政府工作報告(5)
政府工作報告(5)
政府工作報告(5)
各位代表：
現在，我代表*人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請*政協(xié)各位委員和其他列席人員充分發(fā)表意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年的基本回顧
過(guò)去的五年，我國加入世貿組織和縣域行政區劃調整等重大事件，開(kāi)拓創(chuàng )新，攻堅克難，勤政廉政，艱苦創(chuàng )業(yè)，進(jìn)行了一系列積極而富有成效的探索和實(shí)踐。
鍥而不舍地推進(jìn)各項改革。堅持把改革作為發(fā)展的根本動(dòng)力，改革由單一向綜合、由經(jīng)濟領(lǐng)域向社會(huì )領(lǐng)域全面展開(kāi)。義無(wú)反顧地深化鄉鎮企業(yè)產(chǎn)權制度改革，基本建立起了與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的產(chǎn)權結構和經(jīng)營(yíng)機制。大力推進(jìn)縣屬企業(yè)改制和職工分流工作，國有城鎮集體資產(chǎn)從競爭性領(lǐng)域基本退出。開(kāi)展糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化改革和農村稅費改革。穩步推進(jìn)機構改革和事業(yè)單位改革。積極改革投融資體制。建立健全社會(huì )保障制度，全面推行各類(lèi)企業(yè)養老保險擴面工作，實(shí)施城鎮職工醫療保險制度，推進(jìn)最低生活保障由城鎮向農村延伸。改革的深化，為經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，注入了強大的動(dòng)力和活力。
努力以大開(kāi)放促大發(fā)展。著(zhù)力建設紡織品出口基地，強化輕紡產(chǎn)品出口優(yōu)勢，拉動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展。深入開(kāi)展招商引資活動(dòng)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區的主戰場(chǎng)作用，多形式擴大利用外資。積極實(shí)施“走出去”戰略，鼓勵企業(yè)赴境外設立貿易窗口。擴大對外開(kāi)放，有效地拓展了我縣經(jīng)濟的發(fā)展空間。
積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。大力實(shí)施并不斷深化“產(chǎn)業(yè)升級、市場(chǎng)拓展”戰略。以輕紡產(chǎn)業(yè)為主體，著(zhù)力開(kāi)展“雙開(kāi)”活動(dòng)，加大技改投入力度，建立健全三級工業(yè)園區體系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升工業(yè)化水平。以發(fā)展效益農業(yè)為目標，建立土地使用權流轉信托服務(wù)機制，調整優(yōu)化農業(yè)結構，培育農業(yè)龍頭企業(yè)，加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以商貿、旅游、房地產(chǎn)為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級戰略的實(shí)施，極大地增強了經(jīng)濟的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競爭力。
全力建設柯橋新縣城。抓住遷址建城的有利時(shí)機，加速推進(jìn)城市化。確立“國際紡織中心，江南水鄉名城”的城市性質(zhì)，修編了縣域城鎮體系規劃、縣城總體規劃等一系列規劃。扎實(shí)推進(jìn)“雙十”工程建設，建立健全城市管理體制，大力開(kāi)展城區拆遷拆違、農村宅基地整治工作。進(jìn)行鎮街行政區劃調整，加強中心鎮、中心村建設。全縣初步形成了以縣城帶動(dòng)農村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新格局。
扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設。從群眾呼聲強、易參與、可受益的事情做起，連續實(shí)施農村“雙字號”工程，大力開(kāi)展衛生縣城、文明城市創(chuàng )建活動(dòng)。全面啟動(dòng)文化大縣建設，不斷完善文化設施，豐富人民群眾的精神文化生活。切實(shí)加強民主法制建設，積極推進(jìn)村民自治。
五年的艱辛創(chuàng )業(yè)，取得了令人矚目的成就，全縣經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展實(shí)現了歷史性的跨越，紹興大地呈現出了一派蓬勃發(fā)展的景象。
綜合實(shí)力再進(jìn)全國十強。國內生產(chǎn)總值由142億元增加到235億元，財政總收入由7.2億元增加到24.1億元，按可比口徑計算，年均分別增長(cháng)12.6%和27.2%。人均國內生產(chǎn)總值已達3900美元，居全省縣（市、區）首位。在劃出五個(gè)鎮的情況下，再次躋身全國經(jīng)濟十強縣。一、二、三產(chǎn)增加值在國內生產(chǎn)總值中的比重，由8.3:63.6:28.1優(yōu)化為5.8:64.5:29.7。效益農業(yè)成績(jì)顯著(zhù)，工商企業(yè)投資效益農業(yè)累計達4.9億元，農業(yè)民營(yíng)科技服務(wù)取得新突破，糧經(jīng)產(chǎn)值比由65:35調整到19:81，大田畝產(chǎn)值達到2400元。工業(yè)化水平大幅提升，累計完成技改投入172.2億元，其中2002年完成65.3億元，創(chuàng )歷史之最。全縣上市企業(yè)達3家，銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)達10家，其中超30億元的2家，我縣成為全國最大的輕紡業(yè)制造基地之一。建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。2002年，中國輕紡城成交額達226億元，比1997年增長(cháng)58.5 %；全縣接待國內外游客193.6萬(wàn)人次，比1997年增長(cháng)74.9%。對外開(kāi)放進(jìn)入新階段，自營(yíng)出口總額由1億美元增加到14.6億美元，增長(cháng)13.6倍，總量躍居全省縣（市、區）第一。紡織品外銷(xiāo)率提高到了37.8％。利用外資取得突破性進(jìn)展，五年累計實(shí)際利用外資2.9億美元，其中去年實(shí)際利用外資1.1億美元，比1997年增長(cháng)1.5倍。對外經(jīng)濟合作取得了新的進(jìn)步。
