縣基層黨建調研報告
縣基層黨建調研報告
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調研報告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀(guān)事實(shí)。調研報告主要包括兩個(gè)部分：一是調查，二是研究。以下是關(guān)于縣基層黨建調研報告，僅供參考!
縣基層黨建調研報告
XX縣轄310個(gè)村，農村黨員12078名。近年來(lái)，XX縣委對黨要管黨、從嚴治黨的新常態(tài)、新要求，堅持主動(dòng)適應、從嚴落實(shí)，突出思想、組織、隊伍、作風(fēng)、經(jīng)濟、基礎、載體、制度等八大建設重點(diǎn)，全力建設基層服務(wù)型黨組織，不斷鞏固黨在農村的執政基礎，農村基層黨建全面提質(zhì)升級。
一、存在的問(wèn)題及原因
一是整體工作水平有待進(jìn)一步提高。主要是少數鄉鎮、村(社區)和縣直部門(mén)下屬單位、非公經(jīng)濟組織、社會(huì )組織等黨組織，工作存在短板和薄弱環(huán)節。個(gè)別基層黨組織書(shū)記把抓黨建簡(jiǎn)單等同于抓學(xué)習、搞活動(dòng)，存在就黨建抓黨建、“依葫蘆畫(huà)瓢”現象;有的基礎工作不扎實(shí)，個(gè)別的甚至連黨建工作臺賬資料都不是很完整;有的工作責任心不強，存在“干多干少靠臺賬”的應付心理，一些工作被動(dòng)應付、走過(guò)場(chǎng);有的疏于黨員教育管理，黨員隊伍缺乏活力，戰斗堡壘作用沒(méi)有充分發(fā)揮，等等，這些都在一定程度上影響了基層黨建工作整體水平。
二是后備力量培養有待進(jìn)一步加強。主要是“133人才培養工程”實(shí)施過(guò)程中還存在責任落實(shí)不到位、措施跟進(jìn)不力等問(wèn)題。目前農村黨員隊伍結構不優(yōu)，村(社區)干部隊伍年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱等問(wèn)題依然存在，全縣35歲以下的農村黨員僅2195名，35歲以下的村(社區)黨組織書(shū)記僅6名，“人難選、選人難”的'問(wèn)題依然比較突出。
三是村級集體經(jīng)濟發(fā)展有待進(jìn)一步突破。部分村級集體經(jīng)濟造血功能偏弱，呈現出負債重、收入少、渠道窄等特點(diǎn)，一些集體經(jīng)濟“空殼村”缺錢(qián)辦事、為民服務(wù)能力不強的問(wèn)題比較嚴重，自主發(fā)展能力弱，支撐保障能力不足。
二、對策及建議
(一)完善工作機制，落實(shí)主業(yè)責任。
把黨建工作作為“最大政績(jì)”和“書(shū)記工程”來(lái)抓，以清單形式明確責任、加強整改、嚴格考核，促進(jìn)各級黨組織及其書(shū)記增強主業(yè)意識、落實(shí)主抓責任。
一是任務(wù)清單明責。堅持每年開(kāi)展“進(jìn)百村”調研活動(dòng)，根據調研情況，及時(shí)研究出臺推動(dòng)基層黨建工作的具體措施。每月以工作清單的形式對全縣基層黨建工作進(jìn)行安排部署，明確具體要求，細化量化從縣級領(lǐng)導到鄉科級“一把手”、從機關(guān)干部到村(社區)干部的黨建工作職責，形成了一級抓一級、一級帶一級的良好工作格局。
二是問(wèn)題清單加壓。堅持問(wèn)題導向，用足用活督查指導“指揮棒”，及時(shí)下達工作問(wèn)題清單，精準發(fā)力落實(shí)整改。對日常督查指導發(fā)現的問(wèn)題，下達階段性工作問(wèn)題清單，提出整改要求，并明確在縣委每季度召開(kāi)的鄉鎮(區)黨(工)委書(shū)記例會(huì )、鄉鎮(區)黨(工)委召開(kāi)的村(社區)黨組織書(shū)記例會(huì )上，要先交整改成績(jì)單。對年底綜合督查考核發(fā)現的普遍性、傾向性問(wèn)題，縣委綜合市委交辦問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總，研究制定全縣基層黨建工作問(wèn)題整改方案，逐項硬化整改措施。對鄉、村兩級存在的具體問(wèn)題，分別由縣委書(shū)記和鄉鎮(區)黨(工)委書(shū)記在年度述職評議時(shí)當場(chǎng)交辦，整改落實(shí)情況納入下年度黨建工作責任制范疇，專(zhuān)項考核驗收。
三是考核清單問(wèn)效。嚴格落實(shí)“四考一綜評”、“雙述雙評”等制度，對照任務(wù)清單、問(wèn)題清單及考核細則認真考核驗收，組織專(zhuān)項述職評議，考評結果排隊公示，納入領(lǐng)導班子及其黨組織書(shū)記年度考核。同時(shí)，對基層黨建工作考評結果，縣委堅持充分運用，考評連續兩年排名同序列最后三名、工作效果不實(shí)或履行責任出現失職失誤的，嚴格實(shí)行責任追究。
(二)加大投入保障，夯實(shí)基層基礎。
堅持重視基層、加強基層、服務(wù)基層導向不動(dòng)搖，不斷加大投入，強化基層基礎。
