行政管理實(shí)踐報告
看過(guò)了太多了關(guān)于城管暴力執法甚至至死至傷的負面新報道,我對城管并沒(méi)有什么好印象。懷著(zhù)忐忑的心情,我走進(jìn)了城管大隊的大門(mén)。辦公室的張主任熱情地接待了我,跟我認真的討論了一些關(guān)于我們專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識,并且表示愿意提供一個(gè)平臺,一是可以讓我更好的了解城管大隊的工作,二也為我提供一個(gè)鍛煉自己的機會(huì )。張主任讓我復印了我的學(xué)生證和學(xué)校證明信,留下了我的聯(lián)系方式,讓我回家等通知。而第二天,我就接到了電話(huà),讓我周一,也就是23日去城管大隊法制科報道。
就這樣,我開(kāi)始了這次難得的暑期社會(huì )實(shí)踐。
7月23日上午8:00,我準時(shí)來(lái)到了城管大隊法制科,通過(guò)介紹認識了張隊長(cháng)和法制科主任白主任。寒暄過(guò)后,第一天的工作開(kāi)始了。
整個(gè)辦公室干凈而整潔,只有我和白主任倆個(gè)人。白主任交給我的任務(wù)就是看書(shū),倆本很厚的《北京市城市管理綜合行政執法手冊》和一本《北京城管》的雜志。我打開(kāi)書(shū),發(fā)現書(shū)中的內容都是行政許可、行政復議、行政訴訟等內容,都是剛剛學(xué)過(guò)了,這讓我第一次覺(jué)得在校園里學(xué)到的知識,可以在工作中得到體現和運用。
第一天就在漫長(cháng)的看書(shū)時(shí)間中度過(guò)了,沒(méi)有任何工作,可是說(shuō)是無(wú)聊的,但是仍然有一些小事引起了我的思考。
第一件事情是關(guān)于城管執法人員職業(yè)素質(zhì)的測試手段,也就是通過(guò)下發(fā)試卷來(lái)檢驗執法人員的專(zhuān)業(yè)知識。但是,在下發(fā)試卷的同時(shí)也下發(fā)了答案,使得測試完全失去了意義。誠然,現在的城管執法人員面臨著(zhù)很大壓力,工作任務(wù)繁重,這樣做確實(shí)能夠節省時(shí)間,緩解一定壓力,但卻喪失了考核的實(shí)際意義,犯了形式主義錯誤。
第二件事情就是關(guān)于群眾舉報某幼兒園上方裝有小靈通信號塔,造成輻射,影響兒童健康的案例。城管大隊就信號塔是否屬于城管管轄范圍向規劃局進(jìn)行咨詢(xún),規劃局給予的答復是信號塔的審批理論上應當屬于規劃局的管轄范圍,但由于涉及通訊這一特殊行業(yè),屬于壟斷行業(yè),規劃局并沒(méi)有審批信號塔的前例,建議申請人可以采取民事訴訟的渠道來(lái)解決問(wèn)題。從這件事情上,可以看出城市管理中全力歸屬存在著(zhù)一些問(wèn)題,大企業(yè),壟斷企業(yè)有著(zhù)超越規定權限的可能,甚至能夠不通過(guò)審批就自行采取措施。而另一方面,我認為,城管大隊并沒(méi)有簡(jiǎn)單地認定不屬于他們的管轄范圍,就輕易地拒絕申請人或讓申請人自己去規劃局咨詢(xún),這也體現了一種對工作負責的嚴謹態(tài)度。
城管大隊的工作時(shí)間是上午8:00-12:00,下午14:30-18:30,科室工作人員要求早7:30以前必須到崗。我在7:20左右到了辦公室,簡(jiǎn)單地收拾了一下,打了水,開(kāi)始看白科長(cháng)提前給我準備好的案例。
這是一份XX年的案例,其標題是“北京市通州區城市管理監察大隊報請案件審批表”,其主要內容是某相對人違反《市容管理條例》,私自建造房屋,影響城市和諧、美觀(guān)。最值得注意的是,在分隊意見(jiàn)一欄里,注明了如拆除違建房屋,相對人將無(wú)經(jīng)濟,請大隊予以指導,充分體現了人性化的光輝。
張隊長(cháng)拿來(lái)一份《北京市城市管理監察大隊創(chuàng )建規范化服務(wù)行業(yè)行為指南》的手冊,讓我就手冊上的.內容出一份測試題。這可以說(shuō)是我進(jìn)入城管大隊以來(lái)接到的第一份真正意義上的工作。我認真閱讀《行為指南》,將其中涉及的儀容儀表、信訪(fǎng)原則等內容設為選擇題和填空題,將城關(guān)執法中的“五條禁令”“八不準”設為簡(jiǎn)答題。經(jīng)過(guò)張隊的審批和一些小的修改,試卷就通過(guò)了,我的第一個(gè)任務(wù)也順利完成。這份試卷在一周后成為了城管大隊全體考核試卷,為此我第一次感到了工作中付出之后的喜悅。也是這次考試,讓我看到了作為一名城管執法人員所要面臨的工作壓力,這不僅僅是每天要出去在街道上檢查,還要隨時(shí)用新的行業(yè)規范武裝自己的思想,同時(shí)還要面對著(zhù)來(lái)自社會(huì )輿論的壓力。
工作開(kāi)始逐步步入正軌,我從開(kāi)始的無(wú)所事事,開(kāi)始變得忙碌起來(lái)。
幫助做一些力所能及的事情,比如打印東西,整理表格,核對非法小廣告上的電話(huà)等。并且逐漸由科長(cháng)讓我干,變成了自己主動(dòng)干。最忙的一天是市局來(lái)檢查,臨時(shí)要一部分報告,可是隊里還沒(méi)有整理好,大家手頭上又都有工作,于是我這個(gè)“閑人”就被派去當打字員,匆匆茫茫打了一整天,終于完成了任務(wù)。可以說(shuō),這是我社會(huì )實(shí)踐中印象最深刻的一天,它讓我真正的體會(huì )到了工作的辛苦。
在城管工作的這段時(shí)間里,有一件事情給我留下了深刻的印象,甚至可以說(shuō)是讓我把對城管大隊的不良印象顛覆的事情。我們平時(shí)看的關(guān)于城管的最多的新聞就是城管執法人員暴力執法,可是我卻經(jīng)歷了一場(chǎng)暴力抗法事件。城管執法人員在執法過(guò)程中遭到了事主的阻撓,事主將執法人員的執法證件強行撕毀,并且辱罵城管執法人員。這件事情讓我覺(jué)得很憤怒,也很無(wú)可奈何。
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