采取措施，同步進行。采取婦代會組織建設與 “兩委”換屆同步進行，婦代會主任由 “兩委”班子中女黨員擔任的辦法，在換屆后及時組建村級婦代組織，明確婦代會主任。換屆后婦代會組建率為100%。
(二)積極推進“婦女兒童之家”建設，以“婦女兒童之家”帶動**鎮(zhèn)外來妹婦聯(lián)
**鎮(zhèn)婦聯(lián)認真貫徹落實省市縣婦聯(lián)會議精神，按照黨群共建組織的要求，全面推進“婦女兒童之家”建設。截至目前，全鎮(zhèn)21個村居都已經(jīng)掛牌建立“婦女兒童之家”，實現(xiàn)了“婦女兒童之家”建設100%全覆蓋。外來妹婦聯(lián)不斷增強自身的凝聚力，充分利用婦女兒童之家的活動陣地，堅持活動與建設并重，積極組織開展各種活動，以活動促進外來妹婦聯(lián)的建設。發(fā)展農村經(jīng)濟、多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營等增收致富的途徑。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，結合我鎮(zhèn)的特色設施農業(yè)建設，積極推動線上線下同步發(fā)展的商業(yè)模式。
(三)外來妹加強自身基礎建設，推動外來妹婦聯(lián)的長效發(fā)展
外來妹婦聯(lián)的領導班子規(guī)范完善相關制度和運作方式，集思廣益，主動作為，在提升自身、實現(xiàn)就業(yè)的同時，在服務社會、服務群眾中實現(xiàn)自我規(guī)范、自我管理、自我服務、自我發(fā)展，推進外來妹婦聯(lián)形成特色、做大做強。同時外來妹婦聯(lián)的各位代表樹立學習理念，狠抓學習、抓研究、抓協(xié)調、抓創(chuàng)新，注重學習理論和實際相結合，要始終把學習放在首位，努力提高自身的素質和就業(yè)能力。
(四)聯(lián)合多部門開展多種形式的活動宣傳幫助外來妹婦聯(lián)的建設
外來妹群體既是婦聯(lián)組織聯(lián)系關心各類人群的重要群體，也是我鎮(zhèn)一支非常龐大的有生力量。外來妹婦聯(lián)成立以后，鎮(zhèn)婦聯(lián)把外來妹特點與需求有機結合。針對外來妹群體的特點，成人校、勞動所等部門加大關于電子商務、家政服務、來料加工等方面的教育培訓力度，幫助她們提升科學文化水平和業(yè)務技能，不斷增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領和競爭力。
(五)創(chuàng)新工作方法加強外來妹婦聯(lián)建設。
**鎮(zhèn)婦聯(lián)及外來妹婦聯(lián)的領導班子充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力，充分運用網(wǎng)絡建立外來妹，線上把組織動員、教育引導、聯(lián)系服務的各項工作有機融入，運用網(wǎng)絡了解外來妹需求、為外來妹排憂解難。線下按區(qū)域建立外來妹活動小組，統(tǒng)一制定活動制度、例會制度等，促進外來妹婦聯(lián)工作線上線下深度融合?！巴鈦砻谩眿D聯(lián)規(guī)范化志愿者服務隊，廣泛開展豐富多彩的活動提高外來妹的整體素質，將具備一定專業(yè)特長的志愿者信息匯集成冊，發(fā)放到社區(qū)、村鎮(zhèn)，讓外來妹像進飯店“點菜”一樣選擇志愿者提供服務。
基層調研報告10
當前，農業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
一、當前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉變
近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉變。首要表現(xiàn)在：
1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據(jù)查詢，20xx年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。
3、工作重心發(fā)生轉移，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農業(yè)稅為主轉移到以抓發(fā)展、搞服務為主上，自覺地把抓經(jīng)濟社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務，努力建筑調和鄉(xiāng)村。
二、當前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題
在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務進出有所好轉，但保運轉保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
2、農民擔負分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來處理。因為農民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產生活前提難以獲得分明改善。
3、村級債權獲得較好節(jié)制，但化債依然是當前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負擔。
4、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉(xiāng)村社會事務治理有分明的弱化趨向。
5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
在查詢進程中，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
1、干部要素：
基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。
2、群眾要素：
一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農經(jīng)濟認識在農民心中沒有徹底消除，局部農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農民對過去與干部發(fā)生的怨結“心有余悸”。多年來，村莊干部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不時發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進，本來的農民群體實踐上曾經(jīng)分化成通俗農民、農民工、基層干部、個別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級，他們對事物的轉自:看法、感情、聲望和社會、經(jīng)濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發(fā)生了復雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明
