產(chǎn)業(yè)集聚區調研報告參考
產(chǎn)業(yè)集聚區調研報告參考
產(chǎn)業(yè)集聚區調研報告參考
根據《行政區劃如何為產(chǎn)業(yè)集聚區建設服務(wù)調研提綱》的要求，現將伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區的相關(guān)情況報告如下：
一、伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區基本情況
伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區政府首批確定的180家省級產(chǎn)業(yè)集聚區之一。
1、省批準面積8.719平方公里,依據地形地貌特征和發(fā)展現狀,規劃為“一區兩園”。其中東園在伊川縣白沙鎮境內,西園在伊川縣城關(guān)鎮境內。東園占地
6.472平方公里，主導產(chǎn)業(yè)為鋁精深加工為主，適度發(fā)展機械制造業(yè);西園以商貿物流等現代服務(wù)業(yè)為主，適度發(fā)展高科技及承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)集聚區在白沙鎮涉及常嶺、銀李、朱嶺、下天院白沙5個(gè)行政村，占地約4100畝;在水寨鎮涉及上天院、瑤底、水寨、樂(lè )志溝、宋村等5個(gè)行政村，占地約4936畝，在城關(guān)鎮涉及羅村(1905)、張莊(945)、李疙瘩等3個(gè)行政村，占地約3100畝。行政管理體制方面，產(chǎn)業(yè)集聚區對轄區內的鎮、村沒(méi)有管轄權。伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區管理委員會(huì )于20XX年6月正式掛牌成立，為財政全供事業(yè)單位，正科級職級，管委會(huì )現有工作人員30余人，根據工作需要，現設置有綜合辦公室、招商服務(wù)部、工程技術(shù)部、財務(wù)部、公安分局、土地協(xié)調辦公室、融資公司等7個(gè)職能科室。
2、產(chǎn)業(yè)集聚區和城市新區建設在推進(jìn)城鎮化中起到很重要的作用，產(chǎn)業(yè)集聚區和城鎮化是區域經(jīng)濟發(fā)展的兩個(gè)重要路徑，把伊川建設成為促進(jìn)區域崛起的重要戰略支點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚區帶動(dòng)城鎮化，以城鎮化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
二、產(chǎn)業(yè)集聚區管理體制與現行行政區劃格局之間存在的問(wèn)題。
1、管理體制、運行機制方面存在的問(wèn)題
運行機制方面存在著(zhù)管委會(huì )與區內行政村不屬一個(gè)部門(mén)管理，工作協(xié)調難度大。
2、職責界定方面存在的突出問(wèn)題
產(chǎn)業(yè)集聚區與集聚區涉地村所在鄉鎮政府的職能與職責方面還存在交叉問(wèn)題，權利分工區劃界限不夠明朗，導致了遇到難題互相推諉扯皮等現象的發(fā)生，造成工作推進(jìn)方面協(xié)調不力，影響了產(chǎn)業(yè)集聚區的健康發(fā)展。
3、機構設置和人員編制方面存在的問(wèn)題
一是集聚區管委會(huì )職級偏低。集聚區招商引資、工作協(xié)調方面任務(wù)很大，但目前協(xié)調力度有限，影響了建設和發(fā)展工作;二是編制太少。隨著(zhù)集聚區的建設和發(fā)展，業(yè)務(wù)面會(huì )越來(lái)越寬，工作量會(huì )日益增大，僅有的8名編制已遠遠不能滿(mǎn)足形勢發(fā)展需要;三是大部分工作人員手續問(wèn)題仍未解決。由于產(chǎn)業(yè)集聚區是新組建單位，人員組成方面除縣委任命的6名領(lǐng)導之外，選調的5名同志和借調的近20名實(shí)習學(xué)生均無(wú)正式手續，長(cháng)期下去，勢必人心不穩，影響工作。
三、意見(jiàn)和建議
按照省委、政府提出“構建一個(gè)載體、創(chuàng )新三大體系”的要求，從而實(shí)現全省跨越式發(fā)展的戰略構想，產(chǎn)業(yè)集聚區是未來(lái)10年甚至更長(cháng)時(shí)期內各地發(fā)展經(jīng)濟的.重要平臺和勞動(dòng)就業(yè)的主要抓手。結合近一年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區更好更快發(fā)展，因此我們建議：
1、健全體制，保障機制
加快建立高效的產(chǎn)業(yè)集聚區管理機制。一是進(jìn)一步發(fā)揮縣產(chǎn)業(yè)集聚區建設發(fā)展領(lǐng)導小組和聯(lián)席會(huì )議制度的作用，統籌協(xié)調全縣集聚區發(fā)展，形成齊抓共管、聯(lián)合推進(jìn)、統籌發(fā)展的工作體制;二是要進(jìn)一步規范集聚區管委會(huì )內部機構設置，規范各產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )單位性質(zhì)，以便提高其管理服務(wù)能力。
2、建議采取委托管理和必要的行政區劃調整方式，妥善解決集聚區與所在鄉鎮政府的行政區劃界限職能交叉問(wèn)題。
3、民政局作為社會(huì )管理的職能部門(mén)。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區與縣城區一體化，促進(jìn)城鄉共同繁榮發(fā)展，要建立集聚區行政區劃管理機制，促進(jìn)集聚區建設。根據縣城總體規劃要求，結合全縣行政區劃調整，將集聚區所涉及的鄉鎮村劃入集聚區統一管理，確保集聚區建設健康快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集聚區建設營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