城市化取得重大突破。五年完成城市建設總投資70.9億元，其中去年投資達32.5億元，相繼完成了柯北新區基礎設施、紹甘線(xiàn)等“五路一橋”和小舜江平原供水管網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)、標準海塘等一大批重點(diǎn)工程。積極實(shí)施“綠化、凈化、亮化、序化”工程，城區拆遷拆違145萬(wàn)平方米，新增城市綠地340萬(wàn)平方米，城區交通秩序整治收效明顯，社區建設成效顯著(zhù)，柯橋創(chuàng )建成為省級衛生縣城。縣城建成區面積達到22平方公里，比遷址前擴大了一倍。涌現出了一批國家級、省級小城鎮。全縣城市化率由29%提高到了33%。
社會(huì )事業(yè)獲得全面發(fā)展。辦學(xué)條件大為改善，教育質(zhì)量明顯提高。所有鎮街通過(guò)了市“高普九”驗收，17個(gè)鎮街創(chuàng )建成為省教育強鎮，高中段入學(xué)率上升到了90.1%。社會(huì )力量辦學(xué)取得較大突破。我縣成為全國基礎教育先進(jìn)縣和省首批教育強縣。科技進(jìn)步在經(jīng)濟增長(cháng)中的地位和作用日益突出。新世紀人才工程取得明顯成效，五年凈增各類(lèi)人才10632名。城鄉文化設施不斷改善，涌現了一批獲國家獎的文藝精品，印山越國王陵被評為國家級文保單位。衛生、體育等事業(yè)發(fā)展步伐加快，社區衛生服務(wù)覆蓋率達到35%，我縣被評為全國初級衛生保健工作先進(jìn)縣。亞運會(huì )金牌實(shí)現零的突破。可持續發(fā)展觀(guān)念深入人心，計劃生育工作實(shí)現了從控制人口高增長(cháng)向穩定低生育水平的轉變。“一控雙達標”通過(guò)了考核驗收，我縣被國家環(huán)保總局列為全國首批生態(tài)建設示范區，并向聯(lián)合國推薦參評“全球500佳”。國土資源工作卓有成效，耕地連續實(shí)現占補平衡。民主法制建設不斷加強，榮獲全國村民自治模范縣稱(chēng)號。全面建立政務(wù)公開(kāi)制度，積極推行行政執法責任制，完成兩輪審批制度改革，建立了行政審批服務(wù)中心。嚴打整治斗爭、社會(huì )治安綜合治理和市場(chǎng)經(jīng)濟秩序整頓，取得明顯成效。反腐倡廉進(jìn)一步深入，依法查處了一批大案要案，政風(fēng)建設得到加強。外事僑務(wù)、對臺事務(wù)工作得到進(jìn)一步加強。《紹興縣志》編纂工作高質(zhì)量完成。人武、統計、檔案、老齡、民族宗教等工作取得了新的成績(jì)。
人民生活更加寬裕。城鎮居民人均可支配收入增加到12013元，農村居民人均純收入由4928元增加到6257元。城鄉居民儲蓄存款余額由83.8億元增加到133.5億元。衡量居民生活質(zhì)量的恩格爾系數已下降到0.43，標志著(zhù)社會(huì )消費結構正在向著(zhù)比較寬裕的小康型轉變。城鄉居民人均住房面積分別達34.9平方米和52.9平方米。城鄉固定電話(huà)普及率每百戶(hù)分別達99部和97部，移動(dòng)電話(huà)普及率每百戶(hù)分別達103部和73部。在全國率先實(shí)現了村村通寬帶網(wǎng)絡(luò )，鎮鎮通公交。城鄉居民用電實(shí)現同網(wǎng)同價(jià)，全縣有57萬(wàn)居民用上了小舜江一級飲用水。居民家庭用于教育、文化、保健和休閑旅游等方面的支出逐年增加，人民群眾的精神文化生活日趨豐富。在全省率先實(shí)現各類(lèi)企業(yè)養老保險全覆蓋，城鄉低收入居民和特困家庭生活保障水平不斷提高，城鄉聯(lián)動(dòng)的扶貧幫困機制已初步形成。
過(guò)去五年各項工作的推進(jìn)和偉大成就的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，全縣人民共同努力、社會(huì )各方大力支持的結果。在此，請允許我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐紹部隊，向所有參與、關(guān)心和支持紹興縣發(fā)展的投資者、建設者和海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
過(guò)去五年積極而富有成效的探索和實(shí)踐，為我們今后的發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎，提供了寶貴的經(jīng)驗。但是，我們也清醒地看到：經(jīng)濟增長(cháng)方式尚未實(shí)現根本性轉變，工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力較弱，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重比較低，引進(jìn)外資的數量、水平與經(jīng)濟全球化的趨勢不很相稱(chēng)，區域間的發(fā)展不夠平衡。城市化水平不高，縣城建設、環(huán)境保護和城鄉一體化任重而道遠。農民收入增長(cháng)較慢，部分群眾生活還比較困難。電力、人才等要素對經(jīng)濟發(fā)展的制約，仍不同程度地存在。企業(yè)和社會(huì )的信用建設有待進(jìn)一步加強，市場(chǎng)經(jīng)濟秩序有待繼續整頓和規范。社會(huì )治安和安全生產(chǎn)尚存在不少隱患。政府的職能轉變和作風(fēng)建設，還不能很好地適應市場(chǎng)經(jīng)濟和對外開(kāi)放的需要，一些干部艱苦創(chuàng )業(yè)的思想有所淡化，一些消極腐敗現象依然存在。對此，我們一定要引起高度重視，全力加以解決。
二、今后五年的奮斗目標
今后五年，是我縣加快全面建設小康社會(huì )、率先基本實(shí)現現代化的重要時(shí)期。綜觀(guān)全局，競爭更趨激烈，挑戰更為嚴峻，在我們前進(jìn)的道路上，還會(huì )碰到許多意想不到的困難和問(wèn)題。但形勢總體上更有利于我們加快發(fā)展。世界經(jīng)濟出現回升勢頭，國際產(chǎn)業(yè)和資本加速向中國特別是長(cháng)江三角洲地區轉移，國內經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，為我們創(chuàng )造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。上海世博會(huì )成功申辦，省政府對我縣“擴權”，城市化加速推進(jìn)等，為我們提供了難得的歷史性機遇。黨的十六大和十屆全國人大一次會(huì )議的勝利召開(kāi)，極大地激發(fā)了全縣人民的建設熱情。我們必須緊緊抓住這一可以大有作為的重要戰略機遇期，力爭使我縣的經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展得更快一些，更好一些。
“一二三四五”的戰略構想，對今后五年我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要奮斗目標提出以下建議：
——綜合實(shí)力排名前移。國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)率保持并力爭超過(guò)全市平均水平，到2007年，人均國內生產(chǎn)總值達到8000美元，比2002年翻一番。財政總收入年均增長(cháng)15%左右。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)12%左右。糧經(jīng)產(chǎn)值比達到8:92左右，農產(chǎn)品加工增值率達到2倍。三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調發(fā)展。經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著(zhù)提高，綜合實(shí)力和國際競爭力明顯增強，在全國經(jīng)濟十強縣中排名前移。
