拆遷工作調研報告
拆遷工作調研報告
拆遷工作調研報告
在當下這個(gè)社會(huì )中，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家收集的拆遷工作調研報告，歡迎大家分享。
要發(fā)展就要建設，要建設就免不了要拆遷。而征地拆遷工作，一頭要保證各項重點(diǎn)工程及時(shí)用地，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展;一頭又要依法保護被征地農民群眾的合法權益，維護社會(huì )和諧穩定;因此，征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實(shí)施單位和被拆遷群眾等多方的利益，直接關(guān)系到社會(huì )的發(fā)展與穩定，被目前許多基層干部稱(chēng)之為“天下第一難事”。“城中鄉”因為征拆任務(wù)十分繁重，尤顯突出。碧江區燈塔工業(yè)園區就是一個(gè)典型的“城中鄉”，征地拆遷也是近年來(lái)的一項主要工作。根據我處近年來(lái)開(kāi)展征地拆遷工作的實(shí)際情況，我對此進(jìn)行了一些調查與思考。
一、征地拆遷工作存在的主要困難和問(wèn)題
征地難，難在哪從調查以及了解到的情況來(lái)看，主要癥結在社會(huì )高速發(fā)展的今天，各種利益體在爭奪土地這一重要資源的問(wèn)題上高度集結以及相關(guān)制度上的缺失。其主要表現在：
(一)無(wú)法可依，農民有疑惑
1.國家對農村征地拆遷的法律存在空檔。2001年出臺的《國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例》，在《物權法》實(shí)施后已停止執行。而作為農村集體土地，目前國家還沒(méi)有制定和頒布征用集體土地和農民房屋的專(zhuān)門(mén)法律法規。因此，在解決農村土地的征用和農民房屋拆遷的`問(wèn)題上，我國還沒(méi)有統一的法律規范。
2.征地拆遷的政策法規缺乏動(dòng)態(tài)管理。目前，征用農村集體土地和地上附著(zhù)物，均依據的是地方性規章。隨著(zhù)經(jīng)濟建設的加快、城市建設的日新月異，社會(huì )情況的不斷發(fā)展，特別是在近年來(lái)土地、房?jì)r(jià)均有較大幅度上漲的情況下，地方性行政拆遷規章制定幾年不變，難以適應形勢的發(fā)展，對征拆政策的落實(shí)與工作的推進(jìn)帶來(lái)困難。
(二)土地價(jià)差大，導致征拆難
近年來(lái)，因為物價(jià)上漲、土地緊缺等緣故，導致了土地征收價(jià)格的調差頻率也極為快速。以我處土地為例，2012年期間，我處土地征收價(jià)格在3萬(wàn)元左右一畝，而到了2013年土地的征收價(jià)格又上漲到了37000元左右一畝地，再過(guò)渡到現在的4萬(wàn)余元一畝地的價(jià)格。短短3年時(shí)間中，土地的價(jià)格卻跳了幾個(gè)坎，這就導致了部分民眾同一區域的征地價(jià)格不一致，許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補償款反而比部分拖到最后時(shí)刻的“釘子戶(hù)”還低，這一情形的出現更加惡化了征地工作的開(kāi)展難度。直到現在，我處仍然存在少許往年遺留下來(lái)的土地差價(jià)糾紛問(wèn)題。
（三）土地補差款及時(shí)足額到位難
土地差價(jià)是事實(shí)存在，雖然影響到征地拆遷工作的開(kāi)展，但不可否認它也是必然的社會(huì )趨勢。而拋開(kāi)這條不可避免的因素來(lái)看，土地補差款難以及時(shí)足額的到位反而是導致土地征拆糾紛問(wèn)題的重要因素。就如我處當前遺留下的少許土地差價(jià)糾紛問(wèn)題，經(jīng)過(guò)我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調成功后，投資業(yè)主方的土地補差款卻難以及時(shí)的、足額的落實(shí)到老百姓手中。首先，來(lái)我處的投資業(yè)主方極大多數都為中小型私人企業(yè)，本身資金就還存在空缺，除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設費用等，可用資金便已所剩無(wú)幾了，投資業(yè)主方即使愿意補差價(jià)也會(huì )感到無(wú)能為力；其次，也存在部分投資業(yè)主方鉆國家征地補償標準的牛角尖，而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理，而讓政府部門(mén)來(lái)作善后工作，無(wú)形中給我政府部門(mén)在往后的征地拆遷工作中增添了難度。
