環(huán)境保護工作情況的調研報告
環(huán)境保護工作情況的調研報告
環(huán)境保護工作情況是怎么樣的呢?下面是小編整理的環(huán)境保護工作情況的調研報告，歡迎大家參考!
新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)保法》)于2015年1月1日施行。為有力貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，5月中旬，區人大常委會(huì )組成調研組，在常委會(huì )副主任**、副巡視**的帶領(lǐng)下，對2015年我區的環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況進(jìn)行了調研。調研組實(shí)地察看了**鎮蒼栗養豬場(chǎng)、**鎮污水處理廠(chǎng)、**鎮觀(guān)賞魚(yú)養殖基地以及民豐化工、德邦防水、工業(yè)園區南區污水處理廠(chǎng)等，召開(kāi)了座談會(huì )，聽(tīng)取了區環(huán)保局、農委、經(jīng)信委、工業(yè)園區等單位及**、**、**三個(gè)鎮的工作情況匯報。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
2015年，我區認真貫徹執行新《環(huán)保法》，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，環(huán)保基礎設施不斷完善，環(huán)境監管能力有效提升，環(huán)境質(zhì)量持續向好，環(huán)境保護目標全面完成，環(huán)保工作取得了新成效，在全市目標考核中首次被評為優(yōu)秀。
(一)環(huán)保工作組織有力。區人民政府高度重視環(huán)境保護工作，認真貫徹落實(shí)市委、市府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，先后制定出臺了生態(tài)文明建設實(shí)施意見(jiàn)、分工方案、年度計劃、督查檢查等文件，把生態(tài)文明建設納入年度綜合目標考核。組織開(kāi)展環(huán)保模范城市、生態(tài)文明城市、國家衛生城市等創(chuàng )建活動(dòng)，成立了節能減排、改善農村人居環(huán)境等工作領(lǐng)導小組，建立了“政府主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能部門(mén)配合抓”的環(huán)保工作機制，初步形成政府統一領(lǐng)導、部門(mén)分工負責、企業(yè)落實(shí)責任、社會(huì )共同參與的良好工作局面。
(二)環(huán)保設施持續改善。區政府在財政十分困難的情況下，多方籌措資金加強環(huán)保基礎設施建設。一是修建鎮級和農村連片整治污水處理廠(chǎng)54個(gè)，新建集中污水處理設施15套，大力實(shí)施鎮級污水管網(wǎng)建設，著(zhù)力加強水環(huán)境保護。二是建成大中型沼氣5處，聯(lián)戶(hù)沼氣171處，戶(hù)用沼氣42281處，安裝太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈15盞，修建垃圾池168個(gè)，配備垃圾箱(桶)2072個(gè)、垃圾收運車(chē)12輛、機動(dòng)三輪車(chē)9輛，投入近2000萬(wàn)元實(shí)施畜禽養殖整治，有效改善了農村環(huán)境。三是積極對上爭取，獲國家節能技改獎勵資金3.14億元，節能專(zhuān)項補助551萬(wàn)元，增加節能專(zhuān)項資金投入，有力推動(dòng)了企業(yè)節能減排。四是投入410余萬(wàn)元，完成污染源監控分中心、應急指揮平臺、視頻會(huì )議系統建設，有力提高了環(huán)境監管能力。
(三)污染防治扎實(shí)推進(jìn)。環(huán)保工作以污染防治為重點(diǎn)，采取多種措施，全面加強污染防治。一是狠抓產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，嚴格控制高能耗、高排放行業(yè)新上項目，進(jìn)一步提高準入門(mén)檻，強化節能、環(huán)保、土地、安全等指標。二是完成炫吉中綢10蒸噸每小時(shí)燃煤煙氣脫硫改造，督促重點(diǎn)企業(yè)安裝廢氣在線(xiàn)監控設施，完成2家磚瓦企業(yè)煙氣脫硫、除塵設施改造，完成16個(gè)場(chǎng)鎮煤改氣工作，實(shí)行“智慧工地管理”，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達359天。三是加強水資源保護，貸款2.03億元，啟動(dòng)實(shí)施瓊江流域污染綜合治理項目，對全區27個(gè)集中飲用水源地建立基礎數據庫，設立保護標志100余塊，城區飲用水質(zhì)合格率達100%。四是制定噪聲整治方案，環(huán)保、公安、建委、文化、市政等部門(mén)成立專(zhuān)項行動(dòng)小組，開(kāi)展不定期巡查，對噪聲污染加強防治，進(jìn)一步改善聲環(huán)境。五是加強生態(tài)環(huán)境建設和保護，全區森林覆蓋率45%，建成區綠化覆蓋率36.3%，人均公園綠地面積10.7平米，成功創(chuàng )建市級園林城市。