——國際紡織品制造中心初步形成。到2007年，全縣工業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)2000億元。紡織品年生產(chǎn)能力占全國同類(lèi)產(chǎn)品的20%左右。建立從原料、織造、印染后整理到服裝的一條龍的集群化產(chǎn)業(yè)體系，形成與國際產(chǎn)品質(zhì)量和標準相適應的生產(chǎn)體系，擁有若干項代表國際領(lǐng)先水平的紡織核心專(zhuān)利技術(shù)和一批知名品牌，造就在國際上具有較高水平和較強輻射能力的紡織業(yè)制造優(yōu)勢，初步建成市場(chǎng)占有率高、技術(shù)裝備先進(jìn)、研發(fā)創(chuàng )新能力強且面向世界的紡織品制造中心。
——國際紡織品貿易中心初具規模。全縣自營(yíng)出口和實(shí)到外資年均增長(cháng)35%。紡織品出口額占全國同類(lèi)產(chǎn)品出口額的35%左右，外銷(xiāo)率達到55%，力爭有10家企業(yè)出口超1億美元，100家企業(yè)出口超1000萬(wàn)美元。完善與國際接軌的金融、物流、通訊、娛樂(lè )及其它城市公用設施，初步形成國際性中央商務(wù)區，成為具有較高知名度的國際性紡織品集散中心。集聚一批國際紡織品采購商，外商常駐貿易機構超過(guò)100家。紡織品博覽會(huì )成為國際上地區性的重要節會(huì )。
——城市化水平顯著(zhù)提高。“北工中城南閑”的城市形態(tài)基本形成。濱海工業(yè)區基本建成產(chǎn)業(yè)結構合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、管理服務(wù)一流的開(kāi)放型工業(yè)新城；柯橋主城區基本建成商貿氣息濃厚、功能設施齊全、水鄉特色鮮明的核心區塊；柯巖旅游度假區基本建成“大旅游、新社區、越文化”三位一體的國家級旅游度假區。城鄉差別明顯縮小，中心鎮、中心村建設得到加強，建成一大批住房寬敞、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新農村。全縣城市化水平超過(guò)45%。
——社會(huì )事業(yè)全面繁榮。高標準普及從學(xué)前三年到高中段的15年教育，高中段教育入學(xué)率達到95%左右，職業(yè)教育、成人教育同步發(fā)展，形成全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )，促進(jìn)人的全面發(fā)展。文化、衛生、體育事業(yè)取得明顯進(jìn)步。民主法制建設不斷加強。人民的經(jīng)濟、政治和文化權益得到更為有效的保障。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，總體質(zhì)量居全國領(lǐng)先水平，森林覆蓋率超過(guò)55%，資源綜合利用率顯著(zhù)提高，人與自然和諧相處，在更高層次上展現山青水秀的美景。
——人民生活步入富裕。城鎮居民人均可支配收入達到19000元，農村居民人均純收入達到8400元。恩格爾系數下降到0.32以下，家庭財產(chǎn)普遍增加。城區電腦普及率每百戶(hù)達到70臺以上，有線(xiàn)電視終端入戶(hù)率達到100%。每千人擁有醫生數達到4 人以上，人人享有較高水平的衛生保健。汽車(chē)開(kāi)始進(jìn)入普通家庭。基本實(shí)現村村通公交。在人民物質(zhì)消費水平不斷提高的同時(shí)，旅游、休閑、健身活動(dòng)成為時(shí)尚，人民精神文化生活更為充實(shí)，文化修養和道德水準普遍提高。
為了實(shí)現上述目標，我們必須根據黨的十六大和十屆全國人大一次會(huì )議精神，堅持從實(shí)際出發(fā)，圍繞“提升產(chǎn)業(yè)，統籌城鄉，接軌國際，全面發(fā)展”的主線(xiàn)，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，盤(pán)活整合各種資源，加速集聚各類(lèi)要素，提高社會(huì )文明程度，走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推進(jìn)城市化、以城市化加快現代化的發(fā)展之路，著(zhù)力提高綜合實(shí)力和國際競爭力，致力經(jīng)濟社會(huì )的跨越式發(fā)展。
為了實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的跨越式發(fā)展，建議新一屆政府切實(shí)采取以下五個(gè)方面的戰略措施。
第一，大力加快城市化步伐。按照“拉開(kāi)框架、優(yōu)化布局、強化功能、改善環(huán)境、提高品位”的要求，加速推進(jìn)柯橋城市三大板塊建設。努力提高城市規劃水平，切實(shí)加強市政道路、管線(xiàn)管網(wǎng)等城市基礎設施建設，完成“城中村”改造，推進(jìn)輕紡城市場(chǎng)的改造升級和拓展，建成一批功能性、標志性工程，努力健全國際紡織中心功能，凸現江南水鄉名城特色，強化城市綜合治理，加快人口等要素集聚，切實(shí)增強柯橋城市對全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的帶動(dòng)作用。堅持城鄉一體化發(fā)展，加速農村城市化步伐。完成杭金衢高速公路連接線(xiàn)、104國道南復線(xiàn)改建等一批交通建設工程，實(shí)施城區內外環(huán)河、杭甬運河紹興縣段、污水處理廠(chǎng)擴建等一批水網(wǎng)改造工程，加強供電、供熱、供氣等一批能源設施建設，加快構筑網(wǎng)絡(luò )型、功能性的現代化基礎設施體系。積極實(shí)施經(jīng)濟強鎮戰略，全面加強中心鎮、中心村建設；結合行政村撤并，大力推進(jìn)全面小康新農村建設。進(jìn)一步關(guān)心山區等相對薄弱地區人民群眾的生產(chǎn)生活，加大扶持力度，促進(jìn)山區、平原和城市的協(xié)調發(fā)展。