(四)違章建筑加劇了征拆難
城鄉結合部的違章建筑不僅影響了村容村貌，更增加了征地拆遷難度，造成資源的浪費。由于諸如我國目前有關(guān)征拆的法律體系不完善，監管失控等諸多方面的原因，“城中鄉”的違章建筑嚴重，而我轄區違章建筑也達到合法建筑的三分之一，這不僅造成我轄區的大量經(jīng)濟損失，更加給征地拆遷工作增加了難度。
(五)征地補償費分配難
目前農村征地補償分配問(wèn)題沒(méi)有明確的法律和政策依據，征地補償分配存在兩難：一是確定分配對象難。“城中鄉”的情況復雜，有的是純土地承包經(jīng)營(yíng)戶(hù);有的是戶(hù)口在本地，人在外地分了地，有工作單位;有的是外來(lái)落戶(hù)人員。二是確定分配方案難。作為“城中鄉”，由于土地征用時(shí)，對一個(gè)行政村或一個(gè)
村民小組往往只是局部的征用，前后征用又有價(jià)格和人口變動(dòng)的差異，在分配時(shí)存在著(zhù)是以人口平均分，還是征誰(shuí)給誰(shuí)等等矛盾和問(wèn)題。因此，一次征地，補償分配工作往往要拉鋸數月，甚至數年之久。時(shí)常會(huì )因為矛盾糾紛未得到解決，征地補償費的存折鎖進(jìn)了村保險柜，鄉村干部也常常為征地補償費的分配頭疼犯難。
(六)征地拆遷群眾安臵和發(fā)展難
從調查的情況來(lái)看，一是安臵房的建設速度慢。由于業(yè)主資金等原因，房子拆了，安臵房一年、兩年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群眾因為習慣問(wèn)題和房子質(zhì)量不滿(mǎn)意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個(gè)安臵區的房子雖建好了，但很少有人搬進(jìn)去住。二是失地農民對今后的生活感到憂(yōu)慮和擔心。由于社會(huì )保障機制還不健全，他們失去了世代賴(lài)以生存的土地，加上文化程度不高，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能，就業(yè)困難，擔心生活水平比原來(lái)會(huì )降低。三是“城中鄉”的農民原來(lái)靠著(zhù)種菜、水稻、養殖業(yè)等相對還比較富裕。群眾擔憂(yōu)：“地被征了，地沒(méi)種了，養殖業(yè)不能辦了，失地也失業(yè)了”。我轄區中還有部分干部反映：“我們也有實(shí)力發(fā)展，也有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，可我們自己要征用自己的地搞項目，卻非常難。”
二、以人為本、深化改革，實(shí)現和諧征拆
征地拆遷問(wèn)題是當前社會(huì )的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本、依法征地、深化改革，城鄉統籌，調整好國家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關(guān)系，努力實(shí)現和諧拆遷。
(一)完善政策法規，為實(shí)現和諧征拆提供法律保障征地拆遷必須堅持以確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障的原則，對農村集體土地以及房屋的拆遷補償應盡快在法律的層面上予以規范，使補償標準更加明確、公開(kāi)和統一，切實(shí)保護農民的合法權益，保證農民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下，生產(chǎn)有妥善安臵，生活有切實(shí)保障。現代文明政治，凡“征”必須依法，依法才能開(kāi)“征”，征稅是這樣，征兵是這樣。要按照《土地管理法》以及《物權法》的規定，盡快制定城鄉統一的《城鄉征拆條例》，將征拆過(guò)程中各個(gè)利益體之間的關(guān)系用法律予以理順、調整和規范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉統籌發(fā)展的法律體系，使征地拆遷工作真正做到有法可依。
(二)公平公正，合理補償，實(shí)現和諧征拆
1、擴大群眾對項目建設的知情權和參與權。拆遷前，對工程建設的重要意義和拆遷政策進(jìn)行全面深入的宣傳，并廣泛征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)行認真梳理，使拆遷方案能夠充分反映民情、體現民意，各方利益兼顧，多方利益均衡分享。
2、切實(shí)落實(shí)“三公開(kāi)”。做到征拆數量公開(kāi)、補償標準和安臵政策公開(kāi)，補償金額公開(kāi)，并接受審計監督與被拆遷群眾的監督。