(四)監管力度不斷加強。一是嚴把環(huán)評審批關(guān)。將環(huán)保準入作為招商引資的首要條件，從源頭控制污染源。近兩年，拒簽污染重、環(huán)境安全隱患大的項目達24個(gè)，最為典型的就是拒簽投資15億的“**”項目。二是嚴守環(huán)保跟蹤關(guān)。注重日常監管，加強“三同時(shí)”制度的落實(shí)檢查，利用環(huán)保投訴電話(huà)，及時(shí)發(fā)現和處理各種污染行為，一年來(lái)，共受理各類(lèi)信訪(fǎng)投訴案件838件，處理率100%。三是嚴格環(huán)保執法關(guān)。嚴肅查處各種環(huán)境違法行為，依法對60件違法行為作出行政處罰，處罰款235萬(wàn)元。成功關(guān)停新華化工產(chǎn)生臭氣的1.2.4車(chē)間，徹底解決10余年的城區臭氣擾民問(wèn)題;對新華化工等3家企業(yè)給予了限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或搬遷的處理，對東安鉀肥、中防德邦等12家未批先建的企業(yè)勒令停止建設，并予以行政處罰;大力爭取環(huán)保部、市環(huán)保局支持，成功取締瓊江河上游安岳境內的網(wǎng)箱養魚(yú)700余口;關(guān)閉**鎮碎石場(chǎng)，整治**鎮德利、**2家碎石場(chǎng)，取得了較好效果。
二、存在的問(wèn)題
(一)全民環(huán)保意識有待提高。部分領(lǐng)導、干部環(huán)保意識薄弱，對環(huán)境保護重視不夠，重發(fā)展、輕環(huán)保的觀(guān)念仍然廣泛存在，在招商引資、項目推進(jìn)等過(guò)程中沒(méi)有將環(huán)境保護放在重要位置。企業(yè)片面追求利益最大化，重效益輕環(huán)保，超標和違法排污現象時(shí)有發(fā)生。公眾的環(huán)保意識、生態(tài)意識在保護自身權益時(shí)有所體現，但缺少參與意識和“大環(huán)保”意識，自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)的意識比較淡漠。
(二)環(huán)保監管未形成合力。環(huán)境保護涉及環(huán)保、農業(yè)、水務(wù)、建設、市政、工業(yè)園區等多個(gè)職能部門(mén)，一崗雙責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等制度不健全，尚未形成“大環(huán)保”管理機制，管理職能相互交叉，在處理具體環(huán)保問(wèn)題上存在監管缺位、推諉扯皮現象。如噪音污染、水污染、粉塵污染等，因污染程度、污染位置、污染源不同，監管的部門(mén)也不同，這些復雜的分工，看似細致明確，實(shí)則“都管又都不管”，環(huán)保部門(mén)“單打獨斗”現象不同程度存在。
(三)環(huán)保投入有待加強。近年來(lái)，我區鎮級污水處理廠(chǎng)建設加快，但配套管網(wǎng)建設滯后，部分不能正常運行，污水收集率較低，收集率約40%。環(huán)保設施設備運行成本高，費用大，如垃圾轉運處置費、污水處理費等，一個(gè)鎮動(dòng)則就上百萬(wàn)，但目前鎮級財政資金緊張，導致環(huán)保設施運行狀態(tài)不佳。
(四)地下管網(wǎng)現狀不容樂(lè )觀(guān)。我區城區地下管網(wǎng)普遍存在建設標準低、管網(wǎng)直徑小、材質(zhì)為水泥管道、易塌陷、雨污沒(méi)分流等問(wèn)題，污水收集處理難。據了解，工業(yè)園區南區污水處理廠(chǎng)設計日處理量20000方，目前園區正常排放污水量7000方左右，但每天收集處理的只有1500到2000方，下大雨后，收集處理量達10000方以上，說(shuō)明存在管網(wǎng)雨污不分。相關(guān)部門(mén)在管網(wǎng)建設時(shí)統籌配合不夠，各家建各家的，如老城東圣街，由于建設部門(mén)不同，建設管網(wǎng)口徑大小不一致，位置高低不一致，管網(wǎng)形同虛設，導致污水橫流。