科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議
筆者以為，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農業(yè)，以工促農的發(fā)展階段，作廢農業(yè)稅是順應市場經(jīng)濟規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟；有利于改善干群關系，緩解社會矛盾。現(xiàn)階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。
2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經(jīng)濟任務為主轉移到加速經(jīng)濟發(fā)展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農業(yè)飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產上來，積極構建以工業(yè)經(jīng)濟為主導的多元化財路系統(tǒng)。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業(yè)抗災才能，改善鄉(xiāng)村生產前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導生產發(fā)展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組干部實時為農民供應產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業(yè)綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔負一方經(jīng)濟發(fā)展的重擔，并且還要擔負當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責，負有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護等公同事業(yè)的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。
3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機能的轉型，要改變到經(jīng)過增強微觀調控、規(guī)范市場、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示范改變。順應新情勢發(fā)展的需求，學會用市場經(jīng)濟的方法開展工作，經(jīng)過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示范，發(fā)展農業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變?；蒉r政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關系，構建調和鄉(xiāng)村，必需進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關系，具體落實村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導、支撐、協(xié)助"群眾經(jīng)過規(guī)范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經(jīng)濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。
4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉型關鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移付著力度，處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業(yè)基本設備、農業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。
5、不時提高干部綜合本質。提高村莊干部本質是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發(fā)展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經(jīng)濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當?shù)貙嵺`，發(fā)明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。
基層調研報告
基層調研報告（一）
為加強領導，深入推進服務型社區(qū)建設工作的開展，進一步了解居民實際情況，扎實開展“三問三解”活動，XX路辦事處聚財社區(qū)成立了以社區(qū)書記XXX為領導的調研工作組。XX月XX日上午，該調研工作組深入到聚財社區(qū)居民群眾當中，進行了走訪調研工作。走訪通過入戶調查、詢問交談，收集意見等方式，充分了解我轄區(qū)居民的相關居住狀況，查找相關問題?，F(xiàn)結合我社區(qū)一年來的各項實際工作，形成如下調研報告：
一、走訪概況及重點
走訪所見群眾基本生活狀況良好，對社區(qū)管理工作評價較為滿意。主要分析重點幾戶走訪對象，情況如下：
XXX：孤寡老人，常年臥病在床，行動不便。
XXX：轄區(qū)居民，XX學院退休教師。
XXX：低保戶，環(huán)衛(wèi)工人，因身體殘疾導致家庭貧困。
XXX：老黨員，患有腦梗塞。
XXX：地毯廠下崗職工。
二、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析
根據(jù)走訪群眾所見現(xiàn)實情況及以上重點對象分析，主要存在以下幾點問題：