第二，加快發(fā)展現代市場(chǎng)經(jīng)濟。努力建設現代工業(yè)。堅持“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”，持之以恒地抓好技改投入，全面推進(jìn)工業(yè)園區建設，充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)的提升作用，進(jìn)一步做大做強輕紡產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)、培育新型建材、塑料包裝、汽車(chē)汽配、金銀飾品、紡織機械、紡織軟件、黃酒釀造等特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力培育一批國內領(lǐng)先、國際一流的大企業(yè)集團，爭創(chuàng )一批國家級名牌產(chǎn)品和馳名商標，造就一批國內外知名的現代企業(yè)家，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。積極發(fā)展現代農業(yè)。充分尊重農民的市場(chǎng)主體地位，大力引導農民按多層次、多方面的市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，提供產(chǎn)品，從根本上實(shí)現由自給自足向服務(wù)市場(chǎng)的大轉變。順應工業(yè)化、城市化趨勢，加強規劃引導，加快農業(yè)園區建設，推進(jìn)農業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟結構的大調整。重點(diǎn)培育一批農業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展綠色農業(yè)、外向農業(yè)、高新農業(yè)、設施農業(yè)，不斷推進(jìn)農業(yè)體制機制創(chuàng )新，實(shí)現農業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的大融合。著(zhù)力培育現代服務(wù)業(yè)。適應城市化、工業(yè)化、國際化加速的趨勢，加快發(fā)展現代物流業(yè)，積極推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)形式和流通業(yè)態(tài)。加快改造提升傳統商貿業(yè)。整合旅游資源，豐富文化內涵，加快開(kāi)發(fā)建設，打響“稽山鑒水”品牌，形成以柯巖旅游度假區為重點(diǎn)的旅游業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展現代金融、信息咨詢(xún)、國際認證、紡織會(huì )展等新興服務(wù)業(yè)，建立符合現代市場(chǎng)經(jīng)濟要求的現代服務(wù)業(yè)體系。
第三，全方位推進(jìn)改革開(kāi)放。牢固樹(shù)立縣域以外都是外的觀(guān)念，加速融入長(cháng)江三角洲經(jīng)濟一體化進(jìn)程，全面接軌世界經(jīng)濟。海納百川地加強招商引資。不斷優(yōu)化招商機制，積極探索證券融資、收購兼并等利用外資的新路子，不斷拓寬城建、旅游、農業(yè)等招商領(lǐng)域，力爭在引進(jìn)大項目、獨資項目和世界知名企業(yè)上有大突破，努力提高利用外資的規模和水平。不遺余力地擴大外貿出口。繼續做強做大外貿出口主體，培育新的出口增長(cháng)點(diǎn)。鼓勵企業(yè)實(shí)行工貿結合，到境外建立生產(chǎn)基地和貿易窗口，建立健全跨國產(chǎn)銷(xiāo)體系。開(kāi)展國際質(zhì)量認證和境外商標注冊，培育出口品牌，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。積極拓展加工貿易。高度重視進(jìn)口貿易。不斷深化企業(yè)改革。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)體制和機制創(chuàng )新，建立健全現代企業(yè)制度，大力支持企業(yè)上市。努力完善區域性的社會(huì )保障體系。建立健全社會(huì )養老保險長(cháng)效管理機制，進(jìn)一步擴大醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等的覆蓋面。切實(shí)加強城鄉困難居民最低生活保障工作。
第四，全面建設文化大縣。深入開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，全面推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德建設。努力造就尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造的社會(huì )風(fēng)氣，鼓勵人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰略，積極發(fā)展地方高等教育，推行多元辦學(xué)，推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者。進(jìn)一步確立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的觀(guān)念，促進(jìn)科技與經(jīng)濟的有效結合。積極實(shí)施“文化大縣建設十大工程”，進(jìn)一步豐富城鄉居民的文化體育活動(dòng)，積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。
第五，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。努力打造“信用柯橋”。加強政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體建設，在全社會(huì )倡導誠實(shí)守信的價(jià)值取向和行為規范。努力打造“數字柯橋”。加快形成信息資源集成、應用與共享系統，加速推進(jìn)企業(yè)、市場(chǎng)、政府的信息化建設。努力打造“生態(tài)柯橋”。堅持經(jīng)濟建設和資源節約、生態(tài)保護并重，進(jìn)一步促進(jìn)大氣凈化、水面清化、環(huán)境美化，增強可持續發(fā)展能力，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。努力打造“平安柯橋”。落實(shí)社會(huì )治安綜合治理責任制，嚴厲打擊各類(lèi)刑事和經(jīng)濟犯罪活動(dòng)，高度重視、妥善化解各類(lèi)人民內部矛盾，切實(shí)加強安全生產(chǎn)，努力維護社會(huì )穩定。積極推進(jìn)依法治縣，進(jìn)一步加強民主法制建設，繼續抓好普法教育，不斷增強全民法制意識。
各位代表，政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了最廣大人民的根本利益。人民利益至高無(wú)上。我們一定要最廣泛最充分地調動(dòng)和凝聚一切積極因素，放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，以造福于人民。我們一定要正確把握改革力度、發(fā)展速度和社會(huì )可承受程度三者之間的關(guān)系，全面維護人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權益，保障和提高低收入者、困難群眾的生活水平，讓全縣人民共享發(fā)展成果，共享文明生活。我們一定要把人民群眾的長(cháng)遠利益和眼前利益的關(guān)系處理好，既不好高騖遠，又不急功近利，努力使工作更貼近現實(shí)，更貼近社會(huì )，更符合群眾最迫切的心愿，分別輕重緩急，每年集中抓好一批經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面的重點(diǎn)工作，每年集中辦好一批與人民群眾日常生活密切相關(guān)的實(shí)事工程，讓人民群眾從重點(diǎn)工作中看到美好的未來(lái)，從實(shí)事工程中得到更多的實(shí)惠。