一是提檔升級黨建陣地。推進(jìn)鄉鎮(區)機關(guān)“兩站”及“新五小”建設，“兩站”即黨建工作站(黨代表工作室)、為民服務(wù)站(下設為民服務(wù)中心)，“新五小”即小公寓、小菜園、小講堂、小代步工具、小健身場(chǎng)所，通過(guò)這些建設，極大改善鄉鎮干部工作、學(xué)習、生活條件，凝聚鄉鎮干部扎根基層、奉獻“三農”的正能量。著(zhù)眼發(fā)揮“一核心五中心”功能——以村黨組織為領(lǐng)導核心的村級各種組織，黨員活動(dòng)、村民議事、為民服務(wù)、文化娛樂(lè )(衛生)、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，采取財政扶建、部門(mén)幫建、村協(xié)聯(lián)建、社會(huì )助建等方式對村級組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行升級改造，重點(diǎn)對面積狹小、條件簡(jiǎn)陋、功能不配套的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改擴建。
二是全力保障基層運轉。提高鄉鎮財政預算及村(社區)低限運轉保障經(jīng)費標準。同時(shí)，整合惠民項目資金，把項目、政策盡可能向基層傾斜。
三是待遇激勵干事創(chuàng )業(yè)。建立村(社區)干部經(jīng)濟待遇增長(cháng)機制，規范基本報酬、績(jì)效報酬、工作獎金組成，基本報酬由財政按月打卡發(fā)放;全面落實(shí)在職村(社區)干部及離任村主干養老保險，實(shí)行應保盡保;落實(shí)優(yōu)秀村(社區)干部招錄鄉鎮公務(wù)員、事業(yè)編制人員、報考鄉鎮領(lǐng)導職務(wù)等政策激勵措施;建立困難黨員幫扶基金，完善了離任村主干、老黨員和困難黨員幫扶機制;大力評選表彰先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)鄉村干部干事創(chuàng )業(yè)的熱情。
(三)致力破解瓶頸，推動(dòng)黨建促發(fā)展。
針對制約農村基層黨建工作規范化、科學(xué)化的難題，堅持分領(lǐng)域破題，大膽探索，著(zhù)力補齊基層黨建工作短板，把黨建工作落腳在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來(lái)。
一是大力實(shí)施“133人才培養工程”。注重“能人治村”，同時(shí)，下大力破解農村基層黨組織后繼乏人難題，按每個(gè)村(社區)1名黨組織書(shū)記后備人選、3名后備干部、3名以上入黨積極分子要求，建立后備人才庫，通過(guò)嚴格培養責任抓幫帶、強化素質(zhì)提升抓培訓、拓展成長(cháng)平臺抓培育、堅持備用結合抓管理，實(shí)現 “最快”提質(zhì)。
二是探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展納入鄉村兩級年度目標管理范疇，層層強化發(fā)展責任;加大政策扶持力度，實(shí)行縣級領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)指導、部門(mén)企業(yè)對口聯(lián)系，優(yōu)化服務(wù)，在人才、信息、技術(shù)、資金等方面全力扶持;堅持大戶(hù)帶動(dòng)，及時(shí)總結推介村級集體經(jīng)濟發(fā)展“大戶(hù)”經(jīng)驗，創(chuàng )新探索出多種創(chuàng )收模式，如龍頭帶動(dòng)——領(lǐng)辦實(shí)體創(chuàng )收、抱團發(fā)展——股份合作創(chuàng )收、筑巢引鳳——夯實(shí)平臺創(chuàng )收、集約經(jīng)營(yíng)——產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng )收、借雞生蛋——依托服務(wù)創(chuàng )收、盤(pán)活資源——有效增值創(chuàng )收等。
三是創(chuàng )新機制推進(jìn)基層治理。積極推進(jìn)鄉村治理法治化，發(fā)展基層民主，促進(jìn)和諧穩定。編制村級承擔公共事務(wù)目錄清單，促進(jìn)村級組織集中力量精力服務(wù)群眾;嚴格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，成立村務(wù)監督委員會(huì )，定期進(jìn)行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi);總結推廣以“板凳夜話(huà)”為載體的基層協(xié)商民主新模式，有效破解組織群眾議事難、村級事務(wù)落實(shí)難等問(wèn)題;對全縣村級集體“三資”進(jìn)行全面清理，實(shí)現“三資”管理的會(huì )計電算化、運行規范化、監督即時(shí)化;探索建立高順新社區黨工委、社區理事會(huì )、社區公司董事會(huì )，加高橋村、順水村、新坪村的“3+X”社會(huì )治理模式，助推美麗鄉村建設。