（一）居民群眾對新時期各項社會保障優(yōu)惠政策了解不夠深入，遇到問題不能夠根據(jù)各項程序享受政策優(yōu)惠。在調查走訪中發(fā)現(xiàn)很多居民生病后不能夠順利通過社會醫(yī)療保險實現(xiàn)醫(yī)藥費用報銷。此處充分表現(xiàn)出居民對政策優(yōu)惠的相關程序以及辦理手續(xù)了解甚少。這在很大程度上增加了居民看病治病的負擔，優(yōu)惠政策反而成了落不到實處的空架子。原因為以下幾點：一是對相關優(yōu)惠政策的宣傳還不到位，沒有落到實處，宣傳面點散零星，不夠全面；二是對辦理程序手續(xù)過程講解不夠清楚。
（二）突發(fā)意外導致家庭困難拮據(jù)的相關原因情形增加。成員中有殘疾的、年老體弱的，他們喪失勞動能力，沒有經(jīng)濟來源，也是導致家庭困難拮據(jù)的原因之一?，F(xiàn)下社會人口老齡化嚴重，養(yǎng)老保險的購？也成了居民們關注問題的重中之重。很多老人子女不在身邊，文化水平的限制，對于養(yǎng)老保險的購？也是一知半解，到底如何辦理、需要何種手續(xù)、辦理后會享受到什么待遇也是一片茫然。XXXX年是XX創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市改造的重要的一年。XX區(qū)是學院社區(qū)雙創(chuàng)旱廁改水廁的示范點。這項工作開展至今馬上一年了，從剛開展的開展困難到后來的順利開展，再到后來的一系列后續(xù)工作都得到東區(qū)居民及租住戶的大力支持。但是工作中還是存在著很多問題，比如XXXX年冬天，因為天冷，水流量小，再加上一些居民家的水廁電熱絲使用不當燒壞了，部分居民對此比較不滿意。高專東區(qū)普遍為租住戶家庭經(jīng)濟條件一般或者較差，流動人口較多，據(jù)居民們反映，自從裝上了監(jiān)控盜搶現(xiàn)象相對來說比往年少了很多。但是環(huán)境衛(wèi)生比較差，自從去年旱廁改水廁以來，小巷里到處是大小便。都是現(xiàn)下迫切需要解決的問題，居民紛紛提出自己的意見及建議。
三、今后工作中的重點解決問題
1、孤寡老人今后的生活問題；
2、沒有任何經(jīng)濟來源的困難家庭如何改變現(xiàn)狀脫離貧困狀態(tài)；
3、如何更好的向居民宣傳介紹醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險的辦理情況；
4、旱廁改水廁工作的后續(xù)該如何保障，更好的做到令居民滿意。
5、創(chuàng)建“平安XX”工作如何更好的開展。
四、政策落實情況
從居民醫(yī)療保障制度，到始終開展的扶貧幫困走訪慰問制度等，都實實在在地得到了認真落實，在一定程度上改善和解決了部分困難家庭的住房、孤寡老人患病就醫(yī)、基本生活保障、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的購買等實際生活困難。仍需我們繼續(xù)做出巨大努力。
為此提出如何做好工作的幾點建議：
1、進一步加強宣傳醫(yī)療保障制度的全面落實，最大限度地減少居民和多數(shù)貧困家庭的就醫(yī)負擔。借助醫(yī)療保障制度的力量，爭取民政部門的支持，給予居民符合其實際情況的醫(yī)療救助。
2、日常生活中對孤寡老人和困難家庭的幫助。動員全體干部職工，積極投身到幫扶孤寡老人和困難家庭的社會公益活動中來。
3、不定時開展宣傳醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老保險辦理的活動，讓廣大居民隨時了解政府的新政策。并定期走訪探望，發(fā)現(xiàn)問題及時為其解決。
4、加強平安XX工作的開展，對轄區(qū)內的綜治維穩(wěn)情況隨時了解，積極征詢居民意見，為今后工作的開展奠定扎實的群眾基礎。
基層調研報告（二）
一、基本情況
（一）基層規(guī)范化管理
1、領導重視，措施得力，基層建設水平不斷提高。 規(guī)范化管理工作落實在基層，關鍵在于領導的重視程度。應該說我系統(tǒng)各級班子對基層規(guī)范化工作高度重視，在近兩年稅收形勢緊張，任務艱巨的情況下，能夠合理制定工作規(guī)劃，轉變“重任務、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的思想，充分認識規(guī)范化管理對稅收各項工作的基礎作用，突出工作重點，強化基礎管理，加大基層投入，如遵化市局兩年來投入基層建設資金150余萬元，使基層分局的面貌有了較大的改觀。
2、環(huán)境整潔，管理規(guī)范，基礎設施建設不斷完善。 調研中發(fā)現(xiàn)，各單位的共同亮點是高標準的環(huán)境衛(wèi)生和內務管理。如，遵化新店子分局在市局突訪的情況下，仍能做到辦公場所整潔明亮，物品擺放整齊有序，內務管理井井有條。豐南區(qū)局征收分局按照總局的標準統(tǒng)一標識，劃分功能區(qū)，便民服務設施齊全、管理有序 。
3、因地制宜，注重特色，基層規(guī)范化管理與地稅文化建設有機結合。 經(jīng)過幾年來的探索， 各單位在做好征收管理、美化環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良秩序等共性管理工作的同時，因地制宜，以地稅文化建設為載體，加強人員隊伍建設，促進規(guī)范化管理工作上水平。如灤南縣局基層建設方面各分局各有所長： 長寧分局注重納稅環(huán)境建設，設立地稅文化宣傳站，為納稅人提供了良好的稅收知識學習平臺，提高了納稅意識；柏各莊分局注重廉政文化建設，該分局的文化展室及地稅文化網(wǎng)頁成為一大亮點，在20**年被評為全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設先進集體、全縣廉政文化進機關示范點等稱號；胡各莊分局以其獨特新穎的“宿舍文化”形式，深入淺出的“木桶理論”理念，將個人追求與團隊精神有機融合；扒港分局提煉出“爭先、創(chuàng)新”的精神主線，確定了“制度約束、文化熏陶、精神激勵”三方面表現(xiàn)形式 …… 各分局的各項工作都圍繞稅收征管這一中心工作，在20**年稅收形勢非常嚴峻的情況下，圓滿完成了全年各項工作任務。
（二）地稅文化建設
1、地稅文化建設推動了稅收中心工作。 先進文化是凝聚人心、振奮精神、推動各項工作前進的動力。建局15年以來，從最初的“四愛”教育，到“爭一、爭旗”的地稅精神，從創(chuàng)建學習型組織到今天的地稅文化建設，其實質都是文化作為加強稅收中心工作的有效載體，不斷在強化提升。應該說各級領導班子注重情感投入，通過各種形式的文化灌輸和責任意識培養(yǎng)，有力地促進了領導與干部職工之間互動式的交流，確保了 “收好稅，帶好隊”，干部職工的氣平、心穩(wěn)、勁足、積極性高。這樣的 治局理念，帶來了和諧、文明、高效、廉潔的良好局面。