三、全力做好2003年工作
今年是新一屆政府的開(kāi)局之年。做好今年的工作，意義十分重大。根據縣委十屆十三次全體（擴大）會(huì )議精神，建議今年政府工作的總體思路為：緊緊圍繞加快全面建設小康社會(huì )、率先基本實(shí)現現代化的奮斗目標，進(jìn)一步提神、提速、提質(zhì)，以“城建會(huì )戰年”活動(dòng)為主題，全面實(shí)施“18128”工程和“2336”工程，全力推進(jìn)縣城建設，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程；以深化“技改投入年”活動(dòng)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極培育高成長(cháng)性的實(shí)力型和科技型企業(yè)；以深化“招商引資年”活動(dòng)為載體，主攻外資引進(jìn)，積極培育外貿出口新的增長(cháng)點(diǎn)，進(jìn)一步擴大開(kāi)放；以建設現代農業(yè)為方向，扶持龍頭企業(yè)，調整農業(yè)結構，不斷增強農業(yè)的市場(chǎng)適應性、功能的綜合性和發(fā)展的可持續性；以制度創(chuàng )新為取向，深化各項改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內在動(dòng)力；以全面發(fā)展為目的，大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，加強政治文明和精神文明建設，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )穩定，努力開(kāi)創(chuàng )我縣經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展的新局面。
建議今年全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要調控預期目標為：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)15%；財政總收入增長(cháng)20%，其中地方財政收入增長(cháng)22%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)33%；全社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)7%；農村居民人均純收入增長(cháng)7%；城鎮登記失業(yè)率控制在4%以下；人口自然增長(cháng)率控制在4‰以?xún)取?/p>
根據上述工作思路和發(fā)展目標，按照“抓重點(diǎn)，促全面”的要求，全力抓好35項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面的重點(diǎn)工作，并以此推動(dòng)政府各項工作的全面開(kāi)展。
1、加強規劃工作。重點(diǎn)修編完成柯橋城市發(fā)展戰略規劃、柯巖旅游度假區總體規劃、新農村建設規劃。整合錢(qián)清、楊汛橋等柯橋周邊地區的資源要素，對重大基礎設施進(jìn)行共建共享。
2、啟動(dòng)城區內環(huán)河整治工程。全長(cháng)17.8公里，計劃總投資3.7億元，當年完成投資50%以上，其中新開(kāi)河二期環(huán)境綠化改造工程爭取全面竣工。
3、推進(jìn)“城中村”改造工程。先期改造9個(gè)行政村，拆遷面積66萬(wàn)平方米，計劃總投資11.7億元，當年完成投資40%左右。
4、完善柯橋城市路網(wǎng)。新建和改造裕民東路等12條城市道路,計劃總投資7.3億元,當年完成投資60%左右。
5、完善柯橋城市功能。規劃啟動(dòng)柯橋歷史文化街區保護一期和笛揚路商業(yè)街改造工程。實(shí)施金柯橋大道新城段綜合改造等城區形象工程。推進(jìn)大型企業(yè)總部遷建工作。研究對策措施，加快柯橋城市人口集聚。
6、穩步推進(jìn)輕紡城市場(chǎng)的改造升級和拓展工作。改造提升傳統交易區，加快建設現代交易區，啟動(dòng)柯北服裝市場(chǎng)建設，推進(jìn)現代物流、外商居住區等配套設施建設。
7、全面啟動(dòng)柯巖旅游度假區的開(kāi)發(fā)建設。完成基礎性、公益性項目投資7億元。加快高爾夫體育公園、魯鎮一期工程等重點(diǎn)項目的建設。啟動(dòng)實(shí)施一批景觀(guān)房產(chǎn)項目。
8、創(chuàng )建省級文明城市。大力整治流動(dòng)攤販和馬路市場(chǎng)。開(kāi)展爭做文明市民和爭創(chuàng )文明樓群、文明窗口三個(gè)“十佳”活動(dòng)。開(kāi)展撤村建居，完善配套設施，加強物業(yè)管理，促進(jìn)社區建設。
9、抓好電力擴容工程建設。配合電力部門(mén)新建3個(gè)22萬(wàn)伏和4個(gè)11萬(wàn)伏變電所，計劃總投資10億元，當年完成投資40%左右。
10、加快交通干線(xiàn)建設。杭金衢高速公路連接線(xiàn)，計劃總投資4.4億元，當年完成投資30%以上。104國道南復線(xiàn)規劃改建。柯袍快速干線(xiàn)動(dòng)工興建。柯海快速干線(xiàn)建成通車(chē)。
11、改善山區等地交通條件。規劃啟動(dòng)紹甘線(xiàn)車(chē)頭─王壇段、車(chē)頭─竹田頭線(xiàn)、富盛─平水線(xiàn)、平水大道和錢(qián)夏公路等五條道路的改建新建工程。
12、啟動(dòng)全面小康新農村建設工程。依法有序、積極穩妥地調整行政村規模。因地制宜、分期分批地推進(jìn)村莊改造，今年每個(gè)鎮街確保完成試點(diǎn)任務(wù)。積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。進(jìn)一步加快城鎮建設。繼續開(kāi)展“雙建”活動(dòng)。
13、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。全力抓好縣級以上新建續建重點(diǎn)項目，確保當年完成工業(yè)投入75億元。出臺鼓勵服裝業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。在促進(jìn)大輕紡加速升級的同時(shí)，積極采取對策措施，大力培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持非紡產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