(五)農村面源污染問(wèn)題突出。一是畜禽養殖污染問(wèn)題依然嚴重。我區畜禽養殖總量大，養殖場(chǎng)多，且分散。雖然經(jīng)過(guò)近年的養殖污染治理，取得了一定效果，但目前生豬規模養殖場(chǎng)還有325個(gè)，10000只以上家禽規模養殖場(chǎng)34個(gè)，部分養殖場(chǎng)環(huán)保設施不完善，糞便、糞水嚴重污染土壤、水體、大氣，有的已經(jīng)滲透地下污染井水，群眾投訴多，反映大。二是種植業(yè)污染大。據了解，我區年使用化肥3.37萬(wàn)噸，農膜1458噸，農藥377噸，其中主要是疏菜基地使用量非常大。大量農藥、農膜、化肥不科學(xué)使用，以及廢棄、腐爛的疏菜，造成農業(yè)污染大。三是農村垃圾和污水隨意丟棄、堆積和排放，嚴重影響農村環(huán)境。
三、對策及建議
(一)加大宣傳力度，增強全民環(huán)保意識。進(jìn)一步加大《環(huán)保法》宣傳力度，加強對各級領(lǐng)導干部的培訓、考核，把環(huán)保知識納入黨校培訓課程，強化領(lǐng)導干部環(huán)保法制意識，進(jìn)一步提高環(huán)境保護綜合決策能力，正確處理好發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系;把環(huán)保知識納入學(xué)校教育內容，做到環(huán)保從娃娃抓起，從身邊抓起;深入開(kāi)展多層次、多形式的社會(huì )宣傳活動(dòng)，建立常態(tài)化宣傳機制，不斷增強全社會(huì )環(huán)境保護的國策意識、責任意識、危機意識，擴大公眾知情權、參與權和監督權，進(jìn)一步形成各方密切協(xié)作、群眾廣泛參與，共同促進(jìn)環(huán)保工作的良好氛圍。
(二)加大保障力度，完善環(huán)保基礎設施。加大鎮街污水管網(wǎng)建設力度，提高污水收集和處理率;加大資金整合力度，有效整合建委、農委、環(huán)保、市政等涉及到農村環(huán)境整治、環(huán)保設施投入等資金，提高資金使用效益;著(zhù)手研究探索分片區建設垃圾壓縮站、處理場(chǎng)等環(huán)衛設施，減輕城區垃圾處理壓力，減少鎮街垃圾處理成本;針對全區鎮街污水處理、環(huán)衛設備運行經(jīng)費大、鎮級財政困難等問(wèn)題，努力通過(guò)財政資金、社會(huì )資金、項目資金等渠道，保障環(huán)保投入;加大城區地下管網(wǎng)建設力度，按標準科學(xué)新建，逐步改建，嚴格雨污分流。
(三)加大執法力度，強化綜合防治。按照“責權明確、監督有力、運轉高效”的要求，進(jìn)一步完善環(huán)保執法聯(lián)動(dòng)機制，加強各部門(mén)之間、區域之間的協(xié)作配合，增強部門(mén)環(huán)保意識，實(shí)現突擊性檢查和日常性監察有機結合，嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。加大對工業(yè)污染源的控制，推進(jìn)能源企業(yè)技改，減少廢水、廢氣和粉塵排放，對偷排偷放的加大處罰力度，提高環(huán)境違法成本;高度重視飲用水源保護，禁止人工運河周邊洗衣、游泳、釣魚(yú)等，確保飲用水源絕對安全;重視城區餐飲業(yè)、娛樂(lè )場(chǎng)所、建筑施工等油煙和噪聲污染問(wèn)題，采取切實(shí)可行措施予以控制和解決;轉變農業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，循環(huán)農業(yè)，引導科學(xué)使用農藥、農膜、化肥等，最大限度減輕農業(yè)面源污染;畜禽養殖要充分考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，對環(huán)保設施不健全、不達標的予以取締。
(四)強化監督管理，提高監管水平。建立健全環(huán)保監督機制，實(shí)行“一崗雙責”，一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)保，形成部門(mén)分工，齊抓共管局面;嚴格執行建設項目“環(huán)境評價(jià)”和“三同時(shí)”制度，把好項目審批關(guān)、準入關(guān)，從源頭上消除環(huán)保隱患;深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，對污染嚴重、問(wèn)題突出的，要明確治理要求，加大督辦力度，確保按時(shí)治理到位，嚴控污染源擴大;加大對工業(yè)“三廢”、畜禽養殖等環(huán)保安全隱患較大的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的監管。加強環(huán)境監察、監測隊伍建設，切實(shí)提高環(huán)保監察隊伍的執法水平;充分發(fā)揮環(huán)保監測站和環(huán)境監管網(wǎng)絡(luò )的作用，不斷完善環(huán)境監測預警和應急體系，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。