2、稅收文化推動了干部隊伍建設。 灤南縣 局在文化建設中 提煉總結出了“以德治局 文化強局”的核心理念，建成文化展室、稅收史料展室，20**年在職工中開展“四德”教育，邀請專家做了以“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”為主要內容的知識講座，在全局形成了積極、和諧、向上的工作氛圍。組織編印了報紙《稅苑》， 培養(yǎng)人才，鍛煉隊伍，促進工作 ，在全局上下形成了濃厚的文化氛圍。
3、地稅文化營造了良好的征納雙方關系。 服務社會是 地稅 文化建設一個特性，也是基本宗旨。豐南區(qū)局征收分局在地稅文化建設中突出服務文化建設，他們推行“一窗式”服務，把地稅文化建設過程，變成為納稅人提供文明、優(yōu)質、快捷的服務過程，變?yōu)槎悇招蜗蟮乃茉爝^程，從而打造出良好的 地稅 “品牌”，最終營造良好的征納雙方關系，實現(xiàn)“聚財為國、執(zhí)法為民”的目的。
（三）干部隊伍現(xiàn)狀
通過調研我們看到，我們的基層干部隊伍是一支經(jīng)得起考驗，作風上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務的隊伍。一是有較高的思想政治 素質。我們調研的三個單位，黨員人數(shù)占到了人員總數(shù)的89.49%，這是一支非常重要的中堅力量，這些黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮著積極的作用，他們關心國家大事，關注國家利益，工作中講政治、講團結、講感情，有愛崗敬業(yè)、求真務實的良好作風。二是人員思想穩(wěn)定。建局15年來我們的干部隊伍一直保持了高度的穩(wěn)定，他們熱愛本職工作，熱愛稅收事業(yè)，上進心普遍較強，有很強的集體榮譽感，無論周圍發(fā)生什么重大的變化，大家都能立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運轉，保證了稅收任務的順利完成。三是組織紀律性強。很多同志都能嚴格要求自己，在稅收工作中嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策。按照崗位職責積極開展工作。(fwsir)嚴格遵守各項規(guī)章制度 ，對領導布置的任務、安排的工作都能想辦法完成。四是具有較強的事業(yè)心、責任感。只要是本職工作任務，只要是上面有明確要求，只要是在職責范圍內的事，大家都能千方百計、想盡各種辦法去完成。在20**年四季度市局提出的“百日攻堅”時，基層同志為了完成稅收任務，犧牲了大量的星期天和節(jié)假日，為我局圓滿完成稅收任務做出了貢獻。
二、調研中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）基層規(guī)范化管理方面
一是抓管理不到位。 目前我系統(tǒng)的基層建設硬件設施已基本到位，可以說在全省處于領先地位，但在管理工作中部分單位還屬于粗放型管理，管理標準不高，要求不嚴，死角不少，如有的單位環(huán)境衛(wèi)生還有死角，后院物品擺放雜亂，宿舍和食堂的管理漏洞相對較多；有些單位還存在著個別干部著裝不規(guī)范、不掛牌上崗的現(xiàn)象，臨時人員尚未做到統(tǒng)一著裝。上述問題的存在暴露出基層日常管理工作存在的問題和漏洞。
二是地稅文化建設與基層規(guī)范化管理的結合還不夠緊密。 個別單位滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的精神，不能隨著形勢發(fā)展，對規(guī)范化管理的內容、范圍和標準進行新的定位；不能把地稅文化建設與基層規(guī)范化管理很好地結合在一起，滿足于一次性投入和建設，滿足于維持現(xiàn)狀。個別單位局限于自己的小圈子，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識，導致了工作的止步不前。
三是基層分局網(wǎng)絡建設亟待進一步加強。 省、市、縣、分局四級聯(lián)網(wǎng)，分局建有自己的獨立網(wǎng)站，一直是我局在全省地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理工作中領先于其他市局的一大特色。但調研中發(fā)現(xiàn)，個別單位的網(wǎng)站日常維護不到位，不能做到及時更新；有些分局網(wǎng)站和縣（區(qū)）局網(wǎng)站的內容重復，缺乏自身特色；還有一些縣（區(qū)）局由于網(wǎng)站更新，造成分局網(wǎng)站鏈接不上。
（二）地稅文化建設方面
從 地稅 文化建設的發(fā)展進程來看，物質文化、制度文化、精神文化和行為文化四個層面的文化建設中，物質文化建設發(fā)展最為迅猛，基層分局的辦公環(huán)境、辦稅服務廳建設均發(fā)生了極大的變化，制度文化、精神文化的建設也都找到了著力點，但 通過座談我們感到，一是一些基層分局對文化建設的 認識還不到位。普遍對 地稅 文化建設缺乏理性認識，甚至將 地稅 文化簡單化、形式化，主要表現(xiàn)在將稅務文化建設簡單的等同于環(huán)境的布置、開展文體活動、辦攝影展等，忽略了稅務文化尤其是精神文化和行為文化在 地稅 事業(yè)發(fā)展中的核心靈魂作用。二是 地稅 文化建設的目標、方向、內容還不明確。沒有形成一個包括基本目標、即期目標、中期目標和長期目標在內的目標體系，導致了 地稅 文化的發(fā)展缺乏延續(xù)性，出現(xiàn)了大量的短期行為。
（三）干部隊伍建設方面
一是 干部隊伍人員年齡結構比例失調，后備力量不足。灤南縣局35歲以以下的干部僅有23人，占全局的22.1% ，35歲至40歲24人、占23.07%，40歲以上57人、占54.81%。在今后十幾年將有一半的干部退休，干部隊伍日趨老化。當然受編制控制，目前想要從應屆大學生中大批招錄補充綜合素質高的公務員已不現(xiàn)實，但我們隊伍中確實出現(xiàn)了“青黃不接”的現(xiàn)象，這直接影響了地稅事業(yè)的發(fā)展進程。二是人才流動方向的問題。在一些相對偏遠的農村分局，干部的流動方向永遠是向外流動，留不住人才。有能力、有發(fā)展前途、在基層工作幾年的大學生，紛紛要求調到條件好的單位工作，一個單位培養(yǎng)一個業(yè)務骨干、一個管理干部不容易。如果始終保持這種單一的人才流動方式，對單位工作可持續(xù)發(fā)展無疑是十分不利的。三是部分年輕干部不思進取、心浮氣躁，不能潛心學習和刻苦鉆研業(yè)務。 問卷調查顯示，高達94.8%的被調查人對年輕干部的業(yè)務素質持某種程度的否定態(tài)度，表現(xiàn)在工作上，只求過得去，不求過得硬。這些現(xiàn)象和問題如果得不到及時解決，就會直接影響到我們工作的質量和效率。
三、下步工作目標和打算