14、加快工業(yè)園區建設。推動(dòng)項目向園區集聚，園區經(jīng)濟集聚度達到75%。濱海工業(yè)區完成基礎設施投資10億元，覆蓋23平方公里，拆遷50萬(wàn)平方米，工業(yè)投入25億元。規劃啟動(dòng)濱海碼頭建設。柯橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)啟動(dòng)柯西服裝園區，完成8平方公里的主干路網(wǎng)和一期2平方公里的基礎設施建設，實(shí)現工業(yè)和基礎設施投資20億元。推進(jìn)鎮街工業(yè)園區標準廠(chǎng)房建設，鼓勵中小企業(yè)加快發(fā)展。建立健全融資擔保、產(chǎn)品研發(fā)、項目審批代理三大服務(wù)體系，構筑園區服務(wù)新平臺。
15、加快培育規模企業(yè)。進(jìn)一步調整完善考核辦法，激勵工業(yè)企業(yè)50強加快發(fā)展，力爭有5家企業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元。鼓勵建筑企業(yè)拓展市場(chǎng)，做大做強，力爭有4家企業(yè)的施工產(chǎn)值超過(guò)10億元。引導房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。充分肯定企業(yè)家的社會(huì )價(jià)值，切實(shí)加強企業(yè)家隊伍建設。
16、加大招商引資力度。完善政策措施，改進(jìn)招商方式，全年實(shí)到外資1.5億美元，其中濱海工業(yè)區、柯橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分別超8000萬(wàn)美元、5000萬(wàn)美元，在引進(jìn)超1000萬(wàn)美元獨資項目上有新的突破。拓寬招商領(lǐng)域，加強城建、旅游、農業(yè)招商工作。
17、促進(jìn)對外貿易。全年自營(yíng)出口超過(guò)20億美元。力爭有出口實(shí)績(jì)的企業(yè)超過(guò)400家，出口超1000萬(wàn)美元的企業(yè)超過(guò)50家，出口超1億美元的鎮街超過(guò)6個(gè)。新設境外貿易窗口16家。組織100家企業(yè)參加10次以上國際展銷(xiāo)會(huì )。有30家企業(yè)通過(guò)OTS—100、ISO14000國際認證。農產(chǎn)品外貿出口增長(cháng)15%。積極引導企業(yè)進(jìn)一步重視和擴大進(jìn)口，實(shí)現進(jìn)口和出口的良性互動(dòng)。
18、辦好新一屆中國紡織品博覽會(huì )。力爭在內容、形式、規模、實(shí)效等方面有較大突破，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，擴大我縣知名度。
19、深化企業(yè)改革。引導企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構。新組建規范化股份公司5家，實(shí)現企業(yè)上市“保3爭5”的目標。搞好大企業(yè)集團管理創(chuàng )新的試點(diǎn)和推廣工作。進(jìn)一步做好縣屬企業(yè)改制及其善后工作，屬地化管理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。基本完成鄉鎮改制企業(yè)集體股的退出工作。
20、健全社會(huì )信用體系。繼續開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟秩序整頓，加強政府信用建設，推進(jìn)企業(yè)信用工程，大力倡導誠實(shí)守信、依法納稅，努力增強全社會(huì )的'信用意識。
21、推進(jìn)縣域信息化工作。加快電子政務(wù)工程建設，啟動(dòng)縣、鎮兩級機關(guān)公文網(wǎng)上流轉工作。全面實(shí)施區域紡織制造業(yè)信息化工程，全縣應用信息技術(shù)進(jìn)行設計、制造、管理和商務(wù)的企業(yè)達到350家。積極鼓勵企業(yè)培育人才，引進(jìn)智力，加強產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科研成果的轉化應用。
22、積極扶持農業(yè)龍頭企業(yè)。繼續鼓勵工商企業(yè)投資效益農業(yè)。力爭有5─6家企業(yè)銷(xiāo)售收入超億元，新增“三五”牌企業(yè)3家以上。研究啟動(dòng)珍珠加工園區建設。繼續抓好糧食、果蔬、禽蛋、竹木等七大農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和工貿園區建設，力爭成交額超1億元的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達到3個(gè)。新組建3─4家農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。
23、抓好農業(yè)結構調整。爭取糧經(jīng)產(chǎn)值比達到16:84，大田畝產(chǎn)值達到2600元左右，外建農業(yè)基地5萬(wàn)畝。改善農業(yè)服務(wù)條件，成立縣農信擔保公司，加強農技推廣工作，積極扶持民營(yíng)農業(yè)科技服務(wù)組織。承辦好省第二屆蕙蘭博覽會(huì )。
24、培育農產(chǎn)品品牌。新制訂一批農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準，爭創(chuàng )一批國家級和省、市級綠色品牌。
25、加強農業(yè)設施建設。建成綠色通道、綠色林網(wǎng)100公里。整治河道100公里。加固山塘水庫100座。在主汛期前完成口門(mén)治江圍涂一期工程。
26、加快山區經(jīng)濟發(fā)展。在投資項目、稅收政策、財政轉移支付等方面加大扶持力度，促進(jìn)山區保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快林特經(jīng)濟和家庭工業(yè)的發(fā)展。在山區部分自然村開(kāi)展移民下山、易地脫貧工作。
27、基本建成“三館一廣場(chǎng)”。積極參與“七藝節”。辦好第四屆縣文化藝術(shù)節，活躍城鄉群眾文化，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
28、著(zhù)手全面系統地進(jìn)行紹興歷史、文化、檔案的保護、挖掘、整理和利用工作。總結提煉地域文化。抓好縣志續編工作。
29、抓好教育工作。編制規劃，優(yōu)化布局，整合資源，多元辦學(xué)，深化改革，加強學(xué)校管理和師資隊伍建設。
30、加強衛生設施建設。完成紹興第二醫院東擴、華宇醫院、輕紡城醫院急診大樓、疾控中心等工程。
31、進(jìn)一步加強計劃生育工作。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深化綜合改革，加強思想教育，實(shí)行依法治育。鞏固完善農村計劃生育對象社會(huì )養老保險工作，建立計劃生育公益金制度，爭創(chuàng )全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。
32、保護國土資源，保障建設需要。進(jìn)一步完善土地利用總體規劃，提高土地利用率。全面推行經(jīng)營(yíng)性用地和采礦權的公開(kāi)出讓。完成土地整理35000畝，優(yōu)質(zhì)園地代保5000畝以上，確保耕地占補平衡。