（一）對基層規(guī)范化管理工作要抓好檢查督導。 檢查就是對基層規(guī)范化管理工作成效進行衡量和評價，督導就是對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促采取相應糾正措施的過程。省、市局已經(jīng)對基層規(guī)范化管理工作制定了“有形”的標準，我們可以采取跟蹤檢查督導和階段檢查督導相結合、典型檢查督導和普通檢查督導相結合的方法，開展此項工作。 我們計劃在5、6月份組織各單位主管局長和政工科長開展縣區(qū)互查，使他們相互之間借鑒經(jīng)驗，縮小各縣區(qū)管理工作差距，為全面提升我市整體規(guī)范化管理水平打基礎。
（二）更新理念，以軟環(huán)境的提升促進規(guī)范化管理工作整體再上新水平。 思想是行動的先導，樹立科學、現(xiàn)代的管理理念是推進稅務基層管理規(guī)范化的前提條件。我們計劃在下半年繼續(xù)與揚州稅院合作，組織一期分局長培訓班，通過學習研討，拓寬視野，更新管理理念，為實現(xiàn)稅收工作科學化、精細化打下思想基礎。
（三） 豐富載體，開展多形式的文化創(chuàng)建活動。 今年我們將有重點、有針對性的對縣區(qū)局創(chuàng)建活動進行指導，形成各具特色、群芳爭艷的創(chuàng)建局面。通過組織豐富多彩的文體活動， 寓教于樂， 不斷 增強稅務干部的創(chuàng)建意識， 通過營造健康向上的氛圍，使稅務干部產生歸屬感，進而激發(fā)團隊創(chuàng)造力 ，提高干部隊伍的凝聚力、向心力。
（四）突出重點， 注重地稅文化軟實力的提升。 在地稅文化建設中，要把地稅文化理念真正與我們的管理、執(zhí)法、服務、廉政等有機地結合起來，明確指導思想，規(guī)劃總體思路，充實文化內容，完善整體框架，形成一套有鮮明特色的地稅文化體系，從而規(guī)范、引導、約束干部的行為和工作，使地稅文化真正起到美化環(huán)境，凈化心靈的作用，真正成為發(fā)展稅收事業(yè)的精神支撐。
（五）狠抓落實，提高干部隊伍整體素質。 按照總局提出的干部教育培訓五年規(guī)劃，目前我們結合我局當前工作和干部隊伍實情，已制定了《唐山市地方稅務局20**―20**年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》，這是一個具有前瞻性和可操作性的系統(tǒng)培訓規(guī)劃，目的就是要下大力氣抓好人員素質再造工程，開展大規(guī)模的教育培訓，提高整體業(yè)務素質，力爭用兩到三年的時間使全系統(tǒng)干部隊伍綜合素質有明顯改觀，盡快適應新時期稅收工作要求。
基層調研報告（三）
7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調研小組，在組長張某某率領下，深入村組，深入群眾，就調研提綱上的有關內容開展調研。在調研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。
一、走訪單位概況。
某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個村干部。20**年全村蔬菜種植面積5287畝（復種面積），占總耕地的99.8%，農民人均純收入4800元。
某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個村干部。20**年全村蔬菜種植面積2418畝（復種面積），占總耕地的62.9%，農民人均純收入4500元。
某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村干部。20**年全村蔬菜種植面積2615畝（復種面積），占總耕地的79.6%，農民人均純收入4700元。
二、調研基本情況。
1、走訪三類對象。這一次下基層調研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。
在某某村，我們走訪了示范戶卜某某（5組，村民小組長、種植大戶、農民經(jīng)紀人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬左右）和萬某某（24組，黨員，養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng)530多只狐貍，已有5年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬）。慰問了特困戶浦某某（3組，52歲，有類風濕性關節(jié)炎，其妻曾患過嚴重胃出血，喪失勞動力，兒子無業(yè)，有5畝地皮，無其他經(jīng)濟來源）和黃某某（21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有2畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困）。
在某某村，我們調研小組走訪了示范戶季某某（29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞800多只，已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入1.5萬）和范某某（5組，55歲，飼養(yǎng)100頭左右豬，已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元）。慰問了特困戶戴某某（30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經(jīng)濟來源）和管某某（6組，撫養(yǎng)2個孩子，女兒上江海中學高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有6畝地皮，負擔較重，生活貧困）
在某某村，我們走訪了示范戶錢某某（13組，農民經(jīng)紀人，種植大戶，種植18畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入4萬余元）和黃某某（25組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在500對左右，有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元），慰問了特困戶黃某某（18組，71歲，家屬11年前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子41歲，17年前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟來源）和陸某（2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟來源）。
我們調研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當好村干部的“賢內助”，取得了很好的反響。
2、推動落實秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達的指標，某某村秋播任務2240畝，某某村秋播任務1040畝，某某村秋播任務1000畝，目前這三個村根據(jù)茬口，正在落實規(guī)劃，分解到農戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進行宣傳。
3、村級財務運行情況。通過這次調研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財務運轉的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設、聯(lián)防經(jīng)費收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費收繳任務已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠遠不夠工程建設款（工程建設款7.3萬元），目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費收繳，農業(yè)稅任務已完成，費的收繳任務尚缺全年任務的20%。某某村帳面負債5萬余元，去年安息堂工程建設，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設款有5.6萬元，其余的也暫時由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費收繳，該村稅費任務21.6萬，已完成21.9萬，但農業(yè)稅夏季任務還有缺口1.7萬左右。
4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這三個村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。
5、村級班子、村干部總體情況。通過調研我們發(fā)現(xiàn)，這三個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村干部，組織紀律性不強，有時候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。
三、暴露的問題。
1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農民負擔，農業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農戶子女，劃田時因在校學習而無田，但年紀到了法定年齡后，有了人頭負擔，又因為上繳農業(yè)稅金額較少，因此這部分農戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調研中，涉及沿江公路用地的農戶向我們調研組反映，被征用的土地只有當年的賠青費，而沒有土地補償費、勞力安置費等，因此這部分農戶要求重新進行土地調整。僅某某村，涉及沿江公路的農戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農業(yè)稅收政策的調整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。
2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當。根據(jù)我們調研結果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下：（1）稅費收繳（2）土地調整（3）完成上級中心任務（4）發(fā)展民營經(jīng)濟（5）計劃生育（6）處理村民糾紛。
大多數(shù)村干部認為收費是農村第一難做的工作，村干部反映，除農業(yè)稅費外，大防控經(jīng)費、大病合作醫(yī)療費、五小車輛養(yǎng)路費等等費用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負”聲一浪高過一浪，許多農民把本應該交納的費也視為“亂收費”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費難度。二是收費主體不明確，造成收費被動。三是對村干部而言，沒有有效的制約機制，農戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對拒交應交納費用的村民時，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來，還因收費得罪了不少人。
3、機關干部作風問題。通過座談會，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機關干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關系，對這一次黨政領導班子成員下基層調研，他們認為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時又提出，現(xiàn)在廣播里農業(yè)科技方面的指導和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關鍵時期更需要有關部門經(jīng)常下村調查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進行指導宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設立一個農技站門市部，出售種子、農藥等農用物質。
4、農戶負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農戶實際收入。農戶負擔是農村經(jīng)濟發(fā)展中的一個比較突出的問題。雖然農戶每年稅費上繳金額比前幾年有大幅降低，但農戶的其他費用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農村中小學收費，個別學校仍變相強制學生暑期補課、購買校服及課外讀物；二是有關部門向村集體攤派訂閱報刊，這一問題反映較為強烈，從調研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右；三是教育負擔過重，一個普通大學生的學費、生活費用等年均在１萬元左右，初中生、高中生的消費也在3000―5000元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農民收入狀況而言，的確是沉重負擔；四是農民隱性負擔過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重，每戶大約在500――2000元之間。