33、加大環(huán)境保護力度。完善縣域截污管網(wǎng)規劃和建設，建成30萬(wàn)噸的污水處理二期工程。啟動(dòng)城區污染企業(yè)“退二進(jìn)三”工作。爭創(chuàng )“全球500佳”。
34、切實(shí)加強安全生產(chǎn)監督管理工作。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化專(zhuān)項整治，推行安全生產(chǎn)注冊主任制度，加大專(zhuān)業(yè)培訓和監督力度，嚴防重特大事故的發(fā)生。
35、切實(shí)維護社會(huì )穩定。建立健全社會(huì )治安防控機制、治安隱患排查調處機制、外來(lái)人員管理機制和以柯橋城區為重點(diǎn)的網(wǎng)格化巡控機制。強化信訪(fǎng)工作一把手責任制和責任追究制，建立健全信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議制度，認真做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。進(jìn)一步加強司法工作，開(kāi)展“四五”普法，推進(jìn)依法治縣。繼續做好民兵、預備役、征兵和雙擁工作。
根據年度工作思路和發(fā)展目標，按照“辦實(shí)事，出實(shí)績(jì)”的要求，全力辦好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的15件實(shí)事。
1、新建、改建10個(gè)社區衛生服務(wù)中心和一批社區衛生服務(wù)站，基本實(shí)現社區衛生服務(wù)“六位一體”功能的全覆蓋。建立“120”急救中心。
2、實(shí)施有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )村級分配網(wǎng)改造工程，完成工程總量的70%，使600個(gè)村（居）的約12萬(wàn)用戶(hù)能收看到清晰的30套電視節目。
3、進(jìn)一步改善群眾出行條件。改造20個(gè)行政村的通村道路。合理調整公交線(xiàn)路的走向、密度和班次。加快建設縣公交總站，完成工程量的60%。鎮街客運站年底前全部建成投運，改造和新建候車(chē)站（點(diǎn)）35個(gè)。
4、鞏固職工養老保險擴面成果，職工年平均參保繳費人數不低于14.6萬(wàn)人。全面實(shí)施城鎮醫療保險改革。對離休干部、二等乙級及以上革命傷殘軍人實(shí)行生活、醫療費用統籌。確保失業(yè)人員失業(yè)救濟金、醫療補助費和離退休人員的基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續提高城鄉居民最低生活保障水平，做到提標擴面、應保盡保。
5、加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，按照綠色技術(shù)生產(chǎn)標準，分別建成10萬(wàn)畝、1萬(wàn)畝、2萬(wàn)畝無(wú)公害稻米、蔬菜、水產(chǎn)基地和5個(gè)萬(wàn)豬場(chǎng)“放心肉”基地。嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)農產(chǎn)品的行為。
6、進(jìn)一步完善打假維權網(wǎng)絡(luò )，配置流動(dòng)檢測車(chē)，及時(shí)發(fā)布消費警示。加強對大米、面粉、食用油、醬油、食醋等食品在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的監管。整頓規范藥品、醫療器械市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全有效。
7、籌建縣老年頤樂(lè )園。改善敬老院和老年活動(dòng)場(chǎng)所的條件。建成一批城市社區“星光老年之家”。
8、資助白內障患者手術(shù)復明300例，免費或低價(jià)供應各種殘疾人用品200件以上。為250名殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓，新分散安置180人，使350名殘疾人脫貧。做好一批殘疾兒童的結對助學(xué)工作。
9、千方百計擴大就業(yè)，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作用，全年新增3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。完善企業(yè)欠薪預警處置辦法。
10、改造10─15所薄弱學(xué)校，進(jìn)一步改善山區辦學(xué)條件。建成雙梅中學(xué)、柯巖中學(xué)，基本建成西藏班校舍。改建新建城區雙梅老校等小學(xué)、幼兒園，緩解入園入學(xué)難矛盾。普通高中挖潛擴招1000名以上，努力提高優(yōu)質(zhì)高中招生比例，緩解高中段入學(xué)高峰。
11、向外來(lái)人員子女開(kāi)放所有公辦小學(xué)和初中。建成外來(lái)人員公寓10萬(wàn)平方米以上。加強外來(lái)人員登記、發(fā)證和出租房管理工作，切實(shí)維護外來(lái)人員的合法權益。
12、擴大小舜江供水網(wǎng)絡(luò )，供水區域人口超過(guò)60萬(wàn)；啟動(dòng)舊供水管線(xiàn)改造工程，提高飲用水質(zhì)量。城區生活污水收集量達到450萬(wàn)噸，比去年提高20%。
13、實(shí)施城區失地農民基本生活補助辦法，逐步解決失地農民老有所養問(wèn)題。
14、推進(jìn)道路暢通工程，完成金柯橋大道─萬(wàn)商路、萬(wàn)商路─湖西路和104國道柯華路口、育才路口、笛揚路口等10 個(gè)交叉路口的改造建設，緩解交通擁堵矛盾。
15、全面實(shí)施城區亮化工程，重點(diǎn)改善金柯橋大道、萬(wàn)商路、育才路等12條道路的照明條件，亮燈率達到95%以上。著(zhù)手解決居民小區路燈、樓道燈問(wèn)題。
四、切實(shí)加強政府自身建設
面對良好的發(fā)展基礎，面對全新的外部環(huán)境，面對人民的殷切期望，面對崇高的歷史使命，政府必須堅持行政為民，切實(shí)加強自身建設，不斷改進(jìn)自身工作，努力提高管理社會(huì )、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民的能力。
一是明確政府工作的總要求。市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立健全，經(jīng)濟全球化趨勢的日益加劇，對政府工作提出了新的更高的要求。確立工作總理念，即機關(guān)是便民中心，干部是人民公仆，權力就是責任，領(lǐng)導就是服務(wù)。把握工作總原則，就是解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作；充分激發(fā)和不斷增強各地各部門(mén)工作的主動(dòng)性、積極性、獨立性和責任性；始終按市場(chǎng)經(jīng)濟規律、自然規律、社會(huì )規律等客觀(guān)規律辦事。牢記工作總目標，就是努力把紹興縣建設成為公務(wù)員服務(wù)工作最好、投資者獲利機會(huì )最多、老百姓滿(mǎn)意程度最高的地區之一。