5、村干部報酬分配不合理。調研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因為人手少，工作起來相對吃力，因此對于鎮(zhèn)下達的任務，完成情況不突出，導致年終考核成績不顯著，相應地村干部報酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務指標又完成的好，村干部考核得分高，報酬也相應的高。建議：村干部報酬分配時，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報酬分配到各村，然后在村內部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細分。
6、村務公開有時流于形式。村務公開，農民最想了解什么？在本次調研中，我們也有側重點的向群眾進行了了解，調研結果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務公開制度。農戶對村務公開的普遍看法是：通過公開村務，增強了村務管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強。但群眾也反映，他們關心的一些內容，如：村集體財務收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標責任制及報酬等等內容在村務公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調研可以發(fā)現(xiàn)，村務公開中農民關心的問題基本上都是財務公開的相關內容。因此，做好財務公開工作，保證公開內容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。
7、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，制約著民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展與壯大。通過調研，我們發(fā)現(xiàn)，存在問題主要表現(xiàn)在，一是管理落后，大多數(shù)民營企業(yè)實行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，創(chuàng)新意識、營銷意識和發(fā)展意識不夠。二是科技創(chuàng)新能力不足，在全鎮(zhèn)的私營企業(yè)中外向型、科技含量高的企業(yè)很有限，名牌產品，拳頭產品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴重不足，科技進步緩慢，一些企業(yè)長期生產一種產品，做不到“生產一代，研制一代，開發(fā)一代”，在市場中缺乏競爭力。
四、幾點思考。
1、針對土地方面凸現(xiàn)出的矛盾，我們認為，土地仍是大多數(shù)農民最基本的收入和社會保障，是農民的安身立命之本，因此，穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當前乃至今后相當長時期農村工作的一項基本任務。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下，上級有關主管部門應考慮農業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況，針對人口增加時需要土地的情況和大片農戶承包的土地被征用的情況，盡快出臺相應的應對措施，以能夠在比較短的時間內避免新增人口或被征用土地農戶無地可種的現(xiàn)象發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。
2、針對村干部提出的工作難做、干部難當?shù)腵問題，從保護村干部工作積極性的角度出發(fā)，我們認為，一方面要強化教育培訓，提高村干部隊伍的整體素質。村干部工作難開展，除了客觀因素外，主觀原因跟某些村干部整體素質水平不高也有很大關系。在干群關系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部對鄧小平理論的把握與實踐的需要不適應，思想觀念、知識水平與時代發(fā)展不適應，發(fā)展經(jīng)濟和做群眾工作的實際本領與現(xiàn)實工作要求不適應，這些越來越成為制約農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。因此，提高村干部隊伍整體素質就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結合實際，采用多種形式，有計劃有步驟有重點地對村干部進行社會主義基本理論、政策法規(guī)、管理知識和市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、農業(yè)實用技術等知識的培訓，提高村干部的依法施政水平，增強他們做群眾工作的本領及帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，共同致富的能力。另一方面，作為上級政府來說，安排工作時要結合實際情況，減輕村干部的負擔。面對各種各樣的收費、檢查、會議和各種活動，村干部窮于應付，疲于奔波，時間和精力都浪費到一些瑣事上，既勞民傷財，又引起農民反感，苦不堪言。做為上級部門，要改進工作方法，為村干部減負，不提不切實際的要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達某些指標上，要因村、因地、因時制宜，變指令性指標為指導性指標，為村干部創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境，把更多的時間和精力用在為群眾辦實事、謀發(fā)展上。
3、要切實轉變機關干部工作作風，工作作風直接體現(xiàn)著我們基層機關干部在群眾中的形象。轉變工作作風，是實踐“三個代表”的基本要求，是加強和改進黨的作風建設的重要內容，俗話說“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，因此作為一名機關干部一定要求真務實，要牢固樹立服務意識，干事就是要服務，服務就要講效能，能否高效服務，也是對干部是否下決心真抓實干的一種檢驗。我們是最基層的一級政府，直接面對的是群眾老百姓，因此更應該要盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責為村里解難題，誠心誠意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好環(huán)境，讓老百姓和群眾切實感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們機關和工作人員的高效服務中感受到黨和政府的溫暖。