二是樹(shù)立人民政府的新形象。按照建設社會(huì )主義政治文明的要求，結合我縣實(shí)際，不斷理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì )的關(guān)系，在繼續發(fā)揮經(jīng)濟體制改革先發(fā)優(yōu)勢的同時(shí)，大力推進(jìn)政府自身改革，推動(dòng)政府職能加快轉變到經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)上來(lái)，努力營(yíng)造新形勢下經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新優(yōu)勢，努力樹(shù)立新形勢下人民政府的新形象。
建設法治型政府，忠于憲法和法律，嚴格依法辦事。自覺(jué)接受人大監督。在縣委的領(lǐng)導下，依法對縣人大及其常委會(huì )負責，及時(shí)報告工作，認真執行各項決議、決定，主動(dòng)接受法律監督和工作監督。主動(dòng)聽(tīng)取各界意見(jiàn)。積極支持人民政協(xié)履行職能，虛心征求各民主黨派、工商聯(lián)及各人民團體的建議，經(jīng)常向人民政協(xié)和社會(huì )各界通報政府工作，更好地接受民主監督。規范政府運作機制。進(jìn)一步明確和完善政府的運作程序和工作方式，促進(jìn)政府工作的規范化、制度化、程序化。堅持嚴格依法行政。加強對具體行政行為的監督力度，嚴格行政執法責任制，增強政府工作的權威性、合法性和規范性，使政府更多地依靠法制手段，管理經(jīng)濟和社會(huì )，減少政府對市場(chǎng)的過(guò)多干預，努力促進(jìn)有利于充分競爭的市場(chǎng)環(huán)境的形成。積極推進(jìn)機構改革，加快構建公共財政框架。
建設開(kāi)放型政府，堅持人民當家作主，充分民主辦事。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，深化審批制度改革，深入推進(jìn)事業(yè)單位產(chǎn)權制度、用人制度和分配制度改革，不斷沖破影響各類(lèi)要素正常流動(dòng)的體制障礙。進(jìn)一步廣開(kāi)言路，拓展群眾發(fā)表意見(jiàn)、反映問(wèn)題、參與政務(wù)的渠道，建立健全重大事項的社會(huì )公示制度和聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步公開(kāi)政務(wù)，深化“陽(yáng)光工程”，建設綜合性的招投標中心，繼續推進(jìn)機關(guān)“四統一”工作，建立紹興縣政務(wù)信息網(wǎng)，擴大《紹興縣政務(wù)》的贈閱范圍，讓人民更好地了解政府工作的情況，讓政府更好地接受人民群眾的監督。
建設服務(wù)型政府，堅持對人民負責，為人民謀利，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾的需求，致力為民辦事。象企業(yè)研究產(chǎn)品的市場(chǎng)需求那樣，來(lái)研究服務(wù)的需求。大興調查研究之風(fēng)，深入村廠(chǎng)，深入群眾，了解基層和群眾的各種需求和愿望，加強對經(jīng)濟社會(huì )運行實(shí)情的把握和分析，為正確制定政策、作出科學(xué)決策掌握第一手資料。象企業(yè)注重創(chuàng )精品那樣，來(lái)提供服務(wù)的精品。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的趨勢和基層、群眾的需求，每年抓好一批重點(diǎn)工作，每年辦成一批實(shí)事工程，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)服務(wù)于民，取信于民。象企業(yè)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量那樣，來(lái)不斷改進(jìn)服務(wù)的質(zhì)量。針對服務(wù)水平、工作方法、辦事效率等方面存在的問(wèn)題，鼓勵和組織政府工作人員認真學(xué)習政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律等方面的最新知識和理論，熟練掌握專(zhuān)業(yè)知識和服務(wù)技能，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題、做好實(shí)際工作的能力。健全項目審批全程代理制、重大項目領(lǐng)導聯(lián)系制，加快建設網(wǎng)上并聯(lián)審批系統，不斷創(chuàng )新工作方式，不斷提高工作效率。
三是爭創(chuàng )干部作風(fēng)的新優(yōu)勢。每一個(gè)政府工作人員尤其是政府組成人員，都應當加強自身修養，都應當增強人格魅力，都應當牢記從政道德，都應當成為社會(huì )的楷模，把“忠于崇高事業(yè)，甘當人民公仆，節制非份之欲，永懷正義之心”作為自己的座右銘。忠于崇高事業(yè)，把加快全面建設小康社會(huì )、率先基本實(shí)現現代化的崇高事業(yè)，作為自己的應盡義務(wù)，作為體現和實(shí)現自己人生價(jià)值的美好實(shí)踐，作為改造主觀(guān)世界的有益途徑。大力發(fā)揚恪盡職守，敢于負責的精神，做到矛盾不上交，困難不回避，責任不推諉。全力倡導實(shí)實(shí)在在、不尚空談，雷厲風(fēng)行、高效快速，埋頭苦干、拼命硬干的工作作風(fēng)。明確目標任務(wù)，層層落實(shí)責任，加強跟蹤督查，力求說(shuō)一事，成一事，干一件，成一件。甘當人民公仆，始終牢記自己的公仆身份，發(fā)自?xún)刃牡匾暼嗣駷橐率掣改福娜夥?wù)人民，任勞任怨孝敬群眾。堅決防止和克服各種官僚主義、形式主義以及虛夸浮躁的行為，切實(shí)珍惜民力。時(shí)刻把群眾的冷暖裝在心中，切實(shí)關(guān)心民生。節制非份之欲，淡泊名利，注重氣節，樂(lè )于奉獻，志存高遠。大力弘揚“不求個(gè)人名利權位，惟為百姓衣食住行”的正氣，以人民富裕為最大幸事，以非份之欲為最大恥辱。認真貫徹執行黨風(fēng)廉政建設責任制，加強廉政監察，強化審計監督，堅決懲治腐敗。永懷正義之心，牢記“政從正出”，主持公道，伸張正義。堅持以正義之心來(lái)依法制訂政策，平等對待每一個(gè)市場(chǎng)主體和社會(huì )成員；堅持以正義之心來(lái)組織實(shí)施政策，保證政令的暢通；堅持以正義之心來(lái)造就浩然正氣，爭取群眾信任，贏(yíng)得使群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠的政績(jì)。
各位代表！今后五年，將是紹興縣實(shí)現新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。前程似錦，任重道遠。讓我們臥薪嘗膽，勵精圖治，萬(wàn)眾一心，扎實(shí)工作，為加快全面建設小康社會(huì )、率先基本實(shí)現現代化，為全縣人民過(guò)上更加美好的生活而努力奮斗！