4、促進農民增收，減輕農民負擔，還是要加快農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調整優(yōu)化農業(yè)結構，大力發(fā)展高產優(yōu)質效益農業(yè)，是當前農業(yè)和農村工作的中心任務，也是增加農民收入的根本途徑。我們某某鎮(zhèn)在農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效，但還是要繼續(xù)推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整。一是以提高農產品優(yōu)質品率為重點，繼續(xù)調整優(yōu)化品種結構。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物為重點，繼續(xù)調整優(yōu)化種植業(yè)結構，不斷提高經(jīng)濟作物在種植業(yè)產值中的比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點，繼續(xù)調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，促使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向主導產業(yè)轉變，全面提高畜牧業(yè)的綜合生產能力和經(jīng)濟效益，從而使畜牧業(yè)在農業(yè)總產值的比重不斷上升，農林牧漁業(yè)的結構逐步趨向合理。四是以培植發(fā)展特色產業(yè)為重點，繼續(xù)調整優(yōu)化農業(yè)區(qū)域結構。把我們已有的優(yōu)勢與有效的市場需求結合起來，做好特色產業(yè)。五是鼓勵多種經(jīng)濟成份發(fā)展以農產品為原料的加工業(yè)，扶持一批具有較強帶動力的農產品加工企業(yè)。促進農產品精深加工不斷上規(guī)模、上檔次、出效益，提高農產品的加工率、轉化率、增值率。積極引導龍頭企業(yè)與農戶真正結成“利益共享，風險共擔”的利益共同體，確立農民在產業(yè)化進程中同龍頭企業(yè)平等互利的主體地位，使農民能分享加工、銷售等環(huán)節(jié)的部分利潤，達到農民增收的目的。
5、村務公開管理進一步規(guī)范。我們要本著凡群眾關心的熱點問題，村里的重大事項都要向村民公開的原則，全面真實地規(guī)范好村務公開的內容。尤其在群眾關心的熱點、焦點內容更應該實實在在，切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣，方便群眾。除了有固定的公開陣地，如在村委會辦公室比較醒目的地方設立固定的公開欄，及時按要求更換公開的內容。還應采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)明白卡，利用廣播、會議等形式進行公開，切實維護廣大農民群眾的合法權益。同時，條件許可的話，要設置意見箱、監(jiān)督電話，暢通上下對話和溝通的渠道。并指定專人負責接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題認真解釋和答復，切實做到件件有回音，決不拖著不辦，頂著不辦。通過扎扎實實實行村務公開、民主管理，不僅可以融洽干群關系，而且也可以大大增強村委會的凝聚力、號召力和感召力。
6、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的建議。隨著企業(yè)所有制結構和管理體制的變化，大部分企業(yè)都是民營企業(yè)，從一定意義講，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟實質就是發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟發(fā)展狀況怎樣，已成為衡量和評價一個地方思想觀念、經(jīng)濟活力、服務水平、發(fā)展環(huán)境的一個綜合指標。如何進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，我們認為，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，又要突出工作重點，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴張，“點”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。一是群體規(guī)模必須加速擴張，宜工則工，宜商則商，不受規(guī)模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面。二是骨干企業(yè)必須培植制高點。入世后，市場競爭越來越激烈，如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力，民營經(jīng)濟就難有新的發(fā)展。因此，要通過在土地、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持，盡快建成和培植一批支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟的骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技，再造新的經(jīng)濟增長點。積極引導企業(yè)把科技進步作為發(fā)展的源動力，以人為本，加大技術改造力度，不斷提高技術和裝備水平，努力改變工藝簡單、技術落后、產品檔次低的狀況，逐步實現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)濟的歷史性轉變。要善于“借梯上樓”，主動與大專院校、科研單位加強聯(lián)合，搞好協(xié)作，積極開發(fā)高新技術產品，提高產品的科技含量，努力形成自己的拳頭產品。
這一次我們調研小組下基層調研，收獲是非常大的，通過深入實踐了解農村、企業(yè)的真實情況，對于我們班子人員來說，有很大的現(xiàn)實意義。對于我們了解基層的現(xiàn)狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處?？傊?，這次調研，使我們既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿的實踐活動。